前言：中文期刊网精心挑选了项目资金保障措施范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
项目资金保障措施范文1
一、日常工作推进情况
（一）日常工作有序推进。一是继续保持政策、措施和资源的投入力度，紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求，及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》，进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务，做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次，研究审议了阶段性重点工作、资金项目等，并对下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路，及时开展年度扶贫项目评审和论证，经脱贫攻坚领导小组会议研究通过，及时下达2020年度项目资金10335.6万元，安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期，挂图作战，确保项目推进有序有力，并加大对资金和项目监测力度，定期通报项目实施和资金支出进度，实施扶贫资金项目全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金项目管理水平。
（三）问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条，省级交叉成效考核反馈问题9条，针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》，并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求，各级、各部门压实责任、主动认领，扎实开展整改，目前，已完成国家成效考核自查问题整改4条，省级成效考核反馈问题5条，剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查，共计查找问题9条，针对存在问题制定措施，压实责任，明确时限，截止目前，完成整改5条，剩余4条正在整改。
二、重点工作推进情况
（一）准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求，组织全体帮扶干部，及时下载国扶子系统手机app，注册登记后，核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据，并及时在系统内修改完善。
（二）认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，并迅速行动，组织相关部门、乡（镇）及工作组开展了督战，深入实地逐村逐户解剖筛查，并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导，已全面完成督查核查工作，共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条，已完成整改23条，排查出脱贫监测户1户、边缘户3户，现正组织相关部门与乡（镇）制定下步帮扶措施，确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。
（三）及时实施“帐帐相符、账实相符”核查。为迎接全国核查普查工作，确保我县脱贫攻坚信息数据真实性、准确性，特制定《县“账账相符账实相符”核查工作方案》，并于4月9日召开领导小组会安排部署“帐帐相符、账实相符”核查工作，进行了业务培训，会后五大片区核查组庚即深入各乡（镇）实地开展相关工作，截止目前，以全面完成核查工作，共计查找个性问题1886条，共性问题108条，正在制定下步整改措施。
（三）扎实整改“回头看”大排查问题。按照去年和“两不愁三保障”回头看大排查存在问题，认真制定整改台账，严格按照整改“措施、责任、时限”要求扎实整改，截止目前，“三落实”“三精准”“三保障”回头看查找问题10条，已全面完成整改，“两不愁三保障”大排查查找问题106条，已完成整改92条，剩余14条为湾坝乡非建档立卡贫困户住房因泥石流受灾导致安全隐患，纳入避险搬迁救助，正在实施建设中，计划6月前全面完成建设。
（四）做好全国核查普查准备。按照中央、省、州要求，及时成立了核查普查工作领导小组，并指定办公场所，明确责任分工，目前，初步确定组织抽调56人组成国家核查普工作组。
三、巩固脱贫成效工作推进情况。
（一）落实“四不摘”持续巩固成效。坚持摘帽县“四不摘”要求，巩固提升脱贫成效，持续实行“双组长”制，强化组织队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，持续强化工作措施，常态化推进“两不愁三保障”巩固提升、18个扶贫专项、“五个一帮扶”等日常工作，并围绕脱贫攻坚项目库建设、全国核查普查、防返贫致贫和帮扶等重点任务，集中力量壮大产业发展、促进就业扶持，提高村集体经济收入，保障贫困户收入稳定，努力增强脱贫群众致富能力，提升幸福感和满意度，确保顺利完成脱贫攻坚目标任务、坚决打赢“收官战”。
（二）扶贫项目开工复工、资金支出等情况。3月受疫情影响，导致部分项目无法施工，按照县委、县政府的要求，积极消除疫情带来困难，县攻坚办组织相关行业部门、乡（镇）采取措施，及时推进扶贫项目开工复工，截止目前，2019年续建项目24个投资4722.7万元，其中开工建设16个、完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率57.51%；2020年新建项目39个投资10335.6万元，其中未开工12个、开工建设19个、已完工8个，共计拨付资金2716.22万元、拨付率26.28%。
（三）脱贫摘帽及“两不愁三保障”情况。
1.退出贫困村“五有”、已脱贫户“一超六有”达标、巩固情况和惠民政策落实情况。目前，我县19个已退出贫困村“五有”、1877户6950人脱贫户“一超六有”全部达标，后续重点围绕“巩固脱贫成效”目标任务，在村集体经济、产业、基础设施、惠民政策等方面下大力气，制定巩固提升方案，一是2018年、2019年分别统筹整合贫困村每村100万元产业扶持周转金和非贫困村50万元产业扶持周转金，入股隆之汇公司，实现全县63个行政村全部股权量化、保底分红，在全州率先实现非贫困村拥有村集体经济。二是2019年共计整合涉农资金10778.7964万元，实施项目86个，其中，实施基础设施建设类项目58个、产业发展类项目16个，其他项目12个。三是持续发展就业、医疗、教育等各类民生政策，2019年，完成技能培训270人、开发公益性岗位1095人、转移就业280人；拨付两免资金171.5万元、发放贫困户中职学生特别资助136人6.8万元，全县辍学率为0；落实医疗健康扶贫十免四补补助政策，建档立卡贫困户县域内住院治疗个人支付比例占比为4.55%。确保所有贫困户2019年“两不愁三保障”均达标。
（二）非贫困户“两不愁三保障”情况。结合2019年“两不愁三保障”回头看大排查情况，今年4月又全覆盖开展了进一步排查，并组织五大片区督导组深入乡（镇）开展实地复核，摸清了非贫困户“两不愁三保障”情况，2019年和2020年共计排查出边缘户20户，其中因残、因病有致贫风险的13户、因学有致贫风险的3户、因灾有致贫风险的2户，其他原因有致贫分险的2户，下步将组织相关行业部门和乡（镇）分户分类制定帮扶整改措施，确保“两不愁三保障”达标。
项目资金保障措施范文2
（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标。年将农村家庭年人均纯收入低于900元的农村特困群众纳入低保范围，在省定人均补差标准基础上，年原保障对象提标23元，给予年人均补差460元；年新增保障对象提标23元，给予年人均补差200元。将市区农村家庭年人均纯收入低于1000元的特困群众纳入低保范围，在省定人均补差标准基础上，提标43元，给予年人均补差480元。所需资金，省补助人数的省定标准部分由省与县（区）财政按7：3比例负担，超过省补助人数的省定标准部分，由市与县（区）按1：1比例分担；我市提标部分由市与县按照7：3比例负担，市与区按1：1比例分担。
（二）建立覆盖全市的新型农村合作医疗制度。继续完善新型农村合作医疗制度，加强对定点医疗机构的监管和督查，控制基金结余，进一步推进门诊统筹，提高参合农民受益水平，扩大受益面。新型农村合作医疗筹资标准，在年人均50元的基础上提高到100元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，县财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费标准由10元提高到20元。
（三）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。年农村义务教育免学杂费资金、免费提供农村学生国家课程教科书资金、贫困寄宿生生活费补助资金按照省政府政〔〕3号文件执行。市区义务教育学生免学杂费资金由市、区财政共同负担，其中：市属学校学生免学杂费资金由市财政负担，区属学校学生免学杂费资金由市、区财政按1：1比例分担。城市义务教育阶段公用经费，市属学校由市财政承担，区属学校由区财政承担。享受城市低保家庭的义务教育阶段学生，同步享受“两免一补”政策，其中：市属学校免书本费、寄宿生生活费补助经费由市财政承担，区属学校免书本费、寄宿生生活费补助经费由区财政承担。
（四）实施广播电视“村村通”工程。年，完成全市60个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，到年底，全面完成全市170个20户以上已通电自然村广播电视节目的覆盖任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金，由中央财政、省市财政、省发展改革委、省广播电视局共同承担。
（五）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全市家庭经济困难学生的就学问题。国家励志奖学金、国家助学金、中等职业学校国家助学金补助资金按照省政府政〔〕3号文件执行。所需资金地方分担部分，市级财政供给的学校由市财政负担，中等职业学校国家助学金中民办中等职业学校由省与市（县）财政按7：3比例分担。
（六）完善大中型水库移民后期扶持政策。自年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。所需资金，由中央统筹安排。
（七）实施农村公路“村村通”工程。年，开工建设农村公路“村村通”工程400公里，同时做好年建设项目的前期准备工作。所需资金，中央和省级财政每公里补助12.5万元，市财政每公里补助8万元，其余部分由县（区）财政配套安排解决。
（八）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。年，全市所有县、区要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保。年末，全市廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。保障方式以发放租赁补贴为主，“”期间，各县（区）实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30％。廉租住房保障所需资金，主要通过市、县财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益（10％以上）及争取中央财政补助等方式安排，省财政适当予以补助并实行以奖代补。
（九）实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。年，全市完成贫困白内障患者复明手术1000例，所需资金，主要通过省财政预算安排和省、市残疾人就业保障金及社会捐助解决。
（十）继续实施农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等9项民生工程。具体办法继续按市政府合政〔〕1号文件规定执行。
二、切实实施好市政府新增十项民生工程
（一）进一步完善被征地农民养老保障制度。从年5月1日起，对市区男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民每人每月发放260元保障金，以自由职业者身份选择参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，按照每人每月100元的标准给予不超过15年的社会保险补助。所需资金，年10月8日至年底的被征地农民，市、区按照3：1的比例分担；年1月1日至《市被征地农民养老保障办法》实施前的被征地农民，各区将已筹集的保障资金缴入市被征地农民养老保障基金财政专户后，由市财政统一承担。
（二）实行特殊群体乘坐公交车优惠政策。对我市符合政策规定的优惠乘车对象实行乘坐公交车优惠政策，免收或减收乘车费用。优惠乘车对象范围主要包括：70周岁以上老年人、残疾人、现役军人、伤残军人、中小学生、城市低保人员和低保家庭学生、劳动模范等。所需资金，由市财政承担。
（三）实施行政村通班车工程。年新建农村客运站13个，省交通厅每建一个新站补助15万元，市财政按1：1配套安排。至年底，各县行政村客运班车通达率达95％，市财政安排资金对农村客运班线实行以奖代补。
（四）实施“城中村”改造工程。按照市级统筹、区级组织、政策支持、统一规划、项目打捆、综合开发、配套建设的原则，加快推进城中村改造工程，进一步完善城市功能，提升城市形象，改善人民群众居住环境。工程项目由各区政府负责组织实施。
（五）实施“零就业家庭”就业援助工程。对我市“零就业家庭”中有就业愿望和就业能力的人员，通过公益性岗位安置、自主创业或组织起来就业以及给予社会保险补贴、职业技能培训补贴、职业介绍补贴等方式，实施就业援助，所需资金由市、县财政分别承担。
（六）推进农村五保供养服务机构“515”工程建设。从年起，用5年时间，力争筹资1亿元，加快农村“五保老人之家”和敬老院建设，整体实现我市农村五保对象集中供养和集中居住率达到50％以上。资金主要来源为省补助资金、市级财政预算安排资金和福彩公益金、县（区）财政配套资金及社会捐款。
（七）推进农村中小学建设工程。围绕新农村建设需要，优化公共教育资源配置，统筹实施农村中小学教育布局调整，加快农村中小学建设。中小学建设与新农村建设示范点同步规划，优先建设，促进农村中小学布局的战略性调整，推动城乡教育统筹发展。所需资金以县为主，市财政实行以奖代补。
（八）实施农村村庄综合整治与改造工程。年安排9个宅基地整理项目，其中首批启动5个项目。实施农村改厕工程，年改厕7000户，以改善农村居民居住环境，改厕资金补助主要是针对三格式卫生厕所，市财政每户补助100元，县（区）财政配套补助100元，其余农户自筹。
（九）实施通乡公路工程。年我市开工建设通乡公路174.6公里。所需资金，除省、市定额补助外，不足部分县自筹。
（十）积极推进老旧小区改造工程。以改善低收入家庭居住环境、提升城市形象为宗旨，积极进行配套设施完善、环境综合整治。年对新村、小区、铁路二村和市路215号小区进行综合整治。所需资金，市、区财政按6：4的比例分担。
三、强化措施，确保各项惠民政策落到实处
（一）加强领导，建立科学高效推进机制。深入实施民生工程，是推进和谐建设的重大举措，对实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，具有十分重要的意义。各地、各部门要充分认识民生工作的重要性、紧迫性和长期性，进一步增强责任感、使命感，增强主动性和创造性，把实施民生工程摆在更加突出的位置，健全民生工程目标责任制和责任追究制，强化统一领导，加强协调落实，形成上下联动的工作机制，协调解决民生工程实施中遇到的重大问题，确保各项政策措施落实到位。各地民生、财政部门要切实发挥牵头协调作用，增强主动性，强化责任感，及时掌握新情况、新问题，确保协调服务到位、资金到位、监管到位。
（二）细化实施方案，确保配套资金及时足额落实。各地、各部门要根据本实施意见要求，抓紧制定本地区、本部门的具体实施意见和方案，实施方案要细，政策措施要实，要向基层和群众公开。有条件的地区，可在确保落实省市确定的各项民生政策基础上，提高保障标准，扩大实施范围，但不能脱离实际，盲目攀比，层层加码。要按照民生工程筹资方案要求，进一步加大投入，保证配套资金及时足额落实到位。各级财政部门要准确统计基础数据，科学测算资金需求，确保各项民生工程配套资金不留缺口。对因政策目标调整预算安排不足的，应通过优化支出结构、压缩一般性支出、努力实现财政超收等方式，千方百计挤出资金，确保配套资金及时足额落实到位。要根据工作进度，及时足额拨付资金，保障民生工程顺利实施。
（三）夯实基础工作，规范民生工程资金使用。各地、各部门要结合实际，创新机制、强化措施，整合基层管理机构和人力资源，充实一线工作力量，推广和完善惠民资金管理“一线实”做法，切实把基础数据核实、把发放对象搞准、把惠民成效落实。要健全管理制度，严格审查核实补助条件和补助范围，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，切实做到政策公开、程序规范、支付到人。对工程类项目，严格审查配套资金安排、项目建设管理制度、工程质量、资金管理情况。进一步加强执法监察和审计监督，严肃财经纪律，坚决查处截留、挤占、挪用民生工程资金行为。
项目资金保障措施范文3
一、积极财政政策的主要内容
财政政策的四大常用工具包括预算政策、税收政策、支出政策和公债政策。1998年以来实施的积极财政政策,所采取的各项措施基本上都可以归类为以上四大政策领域。
(一)支出政策
1.1998年的主要措施。1998年8月,全国人民代表大会第四次常务委员会通过财政调整方案:(1)财政向四大国有商业银行增发1000亿元长期国债,专门用于国家预算内的基础设施建设投资;(2)把年初预算中原用于基础设施建设的180亿元调整为经常用于增加科技教育投入、国有企业下岗职工基本生活费保障、离退休人员养老金的足额发放和增加抢险救灾支出(主要针对1998年的大洪水救灾)。
在基础设施建设中,主要增加了6个领域的投资。(1)农林水利和环境保护工程。一方面,重点安排水利工程建设投资,用于大江大河的防洪水利工程,1998年全年水利建设投资达到358亿元;另一方面,加强建设国家重点生态环境项目以及国有天然林保护工程和十大防护林体系。(2)交通通讯建设。加快铁路、公路、机场、航道的建设,发展数字通信和移动通讯网络。(3)城市基础设施建设。重点支持大中型城市的排水、供热、污水处理、垃圾处理、城市道路和绿化等方面的项目。(4)城乡电网改造。城市电网改造主要是扩容,农村电网改造与农村电网管理体制改革同步进行,目的是做到同网同价,减轻农民负担。(5)国家直属储备粮库建设。建设250亿公斤仓容的国家储备粮库,全年国家直属储备粮库建设投资达到年初计划数的17.5倍。(6)经济适用房建设。据统计,截止到1998年12月底,用于基础设施项目的投资资金总额达到2173.5亿元。
除了增加基础设施投资外,还增加了其他领域的支出。(1)增加社会保障支出。一方面,为了缓解地方政府的财政压力,中央政府增加转移支付20亿元,用于支持企业职工基本养老金保险制度的改革;另一方面,为了切实保障国有企业下岗职工的基本生活,中央财政通过调整支出结构,安排144亿元补助金和借款,专项用于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程。(2)增加抗洪救灾和灾后重建经费。为了保证灾民的基本生活,控制灾后疫情的发生,顺利开展灾后重建工作,仅中央财政拨付的救灾和救济经费就达83.7亿元。(3)加大中央财政对科教的投入力度。从1998年起的五年内,中央财政支出中教育经费所占比例每年要提高1个百分点,重点用于支持高校体制改革和高等学校办学条件的改善,确保国家重点科研项目的资金需要等。
2.1999年的主要措施。1999年初增发长期国债500亿元。到年中,针对当时的经济形势,报请全国人大常委会审议批准,又增发600亿元长期国债。这些资金仍然主要用于基础设施建设。
在1998年增加基础设施投资的基础上,继续增加投资,用于在建的基础设施项目。1999年除了继续加大基础设施投入外,还增加了支持企业技术改造和产业升级的投入。国家拿出153亿元用于企业技术改造项目贴息,按照“品种、质量、效益”和扩大出口的要求,鼓励企业采用先进技术改造传统产业,支持高新技术产业化发展。
在增加基础设施建设的同时,提高“三条保障线”水平和机关事业单位职工工资。(1)为了提高国有企业下岗职工等低收入人员的基本生活保障水平,在下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障标准的基础上,从1999年7月1日起,补助水平提高30%。(2)增加机关事业单位职工工资,月人均基本工资提高30%,相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费,并提高企业离退休人员的待遇。(3)大幅度增加中央扶贫资金规模,通过以工代赈方式加强生态环境建设,增加居民收入。这些收入分配政策的调整,使当年财政支出增加了540亿元,受益面达8400万人。
3.2000年的主要措施。2000年初发行了1000亿元长期建设国债,并在下半年进行了一次预算调整,经全国人大常委会批准,又增发500亿元长期建设国债,共计1500亿元国债资金。中央明确提出,这些资金原则上不上新项目,集中力量完成在建项目。这些新增国债资金主要投向五个领域:(1)基础设施项目,包括公路干线、中西部地区贫困县道路建设、铁路建设、新增100亿公斤粮库建设和中西部地区旅游设施建设。(2)水利和生态项目,包括水利基础设施建设、移民建镇、退耕还林还草、天然林和草场保护工程、京津周围沙源治理启动工程等。(3)产业结构调整项目,包括企业技术改造、高新技术产业化、城市道路交通环保等设施国产化、国防军工企业技术改造以及生物等重大科技项目。(4)教育设施,包括因高校扩招增加学生校舍等基础设施建设、中西部高校建设补助等。(5)城市环保项目。
2000年,我国加快了社会保障体系的建设步伐,研究和制定了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》,推进城镇职工医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革,调整财政支出结构,加大对下岗职工和城市贫困人群的保障力度。当年,中央财政用于基本养老金补助和国有企业下岗职工基本生活保障补助,分别比1999年增长98.1%和50.1%;提高城市低收入人群的保障标准,全国城市居民最低生活保障支出较上年增长50%。
与此同时,2000年增发的500亿元特别建设国债,主要用于西部大开发,并且增加对中西部地区的财政补助。2000年,中央财政进一步加大转移支付的力度,增加对中西部地区行政事业单位人员工资和建立“三条保障线”的资金补助,共计614.7亿元。
4.2001年的主要措施。2001年全年发行1500亿元长期建设国债,其中,1000亿元建设国债用于弥补前期基础设施在建项目后续资金不足和工程收尾,500亿元特种国债支持西部大开发,主要用于青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调、生态建设等一些重大基础设施建设。同时,为配合国家的产业政策,继续加大对设备和高新技术产业的投资力度,继续实施对技术改造的贴息政策。到2001年底,国债技术改造贴息资金安排国有重点企业已开工技术改造项目781个。
在增加基础设施建设资金,调整建设国债资金使用方向的基础上,中央财政安排巨额资金,继续提高行政事业单位职工工资和离退休人员的离退休费。同时,中央财政还增加了对地方财政的转移支付,专项安排一定规模的预算周转资金,用于缓解中西部经济欠发达地区的基层季节性拖欠工资问题。2001年,中央财政用于社会保障性支出达982亿元,是1998年的5.18倍。据统计,截止到2001年底,全国共有4700多万社会保障对象得到国家预算的社会保障资金补助。
5.2002年的主要措施。2002年继续发行长期建设国债1500亿元,其中,1250亿元列入中央预算,其余250亿元转贷地方使用。国债资金主要用于在建国债项目、西部开发项目、重点企业改革项目、南水北调工程、京津水资源保护工程、农村基础设施和教育以及公检法设施建设。特别是在天然林保护工程、农业综合开发和农业科技项目等方面,除了增发国债安排的支出外,中央财政还增加了206亿元。2002年全国财政用于支援农村生产、农业综合开发和农林水气等部门事业费方面的支出达到1088亿元,比上年增长18.6%。
2002年继续实施增加居民收入的支出政策。2002年7月1日起,再次提高企业退休人员基本养老金水平,并重点照顾退休早、基本养老金偏低的老工人、军队专业干部,再次提高了在乡老复员军人优抚待遇和建国初期参加革命的老干部退休待遇水平。2002年中央财政用于社会保障方面的支出达到1362亿元,比上年增长38.6%。据统计,城市居民最低生活保障对象,由1998年底的184万人,增加到2002年底的2060万人。
(二)税收政策
1.1998年的主要措施。1998年,针对亚洲金融危机造成的外需低迷,出口增长压力加大,我国及时调整了税收政策,以支持出口,吸引外资和减轻企业负担。具体措施包括以下三方面:
第一,提高出口退税率。为了支持外贸出口,我国分批提高纺织原料及制品、纺织机械、煤炭、水泥、钢材、船舶换部分机电、轻工产品的出口退税率,加大“免、抵、退”税收管理办法的执行力度。
第二,降低关税税率。为了鼓励引进国外先进技术设备,扩大利用外资,我国调整了进口设备的税收政策,降低关税税率;对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目,在规定的范围内免征关税和进口环节的增值税。
第三,清理整顿收费。为了减轻企业和社会负担,1998年清理了涉及企业的政府性基金和收费,分三批取消了727项不合法、不合理的收费和基金,减轻企业和社会负担370多亿元。
项目资金保障措施范文4
一、建立组织，创建有力的住房保障工作机制
2011年以来，我县进一步加大住房保障工作力度，成立了以分管县长为组长，房产、财政、民政、建设、国土等部门“一把手”为成员的住房保障工作领导小组，明确了住房保障的主管单位是房产局，配备了专职人员，建立了工作网络和有效的工作机制。为切实加强对住房保障工作的领导，县住房保障工作领导小组对涉及住房保障工作中遇到的问题，及时协调解决，指导督促住房保障工作的有序运行。
二、积极务实，全面推进住房保障工作的开展
我县按照国家政策要求，制定了保障性住房建设计划，对保障性住房建设规模作出了明确要求，并不断加大住房保障的工作力度。自去年以来，优先供应保障性住房建设用地，严格按政策规定落实保障性住房建设资金。住房保障的各项工作积极而又务实，取得了实质性进展。一是深入开展了城市低收入家庭住房状况调查，摸清了城区低收入家庭的底数，掌握了住房保障工作的第一手基础资料，协助政府做好“十一五”期间的住房保障规划和年度计划，奠定了住房保障工作的坚实基础。二是以发放住房补贴为主，对城区低收入住房困难家庭做到应保尽保。2012年发放住房租赁补贴856户，保障2576人，发放住房补贴资金278.45万元。三是扎实推进廉租房建设。我县移民小区配建廉租房252套，占地18亩，建筑面积12600平方米，已全部竣工；安康小区拟配建廉租房132套，经济适用住房60套，目前开工廉租房60套，3000平方米，已建至两层，工程建设正在积极推进。
三、扎实有效，坚持用科学发展观统领住房保障工作
我县采取三项措施保障廉租房建设：一是资金保障。按照政策规定的渠道筹措建设资金。我县两个廉租房建设项目的工程概算为2052万元，至今年3月份已到位资金1552万元，占概算的76%，其中，中央财政资金576万元，县财政资金946万元。二是规划保障。本着尽快、便民、实用的原则将廉租房规划到已经完成一期工程建设的涡河移民安置小区中，既缩短了工程准备阶段的工期，又解决了廉租房建设后的物业管理问题。三是设计保障。根据廉租房户型小以及入住人群贫的特点，设计为每户小于50平方米的六层建筑，简易装饰，基础设施配套齐全。预计今年5月份我县首批廉租房就可以提供给城区低收入住房困难家庭入住。
我县住房保障工作扎实：一是领导高度重视，能按照党的“十七”大精神，把住房保障工作纳入县委、县政府的重要议事日程。二是工作规范有序。做到有目标，有计划，住房保障工作已初见成效。三是住房质量上坚持以人为本。无论是建设选址、户型设计、建筑密度、容积率和配套设施等方面，都体现出人文精神。四是住房保障政策公开透明，实行阳光操作。
四、巩固提高，积极推动住房保障工作再上新台阶
县房产局作为住房保障工作的实施单位，坚持以深入贯彻落实科学发展观为指导，高度关注民生，体恤民情，做到统筹安排，循序渐进，不断创新机制、强化措施，推行惠民资金管理“一线实”的做法，切实把保障对象核实，逐步完善配套政策，严把工作程序，加强保障人员信息和建设资金管理，确保各项政策措施落到实处。
一是加大政策宣传力度。通过报广播、电视、网络等媒体，探索政策宣传的新形式、新方法，采取群众喜闻乐见的形式，多层面、全方位地深入宣传，提高住房保障工作的影响力，让政策深入人心。
二是高质量推进廉租房项目建设。在廉租房项目建设上，因地制宜、科学规划，注重实效性和群众的满意度，努力做到资源共享、设置共用。加强项目建设管理，保证工程建设的标准、质量和进度。严格落实项目招投标、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量监管和责任追究。
项目资金保障措施范文5
一、林场概况
1、森林资源概况：我县通过国有林场改革由原来的八个林场整合重组为三个林场。即：XX县XX公益型林场、XX县XX林场、XX县XX商品型林场，国有林场经营林地总面积25.68万亩（国有11.77万亩，联营13.91万亩），其中公益林面积16.39万亩、商品林面积9.29万亩;林木蓄积量51.08万立方米，林地总面积、公益林面积和活立木蓄积量占全县的比重分别为14.16%、20.5%、15.6%。
2、人员情况：职工总人数229人，其中在职52人，离退休人员152人，待岗职工25人。在职人员中纳入财政预算人员22人，退休人员由社保发放工资。
3、基础设施情况：全县国有林场现有林区公路191公里，其中道路已硬化79公里，占47.8%，尚有112公里为沙石道路，路面状况极差；国有林场房屋总面积16258平方米，基本是建场初期60年代建设的砖木结构房，危旧房面积达15592平方米，占总房屋面积的95.9%。
二、指导思想和目标
（一）指导思想
我县“十三五”国有贫困林场扶贫工作将全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，为了改变国有林场贫困局面和改善国有林场总体经济状况为目标，以提升国有林场科学发展能力和促进国有林场可持续发展为目的，以建设基础设施、开展森林经营、发展产业项目为措施，以资金投入、技术投入为保障，加快国有林场脱贫步伐。
（二）工作目标
1、总体目标：到2020年国有林场贫困状况得到根本改变，职工收入明显增加，贫困人口大幅度减少，基础设施基本完善，林业产值有较大增长，林木蓄积量和森林质量实现稳步上升，森林生态效益明显提升。
2、具体目标：到2020年在职在岗职工年人均收入达到30000元以上，通往各林区的道路基本实现硬化，硬化里程112公里，改造危旧房15592平方米，改善办公及居住条件，开展森林经营和产业发展。发展森林旅游产业，实现多渠道经济收入，改变以往单一木材收入现象。
三、实施的原则和依据
（一）实施原则
1、生态保护与经济发展并重的原则；
2、长短结合，以短养长的原则；
3、因地制宜，突出重点的原则；
（二）实施依据
1、XX县国有林场现状；
2、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》；
3.《赣南等原中央苏区振兴规划》；
5.《中国南方（XX）重要生态屏障建设和产业发展规划》；
四、扶贫规划实施期限
2016年-2020年，规划期5年。
五、建设的主要内容
（一）基础设施项目
1、林区公路工程项目：建设成宽4.5米的水泥林区公路，总里程112公里。其中：2016年30.8公里，2017年43.5公里，2018年12公里，2019年15公里，2020年10.7公里。
2、新修防火线360公里。其中2016年70公里，2017年70公里2018年72公里，2019年72公里，2020年76公里。
3、修建生物防火林带230公里。其中2016年60公里，2017年50公里，2018年50公里，2019年40公里，2020年30公里。
4、危旧房改造项目。危旧房改造面积15592平方米，设计框架结构。其中：2016年3200平方米，2017年3200平方米，2018年3100平方米，2019年3100平方米，2020年2992平方米。
5、护林工区输电线路项目。架通工区至各个护林点之间的输电线路，解决生活照明问题，总长度89公里。其中：2016年25公里，2017年13公里，2018年20公里，2019年12公里，2020年19公里。
（二）产业发展项目
1、封山育林工程项目。规划封山育林面积为6.6万亩。分别为：2016年1.5万亩，2017年1.5万亩，2018年1.3万亩，2019年1.3万亩，2020年1.0万亩。
2、毛竹林改造项目。规划毛竹林面积1.2万亩，分别为：2016年0.2万亩，2017年0.25万亩，2018年0.3万亩，2019年0.3万亩，2020年0.15万亩。
3、油茶产业发展项目。规划种植0.15万亩高产油茶林，分别为：2016年0.02万亩，2017年0.03万亩，2018年0.03万亩，2019年0.04万亩，2020年0.03万亩。
4、低产林改造项目。低产林改造面积1.2万亩，分别为：2016年0.3万亩，2017年0.3万亩，2018年0.3万亩，2019年0.15万亩，2020年0.15万亩。
5、更新造林项目。规划造林面积2万亩，分别为：2016年0.4万亩，2017年0.4万亩，2018年0.4万亩，2019年0.4万亩，2020年0.4万亩。
6、花卉苗木基地建设项目。建立花卉苗木基地100亩，分别为：2016年20亩，2017年20亩，2018年20亩，2019年20亩，2020年20亩。
六、投资估算
总投资14100.4万元，其中：
（一）基础设施项目9690.4万元
1、林区公路硬化里程112公里，投资5600万元。
2、危旧房改造面积15592平方米，投资3118.4万元；
3、新修防火线360公里，投资360万元。
4、修建生物防火林带230公里，投资345万元
5、输电线路长度89公里，投资267万元。
（二）封山育林项目825万元
封山育林6.6万亩，每年每亩投入25元，连续5年，投资825万元；
（三）产业发展项目3585万元
1、毛竹林改造面积1.2万亩，投资540万元，预计实现年产值360万元。
2、油茶种植0.15万亩高产油茶林，项目投资345万元，预计实现年产值525万元。
3、低产林改造面积1.2万亩，项目投资600万元，预计实现产值5300万元。
4、更新造林面积2万亩，目投资2000万元，预计项实现产值20000万元。
5、花卉苗木基地建设100亩，项目投资100万元，预计实现产值150万元。
七、资金筹措
XX是比较偏远的山区县，也是比较贫困的县之一，要想解决贫困林场的扶贫资金还需要多渠道筹措。一是争取国家扶贫项目资金，占总投资的70%以上，二是地方政府配套，占总投资的10%左右；三是县级林业主管部门和国有林场自筹部分建设资金，占5%以内；四是通过股份合作和合资方式筹措资金，占15%左右。
八、保障措施
（一）组织保障
为保证规划项目的顺利实施，必须加强领导，增强意识。县林业局成立国有林场扶贫工作领导小组，由县业局主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关股室负责人、林场场长为成员，办公室设种苗和国有林场经营管理股，统一领导，明确职责分工，把责任落实到人。同时，在林场成立扶贫项目工作组，具体组织项目实施。
（二）管理措施
扶贫项目一旦批复，必将按照项目的相关规定，认真编制项目实施方案，实行项目法人责任制，招标投标制和项目监理制。认真组织施工，严格检查验收，提高工程建设质量。加强项目实施与资金使用的检查和监督，努力降低工程造价，确保林场国有资产不流失，效益最大化。同时做好信息与档案管理工作，及时采集、录入、汇总相关数据，提高项目管理水平。
（三）资金保障
积极向国家、省、市有关部门争取振兴赣南苏区发展项目，积极引导社会投资到林业产业发展，吸引社会资金用于贫困林场发展。严格管理和使用项目资金，做到专款专用，严禁挪用、挤占、截留扶贫项目资金，确保资金使用安全，发挥扶贫项目资金的使用效益，确保扶贫项目实施提供资金保障。
项目资金保障措施范文6
一、加强学习和培训工作
（一）认真学习和深刻领会中央、自治区及我市有关决策和精神，以明确我们的工作目标，指导我们的工作方向，使我们各项工作与中央、自治区、市保持一致。重点学习党的十七大和十七届六中、七中全会、2011年中央经济工作会议、自治区第十次党代会会议精神、全区经济工作会议、全区“两会”精神和自治区党委、政府决定加快新区开发建设精神，学习市主要工作任务和措施，学习依法理财和依法行政。采取统一组织学习、自学等学习形式，深刻领会中央方针政策，不断深化区情、市情认识，正确把握国内外形势变化，清醒面对各种困难和不确定因素，进一步完善科学发展思路。
时间安排：全年
责任分工：综合科牵头，各科参与。
（二）加强培训工作，重点抓好素质培训和业务培训，通过举办培训班、学习讲座等形式，提高对我局人员的办文水平、业务处理能力，更好服务财政各项工作。
责任分工：综合科牵头，各科参与。
时间安排：8月底前举办3至5期培训班。
二、服务好新区重点建设项目。
2012年是我市掀起新区开发建设新高潮，实现“一年新面貌、五年新突破、十年新跨越”要求的开局之年，紧紧围绕我市的重点工程开展工作，将新区建设项目资金管理工作具体落实到岗到人，加强组织协调，狠抓落实，根据市财政局《关于对市新区开发建设工作方案工作任务分工的通知》的要求，重点做好主干道路网、重点片区路网、城际路网、跨江桥梁、重大项目基础设施等项目有关工作；创新思路，配合国土部门制定有关新区征地拆迁安置规定，推进征地拆迁工作，解决土地保障关键问题；全力推进农民安置房建设，解决被征地拆迁农民的安置问题，保持社会稳定。
时间安排：全年
责任分工：专项科牵头，预算外科配合。
三、科学编制城建计划和城建项目资金计划
（一）坚持以可支配资金总量为基础，提出我局对城建计划编制原则意见，使城建计划于资金计划相适应，做到量力而行；同时兼顾我市确定的经济工作目标，配合市发改委科学合理编制城建计划，指导我市城建工作，有效促进全市固定资产投资任务的完成。
时间安排：根据市里安排分批次完成
责任分工：专项科牵头，财务科配合
(二)根据城建计划，按照“确保重点、续建优先、前期灵活、成熟推进、应急可调”的原则，编制城建项目财政性资金计划，确保城建项目顺利推进，为完成我市经济工作目标提供保障。
时间安排：根据城建计划下达情况及时编制。
责任分工：专项科牵头，财务科、金融办配合。
四、清理有关城建项目资金管理政策
为了加快项目建设，前几年我局采取非常措施，出台了部分推进项目建设的政策、措施，目前有些政策、措施已到期或不适合当前形势需要，需要进行清理。根据清理情况，制定新的政策、措施，推进城建项目建设。
时间安排：年底前
责任分工：专项科牵头，其他科室配合
五、继续完善项目资金审批和管理制度
根据当前城建项目筹融资的发展形势，今后政府投资城建项目的融资主体将由我市平台公司承担，为适应工作变化的需要，我局将对市财政资金、银行贷款、其他融资等资金的审批和拨付流程进行修订，在原有资金拨付管理制度的基础上继续进行完善，简化审批流程，实现资金拨付使用合规、可控、高效。
时间安排：全年
责任分工：专项科、预算外科
六、做好铁路建设出资的筹资工作
加强与市国土局、市铁建办的沟通协调，提出我局有关铁路建设筹资方案，制定应急措施，多渠道筹集铁路建设资金，确保完成自治区下达我市当年铁路筹资任务。
时间安排：年度前完成当年出资任务
责任分工：专项科
七、加强BT项目建设管理。
根据市政府有关会议精神，为了拓宽我市城市基础设施项目的融资渠道，鼓励和引导社会有实力的投资主体参与我市城市基础设施建设，规范我市采取BT模式投资建设，配合建委出台《BT模式投资建设城市基础设施管理暂行办法》。为确保BT项目顺利回购，每季度编制BT项目回购计划，确保政府信誉，推进BT项目建设。
时间安排：全年
责任分工：专项科
八、配合筹融资工作。
配合有关部门做好年度资金筹措，协助提供有关项目筹资资料，培育和加强融资平台建设，重点做好现有融资平台建设工作，促进项目解决资金筹措问题，尤其是新区、重大基础设施建设资金筹措工作。
时间安排：全年。
责任分工：专项科、预算外科
九、继续做好城建项目往来账清理工作
在项目资金筹措日趋困难的情况下，加强对项目历年挂账的清理工作尤为重要，既可以理清项目资金列支渠道，又可以腾出闲置的资金用于新的项目建设。采取先易后难、先简后烦的办法，对项目历年挂账进行分类清理，争取清理工作有较大成效。
时间安排：年底前
责任分工：财务科牵头，相关科室配合
十、做好保障性安居工程各项工作。
（一）做好市本级保障性安居工程资金筹集工作，为我市保障性安居工程提供资金保障。
除积极争取中央、自治区补助资金外，多渠道筹集建设资金，根据住房保障任务和需求，重点对公积金增值收益扣除两费后的余额计提廉租住房资金的收缴工作，确保资金及时缴入国库。
时间安排：上半年完成对2010年计提资金的征收，11月底前完成对2011年计提资金征收
责任分工：预算外科
（二）统筹安排建设资金，确保政府投资的保障性住房项目的资金需求。
对2012年市本级政府投资计划新开工建设项目和续建项目资金需求进行测算，编制市本级保障性住房建设资金使用计划，将中央、自治区、市本级配套资金分解落实到财政投资的市本级项目中，确保项目的建设资金及时到位，根据工程进度及时拨付资金。
时间安排：根据项目进度及时落实。
责任分工：预算外科
（三）继续加大对县区保障性安居工程建设资金的补助，缓解县区资金筹集压力。
根据市人民政府《关于贯彻落实<壮族自治区廉租住房保障规划（2009-2011）>的实施意见》的精神，经市政府同意后，对市辖六县今年新开工建设的廉租住房项目继续给予专项补助，重点解决各县廉租房建设配套资金缺口，缓解县级资金压力。
时间安排：10月底前
责任分工：预算外科
十一、加强非税收入征管工作
（一）科学编制和下达年度非税收入征收计划，积极组织非税收入征收，确保非税收入完成。
根据执收单位近三年非税收入完成情况，科学合理编制非税收入征收计划，及时下达给各执收单位执行，调动执收单位征收积极性，同时加强对非税收入征收日常监督、收缴执行情况分析，确保非税收入的完成。
时间安排：3月底前完成非税收入计划下达工作。
责任分工：预算外科
（二）更换现有非税收入收缴系统，加强对执收单位征收工作的监督和管理。
在对我市县区已使用自治区新版非税收入收缴系统的情况进行调研的基础上，按自治区的统一部署和要求，力争在下半年启动使用自治区新版非税收入收缴系统工作，年底前完成对现有收缴系统更换工作，以加快收缴系统改革步伐。
时间安排：上半年完成前期准备工作，下半年启动。
责任分工：预算外科
（三）制定《市财政局非税收入内部管理暂行规定》（本局内部文件），建立对非税收入有效管理机制。
加强非税收入管理，强化财政局内部机构的协调配合，明确财政局各业务科室及二层机构各自的工作职责，加强信息沟通和协调配合，形成监督合力。
时间安排：6月底前完成。
责任分工：预算外科
十二、实行财政票据电子化改革
根据自治区财政厅《关于在全国范围内推行财政票据电子化管理改革的通知》的要求，结合我市的实际情况，制定今年的工作实施方案和管理办法，进一步强化非税收入的行政事业票据管理，实行财政票据电子化管理改革，使用财政票据管理软件，改变传统手工操作的模式，从根本上解决票据监管不到位和核销不及时，收入数据不准确等问题。通过票据电子化管理的严密监控，遏制乱罚款、乱收费和私设“小金库”坐收坐支等腐败行为。
时间安排：8月底前完成前期准备和试点工作，9月份后全面铺开，11月30日前完成。
责任分工：票据科
十三、加强调查研究工作
为适应形势发展的需要，大力开展调查研究，按照市政府的工作布置，配合市国土局研究制定新区征地拆迁和安置工作规定，推进新区开发建设工作。
