电信宽带工程范文1
一、高度重视，合力推进
“自然村通电话、行政村通宽带”工程，既是一项基础性、先导性基础设施工程，也是省政府确定的一项惠民工程。前几年我市的“行政村通电话、乡镇通宽带”工程每年均完成了省政府下达的目标任务，但通信网络覆盖率和通信质量距先进市州尚有明显差距。今年省政府提高了今年农村通信工程目标，由“行政村通电话、乡镇通宽带”提高到“自然村通电话、行政村通宽带”，下达了我市20__年农村通信民生工程目标任务，将其纳入了省政府对市政府的年度目标考核。各区县政府和市级有关部门及承担建设任务的各通信公司要高度重视，将保障农村通信建设工作纳入本单位重要日常工作，有效形成推进农村通信建设合力，为统筹城乡新农村建设，改变农村通信落后状态，为农业现代化的推进创造基础性条件，确保我市“自然村通电话、行政村通宽带”目标任务完成。
二、明确目标，落实任务
按照市委办、市政府办《关于印发〈20__年民生工程实施方案〉的通知》（*委办〔20__〕4号）文件精神，省政府考核我市20__年的“自然村通电话”/！/工程目标为：全市新实现20户以上自然村通电话209个（具体建设工作由__移动公司实施），其中__区30个，__区45个，__县44个，__县45个，__县45个。考核我市20__年的“行政村通宽带”工程目标为：全市新解决通宽带95个行政村（具体建设工作由__电信公司实施），其中__区9个，__区23个，__县27个，__县24个，__县12个。
__电信公司、__移动公司，要按照市经信委《关于做好20__年农村通信民生工程工作的通知》的要求，构建机制，明确责任，落实专门部门和专人负责此项工作。要积极向省公司汇报衔接，争取项目建设支持，并安排好下属各区县公司的建设工作。要经常性与市经信委等市级有关部门，与各区县政府和区县有关部门沟通交流，便于政府部门掌握情况。要做好建设计划、建设文件等资料工作，确保民生每个环节工程落到实处，工程经得起考核检查。
__联通公司要积极向省公司争取农村通信建设项目，不断优化完善农村2g无线通信网络，加快推进农村3g无线通信网络建设，扩大宽带网络在农村地区的覆盖范围；市经信委负责指导联系各通信公司工作，牵头组织相关部门对农村通信建设工作中出现的问题进行研究、协调，要积极做好与省经信委的汇报衔接工作，并不定期会同市委督查室、市目标绩效督查室对各区县农村通信工程进展情况进行督查；市国土局、市住建局、市规划局、市交运局、市商务局、市教育局、市卫生局、市文广局及参会的其他市级部门，要在各自负责的工作领域积极支持各通信公司的农村通信建设，保障农村通信建设工程顺利进行。
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与会专家针对民众关心的国内外宽带发展的最新动态，我国宽带战略实施的途径及对信息化水平和创新能力的影响，宽带的定义、建设和接入，我国电信资费水平和服务体系等五大核心问题展开深入的交流与探讨。
国家发改委高技术司副巡视员徐建平表示，大力发展宽带网络产业有助于实现包容性增长目标，有利于社会公共服务均等化，消除社会不平等。宽带产业不仅本身是战略性新兴产业的重要组成部分，还是其他新兴产业发展的重要基础设施。
工业和信息化部信息化推进司的领导在致辞中指出，宽带中国战略将会在整个“十二五”期间被强化，政府将通过宽带战略、宽带专项资金、普遍服务基金、投融资政策等推进宽带发展。3G网络建设、FTTX、三网融合等将成为宽带产业发展主要拉动力。2012年工信部将把推进实施宽带中国战略作为一项重点工作。
中国电信集团公司总经理助理郭浩主要介绍了“宽带中国・光网城市”工程2011年的实施情况。郭总表示，随着中国电信“宽带中国・光网城市”工程的实施，将会有更多的信息化成果惠及全社会和广大民众。
中国工程院院士邬贺铨用大量详实的数据介绍了国外宽带发展趋势和我国目前宽带的状况。
中国科学院院士、中国工程院院士李德仁表示，宽带中国战略的提出对推进城市信息化建设起到至关重要的作用，宽带的发展最终的目标是用得好，用得起。并对推动数字城市、智慧城市等提供有力保障。
国务院发展研究中心企业所副所长、研究员马骏认为，随着信息社会的到来，国家的基础设施已经从道路变成了信息高速路，政府应提倡“要小康先富网”，并将政策扶持作为补充力量促进宽带产业的发展，应制定需求管理、运营商激励机制等相应扶持政策。
工信部电信研究院总工程师余晓晖在谈到当前我国宽带发展若干重要问题的思考时表示，宽带是国家信息化的必要基础设施和战略资源，对国家信息产业乃至社会和经济发展都具有战略意义，它将促进经济和社会生活方式的深刻变化，同时宽带是运营商业务长远发展和战略转型的方向。
与会专家一致认为，2012年是步入“十二五”规划的第二年，“宽带提速”必将成为电信业的重点关键词，中国通信业、新兴产业乃至整个国民经济都将迎来大繁荣机遇。
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关键词：物联网；宽带资费；光纤入户；无线通信
近日，中国电信相关负责人透露了一项庞大的固网宽带计划，即从2011年到2015年，南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤用户超过1亿户，建成世界上规模最大的宽带互联网，同时，接入带宽在三五年内速率跃升10倍以上。中国电信将用3年左右的时间打造无所不在、触手可及、覆盖中国每一个有人居住区域的天地一体化的宽带网络，实现县以上所有城市的光纤化，为城市用户提供20M以上的光速互联网体验。”这就是近期闻名全国的“宽带中国・光网城市”计划。
中国电信集团公司副总经理张继平表示，根据该计划，中国电信将在未来三年内实现全国县级以上城市的宽带网络全部光纤化，打造一个包括卫星通信、光纤宽带、移动网络覆盖大江南北、城乡各地的信息网络。
张继平还表示：“我们希望南方城市地区将实现家庭和政企用户光纤全覆盖，光纤接入端口和终端数要超过1亿，实现世界第一的光纤接入发展目标”。
据统计，截止到十一五期间，中国电信累计宽带投资l 500亿元，已拥有6 800万的宽带用户。但同时，十二五期间，由于三网融合的推进，电信依然可能会面临来自于移动和联通的激烈竞争。
“未来，中国电信将主要解决两个问题：一是投资建设接入层的物理层，把光接入做好后，将来上面是开通8M、20M还是lOOM速率，消费者可以自行选择：二是在无线接入方面，要使3G的CDMAEV―DO网络和wiFi及其AP的布点更加贴近客户需要，在客户有需求的地方建设无线接入。”中国电信集团总经理王晓初从投资角度解释了中国电信“十二五”计划的重点，这其实也是“光网城市”的重点
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2010年12月30日，中国电信上海公司(下称“上海电信”)正式宣布，于2011年1月1日起全面启动“二免一赠一极速”智慧城市宽带大提速计划：“光纤到家，增速免费；公共热点，WiFi免费；家庭存储，百G曾送；百兆(M)到户，20兆起步。”
按照该计划，上海电信从2011年起对所有小区已经过城市光网工程改造完成光纤覆盖的用户，提供宽带免费升速服务。到2015年，上海将在国内率先实现全面光纤入户。
上海电信表示，此举是积极响应上海市委市政府号召的重大举措，目的是使广大消费者获得更加便捷和实惠的信息通信服务，从而迅速提升上海信息化竞争力，加快上海“智慧城市”建设的进程。
每兆资费大幅降低
据介绍，凡上海电信已有宽带用户，只要所在小区经过城市光网工程改造完成光纤覆盖，就可以实现光纤入户，并在现有带宽基础上免费实现宽带速率倍增。
具体来讲，原来宽带速率是512K的用户，实现光纤入户后至少免费升速到2M，最高可免费升速到3M上网带宽，外加10M应用带宽(注：应用带宽目前主要用于标清IPTV、高清IPTV、多路标／高清IPTV等高带宽业务，今后还将逐步对视频、游戏等其他特定应用业务开放)：原来宽带速率为2M的用户，更可以通过光纤接入至少免费升速到4M，最高可免费升速到10M上网带宽(注：指的是下行10M，上行并未达到对等，为1M)。外加10M应用带宽。
由此。上网带宽将猛增数倍；额外的10M应用带宽，使高清IPTV等高带宽应用成为现实，日渐普及的高清电视机真正有了用武之地。目前高清IPTV大约需要7M的带宽支持。
事实上，在已完成城市光网改造和业务覆盖的居民住宅区域，上海电信已具备了每户100M带宽的接入能力。在此范围内的新装用户和需要更高带宽的用户，可选择新的光网产品和套餐，均可实现20M(10M上网带宽，10M应用带宽)及以上带宽的极速享受。
据悉，此次上海电信推出了光网高速版、光网高清版、光网高能版、光网全能版4款套餐，月基本费优惠价格从180元／月至218元，月不等，可以充分满足高速上网、固定电话、手机、高清IPTV等不同业务需求，用户还可以申请加装第二路IPTV，以满足更多家庭影视需求。
宽带光纤化直接带来了单位带宽成本的大幅降低。据上海电信总经理助理、市场部经理何剑鸣解释，以当前上海电信使用铜缆接入方式的ADSL2M的标准资费为例，月资费为150元，每M带宽的月平均资费就是75元。而使用该标准资费的用户在申请光纤接人和升速后，带宽最高可升速至10M上网带宽+10M应用带宽共20M，月平均资费仅为180元，也就是说每M带宽的月均资费降低了88％到仅9元／M。
值得一提的是，针对光纤入户需重新布线的问题，上海电信有关人士还专门称，将特别关照上门安装的员工尽量不要因此破坏用户原有的家庭装修。这一小小的细节，也足够体现出了一家负责任企业的高姿态。
而除了针对家庭用户的免费升级计划，针对政企客户的光纤升级也在推进中。何剑鸣介绍说：“有些政企用户已经纳入了我们的光纤网络，下一步也会针对政企用户推出一些新的升级计划。”
公共场点WiFi免费
此外，上海电信20M及以上带宽的城市光网用户，还可获赠100G容量的e云存储空间。所谓e云存储，是上海电信率先将“云计算”技术规模化应用，为用户提供安全、高速、便利、超大容量的数据存储、备份和恢复服务。
用户只要通过e云存储客户端，即可将电脑内的任何文件或数据上传备份至电信级的虚拟云存储设备中，既增加了个人存储空间，又可以摆脱移动硬盘、u盘等物理存储设备的束缚，只要有网络，便可通过客户端下载和恢复所需的数据信息，数据安全电比单机存储更有保障。
免费wiFi则受到了更多人的关注。据上海电信介绍，其还将率先为用户开放5大类(机场、火车站、长途汽车站。客运码头、体育场馆)、14个公共场点的WiFi免费服务。在这些区域内，无论使用电脑、上网本、平板电脑或是手机，只要设备支持WiFi网络接人，通过中国电信的手机接收动态密码，进行简单登录认证后，就可以免费畅游互联网。
上海电信副总经理吴冬立称，目前上海电信已在浦东机场、虹桥机场2号航站楼、高铁虹桥站以及长途汽车客运总站开始提供免费WiFi服务。随着能力的增加，上海电信还将逐步扩大提供免费服务的场点范围。
支撑“智慧城市”
吴冬立表示，2011年中国电信在全国的大方向将是“光进铜退”。
而上海作为“光进铜退”的桥头堡也绝非偶然。在此之前，上海一直保持着“中国宽带第一城”、“中国IPTV第一城”的纪录。2009年，上海又成为国内最早启动城市光网建设的城市，全力构建“百兆到户，千兆到楼，T级出口”的网络覆盖能力。
数据显示，截至2010年末，在城市光网建设方面，上海电信已经实现覆盖150万户的通信能力，用户宽带网络平均接入速率达到4M；在无线城市建设方面，已经在全市率先实现城镇地区3G信号全覆盖，并且实现了3G网络和热点WiFi网络的无缝切换功能；在亚太通信枢纽建设方面，上海的国际海光缆出口能力已经达到4T，国内长途传输能力达到13T，IP网络交换能力超过15T，国际互联网出口带宽达到了280G，国内，互联网出口能力达到1.68T，是全国最早突破T级出口能力的城市。
2010年12月2日，上海在公布的“十二五”规划建议中提出，要构建宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系，打造以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。中央政治局委员、上海市委书记俞正声也深刻指出，这对上海今后的发展来说，将是比修公路、修铁路更为重要的一项基础设施。
电信业技术专家透露，从国外城市的信息化发展经验来看，城市光网大量普及，逐渐超过铜缆成为主流宽带接入方式，尤其是铜价连续大幅攀升的背景下，无论是成本还是应用，光纤都是各国宽带业务的发展趋势。光纤到户后宽带和资费将呈现“跳变式”变化，会经历一个“跳变期”。
为迅速缩短“跳变期”，上海电信正视现状，迎难而上，持续推进城市光网工程，力争在最短的时间内赶上信息化先进国家水平。
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“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是我国建设工业强国、构建信息社会、统筹推进城镇化打下坚实基础的重要阶段。宽带网络是关系国家信息未来竞争力的战略性基础设施，与发达国家相比，我国宽带网络普及率仍存在较大差距，宽带接入能力、信息网络技术应用水平尚需进一步提高。推进宽带网络建设，升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，对实现扩内需、保增长、促就业，提升国家长远竞争力具有重要的战略意义。
我省“十二五”宽带网络基础设施规划要与国家及省关于信息化“十二五”发展的总体部署相衔接，全面贯彻落实科学发展观，进一步推进我省宽带网络基础设施建设与管理，充分发挥宽带网络对信息化建设的支撑作用，为经济文化强省建设和信息社会发展奠定坚实基础。
一、“十一五”发展回顾
（一）“十一五”宽带网络发展成就显著。
“十一五”期间，我省以科学发展观统领全局，遵循“十一五”规划的总体框架对宽带网络基础设施建设的指导，面向综合业务承载的需要建成了可运营、可管理、有差异化QoS保障能力的宽带多业务承载网络，满足了宽带业务的发展需要。宽带网络基础设施的完善充分带动了宽带业务的发展普及和宽带产业良性发展，为推动经济结构调整和增长方式转变发挥了重要作用。
1．宽带用户规模和普及水平大幅提高。
“十一五”期间，我省宽带业务进入高速发展的时期。“十一五”期末，电信行业固定宽带用户数达到912万户，为“十五”期末233.8万宽带用户数的3.9倍，实现年均增长32%，其中城市宽带用户数达638万户，农村宽带用户数达274万户，宽带普及率达到9.57%，略高于全国8.89%的宽带普及率。
随着3G正式商用，移动宽带提供的速率大幅提高，无线宽带业务也取得飞速发展。至2010年底，无线宽带上网卡用户达到85万户，其中3G无线上网卡用户51万户，WLAN用户16万户；移动互联网用户达到3662万户，形成对固定宽带的有效补充，在固定宽带满足用户高带宽需求的同时，满足了用户对移动性、便携性的需求。我省广电行业对现有同轴电缆接入网络实施双向改造，部分有线电视网络已具备宽带接入能力，并发展了少量的宽带接入用户。
2．宽带网络基础设施建设取得重大突破。
“十一五”期间，为配合宽带融合性产品的推广，全省加紧了骨干网扩容和承载网建设，推进网络扁平化，对城域网核心汇聚层面、宽带接入网层面进行大规模的优化改造，网络结构日益清晰、设备能力逐步提高。
宽带骨干网层面统一部署了轻载和区分服务的QoS策略，引入百万兆（TB）级新型路由系统，具备了不间断的运行支持能力、良好的服务灵活性，可以快速适应不断变化的客户需求。随着互联网宽带用户的增加和高带宽业务的应用，骨干网流量持续增大，设置在济南、青岛的骨干网核心节点，作为全省数据流量的出口，能力逐步增强，至2010年底，省网核心路由器出口带宽达1330Gbps。
全省各地市均建设了覆盖地市范围的本地城域网。为满足综合业务承载需求，城域网逐步实现从交换机组网向路由器组网的转变，实现业务的可管、可控。各地市均设置城域网核心路由器，分别上联到济南与青岛的骨干路由器，链路为多条10GPOS链路，相比GE、2.5G链路，实现传输效率质的飞跃。各地市的汇聚层设备主要为宽带接入服务器（BRAS）和业务路由器（SR）设备，多采用双星结构通过多条GE或10GE链路上联到本地市的核心设备。业务接入控制设备实现旁挂到直挂的改造，大大减少了路由迂回。城域网逐步部署MPLS技术和区分服务（Diffserv）机制，为不同用户和不同业务提供不同的QoS等级的服务，并在业务集中区域设立轻载的大客户专用接入设备，减少普通客户流量对大客户业务质量的干扰。在网络中引入用户流量分析系统，实现用户的精细化管理，更好地增强对用户和网络资源的控制能力，实现网络管控水平的提升，使用户得到全新的业务体验。
我省宽带接入网主要采用xDSL、LAN、PON接入方式，目前以xDSL和LAN接入方式为主，以PON接入为主要的发展方向，其中xDSL主要覆盖农村偏远地区，LAN接入主要用于城区覆盖，PON作为新技术，主要用于覆盖一些新建小区、对带宽要求较大的企事业单位。经过“十一五”期间的建设，宽带接入端口数量大幅提高，至2010年底，宽带接入网的接入端口数达1216万个。
配合转型业务开展，2008年以来，全省在本地网层面采取了接入铜缆网整治、接入设备下移、光进铜退等一系列的宽带升级提速措施。宽带接入网投资重心向光接入转移，加大了以光纤替代铜缆的接入网改造，积极部署和采用PON技术，加大投资建设了以EPON/GPON为主的光纤接入网络，开始部署光纤到户/光纤到楼（FTTH/FTTB）。经过“十一五”期间对宽带接入网的建设改造，用户接入能力持续提高。大多数宽带用户的上网速率已经达到2M，并开始推广2M～6MLAN和FTTB/FTTH宽带接入业务。从现有端口接入速率提供能力来看，全省已普及1M接入，接入速率能力在2M以下占比为5.52%，2M～4M占比为15.1%，4M～8M占比为39.46%，16M以上占比为39.92%。
经过“十一五”期间的建设，全省电信行业基础传输网日益完善，基本建成了大容量、高带宽、高质量的基础传输网络平台，已形成了以DWDM/SDH环网为主，以SDH链路系统为辅的传输网络，主要提供2M电路、155M光接口、FE电接口和GE光接口，有效地满足了“十一五”期间宽带网络对传输带宽的需求。线路方面，至2010年底，全省通信光缆线路总长度达43.4万公里，纤芯长度达1088.6万芯公里；其中长途光缆线路长度为3.2万公里，纤芯长度为81.2万芯公里；本地中继光缆线路长度为22.4万公里，纤芯长度为581.4芯公里；接入网光缆线路长度为17.8万公里，纤芯长度为426万芯公里；实现了乡镇以上地区光缆的全覆盖，92%的农村实现光缆覆盖。到2010年底，全省本地传输网管道经过前期工程的建设，已经达到了一定规模，管道约3.98万管程公里，约折合26.4万孔公里，管孔利用率约76％。
“十一五”期间，根据国家统一部署，我省进行了移动宽带接入建设，提供移动宽带上网卡业务，采用的技术主要有WCDMA、TD-CDMA、CDMA2000，成为有线宽带的有力补充。目前，全省电信行业WCDMA/TD-CDMA/CDMA2000无线接入方式已覆盖全省17个地市全部的城区、县城、乡镇和大部分的行政村、高速客运铁路、部分高速公路及大部分旅游景点，共建设WCDMA/TD-CDMA/CDMA2000基站约4.03万个。同时，全省加大对WLAN的建设，WLAN覆盖热点数量超过8000个。
3．宽带为推动我省国民经济发展作出重要贡献。
作为信息产业的重要组成部分和重要基础设施，宽带产业自身的发展直接促进经济的发展。“十一五”期间，随着宽带用户的增加，宽带业务收入逐年提高，在电信业务收入中的占比也逐年提升。2010年底全省实现宽带业务收入约56.6亿元，约占电信业务收入的10.4%。
另一方面，宽带产业的发展对经济和社会产生间接的影响，尤其在2008年全球经济危机背景下，为促进我省经济企稳回升和解决社会就业贡献显著。2008年经济危机以来，全国启动加快宽带网络发展的战略，加大在宽带接入网的投入，加速建设以PON技术为主的光纤宽带网络。2010年我省在宽带基础设施建设方面投资约20.6亿元，带动设备制造商、服务供应商、软硬件开发商、终端设备供应商等上下游业务的发展，有助于形成健康的产业链。在全省宽带基础设施建设过程中创造了大量新的就业机会，2010年各电信企业宽带业务直接从业人员980余人，相关从业人员达7100余人；增值服务企业直接从业人员超过3.2万人；宽带业务的发展同时带动了中小企业电子商务、物流配送等一大批人员就业，有效维护社会稳定。越来越多的企业实现多地点同步协调工作，基于宽带网络的应用逐渐在企业内普及，有效提高企业竞争力。光纤接入的发展和宽带网络的普及，有效地拉动内需，促进全省国民经济发展。
宽带产业深入到经济社会信息化建设，加快了政务、工业、商业、医疗卫生、教育等重点领域的信息化步伐。在改造提升传统产业、转变经济发展方式、推动产业结构优化升级中发挥了重要作用，加速了传统产业的升级和综合能力的提高。积极参与社会主义新农村建设，提升农村生产生活水平，促进城乡协调发展。宽带应用业务日益丰富，极大丰富人民生活。通过比较“十一五”期间人们获取信息、沟通、娱乐的方式可以明显看出，宽带产业的发展给人们的生活方式带来的巨大的变化。
4．宽带网络发展环境进一步优化，为宽带网络基础设施建设顺利实施提供有力保障。
“十一五”期间，我省信息化建设步伐进一步加快，各级信息化管理体制和工作机制逐步健全，《省信息化促进条例》等颁布实施，电子商务、电子政务信息资源开发利用、信息化与工业化融合、村村通工程及信息化下乡活动等一系列指导意见相继出台，为宽带网络的发展起到巨大的推动作用。2009年我省城镇每百户居民家庭家用电脑数量为71.1台，农村每百户居民家庭家用电脑数量为10.8台，终端的增加也为宽带业务的普及提供了终端设备基础。我省人均收入水平持续提高，用于通信方面的支出比例大幅增长，为宽带应用需求奠定了良好的经济基础。通信企业改革以后，各电信运营企业充分发挥全业务运营、互联网内容应用丰富的优势，加强产品创新，不断丰富宽带产品内涵，由“同质低值”宽带接入竞争向“差异高值”内容应用和服务竞争转型；我省监管措施更加完善，维护了良好的市场竞争秩序。宽带网络环境的优化，为推动宽带网络基础设施建设提供了有力保障。
（二）存在的问题。
“十一五”期间，我省宽带网络基础设施建设成效显著，同时发展中仍然存在一些问题，主要表现在：
1．宽带普及率相对较低且城乡存在较大差距。我省宽带接入业务在“十一五”期间经过快速发展，用户普及率有了较大提高，但是相比韩国、日本、美国等发达国家和北京、上海、广东等国内先进省市，仍然存在普及率偏低的问题。宽带9.57%的普及率也远远低于固定业务23%以及移动业务62%的普及率。城市和农村宽带人口普及率也存在一定差距，截至2010年底，我省城市宽带人口普及率为14.57%，而农村仅为5.32%。
2．宽带接入能力有待进一步提高。目前我省宽带接入方式仍然以xDSL方式为主，提供宽带端口数约占宽带端口总数的65%以上；传统LAN方式提供端口数约占端口总数的20%；PON网络提供端口数约占总端口数的10%，此外还有少量用户通过电缆调制解调器开通宽带业务。从总体情况来看，中低速率用户较多，用户接入速率有待进一步提高。
3．宽带网络的发展受到宽带应用发展的限制。通过宽带网络随时随地点播电影、视频节目，网络交易，网上教育和远程医疗开始步入家庭，但这些还仅仅处于起步阶段，大规模的推广和应用还有一段路要走，需要不断丰富和发展宽带应用以增强宽带网络的吸引力，进而带动宽带产业持续发展。
4．宽带网络存在较大的安全隐患。宽带互联网络由于端到端的透明特性，安全能力先天不足。在网络应用快速发展的同时，相应的网络安全投入与建设明显滞后，许多应用系统安全防护能力低或处于不设防状态，存在着极大的信息安全风险和隐患。同时，信息基础设施和网络安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面仍存在许多薄弱环节，网络安全形势严峻。
二、“十二五”面临的形势
（一）全球发展形势。
1．全球宽带用户发展。截至2010年一季度末，全球宽带接入用户总数达到4.85亿，全球宽带人口普及率为8.36%。预计“十二五”期间，全球宽带网络普及水平，尤其在起步较晚的发展中国家，仍将保持较快的发展速度。
2．全球宽带接入能力。全球宽带用户总量中，数字用户线、电缆调制解调器用户仍然占据主导地位，光纤宽带用户占比仍然较低，但发展速度最快。近年来以EPON和GPON为代表的光接入技术产业链逐步成熟，技术和产品不断完善，价格逐步下降，光纤接入网规模应用的时机已经来临。从光纤宽带部署进度看，呈现“日韩激进、北美积极、欧洲起步”的总体特点，已有20多个国家和地区的光纤入户普及率超过了1%，其中韩国以51%的光纤入户普及率领先世界其它地区。
3．国外宽带发展政策。许多国家采取一些支持宽带发展的政策措施，包括：提出国家发展战略或有关计划，确定发展目标；政府通过投入资金或减免税收等措施，重点在宽带普遍服务等领域支持网络建设和相关研发；区别于铜缆必须开放的非绑定政策，对光纤接入的开放适当放松，增加运营企业的积极性；加快电信企业获得网络电视(IPTV)许可的时限等。尤其是为应对金融危机，一些国家将宽带作为重点投资方向：美国政府8000亿美元的经济刺激计划中，有72亿美元用于宽带补贴；英国2000亿欧元的经济刺激计划中，有50亿欧元用于提升宽带基础设施。
（二）国内发展形势。
1．我国宽带用户发展。截至2010年一季度末，中国宽带用户数达1.15亿，用户规模世界第一，人口普及率为8.89%，略高于世界平均水平。
2．我国宽带接入能力。中国的宽带网络可提供的带宽能力与世界发达国家有一定差距，农村地区尤其薄弱。DSL是目前基础电信运营商应用最多的宽带接入技术，光纤接入用户普及水平与日本、韩国等国有很大差距。无线接入由于市场定位、频谱管制、技术能力等各种原因发展一般，目前只作为有线接入的必要补充。
3．国家宽带发展政策。党中央、国务院高度重视宽带网络基础设施建设，并采取措施大力发展宽带网络。“十二五”期间，国家将加快建设光纤宽带接入网，统筹部署宽带无线移动通信网、下一代互联网和物联网，积极推进光纤到楼进村入户，加快农村、偏远地区和公益机构宽带网络建设和宽带业务应用。国家积极推动三网融合的决策部署，试点先行、循序渐进，到2015年，实现电信网、广播电视网、互联网融合发展。同时，国家两化融合、绿色通信等政策为宽带网络基础设施建设提出了具体要求。
（三）省内发展形势。
2010年我省经济保持了平稳较快发展态势，各项发展指标位于全国前列。2010年上半年全省实现生产总值（GDP）18645.9亿元，按可比价格计算，同比增长13.6%，比上年同期提高3.6个百分点。规划期内，我省将全面实施重点区域带动战略，进一步加快新型城镇化建设发展进程，构筑以我半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系。通过做大做强济南、青岛等区域中心城市，加快中小城市和小城镇建设，实现大中小城市和小城镇协调发展。我省经济发展与城镇化进程，对宽带网络基础设施建设提出了新的要求，同时也提供了充足的市场需求保障。
三、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》，围绕建设经济文化强省的目标，以技术、体制和管理创新为动力，持续推进宽带网络基础设施建设，丰富宽带信息资源与信息应用，加强网络与信息安全，全面提升城乡居民宽带接入能力和宽带化信息应用水平，发挥宽带网络对信息化建设的推动作用，促进我省经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
1．政府引导、市场主导。在国家信息化战略的指导下，强化政府在整体规划、应用推进、政策保障等方面的作用，统筹协调政府、企业和公众相互间的关系，充分调动各方面积极性，加强沟通合作，解决宽带网络基础设施建设过程中遇到的问题，巩固和发展以政府为引导、市场为主导、企业为主体、社会积极参与的宽带网络持续发展局面。
2．统筹规划、协调发展。统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，在“网上”的总体框架下，实行统一规划和分类指导，促进各地区、各部门、各项目之间的协调发展，形成领导有力、体制合理、发展协调的宽带网络建设新格局。
3．系统设计、点面结合。紧密围绕统筹城乡一体化发展战略，结合网络的全程全网性、服务普遍性，系统设计面向公众用户的宽带网络建设方案。在提升城乡公众宽带接入能力基础上，加强对主城区、区县、特色工业园区的网络重点建设，点面结合地推动全省宽带网络建设。
4．普遍服务、均衡发展。从政府、企业和公众的迫切需求出发，建设人民群众用得起、用得好的宽带基础设施，化解群众普遍服务需求和运营商利益最大化之间的矛盾，促进城乡间、区域间、群体间宽带网络能力的均衡、和谐发展。
5．多措并举、优化组合。围绕特定时期、特定地点的宽带网络建设需求，积极鼓励和支持多种技术实现手段在网络建设中的推广使用和优化组合，不断提高网络建设的经济合理性。
6．资源共享、节能减排。强化宽带网络基础设施的统筹规划和共建共享，促进存量与增量资源的互通共享，加强城市有限的地下地面空间资源的有效利用，充分利用城市基础设施资源，避免重复建设与重复投资，推动集约化宽带网络基础设施建设和发展，减少资源的浪费，实现节能减排。
（三）发展目标。
1．总体目标。
适应资源节约型、环境友好型社会建设需要和城市信息化快速发展需求，不断开拓创新，统筹规划，打造宽带融合泛在基础设施，实现我省宽带网络基础设施综合服务能力跨越式发展，缩小城乡差距。发展新一代宽带无线移动通信，实现有线宽带、无线宽带协调发展。加强技术创新，提升宽带网络基础设施自主可控能力，掌控关键资源，增强网络与信息安全保障能力。
2．具体目标。
（1）宽带业务普及率逐步提高。至“十二五”期末，固定宽带用户数达到1901万户，其中城市宽带用户数达1159.6万户，农村宽带用户数达741.4万户，普及率达到19%；无线宽带用户数进一步提高，在移动电话用户中的渗透率进一步增大。全面实现行政村通宽带，提高自然村宽带覆盖率；行政村光纤覆盖率进一步提高。
（2）省出口宽带进一步增大。全省宽带网络出口带宽达到6640Gbps，对网络流量转发能力和效率进一步提升，宽带网络访问速度和服务质量明显提高。网络结构进一步扁平化，逐步增加各城域网直连骨干网链路，减少省网转发流量，降低省网流量转发压力。
（3）接入网能力大幅提高。固定宽带接入网接入端口数达到2716万个；端口提供速率能力大幅提高，宽带接入网8M及以上速率提供能力达到85%以上，其中城市新建及进行改造区域100%达到16M以上接入能力，农村新建区域全部达到4M以上接入能力。
（4）业务融合能力明显提升。完成宽带接入网升级提速和有线电视网络双向改造，推进我省三网融合和相关产业发展，积极推动广电、电信业务双向进入，实现我省三网融合工作取得实质性进展。完善3G移动通信网和WLAN覆盖，3G网络和2G网络有效融合，实现全省无缝切换，WLAN网络对重点区域实现全覆盖，实现无线网络在全省主要区域的普遍覆盖。各种宽带网络具备提供话音、视频、数据等综合业务的能力，提供多元化、多媒体化和个性化服务的能力明显提升。
（5）基础传输网络不断升级完善。基础传输网更加完善，对宽带应用的支撑能力极大增强。光缆线路总长度达到81.2万公里，折合纤芯长度2006.8万芯公里，其中长途光缆纤芯长度87.5万芯公里，本地网中继光缆纤芯长度707.3万芯公里，接入网光缆纤芯长度1212万芯公里；光缆网络进一步延伸，行政村光纤覆盖率达到100%，自然村覆盖率进一步提高。
（6）行业管理能力显著增强。宽带网络基础设施规划建设管理能力、宽带网络应用内容监管能力、网络资源管理水平明显提升。强化网间互联的监管手段，实现各类信息网络高速互联互通。健全完善法规标准体系，促进信息通信市场的有序发展。进一步强化网络流量信息的监管，维护健康良好的网络环境。
（7）宽带业务的贡献逐步提高。至2015年，实现宽带业务收入超过100亿元，在电信业务收入中的占比逐年提升；宽带产业快速发展，对设备制造业、信息服务业、软硬件开发行业等的拉动作用进一步增强，为我省创造间接社会价值的能力进一步增强。
四、主要任务
（一）加强宽带网络基础设施统一规划与管理。各级政府部门在编制城乡建设规划时要充分考虑宽带网络基础设施的发展需要，将宽带网络基础设施如管线、局站等的选址及建设规划纳入城乡建设总体规划，与城乡建设同步实施，合理部署，充分考虑各运营企业共同需求。积极引导各运营企业合理制定建设规划、加大投入搞好宽带网络基础设施建设的同时，完善制度，强化管理，切实管好、用好宽带网络基础设施。对于宽带网络基础设施规划建设注重差异性发展，根据城乡等不同地区社会经济水平和消费需求特性的不同，注重宽带网络基础设施建设的差异性，适度超前而不过度超前，不断提高宽带网络基础设施的利用率、综合服务功能和应用服务水平，充分发挥宽带网络基础设施的应有效益。
（二）加强农村宽带网络建设力度，逐步缩小城乡差距。加强农村宽带网络建设是农村基础设施建设的重要组成部分，这不仅是拉动投资和刺激内需的要求，更是实现农村生产方式升级和生活方式转变的需要，对统筹城乡发展、建设社会主义新农村有着深远的影响。宽带网络的普及能更快地促进农民对现代农业科技知识的掌握，更好地加快农民脱贫致富的步伐。宽带化有利于推动农业现代化、市场化和农村二三产业的发展，在防灾扶贫、合作医疗、义务教育、文化宣传、劳工培训、科技推广和治安管理等方面都能够发挥不可替代的作用。积极利用宽带网络进行对外的信息交流，不仅能帮助农村居民实现自我就业，对促进社会的和谐稳定也能起到积极作用。农村宽带网的建设还将进一步振兴电子信息产业，显著带动行业的就业，为国民经济的发展和扩大就业做出直接贡献。“十二五”期间，我省将加强农村宽带网络建设力度，实现行政村宽带网络100%覆盖并逐步向自然村延伸；加强行政村光纤宽带网络建设，提高农村宽带网络接入能力；加快推动农村宽带网络和应用普及，逐步缩小城乡差距。
（三）推进宽带网络结构优化改造，加快现有网络向下一代网络升级演进。继续深化网络转型，积极推进核心网智能化、接入网宽带化、承载网IP化、业务网综合化，加快现有网络向下一代网络升级演进的步伐。加速宽带骨干网结构升级和网络扁平化改造，减少用户流量激增对骨干网带来的压力；逐步整合IP和光传输资源，优化并利用传输网应对流量的激增；在融合的IP和光网络架构中实现高效的流量类型扩展，减轻核心路由器的负载，优化核心网，同时减少运营成本和维护成本。
实施各类城域网优化改造工作，满足宽带化、智能化、个性化要求，提高话音、视频、数据等多业务综合承载能力。在全网逐步部署QoS策略，满足高带宽业务需求，实现对用户的差别服务；提高城域网网络安全防护能力；逐步实现分离网络向统一网络的演变，最终实现本地网内各类IP业务在宽带城域网上统一承载、统一管理。加大宽带接入网的建设改造力度，提升接入带宽，满足承载高带宽业务的需求。继续积极推进“光进铜退”、“宽带提速”、“有线电视网络双向改造”以及光缆村村通工程，加快实施光纤入户（FTTH）工程，不断提高宽带接入能力，为推进三网融合创造更好的网络条件。
（四）完善无线宽带网络基础设施。引导和鼓励电信运营商加大3G网络建设力度，尽快实现城镇区域和其它重点区域3G网络的无缝覆盖，并在城镇区域提供高速数据服务，实现城镇内公众用户随时随地的高速无线接入；采用无线局域网（WLAN）、无线保真（Wi-Fi）、网状网（MESH）等无线技术，进一步提升城镇区域各商务中心、产业园区、机场、医院、会展中心、体育场、学校等重点区域、重点场所的无线宽带接入能力。实现城镇区域TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA三种3G网络的无缝覆盖，规模部署高速下行/上行分组接入（HSDPA/HSUPA）、演进数据优化/数和语言演进（EV-DO/EV-DV）等3G增强型技术，无线数据业务速率明显提高，启动3G向长期演进（LTE）等后3G技术的平滑演进。将3G网络进一步向农村地区延伸，逐步实现行政村通无线宽带目标。
（五）抓好三网融合试点工作，确保三网融合取得实质性进展。按照国务院的部署，加快推进我省三网融合和相关产业发展，积极推动广电、电信业务双向进入，发挥各自优势，创新增值业务，实现互利共赢。加强统筹规划，加大网络建设力度。青岛市的试点工作要争取走在全国试点城市的前列，其它有条件的地市也要积极组织推进三网融合。各级各部门要加大政策扶持，推进体制机制改革，优化环境，积极稳妥地推进三网融合取得实质性进展。
在省政府的领导和各部门密切配合下，充分发挥好协调小组的作用，统筹协调我省三网融合各项工作。围绕到2015年实现电信网、广播电视网、互联网融合发展的目标任务，按照“积极稳妥、同步推进，统筹规划、加快建设，服务群众、促进发展，强化管理、确保安全，产业协作、加快创新”的原则，加快推进我省三网融合。
（六）积极推进共建共享和节能减排。基础设施共建共享有利于节约资源、减少消耗、降低排放、提高效率，是实现建设资源节约型、环境友好型两型社会的重要措施。“十二五”期间，我省将进一步完善共建共享基础管理体系，制定完善共建共享管理方法和考核体系，完善相关的技术标准规范和操作流程，采取各项有力措施推进宽带网络基础设施共建共享，统筹协调三网融合下的共建共享，拓展共建共享的范围，创新共建共享的模式，提高共建共享的比例。
除积极落实共建共享措施，从源头上抓好节能关外，各运营企业在网络建设、运行维护、客户服务等环节做好节能减排工作，在设备招标活动中将能耗和环保性能作为评标的重要指标，在通信建设中优先选用节能产品，推广节能技术，抓好现网设备节能改造，进一步提高网络运行效率，严格控制能耗总量。按照国家总体部署，把绿色发展的理念严格贯彻落实到节能减排、环境保护、能源效率提高等方面。
（七）强化宽带网络安全保障体系，加大安全保障设施投入。随着宽带业务的发展，宽带网络面临的安全问题日渐突出。网络攻击、病毒传播、垃圾邮件等迅速增长，利用网络进行盗窃、诈骗、敲诈勒索、窃密等案件呈逐年上升趋势，严重影响了网络的正常秩序，损害人民群众的利益。网络上不良信息的传播严重影响青少年的身心健康。网络安全保障工作面临的形势日益严峻。
“十二五”期间，宽带网络安全保障工作必须坚持积极防御、综合防范的方针，开展网络安全风险评估，科学分析面临风险和威胁，发现隐患和漏洞，找出薄弱环节，充分认识网络安全风险与威胁，立足安全防护，加强安全应急处置，在网络建设推进过程中加大资金投入，同步建设信息安全措施。在网络安全保障工作中坚持与时俱进、开拓创新，研究适应新形势的政策措施、管理方法和高技术产品，为保障网络安全打下坚实的基础。
（八）加强宽带网络信息资源开发利用，优化资源结构。充分调动网络运营和信息应用平台提供者的积极性，加强宽带网络中信息运营平台的建设，推进信息资源网络化；鼓励各类资本进入增值服务领域，增加市场经营主体；鼓励企业发展农村信息应用、教育信息服务等信息应用和服务创新；培养和提高全民使用增值业务的能力，促进宽带应用市场的繁荣，进而带动宽带互联网的持续快速发展。积极推进信息通信应用平台，推进家庭数字化应用建设，促进宽带业务可持续发展。加强多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用，开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，加快推广适应三网融合的业务应用。
（九）适时应用信息网络新技术。积极引导运营企业和有资质的企业开展IPv6、下一代互联网、新一代移动通信、智能传感网等技术的研发和应用。我省需在保障网络与信息安全的前提下，稳步推进IPv6的商用进程，开展IPv6规模试点工作，以应对IPv4互联网地址短缺的问题。适时出台相应鼓励政策推动IPv6建设发展，重点解决在推进IPv6的进程中可能遇到的投资成本、互联互通、上下游环节不匹配等问题；稳步推进互联网网络升级，优先推动政府网站、主要新闻网站和商业网站的改造，以物联网等新网络、新应用发展为契机，加快IPv6应用部署，推进IPv4和IPv6资源共享，逐步实现对IPv6的支持。
大力推进第三代移动通信网建设和应用，支持3G通信网络作为“无线城市”建设的重要基础设施，同步发展4G网络，支持我省企业积极参与4G网络等新一代宽带无线移动通信网国家重大专项实施，积极推进4G网络技术研发和推动其产业化进程，力争实现由3G网络到4G网络的跨越式发展。鼓励相关机构加强物联网、云计算等相关技术的跟踪研究。推动基于新技术的信息网络的试验、试商用和商用平台的建设；在部分地区开展商用试点，并在此基础上结合城市规划和建设，适度超前推进宽带信息网络新技术的应用。
五、发展重点
（一）宽带网络出口带宽扩容工程。针对省内流量的迅速增长、省干链路带宽不足等迫切需要解决的问题，“十二五”期间，我省将实施宽带网络出口带宽扩容工程，增加各地市上连骨干网核心路由器的电路，提高我省宽带网络出口带宽。不断改造现有的网络结构，加速网络扁平化改造，部分城域网链路直连骨干网设备，以减少省网设备流量转发压力，减少网络层次，使流量模型更加合理，节省更多的流量投资。网络建设改造要最大程度的适合新业务的开展，利于未来几年业务的发展，注重设备选型和技术方案的设计，适时引入新技术，实现路由器端口从10G升级到40G，以提升端口效率，减轻等价链路捆绑的压力。
（二）城域网扩容工程。宽带用户和业务流量不断增加，需要网络容量不断升级、网络结构不断优化来满足。“十二五”期间，我省将对城域网核心汇聚层设备进行扩容，逐步提高城域网出口流量带宽；随着40G传输系统的应用及骨干网带宽的飞速扩展，出口流量较大的城域网考虑适时配置40G链路，减少链路维护工作量。新增汇聚层BRAS、SR和高端汇聚交换机并逐步提高单台设备能力，扩大汇聚层对宽带接入层的业务覆盖范围。汇聚层至核心层之间的传输链路容量进一步扩容。
（三）业务平台扩容工程。随着宽带业务的发展和丰富，承载宽带流媒体、信息服务的业务平台成为宽带网络基础设施的重要组成部分。为进一步完善服务的质量，增强用户对宽带服务质量的信心，我省将对各类相关业务平台进行扩容，采用商业软件对业务平台进行升级改造，通过功能升级，进一步提高平台的稳定性和安全可靠性，并使系统具备支持新产品形式的能力；采用云计算解决方案，实现大型IDC资源的动态实时分配及共享，提高资源利用率，降低IDC能耗；开发IDC新的业务形式，集中优势资源打造精品IDC。对热门业务实行统一规划、统一管理、统一平台、分布运营，通过集中优势资源，实现全省利益最大化。根据业务的发展需要，及时开发、引入新的互联网应用，并根据需要组建相应的互联网应用服务平台。
（四）传送网建设工程。我省在完善宽带网络各层级设备建设的基础上，需要加强对传输系统的扩容建设，不断丰富光缆网资源，满足新增xPON等宽带网络建设所需要光缆需求；加大光交箱布设密度，方便片区宽带接入等对光缆资源的需求；加大城域网管道资源建设投资，为架空线缆的入地改造做好准备。在SDH设备交叉容量满足需求的情况下，根据业务需求扩容SDH系统业务板卡，并尽量采用端口集成度高的业务板卡，以节约槽位资源，提高设备利用率；逐步扩容波分系统承载能力，充分利用波分系统波道资源。逐步提高传输系统成环率，提高传输系统的安全性。目前在城域网核心节点之间以及与骨干网节点间的互联采用并行多个10G传输或多个10G捆绑的方式，这种方式给运维、管理带来了难度，开销巨大。从长远看，为了提高核心网的效率和功能，核心网单波长速率向40G乃至更高速率的方向演进已经势在必行。我省各运营企业在传输系统建设中需关注市场对传输系统的需求和传输系统的新技术发展动态，适时引入40G传输系统。
（五）流量管理分析系统建设工程。基于IP网运营中面临的“增量不增收”和“管道运营商”的困境，如何实现网络承载应用的可管可控，实现网络价值最大化成为宽带网络持续健康发展的关键问题。统计数据表明，在省网的各链路中P2P流量占据了相当大的比例，基于P2P的文件下载和网络视频所产生的流量较传统互联网应用消耗了网络更多的带宽资源。目前IP网管控还处在设备网管向综合数据网管过渡的阶段，主要通过网管结合部分流量分析软件实现网络性能和流量的实时监控，流量管理系统对IP网的流量识别、分析和控制功能尚不健全。
为了更好地应对IP网应用多样化的挑战，我省各运营企业应结合实现功能、投资成本、平滑演进等因素综合选择适合需求的部署方式，逐步完善IP网流量管理分析系统，实现对大量非法VoIP、P2P下载等应用以及网络流量进行监控；积累流量管理分析系统运营经验，为基于业务以及流量的运营管理提供支撑数据和初步的管理手段；逐步实现P2P流量细粒度监控、用户行为细粒度分析、Web页面推送等功能；增强对用户和网络资源的控制能力，实现网络管控水平的提升，实现网络和业务精确化运营管理；提高IP网的服务质量，使用户得到全新的业务体验。
（六）光进铜退和宽带提速工程。加大宽带接入网的建设力度，改造提升接入带宽，满足承载高带宽业务的需求，采用多种新技术，大力实施光纤接入。在城市新建区域直接部署光纤宽带网络，有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼（FTTB）、光纤到办公室（FTTO），有条件的住宅小区直接实施光纤到路边（FTTC）、光纤到户（FTTH）。改造区域按照“统一规划、分步实施”的原则继续积极推进“光进铜退”的网络改造工程，结合光纤接入网的建设，循序渐进，稳妥推进电缆退网，减少对铜缆资源的占用，延伸光纤网络覆盖范围，推动宽带升级换代。
根据我省农村实际情况，采用多种技术手段，推进“宽带到村”。行政村通宽带建设工程中，优先采用光纤宽带方式，加快光纤化改造，加快农村宽带网络基础设施建设，推进光纤到村。推广农村地区宽带应用，提升农村整体信息化水平，促进社会主义新农村建设。光纤网络建设应在满足宽窄带业务发展需求的基础上，兼顾其它业务的需求，统筹考虑全业务承载需求，并为三网融合业务的开展提供网络能力保障。
（七）有线电视网络双向改造工程。三网融合迈入实质性发展阶段以来，加快有线电视网络双向改造、加快建设下一代广播电视网成为广电当前面临着最重要的任务。加快有线电视网络向下一代广播电视网的演进，已经完成数字化整体转换的有线电视网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡，双向用户覆盖率逐年提高。现在技术上有线电视双向改造主要有三种方案：CMTS+CM、EPON+LAN、EPON+EOC。有线电视网络的改造工程十分巨大，不仅需要相当的资金投入和技术支持，广电应综合各种技术的利弊，提出统一完善的改造方案，使广播电视网络构成各个环节衔接完善的网络。
（八）无线宽带网络建设工程。3G正式商用以后，我省各大运营商加大投入积极建设3G网络，扩大了无线宽带网络的覆盖范围，提高了无线上网速率，但是3G网络覆盖还仅限于城区和乡镇，还存在未覆盖或弱覆盖的区域，需要在“十二五”期间继续完善，在对全省17城市所有区县热点区域覆盖的基础上，在全省范围增加基站数量，全面具备提供“无线+宽带+信息”的服务能力。充分认识WLAN对扩展宽带用户群体以及移动业务群体重要的积极作用，逐步加大WLAN网络建设，增加热点覆盖数量，扩大覆盖范围，提高WLAN无线上网速率。
（九）集成播控平台建设工程。根据三网融合试点方案，广电部门负责IPTV和手机电视集成播控平台的建设。IPTV播控平台实行两级构架，中央设立IPTV集成播控总平台，由CNTV组织建设；在试点地区，分别由CNTV联合当地的广电和电信部门，联合建立试点地区IPTV集成播控分平台。
根据广电总局文件的精神和省政府、省委宣传部领导对全省网络整合和IPTV集成播控平台建设的有关要求，省广电局对平台的建设进行了规划。我省IPTV集成播控平台要在省三网融合工作协调小组和党委宣传部门指导下，由省广电局统一部署，具体由省电视台投资建设和运营。青岛市作为三网融合首批试点城市之一，要建设好本地内容服务平台，做好与省集成播控分平台的对接工作。省IPTV集成播控平台的建设是我省三网融合的一项基础工作，也是未来发展三网融合业务和相关宽带业务的重要基础设施，规划期内，IPTV集成播控平台建设将作为一项重点工程，不断完善，为三网融合工作奠定基础。
六、保障措施
（一）加强组织领导。通过建立健全分工合理、责任明确的工作机制，明确工作目标和重点，制定相应的实施计划，统筹规划，整合资源，充分发挥各方面积极性，引导行业协会、高校科研院所和相关企业广泛参与。各级各部门、各单位一定要从宽带网络发展带动工业化和促进全省经济、社会协调发展的战略高度，充分认识宽带网络发展工作的重要性，把宽带网络发展纳入重要工作日程，各司其职，各负其责，加强配合，精心实施，切实把本《规划》确定的各项目标任务落到实处。
（二）完善政策法规与标准体系。依据国家法律法规，结合我省实际，充分考虑宽带网络建设的客观要求，完善我省宽带网络管理政策法规，营造健康有序的市场环境，鼓励体制创新和机制创新，营造公平、公正、有序、与国际惯例接轨的宽带网络发展环境，逐步形成有效的激励和约束机制。认真贯彻国家宽带网络管理的相关标准规范和我省地方标准，进一步完善我省宽带网络管理的标准实施机制。
（三）加快市场监管机制改革。网络融合对现有的宽带网络监管体系提出了新的挑战，需要积极探索建立适应网络融合要求的监管体制，改变原有的分业监管给融合业务的发展带来的困难。面对新的市场格局和形势，在行业监管机构统一的监管框架内，根据我省宽带网络发展的实际需要，加强监管机构能力建设，从技术、行政、法律等方面不断完善监管手段方法，提高监管效率。建立一支高素质的监管队伍，注重加强监管人员的能力培养，不断丰富行政管理经验，提高依法行政水平，从而树立监管机构的权威性。
（四）强化网络与信息安全监管。加强信息安全制度和技术体系建设。制定和完善各级、各部门计算机信息系统网络与信息安全的规划设计和实施方案。进一步规范电子认证证书的使用和管理，大力促进电子证书的推广应用。积极开展信息安全评估、等级保护等测评工作。加强网络信息安全监管，提高对网络犯罪的监控与防范能力。依法打击网络犯罪的各类行为。将网络安全文化作为信息安全的重要内容，推进“文明办网，文明上网”。建立健全网络及信息安全应急响应和处置机制。建立统一的网络安全紧急事件预防控制系统，制定预警、检测、通报制度。完善应急预案，落实保障措施，不断提高处置网络与信息安全突发公共事件的能力，确保国家和人民生命财产的安全，维护政治、经济和社会稳定。
（五）加强对配套产业的扶持。鼓励宽带网络相关配套产业的发展，加强对宽带网络规划设计、设备设施制造、安装施工、网络运营等产业链上各部门的扶持，鼓励城市宽带接入企业的发展，保证宽带网络建设与运营能力的提升；重点加强对宽带网络内容应用产业的扶持，鼓励建设基于宽带网络环境、有地域特色的大型多媒体综合性商业网站，发挥宽带内容应用对宽带网络建设的推动作用。
（六）保障宽带网络基础设施建设资金投入。拓宽宽带网络基础设施建设的投融资渠道，稳步增加建设投入。建立以政府投资为引导，企业投资为主体，其它投资为补充的多元化投融资机制。创新市场运作机制，加强政策引导，充分调动各单位、各行业、各方面投入的积极性，鼓励其参与宽带网络基础设施投资建设。要多渠道、多形式地争取国家关键项目的扶持资金，利用项目资金和特殊政策，加快我省宽带网络建设步伐。
电信宽带工程范文6
关键词：宽带接入宽带网ADSLHFC
众所周知，Internet正以不可阻挡的趋势渗透到我们的日常工作、生活和学习中。而用户对带宽的要求也越来越高，于是，一批宽带网接入技术应运而生。本文就标准化程度和商用化程度较高、技术成熟的ADSL接入方案作简单的介绍。
1ADSL的定义
就从属关系而言，ADSL是xDSL家族的一种。DSL英文全称是DigitalSubscriberLine，意即数字用户线路，是以铜芯对绞线作传输介质的传输技术。ADSL（AsymmertricalDigitalSubscriberLine）的含义是非对称数字用户线路。高速率的视频、音频、和数据信号借助普通电话线传送，使得普通固定电话用户以较小的投资，实现家庭办公、多媒体通信、视频点播、快速访问Internet等诸多业务。
1.1ADSL为何能在普通电话线上实现高速率的传输速度
理论上，电话线约有2MHz的带宽，而平常的语音通信仅占用了0~4KHz的频段，电话线的带宽未得到充分利用。ADSL采用了频分复用技术，在电话线4KHz以上的频段传送数据，研究表明，ADSL工作频带为25K~1104KHz。正是因为ADSL信号的工作频带和语音业务（电话）的工作频带互不重叠，并且ADSL数据流并不通过程控交换机，所以通过一条电话线，用户可做到一边打电话一边高速上网。
1．2何谓非对称
我们说ADSL的不对称，是指其上行速率（最高640Kbps）和下行速率（最高8Mbps）的非对称性。
1.3ADSL的系统结构
ADSL系统主要由安装在网络侧的ADSL局端设备（ADSL接入复用器）
DSLAM和安装在用户侧的用户端设备ATR-U（ADSL-Modem）组成。
除此之外，线路两侧还要安装POTS信号分离器（ADSL滤波器）。在网络侧，POTS分离器将电话信号和ADSL信号分离，分别送入程控交换机和ATM交换机（或者核心路由器）。在用户侧，POTS分离器负责将下行方向的混合信号分离出模拟信号和数字信号，分别送给用户电话机和ADSL-Modem，并且在上行方向上还负责将来自电话机的模拟信号和来自ADSL-Modem的数字信号复用在同一对双绞线上。
3ADSL的技术标准
ADSL的技术标准有两种：一种是全速率（Full-rate）的ADSL标准——G.dmt，支持640Kbps/8Mbps的高速上行/下行速率；另一种是简化的ADSL技术标准——G.lite，最高上行速率降为512Kbps，最高下行速率降为1.5Mbps，另外在用户侧还取消了POTS信号分离器。
我们说ADSL的标准化程度较高，有两层含义：其一是ADSL技术标准仅有两种（HFC宽带网有四种技术标准）；其二是两种技术标准并非截然不同，G.lite仅是G.dmt的简化版本。实际上，这样给工程技术人员留下了极大的回旋余地，根据工程实际情况可采用不同的方案：
第一，就高档社区和小型办公室而言，对智能化程度要求较高，我们不妨采用高配置方案，使用全速率的ADSL宽带网接入技术。
第二，对于普通家庭用户，适合推广简化的ADSL技术方案——G.lite。虽然速率有所降低，但用户端省去了POTS信号分离器，降低了设备的购置费用和安装成本，性价比占有一定优势。
第三，一般而言，电信局为了最大范围的扩展市场，抓住庞大的普通消费群体，要对ADSL宽带网限速（一般提供512Kbps的接入速率），以降低用户费用。在这种背景之下，G.lite有着更好的市场前景。
4ADSL的特点
4．1．ADSL的优点
相对于某些地方试点的混合光纤同轴网（HFC）而言，ADSL有着如下的优势：
①技术标准比较统一。前面已经提到，ADSL有两种技术标准——G.dmt和G.lite，并且后者仅仅是对前者的简化，而目前电缆调制解调器（CableModem）存在四种不同标准：北美的MCNS以及IEEE802.14工作组，欧洲的DVB/DAVIC以及ITU-T。标准的不统一，一定程度上限制了HFC的发展。
②ADSL不需对现有线路改造。而目前我国小区的共用天线系统（CATV）属于单向有线电视网络，采用HFC宽带接入技术时，必须对现有线路进行改造，更换原有的同轴电缆，把线路原有的单向放大器换为双向放大器，这样线路上的投资较大。
③ADSL用户独占带宽。从网络拓扑结构的角度讲，由于ADSL为每位用户提供单独的一条线路，相当于星型的拓扑结构，其带宽为每个用户所独享。而具有带宽优势的HFC接入方案，采用的是分层树型结构，本质上是一个粗糙的总线型拓扑结构，那意味着用户将和邻近用户共享带宽，当同一时间同一线路上上网人数增多时，网络速度将明显变慢，其带宽优势将大打折扣。并且总线型网络的安全性差是其固有的缺陷。
和普通拨号Modem和ISDN相比，ADSL的速率要高很多，后两者速率分别为56Kbps/128Kbps。除此之外，ADSL的数据信号并不通过电话交换机，不需拨号，专线上网，不需支付电话费。
4．2．ADSL的缺陷
当然，ADSL也有它的缺点：
ADSL对线路要求较高。前面已经提到，ADSL是基于铜芯对绞线的传
输技术，双绞线能有效的抵抗外界电磁场干扰。但在实践中笔者发现，为了降低工程造价，电气设计人员（或者甲方要求）较多的使用了平行电话线（如HPV-2X0.5），如果还有强弱电的箱体设置和线路敷设不合理、管材选用不当和接地问题等因素引发的电磁干扰，将对ADSL传输非常不利。
ADSL-Modem目前价格还比较昂贵。除此外，电信局还得收取一定的连
接费（或者初装费）。
ADSL亟需建立合理的收费制度。
ADSL的应用和展望
在国外尤其是在北美及亚太地区ADSL已经得到了广泛的应用。目前在国内，
ADSL也得到了一定程度的推广和应用，据不完全统计，在浙江、河北、新疆等地电信局已经推出这项业务，并且得到成功推广。从用户的反映和实测数据看，应用情况是比较成功的。当然，有的采用了G.dmt标准，有的采用了G.lite标准，并且各地的收费标准有一定差异。综合各地情况看，合理的收费将成为决定ADSL市场占有率的关键因素。就新疆的乌鲁木齐来说，收费较高，2001年电信局推出的包月制费用是2500元/月，提供1.5Mbps的接入速率；不包月则按时计费，费用为6元/小时，提供512Kbps的接入速率。当然了，有的地方实行包月制虽然只有数百元，但是要限时的，超时另有计费标准。
现在，我国已经加入WTO，随着我国电信市场的逐步放开，国外电信运营商必然看好中国这个庞大的市场，竞争结果必然是费用的降低，相信ADSL宽带网接入技术在我国必然有广阔的市场前景。
参考文献
中国建筑标准设计研究所出版.住宅智能化电气设计施工图集99X601.1999.10
