资金安全保障措施范文1
关键词/保障性住房建设质量安全存在问题对策
中图分类号： F253.3文献标识码： A
1、保障性住房概况
保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。我国绝大多数市县政府已普遍建立了保障性住房制度与供应体系。按供应对象的可支付水平，全国各地市县政府已推出了包括廉租房、公共租赁房、经济适用房和两限商品房四类保障性住房，但全国各地普遍以经济适用房和廉租房为主向中低收入供应保障住房。
自1998年初建立经济适用房、廉租房的住房保障体系后的10余年间，我国的保障性住房就始终在质疑责难声中、在各级政府美好的愿望中、在广大中低收入群众的期盼中，始终不懈地建设着。
2、保障性住房建设过程中的问题
2.1 工程质量存在隐患
保障性住房投资数目大，在相当范围的土地内完成大批住房，工程建设“”，引起极大的安全隐患，设计、施工、监理、验收等建设环节把关不严，存在质量安全隐患。一些地方进行的保障性安居工程建设存在“只求表面好看，不顾质量安全”、“只求上级满意，不顾群众利益”的现象。这种“只唯上不唯实”、“只求面不重里”的做法，使保障性住房存在极大安全隐患，使其使用寿命和性能大打折扣。
2.2建设投入大，成本回收时间长
据住建部预算，建设1000万套保障房，所需资金大约在1.3万亿元左右，其中中央财政拨款1292.66亿元，占比不到10%，余下绝大部分需地方自筹，而保障性住房建设投入大，回收成本时间长，多数开发商并不愿参与其中。因此施工质量得不到保障，有的地方一些保障房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合佫的建筑材料以求取得较大的利益。
2.3 资金短缺影响保障性住房的正常建设
资金是保障性住房开发成功与否的关键因素。自2010年底以来，经过几次国家调控之后，银行准备金比例不断上升，贷款综合利率上浮较大，开发建设项目的财务费用大幅增加。由于项目融资成本加大、融资额度减少、银行放款速度减慢及不可预见性费用增大致使项目建设期资金吃紧，影响建设进度，使从事保障性住房项目在建设资金上受到制约。2010年下半年以来遭遇人工费、原材料费大幅上涨，造成建设成本价高出回购价，严重影响正常的施工。
3、完善保障性住房质量安全的对策
3.1 建立严格有力的保障性住房建设质量安全法律法规
中央和地方政府应尽快结合国情和当地情况出台相关法律法规，如制定《住房保障法》，从法律层面促进保障性住房各项政策、制度的公平、有效。主要包括建设规划、土地供应、资金投入、建设标准、设计标准、施工质量、分配使用、界定保障对象、申请与退出、操作流程、管理机构等所有环节。
3.2 拓宽资金渠道，加大资金投入和金融支持
因保障性住房工程建设量大，资金需求较高，因此建设资金缺口中也较大。如能将保障性住房列入公共财政预算，按照中央、省、市县财政体制，以中央和省级财政为主，确定各级财政投入比例。提高土地出让金净收益用于保障性住房建设比例，建立国家和省级住房保障基金，对地方政府住房保障的投资给予贴息或转移支付，加大对中西部等困难地区住房保障的财政支持力度，改进和完善中央补助资金的下达方式，调动地方政府在增加保障性住房方面投资的积极性。引入房地产投资信托基金，对参与保障性住房建设和经营的房地产信托投资基金给予财政补贴或减免投资者所得税。同时结合我国属于高储蓄率的实际情况，可以考虑借鉴国外做法，发行保障性住房建设政府债券、住房等做法，向社会筹集资金，从而拓宽融资渠道。
3.3 加强工程建设质量控制
质量控制是为通过监督质量形成过程，消除质量环节上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以达到质量要求获取经济效益而采取的各种质量作业技术和活动。保障性住房工程开工前，建设单位要对施工单位提出明确的工程质量目标。推行现场施工技术负责人技术处理工作责任制，以严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求。正确贯彻执行政府的各项技术质量政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，明确施工单位技术质量管理工作的重点要集中放到提高工程质量、缩短建设工期和提高经济效益的具体工作任务上。施工单位编制的施工组织设计应及时报送监理机构审批，对于关键部位以及有专项要求部位施工，施工单位提前提出具体的施工技术方案、施工技术保证措施和质量控制措施，要及时报送监理工程师审批。工程施工过程，除按质量标准规定的复查、检查内容进行严格的复查、检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。同时要求项目管理坚持实行“三管和三检”制度。隐蔽工程在做“三检”的基础上再由监理工程师审核并签证认可后才能进行下道工序。所有原材料、半成品必须有合格证或复试检查报告。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。
3.4加强工程建设安全管理
项目进场实施后，施式单位必须建立科学的有效的系统安全管理体系，确定明确的安全生产管理目标。同时建立以项目经理为主要负责人的安全生产领导机构，组织有序的开展安全管理活动，并承担组织、领导安全生产的责任；建立总公司安全管理机构、项目安全员和和班组安全责任人组成的三级人员安全管理的生产责任制度，明确各级人员的管理职责和义务；一切从事生产管理与操作的人员，依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，进行必要的安全教育和培训，特种作业人员还需按规定参与安全操作考核并取得劳动监察部门核发的特种作业岗位上岗证，坚持“持证上岗”；项目管理机构应定期或不定期的进行项目安全检查。同时对一些重要部位、重大结构的施工措施要进行必要的及时的安全论证。在控制安全生产的同时还应注意施工现场的卫生、环保和粉尘的控制，真正做到保护环境、降低噪音和扬尘的绿色施工现场。
4、结语
我国的保障性住房制度自从建立那天起，就带着先天不足，在质疑声中一路走过10余年的历程。保障性住房是政府面向中低收入弱势群体投建的政策性住房，其规划、建设的管理应体现民生关怀，在保证弱势群体能够公平地享受城市建设成果的同时，提高建设工程质量安全，必将更好的完善四位一体的保障性住房体系。
参考文献:
[1]吴端阳．保障性住房建设中存在的问题初探[J]．全国商情，2011．
资金安全保障措施范文2
关键词：公路工程施工；安全生产管理；施工管理
施工安全与公路工程建设质量和效益息息相关，随着公路工程建设数量不断增多，施工安全问题尤为引人关注。并且随着经济社会发展和各地联系增强，对公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影响，公路施工安全仍然存在很多问题，这些问题对工程建设产生不利影响。因而，探讨研究公路工程施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施具有重要现实意义。
1公路工程施工安全生产管理的不足
公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等[1]，需要采取措施改进和完善。
2公路工程施工安全生产管理的对策
加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。
2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展
首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。
2.2加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系
资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中[2]。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。
2.3健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障
完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。
2.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测
要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化[3]。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。
2.5提高施工人员素质，有效保证现场施工安全
注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。
2.6制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失
将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施[4]。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。
3结语
随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。实际工作中应该提高思想认识，落实安全管理措施，加强现场巡视，提高施工人员责任心，实现对安全事故的有效预防，促进公路工程施工效益提高。
作者:潘少霞 单位:河北路桥技术开发有限公司
参考文献：
[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技术，2015（20）：22-23.
[2]王雪峰.公路工程施工安全生产管理探讨[J].交通建设与管理，2015（2）：383-385.
资金安全保障措施范文3
关键词:水利水电工程；建设管理问题；措施
工程造价管理是建设工程项目管理中一项重要内容，不仅利于实现对资源的充分利用，而且保障建设工程项目经济效益与社会效益。然而，就现阶段的工程造价管理来看，其依旧存在许多方面亟待解决。因此，现阶段，建设工程项目管理的一项重要任务是推进项目管理工作，并且探究最佳的解决方案。
一、现阶段水利水电工程建设管理中存在的问题
(一)工程立项时调研工作不到位
一般来说，有关部门会对该区域的水文情况与人文情况展开调研工作，并且组织开展听证会收集该地区的群众意见，在经过充分的认证分析后决定是否要批准水利水电工程项目。然而，现实情况是，政府相关部门忽视综合分析论证本地区的实际情况，盲目的建设水利水电工程，不仅难以发挥水利水电工程的作用，而且造成对地表植被的破坏与资源的浪费。此外，有些政府官员为了显示自己的政绩在不考虑实际情况下大肆建设形象工程，不仅造成资金的浪费，而且侵害了广大群众的利益，给地区的经济发展造成巨大阻碍。
(二)无法保障工程建设资金
水利水电工程与当地的经济发展与人们生活存在密切的联系，而水利水电工程是一项复杂性与系统性的长期性工作，在建设过程中要以足够的资金投入为支撑。但是，现阶段水利水电工程时常由于资金不足的影响而停滞不前，不仅导致工程无法按时完成，而且挫伤施工人员热情，给建设管理质量带来不良影响。
(三)忽视加强工程施工安全管理工作
加强安全管理是推进水利水电工程顺利进行的重要途径，更是保障水利水电工程质量的基础。然而，当前水利水电工程建设中安全管理工作落实不到位，导致埋下众多的安全隐患，甚至会酿成严重的安全事故，威胁了施工人员的人身安全。例如，施工单位以强化对施工进度与投资成本控制为工作重点，而忽视开展安全管理工作。此外，监理人员不履行自身的职责，忽视对施工的监督，导致无法及时发现并整改问题。除此之外，许多施工人员的专业技术与综合素质偏低，施工中安全管理意识淡薄，盲目的依赖于施工经验。
(四)工程建设管理监察不到位
首先，完善的投标规范是保障水利水电招标工作公平性、公正性的基础。然而，现阶段，由于投标规范不足，导致水利水电招标中不透明以及不公平的现象频频发生。许多的单位在获得投标后将工程项目外包给施工单位进行施工，使得无法保障工程的质量与进度。除此之外，施工材料与资金投入等是关系水利水电施工的重要因素，而对于这部分内容并未采用招标形式，无法保障施工行为的规范性与科学性。其次，完善的监理是保障水利水电工程施工顺利进行的关键，然而，由于现阶段监理工作不到位，导致招投标工作与合同签订环节存在问题。与此同时，有关部门在实际施工过程之中忽视加强对施工材料与机械设备管理，影响着施工的进行。此外，目前的监理人员的整体素质偏低，甚至由施工人员直接顶替监理人员，无法保障施工质量。
二、加强水利水电工程建设管理的有效措施
(一)加强对水利水电工程的建设管理
为了能够及时的处理好工程建设中的事故，要建立健全领导责任制与岗位责任制度，将其贯穿于工程施工的各个环节中，明确各个环节的责任人，这样在发生事故时可以及时找到相应的责任人，达到奖罚分明的效果。此外，对于工程建设的施工管理，要按照施工合同约定强化对施工进度管理，防止后期发生赶工期问题，保障工程施工能够如期完成。因此，管理部门要在充分考虑工程施工实际情况基础上，合理的制定出总进度与分项计划表，且严格保障计划表的执行。
(二)加强对工程建设资金的管理
工程建设的顺利进行离不开坚实的物质基础，一般来说，政府拨款是水利水电工程的主要资金来源。水利水电工程的建设质量对地区的经济发展有着直接的影响。然而，这并不意味扩大工程建设规模，就可以更好的服务于社会经济发展，实际上，如果在不考虑本地区实际情况下盲目的扩大工程建设规模，极容易造成工程项目出现融资难问题，使得工程项目无法如期完成。因此，对于工程项目的实际情况，政府要做好充分的研究与分析，可以适当加大对施工难度大环节的资金投入。与此同时，对于工程建设资金的使用情况，有必要进行有效的监管，提高资金的使用效率，避免出现挪用资金的现象。
(三)加强对施工现场安全管理
为了加强对施工现场的安全管理，有必要依照国家的相关法律法律，构建完善的监督管理体系，并将其贯穿于工程施工整个过程之中。第一，保障安全生产责任制度的贯彻落实，在实践活动中不断促进安全技术方式的优化，关注于安全生产，做好对安全隐患的排查，将安全事故发生率降至最低;第二，加强对建设人员的安全教育，提升施工人员的安全意识与责任意识，为工程建设的安全性提供重要保障。
三、结语
综上所述，作为一项重要的基础性工程，水利水电工程在推进国民经济建设方面发挥着重要作用。经过多年的发展，我国的水利水电工程建设取得不错的成绩，但是依旧存在许多方面的问题。为此，在水利水电工程的实践要多总结、多分析，积极探索最佳的解决方式。除此之外，要加强对建设工程管理方式创新，积极借鉴国内外优秀的建设管理经验，提升施工单位的管理水平，为水利水电工程的建设质量提供重要保障，从而促进我国水利水电工程建设的健康、快速、可持续的发展。
参考文献
［1］马立嵩．水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析［J］．科技创新与应用，2017，(09):226．
［2］唐君松．浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施［J］．低碳世界，2016，(31):214－215．
［3］郑国．浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施［J］．中国高新技术企业，2016，(03):118－120．
［4］陆旺武，黄茂琨．水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施［J］．企业科技与发展，2015，(14):75－76．
资金安全保障措施范文4
关键词：保障房、资金、建设、管理、专款专用
在如今高房价下，有许多人住不上房的现状，“十二五”期间，我国将新建保障性住房3600万套。其中，今年新建1000万套，明年新建1000万套，其余在三年内完成。这是一个非常好的决策，有利于保障社会和谐稳定和社会经济的可持续发展。保障房包括：经济适用房，限价房，廉租房，公共租赁房，还有棚户区改造。从以上可以看出保障房是主要针对中低收入家庭和个人的建设，保障房建设会得到大多数人举双手赞成的。
建设保障房的消息一出，全国便大兴土木、风风火火投入到保障房建设中，我们深知保障房建设并非是纸上谈兵，它需要实实在在的资金作为保障，有些地方为了减少成本，还没完工竟出现“楼脆脆”“ 瘦身钢筋”，可谓保障房建设的问题不断，如果解决不了资金难题，用偷工减料这种惯用的伎俩建起的保障房很难让人放心。
资金和利润作为 “拦路虎”使保障房建设陷入进退两难的境地，从最近的报道来看不容乐观，百强房企近七成未参与保障房建设；这也对百强央企的一次重大考验，也许我们不禁会问百强央企为何缺席的缘由，我想大家也心知肚明，其一就是没有多大利润，在当今这个充满利益关系的社会，谁会做赔本的买卖呢？其二，保障房要追究责任终身制，其三，保障房建设要接受相关部门的检查和监督，以上这几个理由，总之对大部分企业来说无利可图，试想谁会愿意做无利可图的买卖呢？
对于资金难题不能坐以待毙，要寻找解决资金缺口途径，只要把资金这一“拦路虎”解决了，保障房会获得阳光；保障房建设依靠传统的融资机制进行建设的话很难做到，如果积极转变融资机制，不断创新融资机制，寻找新的融资渠道，鼓励广大社会群体以其他形式参与保障房建设或以充分吸收社会闲散资金来建设保障房，保障房建设的资金瓶颈将有所转机，那么保障房也就能发挥它的保障功能。南京市今年获得社保基金30亿，有力的支持了南京市保障房建设，下一步南京市将引入社会保险等参与保障房建设，加大和促进了南京市保障房建设砝码。
针对保障房建设，我现在谈谈本公司一些做法和措施：
积极参与保障房投标和建设。我金坛建工集团有限公司南京分公司作为南京市保障房入库单位，我们积极参与了今年南京市保障房的投标和施工建设中，今年上半年，我金坛建工南京分公司3～6月份已连续中标南京栖霞建设西花岗和南京岱山保障房建设五个标段，建筑面积53万余平米，合同造价近10亿元。目前已经相继开工建设，我金坛建工集团有限公司派出了最有实力的项目部参与保障房建设，确保按南京市和建设单位的要求保质、保量、按时完成任务，交出满意答卷，为南京市保障房建设添砖加瓦。
董事长冒高温检查和慰问。我集团公司已经组建以董事长为首的保障房领导小组，董事长为组长，副组长为集团总工，组员为各分公司经理、项目经理等，完善领导体制，集团总工将专门组织编制“金坛建工集团有限公司保障房建设保障方案”。七月初，董事长带领集团副总、总工、宣传干事到南京分公司所施工的五个标段保障房项目，冒着高温检查工地，看望和慰问战斗在高温下的项目管理人员和工人，提醒大家注意防暑降温，并发放了公司准备的降温用品，风油精、香皂、仁丹、毛巾等，勉励大家再接再厉，提高战斗力，要求不落后南通、南京、浙江铁军，争取赶超他们，为金坛建工争光。
南京公司全员参与，成果累累。上半年，我南京分公司组建了保障房投标小组，以分公司经理为组长，副经理、经营科、预算科、工程技术科、财务科全员参与，分工合作，不分昼夜经常组织开短会，分析对手，制定战略部署，通过南京分公司和项目部全力以赴才取得了历史性的突破。
保障性住房统一管理积极向各项目部推行集团总公司编制的《施工现场应用系统规范手册》，必须做到施工现场“CI”管理，今年保障房项目由南京分公司统一制作现场九牌二图、岗位制度牌、现场标牌、门头和现场标语等。如今保障房项目要求特别高,根据南京市政府和南京市主管部门各项管理保障房规定加强管理工作,保障房项目的施工企业都是南京市保障房库里的企业,并且都是企业中的精干队伍,项目体量大,工期紧,管理要求高,相互比拼,每个季度都接受南京市保障房指挥部组织专家联合检查质量安全和文明工地综合检查,检查评比前三名和后三名予以通报,并通过保障房指挥部直接奖励和处罚。
开展实名制工作和办理市民卡目前所有保障房项目要求进行实名制管理,我南京分公司通知项目部有关人员参加南京市主管部门组织的实名制培训学习,并获得学员证。实名制工作较重,将所有人员身份证和电子照片上传到南京建设工程社会保障费征收管理处网,管理处统一请深圳公司制作市民卡,市民卡有三种信息:(一)项目人员工伤保险和医疗保险信息;(二)当作农业银行卡用(三)能当公交卡使用等,下一步还增加其他功能。
严格落实施工现场质量安全责任制度。作为保障性住房工程施工总承包单位，我公司对所承包工程的施工质量、安全生产等方面负总责，项目经理作为施工现场质量安全的第一责任人。依法分包工程，工程不分包给不具备相应资质的单位；实行劳务分包的，将劳务分包给具有相应资质的劳务分包单位，不分包给无资质的单位和个人。不以“劳务分包”的名义和形式，将工程肢解后转包、分包。集团公司要求按投标文件承诺的项目经理、主要技术负责人到岗到位。
严密施工组织管理。严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，有针对性地编制高大模板、悬挑脚手架、深基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，达到规定要求的必须进行专家论证，合理选择施工工法，积极推广使用有利于提高工程质量和安全的新技术、新材料、新工艺、新设备，主动防范施工风险。加强对施工作业人员三级入场安全教育，提高安全意识、落实防范措施。要求各荐项目部利用信息网络技术进行远程监控、实行动态预警，消除质量安全隐患和风险。
接受工程现场建设和监理的监督和管理。严格编制和审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并经建设、监理单位审批；对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得使用；对督促单位发现有质量安全隐患的，应立即整改，情况严重的，应立即停工，并及时向建设单位报告。加强施工现场质量安全自我检查，并接受质量、安全监督部门防治工程质量通病，加强现场安全生产管理。
严格工程质量检测。工程质量检测单位必须在南京市有关检测单位库里选择，确保检测数据结果的真实性和准确性。严查各项检测资料，对工程检测出现的不合格材料坚决予以清出，杜绝不合格材料进入实体工程。要与检测机构建立信息联系，及时掌握检测不合格信息，迅速提出要求整改，对涉及结构安全及重要使用功能的材料、试件等进行抽样检验，确保工程质量处于受控状态。
接受质量安全监管部门的监管。南京市今年已把保障性住房工程质量安全监管部门作为监管服务重点，加强接受监管部门的对施工现场的协调服务和巡查，制定和落实实体、落实质量安全责任和质量安全措施。发现重大质量安全隐患，应立即停工整改。
推动保障性住房绿色施工管理。要提高施工现场生产管理水平，按照“四节一环保”的要求，开展“绿色施工示范工地”创建活动，有效防治建筑施工工地扬尘污染。
鼓励争创保障性住房“省安全文明工地”“扬子杯”优质工程要加强现场安全文明施工、施工质量的管理，把争创保障性住房“省安全文明工地”“扬子杯”优质工程活动贯穿于工程建设过程中，采取有效措施消除住宅工程安全隐患和质量通病，确保工程质量安全。
资金安全保障措施范文5
实施保障性安居工程，是党中央、国务院立足我国经济社会发展全局作出的一项重要战略决策，是一项关系经济社会大局的重大民生工程，事关保障和改善民生，事关经济社会科学发展。保民生促和谐，大力发展保障性安居工程建设，具有重大意义。
保障性安居工程建设的重要性
（一）实施保障性安居工程建设是合理配置资源、保障和改善民生的必然要求
公共财政的一项重要职能就是合理配置资源，提供市场难以有效配置而社会公众亟须的公共产品。保障低收入群众基本住房是国际社会的普遍共识和通行做法，是公共财政合理配置资源的重要内容。20世纪90年代以来，我国实行了住房分配货币化改革，住房分配采取了以市场配置为主的货币化方式，有效改善了广大城市居民的居住条件，并对经济增长起到了重要拉动作用。但城市中低收入家庭住房问题很难通过这种市场方式解决，使他们不能分享到经济增长的成果，成为影响和谐社会建设的因素之一。实施保障性安居工程，既是有效解决低收入家庭住房问题的重要途径，也是运用公共财政手段合理配置资源、调节收入分配的有效手段，有利于促进社会公平，维护社会和谐稳定。
（二）实施保障性安居工程是加强经济调控、促进经济转型和科学发展的必然要求
公共财政的另一项重要职能就是调控经济。投资和消费是拉动经济增长的两个基本动力。房地产行业资金密集、上下游产业链长，拉动投资、带动消费的作用明显，因此对经济增长具有较强的助推作用。但是，房地产市场泡沫是经济安全运行的重大威胁。加快房地产市场调控，促进房地产市场健康发展进而保持经济平稳较快发展，是当前加强宏观经济调控，转变经济发展方式的重要内容。大规模建设保障性安居工程，不仅能够拉动投资、带动消费，从而有效替代房地产行业的经济拉动作用，保持经济平稳增长，同时也能够有效增加住房供给，改善供应结构，遏制房价过快上涨，是政府调控房地产市场，促进经济发展方式转变的有效手段。
实施保障性安居工程的做法
按照党中央、国务院的决策部署，近年来，各地方高度重视住房保障工作，把实施保障性安居工程作为“暖民心、惠民生、调结构、促发展”的重要举措，精心组织，强力推进，推动了保障性安居工程较快发展。
加强组织领导
一是领导高度重视。各级政府要高度重视保障性安居工程，并将其作为“一号民生工程”和“一把手工程”，强力组织推进，领导要深入一线调研督导，实行顶层决策，注重贯彻落实。二是完善组织机制。各级政府应成立由住房保障、财政、发改、国土、监察等多部门组成的保障性安居工程领导小组。要设立保障性住房融资平台，强化资金筹集，对成绩突出的地方给予奖励。三是严格目标管理。围绕年度保障性安居工程责任目标，各级政府层层签订责任状，明确工作目标和时间节点，将保障性安居工程年度责任目标纳入各级领导综合评价范围，加强考核奖惩。
建立健全住房保障体系
一是完善相关制度。制定一系列相关政策，建立以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房和各类棚户区改造住房为主要内容的城镇住房保障体系。二是科学编制规划，明确政策导向。形成结构清晰、层次分明、覆盖全面的规划体系。
破解资金和土地难题
一是拓宽资金投入渠道。实施多种筹资模式，确保资金足额落实，同时积极吸引战略投资者，吸引社会资金参与保障性安居工程建设。二是破解土地“瓶颈”。按照“优先供应、应保尽保、点供到位”的要求，落实项目用地。
狠抓项目建设和公平分配
一是抓好项目选址。分散配建和集团建设相结合，项目选址坚持在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域，做到“账号不大配套全，占地不多环境好，造价不高质量强，租金不贵服务优”。二是抓好项目建设。完善技术标准，制定保障性住房建设标准和设计、验收、装修技术指南，指导项目建设；建立质量责任制，实行工程质量终身负责制。三是确保公平分配。完善资格审核制度，实行动态管理；公开分配过程，实现保障房源、分配过程、分配结果“三分开”，接受社会公众和媒体监督。
支持保障性安居工程的政策措施
保障性安居工程建设以政府为主导，在资金筹集、建设分配、运行管理等各方面都离不开财政部门的全力参与。财政部门勇于创新，积极采取多种措施，支持保障性安居工程建设。
（一）、创新筹资模式化解资金瓶颈
资金筹集是保障性安居工程建设的重大难题。各级政府要紧紧抓住资金筹集这个关键，通过大力优化支出结构，调动资金配置。一是按土地出让总收入的5%。在国家规定落实不低于10%的土地出让净收益基础上，明确通过按宗提取土地出让总收入的5%以上方式计提保障性住房建设资金，并实行专户管理和专款专用，通过这项措施进一步提高土地出让收入资金提取规模，同时有利于简化操作、便捷提取，确保保障性安居工程资金足额落实。二是住房公积金增值净收益。明确规定不再按照住房公积金增值收益的60%计提贷款风险准备金，改为按照年度住房公积金贷款余额的1%计提，累计贷款风险准备金达到住房公积金贷款余额的1%时，当年不再提取贷款风险准备金，进一步加大了住房公积金增值收益资金对保障性安居工程建设的投入。三是积极争取上级补助资金，并进一步提高住房建设标准，如廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林场危旧房、国有垦区危旧房、国有煤矿棚户区等等。
加大政策扶持促进项目建设
在积极拓宽筹资渠道的同时，认真贯彻落实国家财政优惠政策，充分发挥财政政策导的向作用，综合运用各项财政政策工具，推动保障性安居工程建设。
一是确保税费减免优惠政策落实到位。按照国家规定，对各类保障性住房、棚户区改造安置住房的建设、买卖、经营等环节涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、鲜花税、契税等给予减免；对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治等保障性安居工程建设项目，一律免收各项行政事业收费和政府性基金。
二是确保土地出让收入优惠政策落实到位。按照国家政策规定，对廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、公共租赁住房建设用地实行行政划拨方式供应，除贪污支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免交土地出让收入。
三是研究完善财政贴息机制。为鼓励市场主体和社会机构参与发展公共租赁住房，明确规定对于市场主体和社会机构从商业银行融资发展公共租赁住房的，通过财政贴息予以支持。各级政府安排的公共租赁住房资金，均可用于公共租赁住房项目的贷款贴息。
强化资金管理确保使用效益
资金能否规范、安全使用，直接关系到保障性安居工程建设的质量和效果。
一是完善资金管理制度。各级政府应制定科学合理的廉租住房保障资金管理实施办法等一系列政策性文件，对保障性安居工程资金的来源、申报、分配、拨付、管理、监督检查等做出具体规定，为规范资金管理奠定坚实的制度基础。
二是科学分配中央和省级补助资金。根据国家政策和当地实际，为提高资金分配的有效性，提高资金使用效益，对中央下达补助资金和省级安排补助资金采取了不同的分配办法。对于中央补助资金，参照中央分配办法，通过因素法计算补助资金。对于省补资金，采取按套补助的方式进行分配，更直观地体现“多干多补、鼓励先进”的以奖代补原则。
三是加强资金管理督导检查。各级财政将保障性安居工程资金管理作为重要内容纳入财政监督范围，切实加强对保障性安居工程资金管理使用情况的督导检查。通过不定期督导调研和专项检查，及早发现问题、及时指导整改，确保保障性安居工程资金足额落实。
保障性安居工程建设的几点体会
做好政策保障性安居工程工作，要抓住几个关键。
认识要到位
保障性安居工程是党中央、国务院为推动科学发展、加快经济发展方式转变、保障和改善民生而采取的重大举措，具有十分重要的意义。各部门要着眼全局、深化认识，把思想和行动统一到各级党委和政府的决策部署上，切实增强责任感和使命感，才能更加积极主动地支持做好保障性安居工程建设工作。
方法要创新
保障性安居工程，总体上是一件新事物，必然会遇到一些难题，尤其是资金筹集方面的难题。资金筹集难，关键是要解放思想，更新观念，在充分发挥政府组织作用的同时，通过财政资金引导、财政政策扶持等手段，积极引入市场机制，创新投资方式，拓宽保障性安居工程建设途径。
管理要跟上
当前，保障性安居工程正式处于大规模建设初期，各种管理制度尚不完备，一些地方在项目建设质量、资金管理安全等方面已经暴露出问题。为了将保障性安居工程“好事办好”，真正成为“民心工程”和“阳光工程”，必须尽快建立并不断完善各项管理制度、堵塞管理漏洞。
资金安全保障措施范文6
关键词：安全管理；技术措施；钢结构工程吊装
前言：
近年来钢结构建筑以其工期短、跨度大、劳动强度低等众多优势在我国建筑业中大放异彩，其发展之路呈现一片大好之势。在钢结构工程的施工中，安全问题要放在首位。建立一个完善的安全保障体系，整个施工队伍形成一股由上到下一致抓安全生产的风气是工程建设中的重中之重。
1.健全安全管理体系
要建立健全安全保障体系，通过实行安全生产责任制来保证分工明确和责任清晰，可以设置专门的安全生产管理部门，派遣人员进行专职的安全检查。安全管理部门要定时举行会议，对阶段性工作进行总结和分析，同时要对上级部门下达的相关安全政策和工作精神进行学习和切实的贯彻实施。
2.完善安全施工环节
在完善了施工的安全管理体系之后，最为重要的就是施工现场的各要素和施工细节。首先要做好现场防护措施，在施工现场都要根据实际在醒目的位置设置警示牌，施工隔层平台的上下楼梯要及时的安装，从而保证人员安全。安装现场要有漏电保护措施，要由专业电工接线并对拉铆枪等手持电动工具安装漏电保护器。要对安全绳、井条形爬梯、定滑轮等的连接处定期检查，及时处理松动的地方。要尽可能减少员工高处作业的时间，多采取整体吊装技术，使钢构件尽量在地面组装完成。对起重机械的各种部件的完好情况定期检查，及时发现机械是否有变形、裂纹等情况，起重机械不能故障作业，不能超负荷作业。吊装前要进行静荷载及动荷载试验，并对起重机械进行试吊。试吊的过程一定不可以省略，并且在试吊合格后才能进行吊装作业。其次，要按技术要求进行每一步的施工。施工中的每一个细节和环节必须做到精益求精，必须按照规定的数字和步骤进行作业。比如进行单节柱安装时必须要在柱的侧面绑扎爬梯，要注意爬梯的单节梯长6000、宽400、横档间距为300。在进行多节柱安装时，每单节的吊装前面都必须按照要求设置爬梯和柱头架，在多节柱接口焊接完成百分之八十以上时才可松钩。爬梯安装有搭接墙瓦时，应该按照自下而上的顺序安装，首组墙皮瓦安装完成后要移动定滑轮等的位置，再安装下一组。
最后，在季节施工时，要认真的做好季节施工的防护措施。在夏季要合理安排工作时间，避免在高温时段作业，作业人员可随身携带防暑降温用品。冬季作业时，高空作业人员要注意着装保暖防风，并保证休息充分，以充足的精力投入到工作当中。在雨雪天或者大风天应该停止作业。
3.保证安全资金投入
为保证资金的投入安全，相关安装单位应该根据实际制定安全生产资金的使用计划。劳动防护用品投入、文明施工投入、落实安全技术措施资金的投入、安全教育投入、安全防护设施投入等产生的相关费用都是安全生产投入。要想工程的安全措施能够到位，施工人员能有一个安全放心的工作环境，安全生产资金充足是必不可少的条件。根据安装工程的实际，结合相关文件等的规定，对资金进行专款专用，确保生产资金能够合理使用。
4.进行安全生产教育
要想在工程作业中保证安全生产、提高工作人员的安全意识、提高安全生产技能，工作前对生产人员进行安全教育是必须和有效的方法。
首先，对于学徒工、院校实习生等新作业人员要进行安全教育。要保证新作业人员认真学习国家有关部门颁布的安全生产政策和法规，牢牢掌握工程单位安全生产的相关规定和纪律，掌握安全生产的基础知识。各单位要对新员工进行安全教育培训，保证培训时间和质量。在掌握了一定的安全知识和政策法规之后，要组织与昂进行项目部级别的安全教育。让作业人员切实了解到所要建设项目的环境以及潜在危险，明确自身的安全职责，掌握紧急情况发生时的自救方法和求生技能。另外在日常工作中的安全设施和个人安全防护用品的使用维护方法也要学习和掌握。
其次，对于一些容易发生安全事故的工种，其作业人员必须具有相关的资格证才可以上岗，否则让缺乏从业资格和相关技术的人员上岗，很容易发生人员伤亡，产生巨大的安全事故。
最后，班前安全活动不能少，每天作业人员都要进行安全交底，在工作内容和工作地点产生变化的时候要对工作人员进行安全教育。班内所有人员在班组长的带领之下要认真的执行班前活动制度。当天工作人员在作业前要认真检查所有防护用具和工作环境。员工对工作记录要认真填写并签字，并根据每天不同的作业情况提出新的注意事情和防护措施。
5.落实安全生产检查
在施工进程中，要想消除事故隐患和提高安全作业保障，认真进行安全生产检查是重要的途径。安全生产检查不但要对施工现场的环境、隐患、施工记录进行检查，更要在平时对员工的安全思想、单位安全管理、安全制度等进行检查。在钢结构安装现场要及时准确的发现不安全的因素并对其进行认真整改和消除。每一次对于事故隐患的整改，都要做到及时记录，要建立整改的记录台账，制定整改方案，结合实际与原则进行整改，把整改的责任落实到个人。在安全隐患未排除前，要保障安全措施的运用，在紧急情况发生时，要立即停止施工，确保施工人员的人身安全和国家财产不受损失。整改后要对事故隐患和问题进行研究分析并及时通报检查结果。
6.结束语：
随着社会的不断发展，钢结构整体吊装在工业建筑中风景这边独好，成为一大特色。安全技术措施是保证钢结构工程吊装顺利进行的前提，健全安全管理方法是钢结构工程顺利进行的保障。各个单位要理论联系实际，不断学习相关知识，切实做好钢结构工程的安全管理。
参考文献：
