乡村公共建筑范文1
关键词：多元主体、乡村重构、规划建设实践
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A文章编号：
Abstract: based on the practice of baise huarun hope town with research, combining our country at present problems during the process of rural construction, this paper discusses many parties are involved space, economic, and social country aspects of the reconstruction of content and form, and put forward the need to further building a copy, can be generalized multiple subject of rural reconstruction in the planning and construction mode.
Keywords: multiple subject, rural reconstruction, planning and construction practice
近年来，国家和中央非常重视“三农”问题，从2004-2010年连续七年了关于“三农问题”的一号文件。2006年的一号文件中提出要“动员全社会力量关心支持和参与社会主义新农村建设”，在之后的实践中，出现了不少科研团体、企业等第三方力量支持新农村村建设实践，参与形式也从原来的单一提供农村公共服务设施到对生产、生活等全方位建设参与，形成政府、村民和第三方等多元主体共同参与乡村的规划建设。
1乡村重构参与模式
按照不同的动力机制可将现有的乡村重构参与模式分为自上而下型和自下而上型两类。我国目前所推广的新农村建设是一种自上而下、政策推动、政府主导的乡村重构模式。这一模式的优点是借助政府的强制力保障，实施快，开展范围大。但由于政府与村民观点与利益出发点的不一致，信息公开不到位，村民往往被动参与。自下而上的模式则主要存在于民主意识比较强，法律制度体系比较完善的国家。像韩国新村运动和日本的町村改造等成功实践，都是通过政府充分放权，使得村民的主体作用得到切实发挥；加拿大则建立起了相对完善的服务体系，包括乡村对话机制、乡村透镜机制，信息服务机制等，疏通了村民主体作用发挥的渠道。这一模式的优点是充分调动村民的积极主动性，使乡村建设更有针对性，更有效，是理想的乡村重构模式。然而要形成自下而上的模式不是一蹴而就的，以上的国家大多通过先改善村民生活条件，逐步提高村民收入，然后通过对村民进行精神启蒙，最后达到自发改造和发展的目的。
一方面，由于我国长期以来一直是自上而下中央集权的行政管理体制；另一方面，目前乡村经济发展缓慢，村民的受教育水平普遍较低，乡村自发的组织核心和结构网络薄弱，要短期转变成自下而上的模式有很大的困难。因此借助第三方的力量，形成多方参与，外力推动的参与模式是近年来我国新农村建设中的一种新型尝试。
百色华润希望小镇的建设就是基于“多方参与，外力推动”的这样一种多元主体的乡村建设参与模式。百色作为革命老区，为国家解放做出了重大的贡献，但周边乡村由于发展起步较低、经济环境较差的制约，2007年右江区西北乐乡那水、那平、洞郁及塘雄四个屯人均收入仅2360元，属于国家贫困地区。华润集团作为有社会责任感的多元化企业，切实关注国家“三农”问题，积极响应党中央“以工促农”的号召，充分发挥自身在农业养殖、商品流通、基础设施建设等各个方面的综合优势，参与这四个屯的乡村重构。
2乡村重构内容
在城市化不断推进的大背景下，城市化的拉动与扩散使得乡村人力资源流失，土地资源不断被侵蚀，乡村的组织核心和结构网络弱化，这就导致在城市化的进程中乡村的重构不仅仅是在物质空间方面，更重要的是进行经济和社会方面的重构。在百色华润希望小镇的乡村重构参与过程中，华润集团提出了“建成环境、产业帮扶、社会组织”三位一体的乡村重构行动策略。
2.1 空间重构（建成环境）
目标构建环境友好、资源节约的乡村空间。规划上，依据四个屯的现状自然环境，整合用地，促进乡村土地集约利用和景观保育；明确定位，落实基础设施及公共服务设施配建与总体规划对接。建设上，选用适宜的生态技术，完善基础设施和公共服务设施建设；采用本土化建筑材料，体现特色建筑风貌。同时，引导村民协力建屋，参与住宅建筑的改建与新建，重塑乡村风貌。
2.2 经济重构（产业帮扶）
目标构建产业化、市场化和多元化的乡村经济。在华润集团的帮助下建立了“华润希望小镇村民专业合作社”，带领村民学习现代农业管理方法，提高生产技术和管理技术，实现农副产品生产的规模化；依托华润市场信息与成熟的销售网络（华润万家和五丰行），提供完善的农副产品采购平台，组织实施了小番茄、生猪等收购工作，减少中间流通环节成本，实现市场化对接；此外，利用当地生态资源和新型乡村建设的示范效应，延展旅游观光产业，搭建稳固的复合型产业结构。
2.3 社会重构（社会组织）
目标构建组织化、契约化和民主化的乡村社会组织结构。改变包产到户的小农经济，按照自愿参加、自愿入股的原则，建立生产合作社组织，形成经济集体组织模式，提高村民在市场上的议价能力，增加公共积累。村民专业合作社既是一种经济生产组织，又与村委会协同构成乡村民主自治的机构，相互监督，权利互限，促进乡村自治，达成乡村民主与自治发展的政治目标。
3 规划建设实践
百色华润希望小镇的规划建设实践是其物质空间重构的重要组成部分，其特点主要体现在以下四个方面：
3.1 因地制宜，维系村落原生态特征
不少乡村为了提升乡村面貌，对乡村进行了推土机式的建设，将原有的建筑都推倒原地或异地重新建设，虽然基础设施和建筑质量得到了改观，但原本自由的乡村肌理往往被行列式的兵营布局所替代，盲目学习城市的建设方法更使得原本自然生长的乡村日益消失。
针对这一乡村建设中所面临的最大问题，在希望小镇规划建设初始便提出要尊重村落肌理与建筑特点，增强村落的原生态性；在建筑评价上，对于砖木结构的建筑或某些夯土建筑（虽较为老旧但具有一定风貌价值）要求进行修缮和改造，通过尽量保留和修缮现有建筑最大程度保留村落的原生态特征。此外，由于地处丘陵地带，规划新建的公共建筑与住宅的选址都必须通过高程坡度分析，保证能与地形地势相融合。
3.2 新建与旧改相结合的混合模式
由于需要最大限度地保留乡村原有风貌，但现状建筑往往由于其自发建造具有随意性，因此如何改造原有建筑使之具有整体性和统一性，同时使新建建筑与老建筑相融合是建设中的难点。
现状居住建筑的优点是高度体量比较一致，主要通过立面粉刷（百色）、加坡顶和灰空间（柱廊、百叶）等要素进行统一；新建筑则吸收地方建筑特色和当地生活习性，建立以院子为核心的院落式建筑，通过插花的布局方式，散布新建在四个屯中，既不额外占用大面积农田，又形成有机一体的村落景观。
3.3 公共资源与空间的优化配置
基于乡村的分散特征，乡村的公共服务设施尤其要注重其实用性与可操作性。在规划之初通过两轮公众参与(包括村民调查访谈、座谈会等形式)，针对与村民日常生活相关的公共服务设施布点、公建建设量等问题进行了讨论和协商。根据实际需求增设了卫生站和养老所，扩大了原有小学的容量，结合设置文化站，形成公共中心。
3.4 基础设施的生态化建设导向
由于乡村公共财政薄弱、公共积累少，因此建立适宜高效，运行与维护成本低廉的生态化基础设施非常必要，希望小镇的生态化设施建设主要体现在水资源利用和能源利用两方面。
水资源利用上，针对给水设施老化压力不足等问题，选取高位水池，更换水管；排水上根据污水黑灰分离原则，黑水通过预制混凝土三格化粪池进行预处理，处理后溢流水与灰水合流后，通过管道收集到人工生态湿地处理池进行处理，达标后排入水系。
能源利用上，充分利用百色阳光充足的优势，采用太阳能路灯，结合文化站设置太阳能发电站以满足学校、敬老院及文化站等公建的照明用电需要。在家庭用能方面，提倡使用沼气清洁能源，根据村民生活习惯、养殖习惯，将沼气池与牲畜用房两个功能结合起来，进行附属建筑一体化设计，牲畜用房地下建沼气发生装置，沼气通过管道送入各户，满足养殖和产能双重需要。
4 结语
通过三年多的建设发展，百色华润希望小镇景观环境宜人，人均收入由二千多元提升到八千多元，村民积极参与合作社和村内各项事物管理建设，一定程度达到了空间、经济和社会各方面的规划目标。
百色华润希望小镇是企业作为第三方参与乡村建设的一种新型尝试。在目前的乡村建设中虽然具有其特殊性，但其建立的乡村多方参与沟通合作机制与空间、经济、社会三位一体的乡村重构行动框架对多方参与乡村重构建设有巨大的借鉴作用，可在实践过程中进一步提炼形成一种可复制、可推广的操作模式，从而更有效地推进我国的乡村规划建设活动。
参考文献
[1] 张泉，王晖等.城乡统筹下的乡村重构[M].中国建筑工业出版社，2006.
乡村公共建筑范文2
局按照县委、县政府关于城乡建设的整体要求，年。坚定不移的贯彻落实县委九届七次全会工作部署，树立“经营乡村”理念，依照“改造城北、提升城中、开发城南”总体思路，继续强力推进“融城、拓城、秀城”进程，大力实施城乡基础设施建设和城市“绿化、亮化、美化”建设，进一步加强乡村管理，改善乡村人居环境，提高乡村综合服务功能，取得了取得了一定的成果，乡村服务功能得到进一步的提高。
一、树立经营乡村理念。
主要是县城20平方公里总体规划修编》8个乡镇总体规划》集中供热可研规划》县城垃圾处置可研规划》麦盖提县住房建设规划（-2012乡村道路专项规划》乡村给、排水专项规划》乡村公交专项规划》乡村绿化专项规划》为加快城乡建设局提供科学依据。一是加大城乡规划编制、论证、评审和上报工作。共编制完成各类规划9项。
确保工程建设进展顺利。全年受检建筑工程项目37项，二是全力抓好重点工程建设。新开工建筑工程29项，建筑面积50617平方米，投资4538.48万元；跨年度工程8项，建筑面积32015平方米，投资1168.9万元。质监工作重点放在地基与基础工程、主体结构工程、外墙保温工程等重点部位质量巡查，严把工程结构实体质量监管和抽样检验关。针对施工现场普遍存在现浇混凝土未进行重量比、构造柱加密区未设置箍筋、混凝土梁柱涨模、砖砌体施工方法不规范等质量通病进行预防和纠正。对18项工程下达了建设工程质量监督整改通知书》对3项工程下达了建设工程质量监督停工通知书》并采取有效措施，完全消除质量隐患，确保了工程质量。
共下达11份平安隐患整改通知单，三是依照“平安第一、预防为主”工作方针。严格建设工程平安生产责任制落实。重点对建筑工地高空坠落、物体打击、临时用电、外脚手架搭设、临时防护、施工用电不符合安全要求的施工现场进行不定期检查。1份工程停工整改，及时消除了平安隐患，有效遏制了平安事故的发生，实现了全年建设领域平安生产零事故。
进场交易36项建设工程，中标价6467万元，拦标价7338万元，节约资金871万元，节约资金率为11.9%建设工程进场交易率达100%严把建设工程竣工结算关，工程竣工结算送审价1927.29元，审核价1420.27万元，节约资金507万元，结余资金率26%有效控制建筑工程造价本钱,四是强化重点工程监督。积极推行工程量清单报价合理低价中标制度。实现了项目预期经济效益和社会效益。为防止建设工程合同纠纷，操持《建设工程施工合同》建设工程监理合同》8份，施工许可证14份，招投标合同》审查备案36份。全年未发生一起建设工程合同纠风。
清理整顿乡村土地市场秩序。共查处违章建筑12处，五是积极空虚土地贮藏库。建筑面积1095.75平方米；依法撤除违章建筑2处，建筑面积213.5平方米；整改10处，建筑面积882.25平方米。有效遏制了违章建设上升的势头。
实施城北英巴扎北路改造工程。完成对英巴扎北路71户居民住房状况入户调查和建档、分类、汇总工作。其中需要拆迁改建二层的51户，六是突出刀郎文化。需要外观装修改造的20户。截止目前，申请动工12户，已开工实施二层改建的6户。
种植4875棵各类风景树和3万盆花卉绿化小品以及乡村绿化维护项目；投资119.5万元广场四周建筑物亮化工程。乡村绿地面积达42.5万平方米，七是大力实施”美化、亮化、绿化”工程。投资97万元。每天开灯11小时，极大的方便了群众的工作和生活，提高了乡村档次和品味。
努力提高招商项目的承载力和吸引力。主要是工业园区5.7公里道路扩建工程，八是完善工业园区基础设施。投资2100万元；乡村排水工业园区段3.8公里主管网建设工程，投资295.9万元。提高了园区综合服务功能，有效的增强了园区的承载力，和吸引力。
二、坚持“以人为本”不时完善乡村服务功能
局始终坚持乡村建设“以人为本”理念，一年以来。不时完善乡村服务功能，满足各族群众需要。其中市政设施基础建设项目6个，总投资3322.8万元。医疗卫生设施建设项目1个，总投资308万元。文教设施建设项目8个，总投资1057.724万元。房地产开发建设项目3个，总投资4259.266万元，工业与民用建筑工程建设项目12个，投资总1062.303万元。目前，县城区面积9.6平方公里，县城道路总里程达53.05公里，同比增加12.04%乡村排水主管网总长达39.8公里，同比增加8.15%乡村供热总吨位达95吨，同比增加50%供热主管网达17.3公里，同比增加4.84%乡村建设再上新台阶。
三、强化综合执法。
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关键词：美好乡村;村庄规划;代庙中心村;产业发展;建筑环境整治导则
Abstract: In this paper, in order to "Anhui good rural construction planning" as the basis, through the city of Huainan pan generation Miao Village Center planning experience, summed up the problems of villages, and main points of the village planning, which highlights the development of village industry, improve the supporting facilities, creative proposed guidelines for building and environmental regulation, guide and control the beautiful rural construction and implementation.
Key words: beautiful village; village planning; Dai Miao Village Center; industrial development; building environment remediation guidelines
中图分类号： C916 文献标识码：A文章编号：2095-2104
近年来，全国各地大规模开展农村危房改造和环境整治工程，[1]为了进一步规范村庄规划工作，符合《城乡规划法》对于村庄规划的要求，各省市陆续颁布了村庄整治技术导则和建设规范，安徽省此前也出台了《安徽省美好乡村建设标准（试行）》和《安徽省美好乡村建设规划》，为未来8年，乃至更长时间的村庄规划提供依据。
1 美好乡村建设的要求及意义
1.1 总体目标和原则
美好乡村建设提出的总体目标为“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”。[2]
原则上坚持以人为本，农民主体；坚持城乡一体，统筹发展；坚持规划引领，示范带动；坚持生态优先，彰显特色；坚持因地制宜，分类指导；坚持以县为主，合力推进。
1.2 重大意义
美好乡村的建设，要提高农民的生活质量，推进乡村产业与经济发展，促进农民致富增收，构建城乡统筹发展的新途径；要改善乡村的生活环境，保护乡村的山水生态资源的完整性，构建绿色可持续的乡村模式。同时，通过村庄规划，完善农村的公共服务设施和基础设施，对于缩小城乡差距，促进我国城乡一体化有着非常重要的作用和意义。[2]
2 淮南市潘集区代庙中心村概况及现状问题
2.1 村庄概况
代庙中心村隶属于淮南市潘集区芦集镇，是新农村试点村、示范村。村庄位于芦集镇中心，紧邻017县道，交通便利。现状居民2106人，486户。村庄水网密集，树木繁茂，自然环境十分优美。村内居民主要以从事农业为主，经济作物主要以水稻、小麦种植为主，特色产业以酥瓜种植为主。
2.2 现状问题
（1）布局凌乱
村民利用自家的宅基地随意搭建住宅，疏密不一，导致村庄建筑布局凌乱，人均建设用地更是达到了 196.7㎡/人，不利于土地的集约利用和设施的有效配置。
（2）特色产业不具带动作用
除水稻、小麦的种植，代庙中心村有自己独特的酥瓜种植产业，但同样作为农业种植，附加值较低，且一年只有一季的产量，不能很好的引导农民走上致富的道路。
（3）缺乏基本配套设施
相对于淮南市其他村庄，代庙中心村已具备一定的公共服务和市政基础设施，如村委会、小学、卫生所、深水井等，但随着人们生活品质和需求的不断提高，村庄仍然缺乏村民日常基本的配套设施，如污水处理设施、环卫设施等等。
（4）建筑缺乏特色
代庙中心村与大多数皖北村庄一样，建筑基本为1-2层，屋顶样式不统一，墙面既有粉刷也有贴砖，颜色也不统一，新旧建筑相互混杂，形成差异明显、色彩混乱、缺乏特色的“皖中村庄风貌”。
（5）人居环境较差
由于农村设施的匮乏以及村民素质的不同，“脏、乱、差”等环境问题突出。主要表现为禽畜圈舍用地与村民居住区的混杂，垃圾随意乱倒，污水乱排等，村庄闲置地以及河流沟塘中被杂草和垃圾所覆盖，人居环境亟需整治。
3 基于美好乡村建设的村庄规划编制要点研究
3. 1 与上位规划相衔接
村庄规划只有保证在与上位规划充分衔接的前提下，才能得到有效实施。因此，代庙中心村建设规划必须建立在潘集区村庄布点规划的基础上，确定其为保留或改造扩建中心村，则对其开展建设规划，同时也要注意在规划过程中与土地利用总体规划相协调，避免出现村庄建设用地占用基本农田的情况。
3. 2 确定产业发展方向[3]
以往的村庄规划大多把精力放在整治村庄环境、建筑，这些表象中，很难深入研究村庄的社会经济水平，现有产业发展以及一些特色文化、产品上，从而使得村庄环境好了，村民生活条件一如既往。因此，从村庄可持续的角度，需要为村民考虑发展新的产业，优化原有的产业结构，保障传统产业发展的同时，并积极发展特色产业。
代庙中心村就是结合特色的酥瓜产业，利用即将停产的窑厂旧址作为酥瓜交易基地，并利用周边环境，开展农家乐旅游休闲产业，以一产带动三产，增加经济收入的同时也提高了村庄知名度，为村庄持续的发展提供保障。
3.3 配套基本服务设施
基本配套设施是农民日常生活的必须和保障，也是城乡一体化，缩小城乡差距的重要环节。《安徽省美好乡村建设规划》明确提出了对于中心村，配置“11+4”的基本公共服务和基础设施。[2] [4]
代庙中心村在保留现状和扩建的基础上，利用村庄集体用地新建了一所幼儿园，并利用村委会东侧沿主要道路空置的房屋作为乡村金融服务网点、邮政所、农资店等对外营业的场所。最终11项公共服务设施基本集中于村庄中部的公共服务组团中，辐射整个村庄。
现如今城乡互动越来越多，公共交通成为必然，因此规划结合村庄对外的主要出入口设置了公交站。按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的原则，在村庄内根据一定的服务半径配置垃圾桶和垃圾收集房，由环卫工人定期按步骤的处理村庄垃圾。污水通过暗渠或管道通往生态垃圾处理设施中，通过“厌氧——自流充氧接触氧化渠——人工湿地”等简单的步骤，达到降低运营成本，同时又能有效解决村庄污水的问题。村庄在人流集中处应设置水冲式公共厕所，利用污水管网，排入生态污水处理设施中。
3.4 建筑环境整治引导
（1）建筑整治导则
针对建筑的屋顶、墙面、门窗、附属建筑等几个要素对现状村庄的建筑进行分类，例如分为平屋顶、坡屋顶、清水墙、水泥抹面墙等等，然后描述每个要素现状及整治后的形式、颜色和材质，进行对比。通过这种分类分项的整治方法，能够简洁细致的控制和引导整个村庄的风格与格调，具有可操作性。
代庙中心村现状建筑风格凌乱，在征求民意和节省开支的前提下，最终确定了公共建筑和坡屋顶住宅建筑采用红色坡屋顶，平屋顶建筑统一改造成为带红色檐口的平屋顶。墙面全部刷白色涂料，现状部分贴砖的尽量补齐或涂白色涂料。大门统一采用深红色，窗框刷红色涂料，使整个村庄的建筑形式相对统一整齐。
（2）环境整治导则
主要针对村庄道路两侧、宅前屋后、公共中心、滨水区域的绿化景观提出整改要求，明确硬化路面与软化景观的范围，提出了硬质铺装的材质要求，以及各区域植物配置的建议，为施工阶段提供参考依据。
另外，在代庙中心村中对于影响村庄环境的垃圾收集点、臭水沟等提出整治措施，即垃圾收集池加盖形成收集房，并做好周边的隔离绿化，清理水渠水塘中的垃圾，种植芦苇等净化水质的植物，岸边为绿化护坡，植以柳树，形成生态自然的景观环境等等。
4 总结
代庙中心村建设规划作为淮南市唯一入选安徽省美好乡村建设规划优秀方案集中的规划作品，不仅提出了发展村庄特色产业，完善基本配套设施，更创造性的总结了建筑与环境整治的导则，使规划更具引导性、操作性和可实施性。随着安徽省美好乡村建设的进一步深入，我们也将继续深化和完善这些编制内容。
参考文献
[1] 安徽省人民政府关于推进农村危房改造和村庄整治工作的意见. 皖政[2011]59号. 安徽省人民政府公报
[2] 安徽省人民政府关于印发安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）的通知.
皖政[2012]97号. 安徽省人民政府公报
[3] 王健, 王鹏, 陈振华. 京郊村庄整治规划与研究. 规划师. 2007, 4: 44-49
[4] 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省美好乡村建设标准（试行）的通知.皖政办秘[2012]148号. 安徽省人民政府办公厅
乡村公共建筑范文4
【摘要】都江堰鹤鸣村、新型社区、实施成效
中图分类号： S474+.4文献标识码：A 文章编号：
都江堰柳街镇鹤鸣村2010年被确定为成都市土地综合整治点之一，经过2年持续建设和公服配套完善，其安置区已有基本成效，在持续建设和完善过程中已有大量农户入住，作为新农村建设的重要先行点取得了不俗的规划建设成效。作为我国农村产权制度改革第一村，鹤鸣村在改革思路和建设成果上都有一定的可借鉴之处，作者此次主要针对其聚居环境的规划和建设进行调研，期望通过这些当前获得的建设成果传递更好的新农村生活模式和理念，更积极的乡村生产氛围，果蔬花香、生态绿意、悠闲充实的生活期许，也增强大众对乡村建设的认知与信心。
鹤鸣村将乡村地区特有的川西林盘风貌、良好自然生态环境，与农家生产生活、农作种植、生态旅游、产业园区改造、建设结合起来，以实现更好的土地整理和新农村建设。在农村改革和新型社区建设过程中，做好宣传与动员工作以调动村民的参与性并坚持保障信息的公开透明，尊重村民的自主意愿发挥他们主体作用并维护好群众利益，做好健全领导和合理引导以保障土地综合整治的推行，先行规划并逐步推进和完善基础设施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生产生活条件和家庭收入为改革核心目标，这些都是鹤鸣村能获得较大社会认可和关注的成功前提。
此外，在规划建设的实施中，尤其是农村新型社区环境的营造方面，根据实践后的成效调研分析，有不少值得新农村建设思考和借鉴之处。它以自然肌理为本底，将农作种植、休闲旅游、田园生活、产业发展，结合良好的生态条件进行规划，初步展现了一个崭新、积极蓬勃的新农村氛围。文章以鹤鸣村土地综合整治、新型社区规划、聚居环境营建视角，实地考察调研了鹤鸣村在社区建设实践中值得借鉴的成效，重点对其规划实践的成效进行梳理分析，借鹤鸣村聚居环境规划建设中的以下这些方面，提出新农村规划和建设的思考。
（图1-4） 聚居环境的营造融入原生态林盘的自然环境，突出川西乡村的地域特色。林盘是川西自然生态环境中的典型地域特色之一，其保护与建设是乡村规划中的重要环节。鹤鸣村将聚居环境的自然林盘特色融入社区建设和居民生活中，将“聚散有度，隐露相间，通透连贯，曲径通幽”的川西林盘韵味融合进新农村聚落特色里，在维系原有生态小气候同时也突出了川西乡村的地域特色。
（图5―8）大组团结合小院落的聚居布局，注重院落规划和邻里交流的传统生活感。规划建设中考虑安置点布局的组团化设计，以“小规模、组团式”为空间设计和总体规划原则，在增加进现代材质、生活元素同时亦保留农家建筑、设施、生活环境特色，继承部分属于乡村的生活传统和住家习惯。大组团套小院落，是川西较为典型的平面布局形式，院落生活感较强，居民交流与照应也较为密切，每组院落还包括有村民自家菜地，以自然材质打造的菜地、池塘等。以乡村农家的本底元素为主，将城市建设中的元素辅以其中。
（图9-15）“社区服务”以一个较大社区综合中心结合多个小型社区服务点，及时公示村社信息，提供便民服务也展现多彩民乡生活。由多组团和院落组成的新农村安置点，考虑布局的组团化与集约化，参考城市社区的建设原则，逐步完善公服设施的配套和均匀布局。在打造乡村新社区风貌同时也重点考虑参与村改的农民对社区环境的特殊诉求，尽量复合化社区服务中心的职能并逐步完善配套服务点功能。
（图9、10）综合型社区中心作为接待外来访客主入口，亦提供综合新闻、社区通知、村土地整治和规划方案等综合信息；配置几块菜地主植景观型农作物，工作人员及村民共用；
（图11）小型社区服务配套中心，处于组团院落之间，主要道路节点的沿侧，有简单的公共活动设施、公共卫生间和便民爱心店等；
（图12）社区再生资源回收点，空闲的建筑空间用于居民日常聚会娱乐使用；
（图13）书写在主要道路口建筑立面上的“鹤鸣新村”小诗，展现其丰富的村社生活；
（图14）（社区警务屋舍）采用特色的树皮材质进行立面设计和细节处理，后侧半掩于林盘植被间，正面则清晰的面向主道路口开放；由一系列木质材料构建，表面铺以多块树皮；
（图15）多院落共享的户外“休闲中心”；较大的户外活动区域，休息亭和配套公服设施，围合于乡村植被或农作景观间；休憩区以灰系的砖瓦和石块结合木质亭子与座椅；
（图16-21）在建筑设计上丰富建设形态，多元运用材质进行立面多样化的处理。在整体布局中，以大组团结合多院落组合，一般4-6户独栋建筑组构一个共享院落形态，再由多院落形成更大居住组团。多采用原植被包围建筑形式，在尊重川西林盘形态同时营造幽静清爽的农家环境。设计中建筑多样性特点有着重体现，为的是展现多样而更加丰富的乡镇生活风貌和建筑格局形态。在建筑立面、院落、楼台、构件的材质和设计中，都考虑了相应的多变化、多形式、多元素，在立面材质和色彩选择中，运用纯色系涂料配合木质材料的生态感，形成大面积拼贴起来的、柔和的暖灰色块。
（图16）现代田园风格的立面色彩，多样的形式配合较简单的暖灰色系，同时普遍加入了自然素材（多种木质材料，采用编制风格作立面处理等）；
（图17）建筑形态设计中结合进村民习惯，强调设计感同时也增加生活感；灰砖、木栏、以农作物为主的院落景观，将传统民居的“砖”、“瓦”与现代涂料搭配；
（图18）以淡土黄的大地色系石材为基底，整体采用接近自然的同色系，以“融入”林间；
（图19）（社区警务站）以“树皮”做立面，半隐于林间，突出自然木质感，从材质上将建筑与乡村的生态本底环境结合起来；
（图20）粉灰色系墙砖结合素白涂料，采用清淡色系的大面积色块，与多样又繁复的立面形态相辅助搭配，隐约于林盘间，能在村落中看到一些城市建筑的特点；
（图21）村户一家入口，篱笆式的二层护栏设计，小型建筑室外空间较多，外空间楼台的层次也较丰富，居家建筑的设计同时结合了城市与农村的风格，有种“乡村新居”的感觉；
（图22-27）结合地貌基底，将村民生产生活习惯考虑进聚居点规划中，采用多生态元素使空间更加自然灵活。聚居环境的营造应最大化考虑对现有生态资源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展现以传统农耕文化为代表的民间水文化、手工文化、生态保护等元素。将川西院落环境结合建筑和生产生活习惯来布局，各院落内外相应配置的菜地，由自然材料建造的花池、树池等，在新聚居格局中也保留下村民传统生产生活习惯。在为当地居民提供新的、集约规划的居住环境同时，也为喜欢田园生活的外来朋友们提供清新的乡间感受。在新环境中保留基本物质与精神生活的寄托，在较小的服务半径内满足村民自给自足的生活传统和习惯，同时也是希望增添仍然区别于城市的耕作乐趣。
（图22）特色“五优”菜地；自建栅栏，村民为分管菜地的主人，自行耕种，传递他们“新家园、新生活、新风尚”的社区精神；
（图23）将独栋居住建筑间的空间，配合“家园图标”设计为“农作物”式的绿地环境 ；
（图24）聚居点的边域仍然选择性的保留有部分现状的林盘环境，将较空旷的用地布置作大片的公用农用地，用于小型生活耕作需要；
（图25）新农村聚居点建设的土地综合整治和土地产权改革中，坚持尊重村民“自愿”，对实在不愿搬迁的村户，不强行拆迁和改造，尊重其意愿同时，也为其营造更好的环境；
（图26）结合建筑形态的设计，在自家居住空间范围内，尽量合理的考虑农用地和停车空间的配置，为大小车辆留下遮掩的依托和停放的空间；
（图27）公服设施的配置与室外公共用地的布局结合，以绿地和土壤帮助环境排水，借助林下空间布局公共停车位置；实际社区中心停车率较高，但院落间的林下公共车位使用率较低；
（图28-33、34-39） 在细节设计中尊重村民生活习惯，选择性保留特色生活配置，保障服务设施配套。在规划中参考城市社区模式并将村社区生活服务半径缩小，更适应村民生活，尊重村民习惯，选择性保留下农村区别于城市的生活习惯及生产、生活设施，对新聚居环境的营造有着积极影响。相对集中化公共服务设施的配置形成了耗时更少的生活服务圈，为村民提供了可及城市的公共服务能力。公服配置多集中于社区中心或组团中间地带，或院落、道路交汇开阔处，考虑具体需要，在公服配套区域，辅以田园式生活景观，以创造更加人性、生活化的空间感受，也将农田景观引入村民生活中，维护生态小气候亦净化住区空气。
（图28、29）考虑村民传统洗涤衣物习惯，保留乡村生活元素，在交通便捷的地方配置小范围生活配套区，沿环绕居住院落的沟渠，设置有传统洗衣板、沟渠、配电及垃圾回收等设施；
（图30、31）尽管生态植被的排水功能很好，但仍不可忽视市政污水设施配套的重要；主要道路与住宅院落间，依照村镇传统设置用于排流雨水和灌溉的沟渠；
（图32）较大院落的入口设计有廊道式的活动空间，为多户村民公用日常休闲活动场所，室内用于聚会活动；廊道亦可遮风避雨，而由多户围合的院落中心则是大面积的“农作景观”；
（图33）社区中心建筑体，灰色系立面，2层建筑的楼台选用了木质栅栏搭配；主道路面设计为相对开阔空间，建筑是更高的树种，有半掩于林间的感觉；
（图34）“林下”停车；借助建筑立面凹凸的空间，在农作和植被间设置多处“林下”停车位，遮阳避雨同时也使位于路沿侧的停车位显得不那么突兀，远看遮掩于植被间；
（图35、36）在多个院落、组团之间的公共区域，设置有配套休憩设施；绿化环境以耕种的农作物和花卉植被为主，对村民所属农作地，进行了很好的用地划分；
（图37）住户利用自家建筑空间，开设便民店、打牌室，向邻里大众开放，既方便村民日常活动又增加自家收入；
（图38、39）组团中心的小型配套服务点，结合道路节点配置有便民服务店、咨询处、卫生间、垃圾回收点、报栏展板等，位于主道路交汇处开阔空间，方便村民也服务于外来人员；
（图40-45）社区“景观”与农乡自然环境结合，重视"生态"营造。将土地整治后新农村聚居环境与林盘肌理和农乡特色作物的耕种结合，区别于城市绿地景观，采用更原生态和农乡气息的绿化处理方式，将林盘植被和小型农作耕地结合其间，创造更生态化的生产、生活环境。除了自然景观，将生活型的景观环境结合生态本底和村民生活习惯考虑，以农作物的耕作为主，村民各户自理。尊重并维系村民生产、生活的习惯和浓郁的乡村气息。
（图40、41）考虑现状地形，将存在高差的地块与林盘肌理结合，选择性进行保留，以生态堡坎来围合，同时改善了居住环境的质量。堡坎处理很生态化，又便于施工和就地取材：空间外侧边界选择菱角圆润、体块感强、大小较均匀的石头半嵌入已压实土壤中，进一步夯实外侧土壤，也助于锁水和排水；
（图42）社区中心的公共环境，外侧由一圈规整过的地坪围合；地坪与中心活动用地间，结合渠系条件建有一条沿主要道路的沟渠，以规律化的石头夯实界面。同时也是生态化和简单适宜的集水、排水设计。
（图43）村民的居住楼与规划道路（普遍约6米，保证基本的小型车辆错车）间保留一定间隔，出于居家独户和院落环境要求，住户入口和道路间都进行了农作景观的规划设计，也相对围合出住户入口空间，可自行耕作简单四季果蔬；
（图44）多处设置开阔的节点式“农作”区，种植兼具乡村氛围的植物；
（图45）茂密的松竹做道路景观，居住环境的空气质量和绿地生态质感都很良好；
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关键词：社区、整治规划
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言
2011年，广州市委市政府提出全面实施新型城市化的发展战略，以推进美丽乡村建设来促进城乡统筹发展。新型城市化要求村庄规划重点处理好资源与环境约束的关系和城乡协调发展的关系，使农村与城市共享发展的红利与成果。
本文将通过《美丽乡村示范村庄规划——广州市花都区红山村》介绍和总结，探讨此类规划的编制流程、编制内容和方法等相关问题。
一、项目概况
红山村位于广州市花都区梯面镇中北部，南部连接花山镇，北部为横坑村和五联村，距离梯面镇区约4公里，距王子山森林公园约6公里，主要通过6米宽的Y711乡道与外界联系。红山村常住人口数为1109人，本地户籍人口1092人，分298户。
红山村位于广州“九寨沟”之称的王子山森林公园的脚下，被誉为“广州市最美的山村”。 春天绽放的油菜花，夏季清澈透明而又凉爽的溪水，秋天的稻田，以及风景优美的荷塘，水车，鼓楼，桃花岛，映衬着远方郁郁葱葱的山峦，显得格外动人，每个周末都有无数广州市民前来欣赏红山村的美景。因此市、区领导对红山村的建设和发展都很重视，红山村示范村庄规划有着重要的意义，也成为周边相邻的几个村庄提供范例。
二、本次规划的示范意义
1、在成果表达方面，采用了“报批版”与“村民版”相结合的方式，使规划成果政府用得上、村民看得懂。其中“报批版”成果包括说明书和图纸，用于部门审查、政府审批；“村民版”成果是用通俗易懂的文字和图片来表达村庄规划的核心内容，用于向村民宣传讲解和征求意见。
2、在提高村民参与性方面，运用“自下而上编规划，四位一体齐参与”的方法，获得了我国最大的民意调查机构——北京零点研究咨询集团颁发的“倾听民意政府奖”。规划强调全方位、全过程的村民参与，使规划成果真正转变为“村规民约”。
同时重点开展“规划工作坊”，设立“助村规划师”制度。规划师向村民展示易看懂的图片，用粤语讲解规划方案，听取和记录村民的意见，并及时反馈到规划成果中。在规划成果中还加入“村民参与报告”，进一步把村民的意愿体现在规划当中。
3、村民自治的规划实施手段。村民建房问题是村庄规划需要解决的核心问题之一，红山村主要通过村民自治的方式解决该问题。针对宅基地紧张的问题，规划提出集中建设农民公寓，为村民建房需求提供出路。红山村的做法适合距离市区较远，土地价值相对较低的乡村地区村庄。
4、发展特色农业观光旅游。随着特色旅游业的迅速发展，红山村根据自身的实际情况，充分利用山区特有的山水森涧资源优势，发展特色农业观光旅游，村容村貌有了很大的改变。红山村的特色农业观光旅游已初具规模，近年已建成深谷旅游区、乡村酒店、绿道和农家乐等旅游设施。
三、规划内容
1、用地布局规划：按照《广州市花都区土地利用总体规划》（2010－2020）的建设用地指标和图斑进行规划，结合村庄发展思路，村庄建设用地布局按照现有用地格局并新增产业用地等，采用集中与分散相结合的方式，规划新增的建设用地为新村用地、旅游服务用地等。到2020 年村建设用地面积25.78 公顷。
2、村民住房建设规划：红山村的分户准则是结婚分户。采用2020 年规划户籍人口数/现状户均人口的方法估算2020 户数，到2020 年，人口户数为310 户。按照《广州市城乡规划技术规定（试行）》（2012 年6 月），每户建筑面积不超过280 平方米。
规划建议村民上楼，建设多层村民公寓，落实《广州市花都区控制性详细规
划(03-CI01、03-CI02、03-CI03 规划管理单元)》(2012 年)，在村委会南侧规划两处新村用地，面积1.56 公顷。用于建设六层的村民公寓。
根据《广州市城乡规划技术规定（试行）》(2012)，本次规划旧村村民住宅每户住宅建筑基底面积控制在80 平方米以内，建筑面积控制在280 平方米内。新村建设采用多层村民公寓，鼓励村民上楼，集约生活用地。旧村改造建筑层数应当不超过3 层半，根据功能需要可以增设梯间，3 层部分建筑高度应当不大于11 米，设梯间的建筑高度应当不大于14 米。鼓励采用坡屋顶，主要朝向的建筑间距宜不小于0.8H 且不小于8 米，次要朝向的建筑间距宜不小于4 米，且应满足消防安全的要求。对因用地指标或建设现状等客观条件限制确实不能满足上述间距要求的，至少应满足消防安全间距的要求，并取得邻里的同意意见，如邻里没有明确业主的，应公示后无反对意见。临组团路及宅间小路直接设置出入口的住宅退让道路边线应不少于2.5 米；无出入口的住宅退让道路红线应不少于2 米。
3、村经济发展项目规划：红山村现状经济发展项目以农业种植，农业观光为主。发展高产值农业，并配合王子山开发旅游业。发挥自身优势，发展油菜花观光，乡村游，农家乐等。规划村经济发展用地面积约2.06 公顷，位于村域中部，主要发展旅游相关的配套服务产业，包括商业街、农家乐、特色餐饮、民俗馆、度假酒店及停车场。同时，对村委北面现状农田进行改造升级，建设农业观光园。在现状浅谷、深谷、红谷基础上，打造三个旅游风景区，增强吸引力。
4、公共服务设施规划：红山村现状公共服务设施较为齐全，村内分布有村委会、并建设了 2 层的公共服务建筑，内含商铺、卫生站、文化活动室、图书室、老年人活动室等设施。村内公共服务设施集中于1-6 队集中建设区域，并分布于旅游景观大道（Y711乡道）两侧。村民普遍认为现状公共服务设施较为方便，对新增公共服务设施的需求较小。本次规划建议在保留现状的基础上，新增健身设施和扩建文化室等设施。
5、基础设施规划：
5.1道路交通设施：旅游景观大道（Y711乡道）从村庄中部穿过，是村庄对外交通的唯一道路，现状路面为10 米宽水泥路面，村域内长度约4公里。村内1 队至6 队之间有道路相通，都已硬底化，路面宽度为3-6 米，已形成环路。7-9 队三个经济社入村道路尚未硬底化，以沙石路面和泥沙路面为主，通过Y711 与其它经济社及区域进行联系。此外，旧村内巷道较窄，部分没有硬底化，路况较差。道路设施不足，没有公共停车场。
规划落实上层次控规的要求，远期规划旅游景观大道(Y711乡道)红线为30米，线型在控规的基础上进行微调。新增六队到八队的乡道，红线控制为6米，规划长度1824米。梳理村庄内的道路交通，在村庄集中建设区域形成了环状道路结构。
5.2公共服务设施和市政基础设施：现状设施主要存在以下问题：（1）村内公厕只有1间，难以满足需求。（2）村内没有垃圾收集站。（3）村内生活污水经化粪池简单处理后排放，雨水采用自然排放。建筑周边建设有通往村庄自然水体的明渠。现状排水管渠系统设计不完善，未能正常发挥作用。（4）村内没有消防设施，部分道路不符合消防间距要求。总体来看，目前红山村的市政工程设施仍不完善。
规划完善公共服务设施，并新增2处活动广场（健身设施）。规划新增三处公厕，新建垃圾收集站。
6、村容村貌整治规划：规划通过用地布局的局部调整、道路系统的梳理、建筑及环境的整治和公共服务设施的完善，丰富村民生活，提升居住环境，构建景观宜人、充满活力的乡村。
四、实施情况
规划不仅对红山村的近期建设提出整治措施和整治方案，并且对远期改造也进行了有效的指导。
红山村现状基础条件良好，已建油菜花观光农田、绿道、农家乐等。村庄的景观容貌整治工作正在实施中。《美丽乡村示范村庄规划——广州市花都区红山村》对建设功能布局合理、道路交通便捷安全、公共服务设施健全、绿地景观优美、市政配套完善的旅游乡村有着积极的意义。
本次规划具有积极的示范效应，其优秀经验可在全市范围进行推广。
参考文献：
1、新农村规划与农村特色思考——以上海市奉贤区金汇镇南陈村修建性详细规划为例 赵永芬 中外建筑 2011
2、都市背景新农村规划策略研究——以光明村为研究对象刘建阳 中外建筑2010
3、适应农村发展诉求的村庄规划新体系与模式建构 葛丹东；华晨城市规划学刊 2009
乡村公共建筑范文6
第一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。
第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。
在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。
第三条本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。
第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第七条国家鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，提倡在村庄和集镇建设中，结合当地特点，采用新工艺、新材料、新结构。
第二章村庄和集镇规划的制定
第八条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第九条村庄、集镇规划的编制，应当遵循下列原则：
（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设；
（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应；
（三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；
（四）有利生产，方便生活，合理安排住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地；
（五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。第十条村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
县级人民政府组织编制的县域规划，应当包括村庄，集镇建设体系规划。
第十一条编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。
第十二条村庄、集镇总体规划，是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。
村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。
第十三条村庄、集镇建设规划，应当在村庄、集镇总体规划指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。
集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规划，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。
第十四条村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
第十五条根据社会经济发展需要，依照本条例第十四条的规定，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十四条规定的程序办理。
第十六条村庄、集镇规划期限，由省、自治区，直辖市人民政府根据本地区实际情况规定。
第十七条村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
第三章村庄和集镇规划的实施
第十八条农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：
（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；
（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。
城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。
回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。
第十九条兴建乡（镇）村企业，必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
第二十条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
第四章村庄和集镇建设的设计、施工管理
第二十一条在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层（含2层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。
第二十二条建筑设计应当贯彻适用、经济、安全和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源、抗御灾害的规定，保持地方特色和民族风格，并注意与周围环境相协调。
农村居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生和安全的要求。
第二十三条承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证明，并按照规定的经营范围承担施工任务。
在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
第二十四条施工单位应当按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经历设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。
第二十五条施工单位应当确保施工质量，按照有关的技术规定施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第二十六条乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设，在开工前，建设单位和个人应当向县级以上人民政府建设主管部门提出开工申请，经县级以上人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。
农村居民住宅建设开工的审批程序，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十七条县级人民政府建设行政主管部门，应当对村庄、集镇建设的施工质量进行监督检查。村庄、集镇的建设工程竣工后，应当按照国家的有关规定，经有关部门竣工验收合格后，方可交付使用。
第五章房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
第二十八条县级以上人民政府建设行政主管部门，应当加强对村庄、集镇房屋的产权、产籍的管理，依法保护房屋所有人对房屋的所有权。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。
第二十九条任何单位和个人都应当遵守国家和地方有关村庄、集镇的房屋、公共设施的管理规定，保证房屋的使用安全和公共设施的正常使用，不得破坏或者损毁村庄、集镇的道路、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等设施。
第三十条从集镇收取的城市维护建设税，应当用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。
第三十一条乡级人民政府应当采取措施，保护村庄、集镇饮用水源；有条件的地方，可以集中供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
第三十二条未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。
第三十三条任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花草，美化环境。
第三十四条任何单位和个人都有义务保护村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施，不得损坏。
第三十五条乡级人民政府应当按照国家有关规定，对村庄、集镇建设中形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等及时整理归档。
第六章罚则
第三十六条在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。
第三十七条在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
第三十八条有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正，并可处以罚款：
（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及2层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书或者资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的；
（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。
第三十九条有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：
（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；
（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。
第四十条擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。
第四十一条损坏村庄，集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第四十二条违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条村庄、集镇建设管理人员、、的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复仪；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起15日内，向人民法院提讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日内，直接向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第七章附则
第四十五条未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农场、国营林场主管部门负责，参照本条例执行。
第四十六条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
