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现代服务产业发展规划范文1
[关键词] 规划 带动作用 相关性 对策
在京津冀都市圈中，北京市作为全国的政治、文化中心，同时也是高新技术人才、高新技术产业、高新技术企业聚集的中心，在北京进行产业布局调整的同时，也充分考虑到对周边地区、尤其是冀、津两省市的辐射带动和影响，北京市政府和相关职能部门也已经制定或者正在制定相关的政策，以图促进北京市经济调整和对周边地区经济发展的良性带动作用。本文将从政策分析角度，对北京市高新技术产业发展对津冀经济发展的带动力进行研究。
一、相关政策解读
目前，国家关于京津冀都市圈发展规划还没有正式出台，但也以各种方式了指导性的意见和方案。北京市在几个规划性文件中都有关于本市高新技术产业发展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作问题。
1.国家发展改革委员会编制《京津冀都市圈区域发展规划》
该规划草案明确，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8个地级市：秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家口、承德等十个城市。在这十个城市里，以北京、天津为核心，尤其突出强调北京在人才、高新技术和市场等方面的优势，在合作发展中，将北京的优势转化为经济辐射能力，带动都市圈内其他城市经济发展。其他城市各自发挥其资源、环境、交通等区域优势，做到优势互补，共同提升。该区域是我国参与全球经济的重要基地和率先基本实现现代化的区域，也将是我国未来大规模推进国际化的重点地区，在我国政治、经济、社会发展中具有重要的战略地位。
2.北京市“十一五”规划纲要关于高技术发展及区域经济合作的规定
(1)关于高新技术产业发展
该规划纲要提出要推进产业优化升级，总体方向和要求是走高端产业发展之路，把现代服务业发展放在优先位置，积极发展高新技术产业，适度发展制造业等。在发展高新技术产业方面，以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，发展以软件、研发、信息服务为主的高新技术服务业，和以电子信息产业、生物产业为主的高新技术制造业。具体而言，包括：软件产业、研发产业 、信息产业、移动通信、计算机及网络、集成电路、光电显示、现代生物产业。此外，积极培育数字电视、汽车电子、新材料、新动力产业。
(2)关于区域合作
规划纲要明确北京要发挥首都优势，积极参与京津冀和环渤海区域开发，全面提升对外开放的水平，形成对内合作与对外开放统筹、互动、共赢的新局面。提出深化京津冀区域合作，贯彻落实国家京津冀都市圈区域开发的整体部署，发挥区域和新城市的辐射作用，按照“统筹协调、互惠互利、突出重点、从实起步”的原则，坚持市场主导与政策推动相结合，积极创新合作机制，促进协调发展和共同繁荣。指出了重点推进的领域，包括产业结构调整，走高端产业发展之路，大力发展总部经济，着重发展技术服务、核心制造、营销服务等产业环节，促进区域产业分工与结构升级。加快北京高精技术开发中心地区及周边区域开发，推动京津唐产业带形成。拓展首钢搬迁调整模式，推动不同功能要求的产业调整和转移。积极参与滨海新区、曹妃甸工业区开发；交通体系构建，积极落实京津冀都市圈区域交通规划，着力推进京津城际轨道交通、首都机场三期改造等重大项目建设，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建设，做好京石、京秦城际轨道交通及京津第三通道建设的前期工程，参与渤海湾枢纽港群海洋运输体系开发，促进区域交通体系完善。积极推进京廊、京唐、京石城镇走廊建设，引导城市与区域空间结构协调发展和人口在区域内合理流动。
同时，指出要解决区域合作机制创新，着重围绕信息沟通、市场开发、要素流通、政策协调与解决等方面加强机制建设，为深化区域合作创造良好的条件和环境。
(3)《北京市“十一五”时期高技术产业发展规划》关于高技术发展及区域合作的规定
①关于高新技术产业的空间布局及区域合作
规划明确，为落实北京城市总体规划提出的城市总体空间布局思路，强化京津冀间的区域合作，明确制造和研发服务主要空间发展方向。结合现有的高技术产业集聚区，引导各重点产业、产业价值链环节在不同产业空间形成集聚。继续发展和完善现有产业基地建设，围绕重点发展产业，新建若干产业基地。形成西北方向的以海淀园中心区为核心的高新技术研发服务发展区以及东南方向的以北京经济技术开发区为核心的高技术制造发展区的“两极双系”空间格局。
②北京未来重点发展的高新技术产业
北京未来发展的高新技术产业主要包括三个方面：一是高新技术服务业，包括软件产业、研发产业和信息服务产业。二是电子信息产业，包括移动通信产业、计算机及网络、集成电路及光电显示，同时，加强数字电视、汽车电子等电子信息产业发展。三是生物产业，包括生物制药和医疗器械与生物医用材料。
同时，还规划了北京的高新技术产业基地，即软件产业基地、数字内容产业基地、国家工程技术创新基地、移动通信产业基地、集成电路产业基地、光电显示产业基地、光机电一体化产业基地、生物医药产业基地。
二、北京市高新技术产业发展政策与津、冀产业发展的相关性分析
1.与天津产业发展的相关性
从国家对京津两市总体规划的批复来看，明确了天津处于（京津冀）区域经济中心的地位，北京的城市功能是全国的首都，着重发展教育、文化、科技、国际交流交往。在京津冀都市圈中，发挥其科技优势，为本区域经济发展起到带动作用。
从产业机构看，天津主要是发展先进的现代制造业。从工业内部结构看，目前天津的重点行业主要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品制造业和石油加工炼焦及核燃料加工业，与北京的工业行业存在一定的同构性和竞争性。 北京高技术产业发展规划中的部分重点内容与天津产业发展有较高的契合性，再加上天津自身具备的较强的科研基础、高技术产业发展基础，天津有能力也有动力对北京的高技术产业发展进行顺利对接。从长远看，天津最具活力的产业因该是汽车工业、电子工业、石化工业、航空航天业、现代造船业、现代制药业和仓储物流业，因此，北京高新技术产业发展政策与天津的相关性较强，北京高新技术产业发展势必对天津产生较强的辐射和带动作用。
2.与河北产业发展的相关性
河北的情况跟天津就大不一样了，在京津冀都市圈中，京津处于核心地位，科技、经济高度发达，而河北则是具有东部的区位优势，但经济发展仅达到中部的水平， 甚至还存在一个环京津贫困带。北京高新技术产业发展政策对河北都市圈内的城市的相关性，则要进行具体分析。
(1)相关性较强的城市
一是石家庄。作为河北的省会城市，石家庄市不管是在城市社会经济发展规划、还是在产业发展实际中，对高新技术的运用、高新技术产业的发展以及融入经济及都市圈等方面都是做得比较好的。在石家庄市“十一五发展规划”中就明确，该市将围绕电子信息、生物技术与新医药、新材料、新能源与高效节能技术、环保产业、现代农业等领域，创新、引进一批先进技术，加快国家生物产业基地、石家庄信息产业基地、半导体照明产业基地、河北软件工业基地建设，重点抓好高新技术产业示范工程和重大项目，加大用高新技术改造传统产业力度。同时提出遵循“接轨京津、借势发展，融入国际、开放发展，辐射周边、极化发展”的基本思路。
二是唐山。唐山市为河北经济实力最强的城市 ，其辖区处于渤海沿岸，与北京市、天津市都有极为方便、快捷的交通设施，有极强的区位优势。该市以钢铁、化工、装备制造、电力和新兴工业为主，再加上曹妃甸LNG项目工程、南堡油田的开发，唐山市将迎来新一轮的快速发展时期。需要特别说明的是，结合“首钢”的搬迁建设，曹妃甸工业区将高质量地发展钢铁、装备制造、化工、物流等临港产业。北京市积极参与曹妃店工业区的建设，其高新技术产业发展政策对唐山市相关产业的发展也有一定的带动作用。
三是廊坊。廊坊将发展六大主导产业：电子信息、汽车零部件制造、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工与制造、会展旅游。规划建设了以现代制造业为核心的环京产业带、以特色产业为核心的环津产业带，建设了多达22个的园区、产业功能区，承接来自京津的资金、技术、项目和人才转移 ，基于廊坊特有的区位优势，许多知名的高技术企业在廊坊落户 。
(2)相关性不强的城市
包括秦皇岛、沧州、保定、张家口和承德。秦皇岛以港口业为主，高技术产业发展还不够理想，缺乏龙头企业，高新技术产业对经济的贡献比重较小。沧州以传统工业和农业为主，现在加快港区仓储、物流业的发展，高新技术、工业园区开发处于发展初期。保定市的经济主要集中于汽车制造、机电、纺织、食品、建筑材料和信息产业制造等行业，基本上没有其他高新技术类企业。张家口和承德地形均为山区，经济优势都集中在黑色金属矿采选与冶炼及压延加工（钢铁业），煤矿开采和发电是其主导产业。
三、对相关政策的分析
前述的几个规划（或者草案），都明确了区域经济合作以及高新技术产业发展，为北京市按照首都职能重新布局产业指明了方向，也为北京市与津、冀进行区域经济合作奠定了基础。
1.有利的政策因素
无论是国家经济规划中的京津冀都市圈规划，还是北京市的“十一五”发展纲要、北京市“十一五”高技术产业发展规划，都明确地提出了、或者考虑到了区域合作，从而在政策上保障了北京的高新技术产业发展对津冀地区经济发展的带动影响，这为相关企业运作提供了有效的政策依据。从几个文件还可以看出，北京市对本市发展高新技术产业根据城市功能定位重新进行了选择，非常详尽地列出了本市发展高新技术产业的领域，走更加高端的线路，这为周边地区提升各自产业技术层次将会有很大的推动作用。
2.政策规定的不足
(1)区域合作机制不明确。区域经济合作，合作的实体应该是区域内的各市场主体(企业)，但是，这种合作毕竟是跨区域的，而且，无论是国家、还是地方政府、各企业，对这样的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理顺合作机制。北京市在其“十一五”发展纲要中就区域合作机制创新就提出了加强区域合作的思路，但思路不够具体、明确，实践起来还缺乏可操作性。因此，建立稳定、完善的（三地）政府合作机制十分必要和迫切，这需要在以后的相关合作文件中加以具体化。
(2)缺乏制度优惠。北京市发展高新技术产业，应该要惠及周边地区，尤其是河北某些欠发达地区，但从现行的政策来看，并没有专门针对京津冀都市圈的合作出台相应的优惠措施，在一定程度会影响合作、辐射效果。
(3)现有的合作大部分还处于规划阶段，有待积极推进实践。由于各城市产业基础、产业发展规划、人才等方面的因素，除了天津、石家庄、唐山和廊坊之外，都市圈内其他城市相关产业发展与北京高技术产业发展的对接都还存在不足，致使北京高技术产业发展对这些地区的辐射带动作用大打折扣。
四、增强北京市高新技术产业发展对津冀产业发展带动力的对策
1.及早出台国家关于京津冀都市圈发展规划。国家级的都市圈经济发展规划可以指导都市圈内各城市间的合作，尤其是关于高技术产业发展合作。这样，处于北京市、天津市、河北省才能据此制定出更加详细、具体的区域经济合作规划，特别是关于高技术产业发展的合作规划，以指导都市圈内各城市做到真正合作，使北京作为都市圈的核心城市发挥其高技术产业发展的辐射作用，带动周边地区经济发展。
2.建立稳定、完善的区域政府合作机制。三地政府合作主要应致力于共同商讨、研究问题，寻求共同利益及其实现的途径。在高新技术产业发展领域，各地应该既考虑本地产业优势及发展趋势，同时更要“全区域一盘棋”地考虑本地规划及实施与区域内其他各地的协调发展问题，尤其是处于发达地位的北京和天津应该以全局观念为指导，充分考虑河北高新技术产业发展的实际和需求，制定相关的政策，支持形成有效辐射，带动周边地区经济及高技术产业的发展。
3.细化京津冀都市圈合作内容，增强可操作性，积极推进合作实践。目前，北京市与河北省已经正式签署了《北京市人民政府、河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》，但该合作备忘录中没有专门就高新技术产业发展的合作做出规定。三地政府在建立长效、稳定的合作机制中，应该对三地高新技术产业发展的合作具体化，对现有的规划积极落实，推进实践，以产生实际的效益。
4.建立合理的高新技术人才流动机制。高新技术人才是高新技术产业发展的关键所在，河北省的高新技术产业发展之所以与京津地区有较大的差距，主要原因之一就是区域内的高新技术人才欠缺，甚至已有的高新技术人才也流向更为发达的京津地区。因此，要保证都市圈的平衡发展，充分实现北京高新技术产业发展对津、冀的带动作用，建立柔性的、合理的区域内人才流动机制成为应该解决的重要问题。在该机制下，可以实现人才跨地区、跨行业、跨所有制的自由流动，形成人才的有规模的优化组合，提高人才共享的实效性。
参考文献：
[1]北京市国民经济和社会发展第十一个五规划纲要，2007年
[2]北京市“十一五”时期高技术产业发展规划，2007年
[3]北京市人民政府网
[4]北京市发展和改革委员会网
[5]中华人民共和国发展和改革委员会网
[6]石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2007年
[7]廊坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2007年
现代服务产业发展规划范文2
**镇地处**“一小时经济圈”的核心区与外延区的结合部，是**组团的重要组成部分。辖10个行政村和4个社区居委会,幅员面积58.58平方公里，人口5.8万人左右，城乡人口比例为1:1.45。该镇现有产业企业338个,农业龙头企业8个,预计今年可实现产业总产值31亿元，农村经济总收进22.08亿元，农民人均收进3980元。曾先后被评为“**市百个经济强镇”、**市卫生镇、文明镇和科普示范镇。
二、该镇的主要做法及实效
（一）注重以规划指导发展
**镇党委政府根据该镇既是人口大镇，又是产业大镇这一特点，比较注重以规划指导发展，在全区镇一级发展中是做得较早的也是做得较好的。坚持以规划为基础，以产业为核心，以新农村建设为载体，打破城乡界限，优化资源配置，加快推动城乡经济、政治、文化和社会建设，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
（二）产业布局比较明晰
**镇重点实施“一城、两线、三基地、四品牌”发展战略。“一城”就是加快城市化进程，带动农村发展。“两线”就是在浦歇路沿线发展现代农业，在碚青路沿线发展新型产业和商贸流通业，形成二、三产业集中区。“三基地”就是发展曹家坝机械制造基地、小湾仪器仪表基地、永远纺织产业基地。“四品牌”就是建立“447”锦橙、南方早熟梨、兰蕙园香料和优质果苗。
（三）产业经济快速增长
**镇始终把发展产业放在优先位置，通过强化科技创新、加强服务引导，实现了产品换代和产业升级，壮大了经济总量，进步了经济质量。近年来，共培育年营业收进500万元以上规模企业25家，累计引进产业项目35个。今年1-10月，全镇企业实现总产值29.65亿元，同比增长38.37%；利润总额6585万元，同比增长33.11%；进库税金6695万元，同比增长32.94%。产业经济已经成为**镇的强势经济。
三、需要重视的题目
一是发展规划需要一定的前瞻性。在城区规划控制治理、城乡建设统筹考虑等方面，还需进一步与**市城乡总体规划和**区整体发展规划对接和融合。
二是经济发展方式有待转变。农业效益潜力较大，但规模效益发挥不够。产业企业呈点状分布，对环境影响较大。园区经济有待发展。
四、进一步做好统筹城乡产业发展的建议
（一）认真贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展
**镇要充分发挥经济基础好，区位条件好和交通便利等上风条件，牢牢捉住发展这个第一要务，力争在全区镇一级做到“率先”和“加快”发展，又好又快地统筹城乡各项事业，科学规划产业园区，公道调整城市功能，切实加快基础设施建设，创新探索统筹发展经验，做大做强**特色。
（二）科学谋划，上下对接，制定高出发点发展规划
根据国务院刚批准的《**市城乡总体规划》对**区发展的总体定位和**镇作为**组团拓展区的功能定位，及时调整产业布局规划和城市发展规划。围绕推进新型产业化和新型城市化、进步城乡居民生活品质为目标，留意规划前瞻性，一、二、三产业发展公道布局，实现镇域产业向园区集聚，土地经营向集约型转变，农村生活向城镇靠拢。
（三）立足上风，优化结构，促进又好又快发展
积极发挥第一产业基础好、资源优、科技强等上风，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，把品牌做靓，把规模做大，把企业做强。立足产业基础雄厚、区位条件优越，着力抓好机械加工、纺织、光机电和建筑建材四大支柱产业的扩量提质，进一步做大产业园区经济。积极发展第三产业，围绕城乡不断发展的消费趋势，统筹布局需求迫切、产业关联度高的服务行业，培育、发展和推动专业市场、现代物流、休闲旅游、金融保险、信息服务、社区服务等服务业，为一、二产业发展提供有力的功能支撑。
（四）更新观念，突出特色，提升城市建设档次
随着**市建设“1小时经济圈”进程的推进，**已成为**组团产业发展和城区延伸的重要区域，因此要跳出小城镇发展的传统思维，注重城市风采控制和品质提升，促进人文资源和自然景观的高度融合，同时依托城镇建设发展商贸流通、文化产业等消费业和公共服务业，完善城市服务功能，推进城乡一体化，进步城乡居民素质和生活质量，打造***人居环境。
现代服务产业发展规划范文3
（一）面临的发展形势
自年下半年以来，国际金融危机对我国实体经济造成较大冲击，也使我市物流业发展面临巨大的挑战。国家、省《物流业调整和振兴规划》为我市物流业发展提供了重大机遇，《现代物流业发展规划》将市定位为新重要物流枢纽城市，提出我市应利用交通区位优势，进一步优化物流资源配置，提升我市在全国物流系统中的战略地位。我市经济社会平稳较快发展为物流业振兴提供了基础支撑。
（二）发展现状
1.物流业发展规模不断壮大。年，全市实现物流业增加值36.9亿元，增长19%。完成公路货运量5862万吨，货物吞吐量达到1.01亿吨，进入了亿吨大港行列，集装箱运量达到300.1万标箱，同比增长49.8%。
2.物流业发展政策环境不断改善。《市现代物流发展规划》、《冷链物流发展规划-2020年》和《市现代服务业“”发展实施纲要》，为我市物流业发展提供了有力的政策支持。
3.物流业发展基础设施日趋完善。我市综合交通体系发达，新和同高速公路共同构建了向西、向南和向北的对外主通道，与世界154个国家和地区的近千个建立了贸易关系。内河水系发达，、及通道将陆续实施；机场可供大中型飞机安全起降；铁路即将开工建设。国际物流园区、国际物流园区等相继开工建设，45万平方米的物流园建成投入运营；保税物流中心（B型）加快建设。
（三）存在问题
我市物流业发展存在的主要问题：一是与配套的公路、铁路、内河集疏运体系还不通畅，物流集散功能较弱；二是物流园区基础设施建设进展缓慢，无法适应物流增长需求；三是物流企业服务单一，规模较小，管理水平不高，信息化水平较低等问题，严重制约了现代物流业发展和水平的提高。
二、工作思路和主要目标
（一）工作思路
以《地区发展规划》和国家、省相关政策为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，以降低物流成本和提高物流效率为目标，以港和新为依托，以物流园区、国际物流园区、保税物流中心（B型）、农产品物流园等骨干园区为载体，以现代物流技术为支撑，整合各类物流资源，将我市物流业发展成促进东中西区域经济发展、为民提供高效便捷服务的现代物流业。
（二）发展原则
1.依托交通条件，发挥优势。充分发挥、铁路、公路等区位优势，集聚各类要素资源，加快推进我市物流业发展。
2.打造物流平台，促进产业发展。依托物流园区、物流中心等基础设施平台及公共物流信息平台，不断提高货物流通效率，为我市产业发展提供高水平的物流服务。
3.坚持市场导向，营造政策环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极营造良好的物流环境，注重投资效益，扶持重点物流项目。
4.创新服务方式，不断提高物流水平。强化现代物流理念宣传，不断创新物流服务内容和方式，深化企业物流改造，提高服务水平，注重节约能源、保护环境，促进经济社会的协调可持续发展。
（三）主要目标
充分发挥区域、交通、资源等优势，物流集聚效应显著增强。到2012年，将打造成为区域性国际物流中心和现代物流枢纽城市。完成货物吞吐量1.6亿吨，集装箱突破600万标箱；保税物流中心（B型）建成使用，省级以上开发区和重点工业园区全部建设成为功能较为完善的物流中心。通过制造业、商贸业与物流业的产业互动，不断提高物流社会化和专业化水平，培育一批具有较强竞争力的现代物流企业，初步建成布局合理、节能环保、便捷高效的现代物流体系，全市物流业投入和增加值年均增速分别达到20%和16%以上。
三、发展重点
（一）着力优化物流空间布局
根据《地区发展规划》、《市现代物流发展规划—2020年》的总体要求，以区域物流、保税物流和国际物流为重点，优化调整物流发展布局，加强物流与、城市、开发区之间的协调发展，加快建设保税物流园区、国际物流园区和南北两翼物流中心，各县区按照规划要求合理布局物流园区，为我市物流业发展创造良好条件。
（二）加快推进物流载体建设
突出集疏运体系的相互配套衔接，提高基础设施水平，大力发展产业、信息、商务、转口贸易，开展保税物流和国际物流服务。重点推进国际物流园区、国际集装箱物流园区、粮食物流中心、棉花物流中心、水产品物流中心和商贸物流中心等物流园区建设；加快开发区物流中心、国际商城、中储物流中心、海棠路水产品物流中心、空港物流中心和市农产品交易中心等物流园区规划建设，做到物流园区与中转联运设施同步建设；着力完善综合运输系统，促进各种运输方式与之间有效衔接。
（三）全力培育现代物流企业
鼓励现有的运输、仓储、货代、快递等企业向综合性现代物流企业转型，特别是物流企业、铁路物流企业、交通物流企业等传统型物流企业，加强设备更新、技术升级、功能整合和服务延伸，通过政府扶持和企业再造工程的实施，培育一批品牌物流企业、发展一批专业物流企业、带动一批中小物流企业、引入一批知名物流企业。
（四）全力推动重点产业物流发展
促进重点产业物流发展市场化和专业化，鼓励制造类企业剥离自身物流功能，外包物流业务。同时，通过重点产业物流发展带动其他产业发展，壮大第三方物流市场，促进产业与物流之间互动发展。
（五）促进现代物流发展
依托各类物流园区、物流中心，制定优惠政策吸引物流企业特别是大型现代物流企业来投资，促进物流业的快速、健康发展。同时，加强物流信息平台建设，不断完善物流功能。
（六）积极扶持重点物流项目
根据我市现代物流业发展的空间布局，对区域性物流园区（中心）建设工程、城乡物流配送工程、商品和特殊商品物流工程、物流信息和新技术应用工程以及大型专业市场群物流配套工程等重点项目给予扶持；建立重点物流项目评选机制，按照其规模、投资额和功能等标准评定重点物流企业，完善准入许可手续；强化物流园区（中心）管理，积极招引对物流园区（中心）发展具有示范带动作用的重点物流项目（详见附件）。
（七）促进物流与其他产业联动发展
加强物流业与制造业、商贸业之间的互动发展，积极引导商贸企业、制造类企业树立现代物流理念，按照分工协作原则实施流程再造。依托产业发展，加快发展第三方物流，鼓励企业发展物流外包，搭建制造企业与物流企业互动交流平台。推动商贸业与物流业互动发展，整合农副产品批发、水晶交易等大型专业化物流交易市场，形成一体化物流服务体系。
（八）加快开发应用先进技术
加强信息基础设施建设，鼓励企业开发利用信息资源，积极推进企业物流管理信息化改造。加快物流行业公用信息平台建设，鼓励区域间物流平台信息共享；大力推广集装和单元化装载、无线射频识别（RFID）、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、自动导引车辆（AGV）等新技术及相关装备的研发应用，提高物流创新能力。以市物流行业协会为推进主体，积极开展物流行业信息化、标准化建设，加强行业内部信息化、标准化建设经验交流，加强行业及地方物流标准制订，引导有条件企业参与国际标准化活动。
（九）创新现代物流模式
利用出口加工区叠加的物流保税功能和保税物流中心（B型），积极开展物流信息服务、流通加工、区域配送等增值服务，延伸服务领域和范围，优化服务模式，满足客户日益多样化、复杂化的需求。鼓励企业运用供应链管理与现代物流理念，推动物流与供应链融合发展，降低物流成本，提高企业竞争力；鼓励企业发展锁经营、电子商务等，积极开展及时配送、共同配送等现代物流服务，提高运作效率和服务水平；鼓励企业加快发展逆向物流、绿色物流，促进资源节约与循环利用，为我市经济可持续发展提供有力支持。
（十）完善城乡物流配送体系
积极推动城市配送网络与农村物流服务网络建设，构建便捷高效、绿色安全、城乡一体的现代物流服务体系。加快城市物流配送项目建设，完善城市物流配送网络，建立面向流通企业和消费者的社会化统一配送机制。加快农村物流结点培育和建设，建立适应农村物流分散性、季节性、多样性要求的流通网络，完善农村物流服务体系。
四、保障措施
（一）强化规划引导作用，完善物流产业规划
强化物流规划的引导作用，加快推进物流园区及物流中心等专项规划，做到物流园区（中心）规划与城市总体规划和土地利用规划紧密衔接；开展“十二五”现代物流发展规划研究，严格按照规划批准物流项目，完善物流项目建设所需的土地、交通、水电等配套服务。
（二）强化区域联动机制，建立健全物流网络
依托港、新等区域性物流载体优势，加强与内陆腹地、周边省市，以及相关省市的物流合作。与相关省市共同研究制定促进区域物流合作的行政管理、交通管理和收费政策，打破贸易壁垒，疏通区域物流通道。加强我市区域性物流结点建设，推动构建跨区域物流信息平台，加快区域性通道的规划建设，为物流网络基础设施建设提供支持。
（三）整合物流信息平台，合理配置物流资源
大力支持物流企业进行信息化改造，整合大陆桥国际信息中心、口岸公共信息平台、政府公共信息和国际商务中心信息平台等的相关功能模块，建设市公共物流信息平台。
（四）加快畅通绿色通道，提高冷链物流效率
逐步规范道路运输环节的不合理收费，优先向从事冷链物流车辆发放货车进城通行证，在此基础上对从事第三方物流服务的配送车辆予以扶持，从政策、财力、人才等方面提供优先发展条件；鼓励企业规划配备专业的冷链物流配送车辆和停车场，对相关车辆统一停放管理以及专业检修维护；在完善检验检疫机制的基础上，畅通农副产品运输绿色通道。
（五）制订行业优惠政策，营造良好发展环境
认真贯彻落实《省物流业调整和振兴规划实施纲要》，以及国家、省、市关于现代物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等政策措施，研究制定我市促进物流业发展的优惠政策，加大对物流产业发展的扶持力度，调整物流服务的价格政策以及工商登记管理政策，切实营造物流业发展的良好环境。
（六）拓展项目融资渠道，搭建银企对接平台
鼓励外资、民资等社会资本投向物流业，鼓励物流企业通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集资金。搭建银企对接平台，定期组织金融机构召开重点物流项目银企对接会，向银行推荐重点物流项目和骨干企业，促进银行与企业间的有效沟通，进一步拓宽物流项目融资渠道。
（七）依托高校资源优势，建立人才培养机制
制订科学的人才培养计划，利用高校以及各类社会培训资源，建立物流人才培养基地，开展“学历教育、职业培训、资格认证”等多层次的物流人才培养。同时，进一步加强与国外物流教育培训机构的合作，培育国际性物流人才。
（八）充分发挥物流行业协会职能
强化市物流行业协会自身职能建设，充分发挥市物流行业协会职能作用，加强行业内部经验交流，推广物流行业标准，加快物流业改造升级，促进物流行业健康有序发展。
现代服务产业发展规划范文4
[关键词]物流产业投资基金；河北省；物流产业
[中图分类号]F259[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0031-02
1河北省物流产业发展取得的成就
近几年，河北省进入了现代物流产业的快速发展期。2011年2月24日，河北省召开现代物流工作会议，对于未来五年的物流发展，河北省委常委、副省长杨崇勇提出要力争在五个方面实现突破，“一是在钢铁、煤炭、医药等重点领域和大宗商品的物流发展上要有大的突破；二是在以服务京津市场为主的农产品冷链物流建设上要有大的突破；三是在商贸物流配送上要有大的突破；四是在国际物流和港口物流发展上要有大的突破；五是在第三方物流发展上要有大的突破”。随后，河北省相继制定和颁布了《河北省现代物流业“十二五”发展规划》、《河北省冷链物流“十二五”发展规划》、《河北省港口物流发展规划》、《河北省煤炭物流“十二五”发展规划》、《河北省快递服务“十二五”发展规划》等一批专项规划。
得益于此，目前物流产业已经成为继钢铁产业之后的河北第二大支柱产业，也是增长速度最快的产业。据河北省现代物流协会统计，2012年全省社会物流总额达到74400亿元，同比增长11.7%左右，高于全国9.8%的增幅；物流业增加值超过2200亿元，同比增加10.5%左右，高于全国9.1%的增幅。截至2012年，河北省A级物流企业达到41家，省级物流产业聚集区总数达到24个，全省港口吞吐量突破10亿吨大关，全省高速公路通车里程突破5000千米，煤炭、钢铁等大宗商品电子交易平台初步建成，启动了新的促进全省物流业发展政策的制定工作。
2河北省物流产业发展中的不足
虽然近几年河北省物流产业取得较多成绩，但是与其他沿海省份相比，河北省物流产业发展尚存在一些不足之处，主要表现在：对推动现代物流产业发展的认识还要进一步提升；社会物流综合服务体系、法律法规体系和行业信用体系不健全；物流基础资源缺乏统一规划、管理、分配和整合；条块分割、体制不顺，市场化程度较低；物流企业规模偏小、实力较弱、布局零散、功能较为单一；物流企业的运营方式和设备落后，经营网络尚未不完善，标准化程度较低；中小物流企业融资难，发展后劲不足；物流园区发展滞后，建设缓慢；高素质的物流专业人才缺乏；社会化、专业化和信息化程度低，地区和行业发展不平衡；国有大中型企业剥离第三方物流，由企业物流向物流企业转换缓慢，物流企业特别是第三方物流企业远不能适应经济与社会发展的需要。
要解决这些问题需要政府、企业、社会多方合力。除了政策引导、规范外，还要对河北省物流产业进行调整，通过股权置换、并购、重组等形式培育大型物流企业，充分发挥大型企业的规模效应和带动作用；中小物流企业也要不断更新技术设备、积极拓展业务范围，主动应对市场的变化，而这一切都离不开海量资金的投入。在我国目前的金融体制下，这些大量的资金需求是难以通过银行信贷或企业自身资金积累等方式来解决的，导致融资问题成为河北省物流产业发展与升级的瓶颈之一。
3设立河北省物流产业投资基金是未来的发展方向产业投资基金就是大型股权投资基金或私募股权投资基金（即“PE”）。是指以非公开方式向特定对象募集设立，通常委托专门管理机构管理、托管机构托管，对企业非上市股权进行投资并提供增值服务，以期在一定期限内通过所投资企业股权转让或上市后退出的方式，为投资者获得收益的非证券类投资基金。近年来，我国产业投资基金的发展开始明显加速，各种形式的产业基金纷纷设立。2013年5月21日，河北省第一家经国家发改委批准筹建的产业投资基金――河北沿海开发产业投资基金成立，设立沿海开发产业投资基金，可以集合社会资本搭建高效资本平台，加大河北省特别是沿海地区企业直接融资力度，通过政府引导，市场化运营，并实施金融创新手段，为河北省“十二五”产业规划重点发展项目提供大量、稳定、可靠的资金支持，这为解决河北省物流企业融资问题提供了新的方向。
在2010年，国家发改委审批通过了“重庆物流产业投资基金”和“皖江物流产业投资基金”。这是自从国务院颁布《物流业调整和振兴规划》后，第一次获批的大型物流产业投资基金。从物流产业发展的过程来看，物流产业投资基金能够广泛吸引社会资本、有效优化资源配置，促进区域内物流产业的发展和升级，是发展现代物流产业的必然选择。河北省具备港口、公路、铁路等良好的物流硬件设施，凭借环绕京、津的地域优势，可以吸引资本充足的金融机构、投资公司、上市企业等共同组建河北省物流产业投资基金。在我国加快产业结构调整和转变经济增长方式的大背景下，此举必将加快河北省现代物流产业的发展，并使之成为河北省重要的经济增长点。
4设立河北省物流产业投资基金的主要目的和方式设立河北省物流产业投资基金的主要目的是为了配合中央和地方有关物流产业的发展规划，投资符合规划的物流基础项目的建设与运营，对具有较高增长潜力的物流企业进行股权投资，同时真正参与被投资企业的运营管理，等到所投资企业进入成熟期后，通过股权转让等方式实现资本增值。这个基金应具有以下主要特点：第一，投资对象为非上市物流企业；第二，投资期限通常为3～7年；第三，参与被投资企业的经营管理；第四，重视被投资企业的潜在价值，并在合适的时机通过IPO、并购、回购、清算等退出机制实现资本增值收益。在河北省物流产业投资基金的设立初期阶段，政府应该出面组织政府投资平台公司或省内大型企业作为基金发起人，吸引京津地区的金融机构、投资企业、上市公司参与进来，采用公司制的形式，创立以物流基础项目建设与运营、股权投融资与管理、物流金融延伸服务为目标的物流产业投资基金。在基金运作期间，政府要适当使用各种补贴和税收优惠政策、为企业提供低利率贷款等方式加以扶持与引导。
为了尽快促成河北物流产业投资基金的设立，河北省应尽快组织包括政府职能部门与相关企业的筹备领导小组，对基金的设立工作进行统一部署、积极协调，积极争取国家有关部委的支持和批准。与此同时，还要充分发挥好河北省物流协会的作用，做好社会公众和媒体的宣传工作，推广物流产业投资基金的有关知识，吸引战略投资者。政府要制定优惠政策吸引大型企业集团，特别是质地优良、资金充足的上市公司参与物流项目的投资。同时，为保证基金的运作进入正轨，要选择和培养既熟悉物流产业又熟悉金融产业的管理团队。
未来，随着河北省物流产业投资基金的设立，通过政策引导、市场化运作、金融创新手段，可以为《河北省现代物流业“十二五”发展规划》的重点发展项目提供大量、稳定、可靠的资金支撑，并将在河北省物流产业升级转型和结构调整的进程中发挥重要的作用。
参考文献：
[1]周长荣.物流缘何成为河北产业第二极[J].决策，2012（4）.
现代服务产业发展规划范文5
关键词：文化产业；管理体制；品牌；产业园区
目前，我国文化产业虽有一定发展，但产业化程度与发达国家相比存在较大差距，潜在优势未能充分发挥。把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。
一、我国文化产业发展的现状
(一)产业体系初具规模，但整体实力偏弱。2006年，我国文化产业实现增加值5123亿元，占GDP的比重是2.5％，文化产业从业人员有1132万人，占全部产业从业人员比重为1.5％。2007年我国经营性文化产业机构超过30万家，初步形成由娱乐业、演出业、音像业、网络文化业、文化旅游业等组成的文化产业体系。但总体看，我国文化产业的规模仍不大，实力偏弱。相比之下，在发达国家，文化产业已成为国民经济的重点或支柱产业，占GDP的比重超过或接近20％。
(二)产业布局趋于合理，但区域发展不平衡。目前，我国东部、中部、西部地区分别围绕发展创意产业、挖掘历史文化资源、彰显民族特色等思路，大力发展文化产业，初步形成各具特色的文化产业带。在东部，积极构建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大文化产业带。在中部，在弘扬晋商文化、中原文化、荆楚文化上做文章，促进演艺业、影视业、旅游业的快速发展。西部的云南走以地域性民族文化为内涵、以文化旅游为主线、以品牌运作为核心的产业发展路径，在全国形成较大影响。综合看，我国文化产业发展与经济发展格局基本相同，呈现东高西低的区域不平衡发展态势。从文化产业单位数量、从业人数的地区分布看，东部地区分别占全部的66％和69％；从实现的增加值看，东部占74％，中西部占26％。同时，部分地区还存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。如，盲目发展动漫游戏业等，缺少差异化的发展战略。
(三)产业主体不断壮大，但集约化程度不高。近年来，随着文化事业单位转企改制与联合重组不断深入，涌现一批自主经营、自我发展的市场主体。同时，我国鼓励和支持非公有资本进入文化产业，使民营文化企业发展迅猛。2006年，我国民营文化企业约29万个，从业人员320万人，分别是国有文化企业的5倍和5.5倍。目前，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局已初步形成。但与国外相比，我国文化企业的规模偏小，集约化程度不高。如，2005年，中央电视台总收入为120亿元，而美国时代华纳公司2003年营业额就达416亿美元。此外，我国文化企业的投入产出效益较低，对文化资源的转化能力也较低。如，美国以花木兰题材拍摄的动画片净赚6亿美元，而我国拍摄的《宝莲灯》仅只收回成本。
(四)产业外向度有所提升，但在国际竞争中处于劣势。近年来，我国积极实施文化“走出去”战略，文化企业通过提升竞争力加大产品服务出口力度，培育出一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌，在扭转文化贸易方面初显成效。2007年，国产电影海外销售再创新高，78部影片销售到47个国家和地区，海外发行收入总计20.2亿元人民币。版权贸易结构逐年改善，图书版权进出口贸易逆差从2002年的9：1缩小到2007年的5:1。境外演出收入大大提高，有的节目已接近或达到国际演艺产品的价格水平。但我国文化产业在国际竞争中处于劣势的状况依然存在。文化贸易逆差严重，我国文化产品与服务进口和出口比例约是10:1，对欧美国家甚至达100:1。
二、我国文化产业发展存在的问题
我国文化产业竞争力不强，究其原因，主要体现在以下几方面：
(一)文化产业管理体制不健全。我国文化产业的管理在许多地区不同程度存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制，文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场多头执法。以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于国有事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全，一些更名改制的集团仍然保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多，市场主体地位不明确，缺乏活力。
(二)文化产业的法规政策不完善。我国尚没有发展文化产业的基本大法，文化产业领域内的一些基本法律也处于缺失状态，导致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的难度。文化产业政策不完善，许多地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区，尚未制定促进文化产业发展的优惠政策。文化企业融资难问题普遍存在，部分地区非公资本进入文化产业还存在一定障碍。国家制定出台的一些文化产业政策在部分地区难以落实。
(三)文化产品传播方式落后。我国的演出业、影视业、出版业等诸多文化产品的传播，仍停留在传统技术基础上，运用高新技术创新不够，与发达国家存在较大差距，导致文化产品缺乏吸引力和竞争力。
(四)市场拓展能力不强。我国文化企事业单位受传统计划体制束缚影响，对文化市场的重视和调研不够，市场开拓意识不强，营销能力普遍较低，尚未形成与市场经济体制相适应的营销模式，导致文化产品市场占有率低，即使是优质产品也难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。
三、提升我国文化产业竞争力的对策
(一)加强科学规划，完善扶持政策。一是加强整体规划。要从国家战略高度来认识文化产业，有必要将文化产业纳入国家战略发展规划中。要在已出台的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》基础上，制定文化产业发展规划及动漫业、出版业、影视业等重点产业专项规划，明晰产业布局和发展重点。各地要根据国家发展规划制定完善本地规划。二是完善法规政策。要根据文化产业发展要求，结合应对国外文化扩张及世贸规则，制定文化产业法律法规，营造有利于文化产业发展的法制氛围。建立健全知识产权保护体系，加大知识产权的保护和宣传力度，形成尊重创新、保护创新的发展环境。要围绕落实文化产业发展规划，制定包括财政、税收、金融等多种手段的文化产业政策体系，通过政策调控引导产业健康发展。三是开展配套服务。要结合产业发展重点和企业发展难点，开展针对。如，为解决文化企业融资难问题，可实施无形资产质押贷款和银行贷款贴息政策，并建立文化企业贷款担保机制，为推进动漫业发展，可建立公共技术平台，服务中小企业发展。
(二)深化体制改革，培养市场主体。合理划分文化行政管理部门的职能，减少和下放具体审批事项，将工作重点放在制定规划、完善服务上来。在全国改革试点地区推进文化行政管理部门整合工作，组建新的文化广电新闻出版部门。进一步理顺文化行政管理部门与所属企事业单位、中介组织的关系，努力形成职责明确、运转有序、统一高效的宏观管理体系。探索建立新型国有文化资产管理体制和运营机制，确保国有资产保值增值。政府要逐步放宽市场准入，积极有序开放文化市场，消除行业垄断和地区分割。发展各类文化产品和要素市场，鼓励和引导文化消费，通过建立联通城乡的文化产品流通网络，促进统一市场建设。完善文化中介机构管理办法，规范中介行为。加强文化市场管理，在全国大中城市组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。加快推进经营性国有文化单位改制，特别要推进出版、发行、影视制作、非公益性报刊和文艺院团的改制步伐。转制单位要建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立资产经营责任制。转制企业要加强管理，积极实施文化“走出去”的战略，提升产品国际竞争力。
(三)优化产业结构，建设特色园区。首先，改造传统文化产业。将现代科技引入文化创作、生产、经营和服务等各环节，改造传统生产经营和传播方式，推进核心层产业升级，延伸产业链。推进广播影视、出版、演艺等领域的数字化应用，增强文化产品的影响力。其次，发展新兴文化产业。加大对动漫游戏、网络电视、数字出版、文化创意等新兴产业扶持力度，促进文化产业与现代服务业和高新技术产业的融合，形成新的经济增长点。继续推进三网融合，整合发展新兴媒体，构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。要以文化创新为动力，把民族文化与高新技术结合起来，提高民族文化产品的国际竞争力。最后，促进产业集聚。以建设产业园区为切入点，推进产业集聚。扶持建立一批示范性文化产业园区和产业基地，合理布局，明晰定位，错位发展，避免重复建设和同质化竞争。在园区内加强上下游企业的互补合作，形成完整的产业链，放大集聚效应。建立完善示范产业园区和基地的评估与奖励机制，促进园区快速健康发展。
现代服务产业发展规划范文6
《规划》的编制开始于2011年下半年，历时一年多，其间多次召开各类交流讨论会。去年6月19日，经征求各方意见后形成的送审稿在北京通过了国家林业局组织的评审。与会评审专家对《规划》给予了充分肯定。后送审稿再次进行微调后于12月25日由国家林业局审议通过，并确定由国家林业局和中国花卉协会分别印发全国林业系统和花协系统实施。今年2月5日国家林业局以林规发[2013]19 号文件将《规划》全文对外。
2011至2020年是我国全面建成小康社会的关键时期，也是推动现代花卉产业科学发展的重要战略机遇期。刚刚召开的党的十提出，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，为花卉产业发展指明了方向，拓展了空间。《规划》在全面系统调查研究的基础上，认真分析了我国花卉产业发展的现状、问题、需求和潜力，明确提出了近10 年我国花卉产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，确定了全国花卉产业发展战略、产业布局和建设重点，是指导全国花卉产业发展的纲领性文件。《规划》的制定遵循花卉产业与经济社会协调发展，经济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则，提出了全国花卉产业发展六大体系的概念，即先进的花卉品种创新体系、完善的花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系。《规划》还首次提出了2020年全国花卉生产面积稳定在130 万公顷的目标，这将比2011年增加约27%。为提高产业效率，《规划》还提出了至2020年培育产值超亿元花卉企业30 个，建立国家重点花文化示范基地50 个，新增300 万个就业岗位等指标。
在《规划》的编制过程中，中国花协同时启动了全国花卉产业扶持政策调查。首先于2012年上半年，通过调查问卷、电话咨询等方式，全面了解各省（区、市）花卉产业发展的情况，现有扶持政策，以及政策需求。下半年汇总后，在10月、11月，四个小组分赴八省开展调研，走访了10多个产销地，近50 家企业，召开了30多次座谈会。这将为《规划》颁布后争取花卉产业扶持政策提供依据。
