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项目资金保障措施范文1
关键词:新农村建设;农村水利建设;保障措施
一、新农村建设对农村水利建设的要求
作为新农村建设总体目标:“生产发展,生活宽裕,村容整洁,管理民主”,涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面,每个方面都与农村水利密切相关,因而每一项目标的实现,都对农村水利建设提出了具体要求。
二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题
(一)水资源不断减少,农业用水捉襟见肘我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显不足,而且水资源的时空分布极不均衡,区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。
(二)农村水利基础设施老化,很难满足新农村“生产发展”的要求目前,农村水利基础设施仍然十分脆弱,全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。
(三)节水灌溉工程和节水措施不多,水资源浪费严重、利用率较低由于受投资不足的制约,渠道建设和维护严重滞后,沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时,在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够多,农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象,水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高,出现了农民浇不起地的情况。
当前,农村水利建设主要还是由政府决策和组织、农民被动服从和参与;农村水利建设规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少农民的参与。因此,从多层面采取措施,加快建立农村水利建设新的保障机制,是适应形势变化的客观要求,是当前各级政府加强农村水利建设,推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务。
三、新农村建设背景中农村水利建设的保障措施体系
(一)规划保障
水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上,根据社会主义新农村建设的要求,制定和完善农村水利规划,提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成,要严格组织实施,通过落实规划,逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题,促进人口、资源、环境和经济的协调发展。
(二)资金保障
农村水利建设朝着新农村建设方向发展,涉及的范围扩大了,囊括的内容增多了,必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障:
1.国家财政保障。保持现有农村水利建设项目资金渠道,扩大项目资金投资范围,把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。
2.当地政府适当投入保障。要充分调动当地政府的积极性,确保新农村建设项目顺利实施。
3.当地经济能人适当投资(社会资金)保障。随着全国经济的飞速发展,我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的建设中,带动家乡经济整体向前迈进。
(三)组织保障
农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导,协调好各部门的工作,是项目管理成功与否的关键所在。在农村水利建设结合新农村建设实施过程中,需要提供以下几个方面的组织保障:
1.加强政府职能部门作用,依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作,为项目建设提供领导与组织保障,并尽能力提供适当配套资金。
2.创新新农村水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐,深化农村小型水利工程产权制度改革,广泛吸纳各类社会资金进入水利领域。
3.项目建设中成立现场指挥领导小组。由当地农村水利建设中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。
(四)科技保障
1.大力推广农业节水技术。根据区域实际情况,相关部门应把推广农田节水技术作为搞好农业增效、农民增收和生态农业工作的一项重要措施来抓,通过大力宣传,搞好技术培训和搞好试验示范促进面上推广,使节水技术为广大农民所认识,使之成为新农村建设中受欢迎的一项主要农业技术。
2.大力进行泵站更新改造研究和实践。更新改造泵站主要目的是提高泵站的装置效率力争达到使现有泵站达到部颁标准。全国各地小型泵站数量众多,更新改造任务十分繁重。积极开展泵站更新改造研究和实践为提高农村水利设施利用效率奠定基础。
四、结论
农村水利建设是推进新农村建设的有效切入点,在分析新农村建设对农村水利建设的要求及当前存在的问题基础上,只有从规划、资金、组织、管理等方面对新农村背景下农村水利建设的保障措施着手,建立新农村水利建设的理论新体系,才能切实保障农村水利建设政策的顺利实施,并确保农村水利建设中存在的问题得以解决。
参考文献:
[1]李远华,严家适.新农村建设需要坚实的农村水利基础[J].中国农村水利水电,2006,6
[2]钱正英,张光斗.中国可持续发展水资源战略研究[M].北京:中国水利水电出版社,2001
项目资金保障措施范文2
【关键词】中小城市；住房；保障；体系
一、我国中小城市住房保障的主要形式
我国政府住房保障制度建立较为迟缓，但在近些年来住房保障工作取得了一定的进展，住房保障措施也开始呈现出多样化的局面。
1.经济适用房。经济适用房是以政府为主导，在国家相关政策的扶持下完成房屋的建设，并在市场中以保本微利的形式推出，优先解决住房困难群众的住房问题。经济适用房是一种特殊的商品房，政府及社会都参与其中，在政府政策的指引下，经济适用房的建设投资额也是在逐年递增。经济适用房是出售的而非租赁的，其建筑面积也应该有严格的控制。在近些年来经济适用房的建筑面积有扩大的迹象，这很容易使经济适用房的保障性偏离轨道，使社会中真正住房困难的低收入者被拒之门外。
2.廉租房。政府对没有能力购买经济适用房的社会低收入群体，采用廉租房的形式来解决其住房问题。廉租房不同于经济适用房，廉租房是租赁的而不是出售的，政府以租金补贴或实物补贴的形式为住房困难户提供住房保障，基本只是象征性的收取租金。廉租房由于收回成本困难，所以政府方面还是有很大压力的。近些年来，社会对经济适用房的争论很大，廉租房这一住房保障措施也就更重要了，政府对廉租房的建设加大了力度，确保廉租房建设的顺利进行。
3.公共租赁房。政府为了解决城市夹心层的住房问题，提出了公共租赁房保障措施，它是以低于市场价格向符合条件的住房需求者出租。公共租赁房的主要服务对象是大学生及外来务工等人员，但对于已经享受其他住房保障形式的群众则不包括在其中。公共租赁房一般修在离市区较远，但离城市工业区较近的地段，其目的就是考虑不仅要保障城市低收入群体住房，还要解决处在城市夹心层的外来务工者及大学生的住房问题。
4.限价商品房。限价商品方即限价房，是指政府在限制价格和户型的基础上，通过招标确定建设单位进行建设，并向符合条件的购房者出售。限价商品房主要是解决没有能力购买商品房及不符合经济适用房申报条件群体的住房问题。
二、我国中小城市住房保障工作的特点分析
1.保障对象的特点分析。现阶段，我国保障性住房主要针对城市中低收入群体、无能力购买商品房群体、刚毕业的大学毕业生、城市外来务工群体。对于中小城市来说，由于城市的整体规模小，且城市的总人口数量也相对较少，所以政府需要进行住房保障的群体基数不大。另外，中小城市的大部分市民就是原始住户，外来的务工者及初入社会的大学毕业生都很少，并不会像大城市那样每年都有很大的增量。因此，中小城市的主要住房保障对象就是城市低收入者及城市夹心层。
2.保障方式特点分析。我国有经济适用房、廉租房、公共租赁房、限价房等住房保障形式。根据中小城市的住房保障对象的特点来看，只要有重点的实施其中几种方式即可，并非像大城市的保障措施具有多样性，中小城市政府应该以实施经济适用房和廉租房为主要保障形式。
3.保证资金来源的特点分析。保障性住房资金主要有政府财政预算、住房公积金增值收益、国家及政府专项补助资金、廉租房租金收入等。中小城市保障性住房资金主要是政府专项补助资金、住房公积金增值收益，资金获取渠道不算丰富。另外，中小城市的财政收入有限，这也会影响其租房保障工作的开展。
三、中小城市住房保障体系的构建原则
中小城市在进行住房保障体系构建时，应该注意以下基本原则：公平有限，兼顾效率；政府主导，市场参与；突出重点，注重配套扶持等。
四、中小城市住房保障体系构建
1.中小城市住房保障方式构建。中小城市在住房保障形式设计上应该考虑以下几个问题：首先，要结合中小城市住房保障工作的特点，重点解决社会低收入群体及夹心层的住房问题。其次，对于不符合享受廉租房政策又无力购买商品房的夹心层，政府应鼓励其购买保障性住房。最后，政府保证形式要有针对性的去做，对于中小城市建议采用经济适用房及廉租房的形式，并加以其他形式作为补充。
2.中小城市保障房源的储备渠道构建。保障性房源主要有政府组织建设、委托企业修建、房地产项目配建、企业自建等。根据中小城市的住房保障工作特点，建议储备房源采用房地产项目配建及政府统一建设的形式。究其原因。首先，政府统一建设，政府修建规划简便，也便于保障性住房的储备管理，可以节约管理成本。其次，房地产项目配建相对于大城市更便于实施，也能缓解政府的资金压力。
3.中小城市保障房建设资金的筹资渠道构建。保障性住房工作的开展离不开供应充足的资金，其直接影响到保障工作的覆盖面和有效性。我国保障性住房建设的资金来源渠道主要有政府财政预算、住房公积金增值收益、国家及政府专项补助资金、廉租房租金收入、土地出让收入提取等，其中财政资金及土地出让收入提取比较适合中小城市。中小城市在进行保障房建设资金的筹资渠道构建时也应注意几点：首先，建立起以财政拨款为主的保障性住房资金来源渠道。其次，固化提取部分土地出让收入，并将其纳入到保障性住房建设资金中去。最后，政府也要鼓励和开拓其他形式的筹资渠道。
4.保障性住房政策扶持构建。中小城市的保障性住房政策扶持构建应围绕几个重点进行：首先，保障性住房用地务必列入年度土地供应计划。其次，确保保障性住房的行政优先购买权。最后，建立起保障性住房储备的金融扶持政策。
参考文献：
项目资金保障措施范文3
关键词：克州；戈壁产业特色林果业；效益
一、产业现状
目前，克州林果总面积45万亩，果品总产量20.7万吨，果品加工率4.5万吨。林果业收入占全县农牧民收入的26%。农牧民对现代林果业发展的积极性很高。
2012年，全州完成地区生产总值38.88亿元；人均生产总值7202元，年均增长8.8%；工业总产值12.82亿元，年均增长24.7%；五年累计完成全社会固定资产投资94.23亿元，年均增长29.3%；社会消费品零售总额8.33亿元，年均增长16.9%；地方财政收入3.79亿元，年均增长32.1%。结构调整步伐加快，特色优势产业渐成规模。以设施农业、现代畜牧业、特色林果业为特色的“戈壁产业”带动农业和农村经济稳步发展；以能源和矿产资源开发为重点的工业经济取得历史性突破；以对外经济贸易、旅游为重点的第三产业加快发展；三次产业结构比例由2005年的28.6：16.2：55.2调整为2012年的20.1：23.4：56.5。为跨越式发展和长治久安奠定了坚实的物质基础。
二、效益评价
2.1经济效益
戈壁产业特色林果业项目建设，是我国从总体上构建以重点林业为骨架的生态工程，其经济效益主要体现在防风固沙、水土保持、美化乡村、改善生态环境等间接经济效益上。生态环境好与坏，直接影响着经济、社会发展及生产力的提高。加快阿合奇县的生态环境建设，是件刻不容缓的大事。
2.2生态效益
通过大面积的种植沙棘，可以提高全县的绿化覆盖率，形成人工小气候，建立人工与自然复合生态系统，生态环境得到进一步完善并逐步进入良性发展阶段，水土资源得到保护性开发利用。大面积的种植沙棘，减少水分蒸发量，促进水土保持。调节热量平衡，增加降水量以及降低风速，减少干热风危害等。
2.3社会效益
戈壁产业特色林果业建设，起到净化空气、减少风沙、保障交通、促进人民身心健康的作用。同时，大果沙棘种植项目建设工程，还将进一步强化全县人民的绿化、美化意识，提高人们对林业在经济建设中重要地位的认识，为全县人民开展全民义务植树运动的深入开展起到积极的推动作用。生态环境的改善，这对招商引资，加快经济又好又快地发展，起到积极作用，其社会效益十分显著。
三、保障措施及政策建议
3.1组织保障措施
戈壁产业特色林果业发展是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，必须纳入各级政府的重要议事日程，精心组织。要层层签订责任状，明确建设质量标准，建立严格的工程检查验收制度，对责任状的完成情况要一年一检查，一年一兑现。
3.2资金保障措施
戈壁产业特色林果业是一项社会公益性很强的产业，兼顾了生态建设，克州是农业发展落后戈壁产业要发展需要大量资金的支持，而仅仅依靠企业自身的资金去发展，沙棘产业化将会受到很大的制约。因此，要做好戈壁产业特色林果业工程必须依靠国家的大力支持。
3.3科技保障措施
要从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。自然条件恶劣，水资源匮乏是制约特色林果建设的最大瓶颈。要针对自然气候特点，筛选出适合不同类型区的建设模式、成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等的应用规模和范围。
3.4法制保障措施
项目的实施过程和后期管理中要以国家和自治区的有关法律、法规为准则，结合当地实际制定各种规章制度。认真贯彻落实相关法律法规，使工程实施和后期管理步入法制度、规范化道路。
四、存在的问题
近几年在林果业面积不断扩大的同时，质量管理难度随之增大，有部分果园管理粗放，果品质量不高，影响了果品质量。在果品销售季节，滞销时竞相低价销售，旺销时掺杂使假，破坏品牌，失去诚信。林果专业技术人员存在人员紧张、知识老化、并且存在着果树园艺科技人员搞栽培的多，搞加工、销售、保鲜的少；在果树栽培方面传统技术运用的多，现代高新技术运用的少的现象。果树病虫害的防治、科技示范园建设、科技人员进修培训、农民的科技培训，都缺乏资金投入。
五、对今后发展“戈壁产业特色林果业”的建议
鉴于克州农牧民收入水平低，又是一个新兴产业，因此，前期投入应以政府投资为主体。在建设资金上，除贴息贷款外，农、林、水、牧、扶贫、电力等有关部门，要利用好各行业的投资政策，积极争取项目，争取资金支持，把资金捆绑使用。在“戈壁产业特色林果业”集中连片、规模较大的区域，要成立专门的管理机构，派专职领导负责，集中人才和技术，确保“戈壁产业特色林果业”有序健康发展。（作者单位：新疆师范大学法经学院）
参考文献：
[1]买买提.吐尔地《对当前新疆特色林果业发展的几点思考》新疆林业2011.2
项目资金保障措施范文4
随着近年来“和谐社会”、“科学发展观”深入人心,民生问题成为社会治理的重中之重。因此,“保障”一词也跟着发迹,上上下下颇得青睐。
在现代社会中,社会保障常常表现为一个社会政策和社会立法的庞大体系。不是专业人员很难弄清这个庞杂纷乱的体系中各种制度和项目是如何划分的,更难以弄清这些制度和项目之间的关系。以下,我尽力将这堆乱麻作一番梳理,帮大家理出一个头绪来。
我们常把社会保障比作安全网,这个网的经线就是社会保险、社会救助、社会福利,这是社会保障制度最基本的划分。除此之外,还有两种常常被称为“准社会保险制度”的保障方式:雇主责任制和储蓄基金制。
雇主责任制是国家通过立法,要求雇主负起保险责任,在其雇员遇到规定的风险时,直接向他们提供现金或服务保障。为了避免遭遇特大事故时的巨额赔偿,现在雇主一般都选择为雇员向保险公司投保。
储蓄基金制就是我们常说的“个人账户”,也称强制性储蓄制度,即通过立法,要求雇主和雇员都缴纳一定金额的保险费,分别记入每个雇员名下的账户,当雇员遭遇规定的风险时,便将其名下的储蓄保险金连同利息,一次性或以年金形式返还给本人。
就保障目标而言,社会保障可分为老年、残疾、遗属保障,疾病与生育保障,职业伤害保障,失业保障;另外还有住房保障和教育保障。这些是社会保障安全网的纬线。
老年、残疾、遗属保障。简称“老、残、遗”保障,劳动者可能在未到退休年龄就因病因伤致残或死亡,为满足其正当的要求,就将对老年、残疾和死亡这三种风险的管理放在一个综合性社会保障系列中。
医疗和生育保障。针对疾病风险和生育风险而采取的保障措施很相似,基本目标有二:其一,提供维持生活的现金补贴;其二,提供保健医疗服务。于是就将对疾病和生育这两种风险的管理放在一个综合性社会保障系列中。
职业伤害保障。针对工伤和职业病所采取的保障措施主要是在劳动者发生与职业相关的工伤或职业病时,给予现金补助和医疗服务,因此将与职业相关的伤、病风险的管理放在一个综合性社会保障系列中。
失业保障。针对失业所采取的保障措施也是资金保障和就业服务,因而将对失业风险和就业服务的管理放到一个的综合性社会保障系列中。
在现代社会里,住房和教育也是人们最基本的物质需求之一,20世纪50年代以后,在这两个领域,政府也开始提供社会保障。
住房保障。在现代社会里,政府须负起给所有的社会成员提供最起码的居住条件的责任。住房保障常用的方式主要有二:一是提供廉租住房,二是发放租房补贴,有时也将住房贷款包括在内。
项目资金保障措施范文5
关键词 农民专业合作社；经营模式；保障措施；制约因素；黑龙江肇东
中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0318-01
肇东市通过正确引导、积极鼓励、扶持发展等多项举措，使农民专业合作社逐步成为转变农业发展方式、提高农业组织化程度、实现农业现代化的重要载体，促进了农民增收，加快了农业和农村经济社会全面发展。
1 肇东市农民专业合作社总体发展状况
肇东市农民专业合作社先后经历自由式、自发式、自然式发展状态和过程。截至2011年末，经工商部门注册登记的农民专业合作社534个，其中，以五里明镇玉实种植专业合作社、黎明长富米业合作社为代表的省级示范社达20多家。当地农民专业合作社主要分为4种类型：一是种植业专业合作社，共有214个，占总量的40.1%，其中玉米专业合作社99个，水稻专业合作社61个，蔬菜专业合作社27个，绿特色专业合作社（小米、烤烟、药材等）10个。二是养殖业专业合作社，共有268个，占总量的50.2%，其中奶牛养殖合作社169个，生猪养殖专业合作社43个，肉鸡养殖合作社5个，蛋鸡养殖合作社10个，肉牛养殖合作社14个，水产养殖合作社22个。三是农机专业合作社，共有45个，占总量的8.43%。四是其他各业合作社。共有7个（营销和服务类），占总量的1.31%，入社农户2.6万户，占农户总数的20%以上，辐射带动农户近5万户，占农户总数的60%左右[1-2]。
2 农民专业合作社经营模式
肇东市坚持多领域拓宽、多层次推进、多元化发展，形成了“五大模式”：一是能人领办模式。即是“能人带头＋经纪人参与＋基地农户”，重点是由素质较高、组织能力较强、资金实力雄厚的各界能人组成合作组织的带动人。二是乡村干部牵头创办模式。即“乡村组织＋党员干部牵头＋农民群众”。在农民专业合作社组建上，把握乡村干部职能转变的关键，实现政府职能向农民生产经营领域的深层介入。黎明镇长富米业种植专业合作社，就是由长富村委会牵头、农民以土地承包经营权入股组建的。三是龙头企业牵动模式。即“龙头企业牵动＋基地＋农户”，重点是以百公里示范带为载体，以绿色食品产业大园区龙头企业为牵动，由龙头企业提供服务，基地按照企业加工需求组织生产，分别成立玉米、水稻和畜牧养殖专业合作社42个。四是涉农部门组织创建模式。即“市联社牵头＋基层供销社＋农户”，利用供销社原有基础网络，形成独特的发展模式。五是场县共建模式。即“农垦＋合作社＋农户”，充分利用绥化农垦和平牧场的经营管理优势、技术力量优势、大型机械优势，与五站镇东安村农机合作社、五里明镇先锋种植专业合作社等合作，经营土地467 hm2。
3 推进农民专业合作社发展的保障措施
在合作社发展上，重点采取3项保障措施：一是提高标准，规范发展。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，坚持民办、民管、民受益的原则，提高农民专业合作组织规范化、标准化、高效化水平。二是健全机制，优化发展。全面推广五里明镇玉米种植专业合作社“收入保底、盈利分红、风险保障、权益保障”四项惠民机制，实现农民零风险入社，保障农民土地承包权、惠农政策享有权和基本收益权，解放的劳动力从事二、三产业和劳务输出，实现多渠道增收。三是全程服务，保障发展。重点提供政策服务，在财政、金融、税收、土地、交通、工商管理等方面对农民专业合作社进行扶持；提供资金服务，积极整合项目资金、市乡村扶持资金、信贷资金，捆绑使用，集中投放，解决合作社发展资金短缺问题；提供技术服务，建立以大专院校、科研单位、职能部门为主导的科技服务体系，全程为农民专业合作社提供种、养、加技术服务。四是强化基础设施，支撑发展。近年来，围绕种植业农民专业合作社基础设施建设，全市新修一批白色路面，实现“村村通”、“屯屯通”，有效破解制约农副产品销售难的问题；新打抗旱水源井1 760眼，新上大型喷灌907台套，实现了旱涝保收，有效破解了农副产品“靠天吃饭”问题；新组建农机合作社36个，农民专业合作社规模经营地全部实现大机械作业，为农产品提质增效提供基础保障。
4 阻碍合作社发展的原因
一是合作社专业指导不强。除企业、部门领办的农民合作社能够获得专业指导外，其他大部分农民专业合作社得不到专业指导。二是内部运行机制不规范。虽然合作社各项规章制度和监管手段较完备，但合作社理事长“一权独大”现象还存在，影响合作社规范化发展。三是社会扶持发展力度不够。在政策上，国家政策资金和项目资金极少投入到农民专业合作社；在资金上，合作社运行资金，以社员自筹为主，资金的缺乏限制合作社的发展壮大。特别是缺乏抵押物，银行放贷力度不够。四是社员整体素质不高。农民专业合作社大多由村、屯产粮能人、养殖能人、富裕户等牵头，由于自身知识水平和能力的制约，极大降低合作社对市场运行的预见力和掌控力，阻碍农民专业合作社的健康可持续发展[3]。
5 参考文献
[1] 邓雪霏.关于强化农民合作组织在绿色食品标准化基地中作用的思考[J].农产品质量与安全，2011（B12）：53-56.
项目资金保障措施范文6
根据《农业部办公厅关于印发<全国农田节水示范活动工作方案>的通知》（农办发〔2010〕4号）要求，我委决定在全市范围内开展农田节水示范活动。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高农业用水生产效率和效益为核心，立足田间节水，集中开展农田节水技术模式的集成示范；以主导产业为基础，发挥政府主导作用，以粮油高产创建和旱作节水农业示范为重点，建设高标准农田节水示范区；以科技示范户和种田大户为纽带，辐射带动，全面普及农田节水技术，实现节约用水和高产高效双重目标，促进农业可持续发展。
二、目标任务
根据我市自然条件、优势作物布局、水资源特点和农田节水发展状况，选择有代表性的农田节水技术模式开展示范。各区县分别建立1个示范区。通过示范区建设，降水复蓄利用指数3次以上，每亩蓄积补灌4方水以上，自然降水利用率提高10个百分点，玉米、马铃薯、水稻等作物单产提高10%以上，肥料利用率提高5%以上。
三、工作原则
（一）整合资源。以农业部节水农业项目为主体，结合高产创建示范项目、巩固退耕还林成果基本口粮田建设等项目，整合相关资源，充分调动科研、教学单位和企业的力量，共同做好工作。
（二）狠抓落实。要保障各项农田节水措施到位，按照节水设备产品到田、技术人员到户、技术要领到人的要求，组装集成高效节水设备和技术，降低成本、提高效益，真正让农民得实惠。
（三）以点带面。充分发挥示范典型的辐射带动作用和基层农技推广人员的主力军作用，总结经验，强化宣传，以点带面，加快推广。
四、重点工作
（一）制定方案。各区县要根据当地实际情况，制定农田节水示范活动实施方案，明确目标任务，落实责任分工，细化技术措施，配备技术人员，创造工作条件。示范区建设要落实到乡（镇）、村、户。
（二）示范区建设。根据本区域农田节水类型，选择代表性强、基础好、集中连片、交通便利的地点建立示范区。筛选确定针对性强、实用性好、效果佳的农田节水技术模式进行示范展示。
1.技术模式。旱地区主要以工程节水和农耕农艺节水技术建设为主，其中工程节水主要推行集雨蓄水补灌技术模式，农耕农艺节水主要推行秸秆覆盖、地膜覆盖、聚土垄作技术模式。稻田区主要推行旱育型节水育秧技术模式。
2.示范作物。示范作物应为当地的主导作物，具有培育支柱产业的潜在优势。示范区作物可为一种，也可为多种。
3.示范规模。旱作示范区至少200亩，其中核心示范片100亩以上。稻作示范区，旱育型节水育秧技术模式占示范区面积的70％以上，其中核心示范区100亩以上。
4.示范标牌。*区、*区、*区须设立统一标牌，标明创建单位、责任人、目标任务、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督（标牌规格要求见附件）。
（三）墒情监测。*区、*区、*区在示范区设立1-2个土壤墒情监测点，按照农时季节，定期开展墒情监测工作，为当地种植生产、农田节水技术示范推广和政府决策提供科学依据。
（四）观摩学习。要充分发挥示范区的展示带动作用，在关键农时季节，采取多种形式，组织农民现场观摩学习。在示范现场对农民进行技术培训，解答农民技术疑点，使农民掌握技术操作要领。
五、市级活动安排
2月：全市召开春耕生产现场会，*市农田节水示范活动工作方案，启动*市农田节水示范活动。
3月：组织区县编制实施方案，确定示范片地点和技术模式，开展示范片建设，组织技术培训2次。
4－10月：示范推广农田节水技术模式，开展土壤墒情和天然降雨径流监测；组织相关专家开展检查指导；结合春、秋两个农时生产关键时节，组织县级交叉学习两批次，组织经验交流和宣传报道；组织承担农业部节水农业项目的区县，开展示范片技术模式数据分析、汇总、县级验收，市级完成全部数据汇总和分析，编制完成我市承担农业部节水农业项目的技术报告和工作报告，并提请农业部组织验收。
11月：总结验收。开展技术总结和评价工作，汇总分析各类监测数据、总结技术模式效益，归并和确定适宜*地区推广的技术模式类型，总结活动开展情况，形成活动工作总结报告，找出存在的主要问题，提出相应对策措施。
六、保障措施
（一）加强组织领导。我委负责组织协调，市农技总站负责技术指导服务。各区县（自治县）农业部门主管领导要亲自挂帅，组织力量，创造条件，保证措施到位，并加强检查和指导，及时解决存在的问题，确保该项工作顺利实施。
（二）加强工作督导和技术服务。市农委将组织有关有关单位和专家，在春耕、秋播季节，深入基层、农户和田间，对农田节水示范活动进行督导，敦促各项任务、技术措施到位，会同区县及镇乡当地技术人员广泛开展针对农民施肥的技术培训和指导服务，完成农田节水示范活动目标任务。
