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校园突发事件的应对与处置范文1
关键词： 高校突发事件 特点 应急处理机制
高校是知识传播和科研的高地，稳定与安全直接关乎国家和民族的科学文化命运。近年来，社会转型及高校变革日新月异，各类不稳定因素导致的突发事件在高校有所凸显，这种危机状态不仅对高校正常教学和生活秩序构成了威胁，而且损害了学校的形象和声誉，直接影响了所涉高校的正常建设和发展。当前，在我国高校危机管理中，重制度，轻机制建设，重事后补救，轻事前预防，缺乏对突发事件的系统研究和各部门的统一协调运作，无法科学妥善应对和处理突发事件。因此，如何增强高校危机管理意识，构建高校突发事件处理机制，成为我们必须正视的严峻问题。
一
高校突发事件是指在高校内发生的，对学校的工作和生活秩序造成一定影响的突发事件。一个完整的突发事件包括五个阶段，即潜伏期、爆发期、期、缓解期、消退期。突发性、危害性、社会敏感性、事态紧迫性是高校突发事件的一般特征。高校突发事件的事发地点和人群较为特殊，与一般公共突发事件相比，既有共性，又有自身的特点。
（一）起因具有一定的内向性。经调查，高校突发事件除一些社会政治类外，大多数突发事件背景较社会公共事件单一，大部分是内部一些问题引发的，爆发范围也多局限于高校内部，如处理及时得当均可控制事态发展。
（二）社会敏感性较强。高校是高素质人口密集区，是一个城市或国家的文化品牌，备受公众、媒体乃至政府的关注，高校突发事件更容易引起社会的广泛舆论，成为热点或焦点，放大或辐射出更多的社会问题，引发一系列连锁反应。
（三）部分主体不成熟性。大学生正处于人生观和世界观的成长期，他们具有敢为性和从众性，思想和心理上未完全定型，同时也具有一定的冲动性，有他们参与的突发事件极有可能导致危机的恶化。
（四）涉及的问题越来越广泛。随着高校改革的不断推进，各高校普遍扩招，后勤社会化逐步深入，工作头绪复杂，人财物的管理层次混乱，师生员工管理、教学科研管理、后勤服务管理、综合治安管理、对外联络交往相互交织，高校俨然成为一个小社会，使突发事件涉及问题的范围扩大。
（五）信息传播速度快。高校人群生活在一个圈子里，相互间接触频繁，普遍关注现代传媒的宣传报道，他们获取信息较为及时和广泛，导致校园的突发事件传播较快，处理不当，影响扩散，会引发更加棘手的连锁反应；甚至有些校园突发事件就是因网络等现代媒体宣传炒作引发的，网上虚拟突发事件逐渐导致现实中的突发事件。
二
针对高校突发事件的特点，处理高校突发事件的原则应是依据法规，以人为本、以防为主、分级管理、平战结合，应把准确分析校园动态形势，预防突发事件放在第一位，根据校情、社情建立校园突发事件处理机制是当务之急。
（一）预防先行，建立有效的宣传教育和预警机制。大多数高校都很重视各类安全教育，但收效不佳，主要是重说教，轻演练，师生员工不知如何具体有效地预防和应急处理突发事件，遇变则惊，束手无策。
（二）建立校园处置突发事件机制。校办公室牵头，相关部门各司其职，相互配合，制定和完善各类处置突发事件预案，并适时演练。一旦有事件发生则要及时处置，并统一指挥，分工协助，步调一致，形成合力。
（三）保持校内各类民主渠道的畅通，依法科学治校。校方应及时有效处置校园各类问题，开通校园热线等各类反映渠道，发扬民主作风，满足师生员工的合理诉求，解释与沟通到位，将突发事件消灭在萌芽状态中。
（四）加强与政府及社会组织的联系，很多校园突发事件要联合社会职能部门解决，甚至要依靠公、检、法等国家机关的力量处理。
（五）重视事件的宣传报道。学校应与新闻媒体建立良好的合作关系，校园突发事件事态的控制和不良影响的消除均有赖于外界舆论的反应，有关事件的真实报道和正面引导尤为重要。
学校主要领导和各相关部门都应高度重视突发事件的应急处置，注重体制建设，依法建立指挥机制、责任机制、监督机制等一套完整的应对体系。处理突发事件是一项复杂的系统工程，必须调动各职能部门的力量，发挥主动性和创造性，标本兼治，追根溯源，有条不紊地彻底处置，获得师生员工和社会满意的效果，这样才能维护校园的稳定和谐局面，确保学校在良性轨道上运转。
参考文献：
[1]秦启文等.突发事件的管理与应对.北京：新华出版社，2004.7.
[2]李余华，李黎青，丁阳喜著.高校突发事件应急处置机制研究.西南交通大学出版社，2007.6.
校园突发事件的应对与处置范文2
关键词：高校突发事件；应急管理机制；构建与完善
中图分类号：G64文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（B）-0000-00
一、引言
当前我国正处于社会转型期，面临利益关系调整，各种社会矛盾凸显，高校在其发展过程中也势必存在着很多不确定因素，高校突发事件也会时有发生。近些年来，我国高校已逐步确立应急预案，但由于缺乏科学有效的应急管理机制，高校在应对突发事件时往往错失最佳时机，不能取得良好效果。高校突发事件涉及面广、传播速度快、危害性大、社会关注度高。新时期，完善高校突发事件应急管理机制，提高高校应急管理能力，及时有效地处理各种高校突发事件，已经成为高校发展过程中亟待解决的新课题。
二、高校突发事件应急管理机制的内涵及现状
高校突发事件是发生于高校内部不以管理者意愿为转移的超常规事件，具有涉及面广、传播速度快、危害性大等特点，会严重影响学校的正常教学工作，危害校园安全稳定，因而往往会受到社会高度关注。高校突发事件应急管理机制是指高校在预防和处理突发事件时，为恢复校园正常生活工作秩序，保障师生人身和生活，所遵循的应急管理理念和模式，所采取的一系列应急管理方法和措施。高校突发事件应急管理机制原则上应做到以人为本、预防为主、快速反应、统一领导，对高校突发事件的及时有效处理有着不可代替的作用。
总体而言，当前我国高校突发事件应急管理机制不健全，应急能力不甚乐观。在高校应急管理中，仍存在着管理意识理念淡薄、管理制度建设缺乏、管理模式落后等多方面的问题，这些都严重影响着高校突发事件处理的及时性和有效性，从而威胁着校园的安全稳定发展。新时期，结果高校自身特色，构建和完善高校突发事件应急管理机制势在必行。
三、 完善高校突发事件应急管理机制的思考
建立健全高校突发事件应急管理机制，是研究高校应急管理工作中的重点问题。近期各类高校校园突发事件，都反映出高校应急管理机制不健全的现状，新时期提高高校管理者的应急管理水平显得尤为重要。突发事件具有其突发性，并伴随着严重的后果。事件发生突然，难以预料，只有突发事件发生之前做好积极的准备，有充足的对策和保障措施，才能更好的防控、处置校园突发事件。
（一）提升高校突发事件应急管理理念
经过多年努力，我国高校的应急管理水平在不断提高，但是在其发展过程中也存在着一些不足。高校应急管理理念的落后严重的阻碍着高校应急管理水平的高速发展。当前，我国高校尚未树立“大校园”应急管理理念和“全程管理理念”，及时有效的高校应急管理，必然需要学校内外各方面力量合力完成，必然需要对突发事件进行全程管理。
高校应急管理必须重视“大校园”的应急管理理念。首先，高校应充分认识到，高校突发事件应急管理属于公共危机管理的范畴，因而高校在处理突发事件时，应加注重与政府各类职能部门的沟通合作，应根据突发事件的不同类型，与政府具体职能部门建立密切的联系与沟通。再次，高校也应注重对新媒体的运用，通过受学生欢迎的各种新媒体，提高宣传和信息获取能力，提高与学生的沟通交流能力。与此同时，高校还应加强与学生家长、监护人的合作交流，及时与学生家长沟通，构建覆盖个人、家庭、学校、政府、媒体的“大校园”应急管理体系。
（二）完善高校突发事件应急管理制度
目前，国内各大高校都先后制定了针对高校突发事件的应急管理制度。但这些高校多少都存在着缺乏相关法律依据支撑、缺乏合理完善的制度等问题。高校应在有关法律法规的支撑下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依据与强制执行能力的校园突发事件应急管理制度。
在国家法律方面，高校应与教育主管部门沟通，加大力度推动《校园安全法》等相关法律法规的制定与完善。在相应的法律制度尚未合理健全之前，高校也应当依据《中华人民共和国突发事件应对法》，出台各种高校突发事件应急管理的应对指南类文件，以使高校突发事件应急管理工作做到有法可依，有据可循，保障高校突发事件应急管理制度的完善性与合法性；在制度层面，高校应制定出台一系列硬性的规章制度，提升高校应急管理工作的规范化、制度化、科学化水平。高校应建立严格的预案与演练制度，建立健全突发事件预防与处置机制，明确责任分工，建立问责机制，在面对非常规的突发事件时，做到组织有方、反应敏捷、措施得当。
（三）改变高校突发事件应急管理模式
我国高校应对突发事件的能力在近年来虽有所提升，但高校应急管理模式仍相对比较滞后，经常注重事后处置而轻视事前防控。所以，高校的应急管理模式应发生重心的改变，把应急管理的工作重心从善后处置转移到综合防控和高效处置中来，切实的保障高校应急管理工作的有效进行。
高校突发事件具有发生的突然性和致灾因子的不确定性。因而，高校在突发事件应急管理中，应注重对突发事件的日常和长期预防，将各方面事前预防做足，将各类安全隐患消除。具体而言，高校应继续加大综合防控与应急管理宣传教育力度，健全建立预防机制，积极预防而非消极应对。
（四）推进高校突发事件应急管理体系的构建
所谓应急管理体系，指的是国家层面处理突发事件的行政职能系统，包括相应的职能部门、相关的职能人员等。推进建设高校应急管理体系，就必须根据高校突发事件的成因和特点，设立相应的应急管理机构，从而建立健全高校应急管理体制。
目前，“一案三制”是我国应急管理体系的核心内容，各级人民政府也成立了专门的应急办公室负责处理各项突发事件。但高校中并没有设立统一的、专门的应急管理机构或组织，也没有固定专业的工作人员。高校应急管理组织多为事后建立的临时工作小组，高校应急管理人员也以保卫人员为主。
高校应建设专业的应急管理组织体系，明确责任主体对象，建设院、系两级的应急管理体系，由校领导牵头，负责高校突发事件的综合防控，应急处置和后续的安置工作。同时加强对高校应急管理人员的培训，并加强专职安全保卫队伍建设，组建高校应急管理志愿者队伍，共同推进高校应急管理体系的建设。
参考文献
【1】 谢施莹. 信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究[D]. 兰州大学， 2015.
【2】 孙嘉星. 高校突发事件应急管理机制研究[J]. 小作家选刊， 2015（22）.
【3】 杨政. 高校突发事件应急管理机制研究[D]. 中北大学， 2013.
校园突发事件的应对与处置范文3
关键词：高校辅导员；校园危机事件 ；应对能力；研究
校园危机事件的发生会影响高校的稳定发展，阻碍和谐校园的建设，需要学校各部门齐抓共管，合力应对。辅导员担任着组织和实施的基础工作，是高校各个环节的纽带和桥梁，在校园危机事件的发生前预防、发生中处理和发生后的恢复工作中担任着不同的角色，起着非常关键的作用。
一、高校学生危机事件概念
高校学生危机事件是指高等院校学生在短时间内骤然发生的，严重影响大学生集体或个体切身利益、身心健康或生命安全的事件。如学生自杀、学生罢餐、宿舍发生火灾、打架斗殴、还有校外伤害、参与社会恶性事件、自然灾害等。大学生危机事件给学校的正常秩序、安全稳定造成威胁，给高校师生带来精神上的伤害，严重影响高校大学生健全人格的形成，同时损害了高校声誉。
二、高校突发事件的大致类别
高校大学生思维活跃，尚不稳定，思想观念正处于逐步成型阶段，接触面广，获取信息的渠道多种多样，易受外界事物干扰，一旦遇到不良的因素极易发生突发事件。大体上可分为以下几类突发事件：（1）政治类突发事件。（2）自然灾害类突发事件。（3）校园安全类突发事件。（4）对学校管理不满类事件。（5）心理问题类突发事件。（6）公共卫生类突发事件。（7）学生个人因素引发的突发事件。
三、辅导员在校园危机事件中的地位和作用
（一）是校园危机事件管理机构的组成者和预防者。辅导员参与整个事件管理机制、体制的制定和执行，承担维护校园安全稳定的重要责任。辅导员直接与学生接触，掌握学生的思想动态，能够识别危机的前期征兆，排除危机隐患。要做好校园危机事件预防者的工作，及时发现学生异常行为，采取措施，做到早发现、早干预、早解决。
（二）是校园危机事件的直接面对者和决策者。校园危机事件爆发时，辅导员要第一时间赶到现场参与整个事件的处理过程。由于危机事件的突发性，处置的紧急性，需要辅导员根据已掌握的信息和现有条件作出准确的判断，快速做出反应，在有限的时间内，快速处理并向上级有关部门报告。
（三）是校园危机事件的沟通者和舆论的引导者。危机事件发生后，信息以非正规渠道在校园中蔓延，传播过程中引起不必要的恐慌，任其发展会影响到学校正常的教育教学秩序。辅导员要在上级领导同意的情况下，以科学、负责、严谨的态度，通过各种方式准确及时地向学生传递信息，正确引导舆论。
（四）是大学生危机事件善后的安抚者和评估者。校园危机事件发生后，辅导员要及时安抚学生及家属的情绪，做好心理疏导和善后工作。事件平息后还要对危机事件管理制度与实践作出评估，收集相关信息，总结、报告事件发生的原因及产生的结果，总结经验教训，改进校园危机事件的管理工作。
四、高校辅导员校园突发事件危机处理能力现状
首先，缺乏与时俱进意识，安全维稳理念不强。辅导员校园安全维稳理念亟需更新，面对突发事件心理承受能力差，自身能力不足工作被动，无法有效引导学生。面对突如其来的重大事件，不能第一时间投入到事件的解决当中，造成决策不当等情况，延误了最佳处理时机。
其次，突发事件的预防意识有待加强。思想意识重视不到位，防范意识差，由于辅导员日常事务性工作繁杂，加之突发事件只是非常规性的个别事件，使得辅导员对校园突发事件的预防没有给予足够的重视，在日常工作中不会针对突发事件的防范，采取必要的措施和实施相应的预防机制。
再次，突发事件的事中处置能力较差。当突发事件发生，辅导员往往会慌了手脚乱了方寸、不知该如何应对，没有起到现场组织、有效缓解状况的作用，导致错失处理事件的最佳时机，甚至可能导致事态恶化，对于处理突发事件缺乏实践经验和应对机制。
最后，突发事件的善后恢复能力不足。很多辅导员将突发事件处理结束作为整件事情的终结，而忽视了事件结束后的相关善后恢复、总结、反思工作。突发事件的善后修复工作主要包括：对事件相关学生情绪平复和心理重建工作、网络舆情控制工作、以突发事件为契机的教育工作。
五、提升高校辅导员校园突发事件危机处理能力的措施与方法
（一）增强突发事件预防能力。辅导员应增强突发事件防范意识，着重预防，树立预防为先的理念，尽量避免高校突发摩件的发生，减小因突发事件给学生、学校带来的影响和危害，提升突发事件预防能力。事前主动预防，高校辅导员在突发事件预防工作中做足准备，提升突发事件教育能力。
（二）立足服务，快速反应，强化能力。辅导员应加强对心理特殊群体的观察和研究，及时发现和处理问题，帮助大学生进行自我管理，树立正确的交友、学习和择业观。辅导员必须具有忧患与危机意识，注意特别时段学生心理异常期的辅导，如毕业前后，考试前后，节假日前后，各类评先评优前后等。辅导员要自觉加强理论学习，注重在日常工作实践中提高快速反应能力。
（三）增强法律意识，依法处理突发事件。辅导员在处理高校突发事件时要谨记依法行事。应该熟悉和掌握相关的法律和规章制度，以便在突发事件发生后，可以从容地依照相关法律法规以及学校的规章制度，明确事故责任，理顺学生和学校的法律关系，对突发事件进行客观公正、及时妥善的处理。
（四）提升心理能力，学习心理学知识。对于高校辅导员，良好的心理素质能使其面对突发事件泰然处之，有条不紊。高校突发事件发生后，学生心理往往会遭受一定的创伤或者引发一些心理问题，辅导员需要有效地运用心理学知识安抚学生，帮助学生解决心理问题。
（五）用心积累，提高辅导员的应对能力。一是做好积累，摸索应对突发事件的技巧，锻炼问题处理能力。二是多做调查研究，增强敏感性。辅导员深入学生进行调研，全面掌握突发事件的源起因素，提出应对之策。三是应强化学习掌握正确的理论和方法，提升理论修养，善于从大局出发，把握方向。四是组织辅导员团队学习，分析和探讨疑难问题，提升整体协作能力，加强培训，提高反思能力。
（六）善后恢复，善于总结。高校辅导员需在事件发生后及时做好突发事件的事后教育和善后工作，建立突发事件的事后评估机制、事后恢复机制建立、事后总结机制。高校辅导员要及时分析事件产生的前因后果，检查、发现、反思各个方面存在的问题和缺陷，建立、健全预警机制，总结经验教训，防止和减少突发事件的发生。做到善于总结.做好高校突发事件的事后教育者，同时注重突发事件恢复阶段对学生心理的重塑。
参考文献：
[1]林伟叁.高校辅导员处理突发事件的能力提升研究.福建师范大学.2012. 09
校园突发事件的应对与处置范文4
关键词： 突发事件 辅导员 职责
高校突发事件的界定
突发事件是近几年来比较热门和流行的新闻词汇，高校突发事件可以看作突发事件概念的一个子集，即发生在高校校园内或与高校及高校在校学生有关的突发事件。高校突发事件是“高校内突然发生的，并可能迅速演化为较大规模和影响、将危及社会安定和政治稳定的事件。”，是“不以高校管理者的意志为转移的, 对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件”。高校突发事件的行为主体或主要的介入者是高校在校学生。综上，我们可以将高校突发事件定义为：由于自然、人为、或社会、政治的原因在高校范围内所引发的，以高校学生为主体的，对高校学生本人的心理、生理及高等院校的教学、工作、生活秩序乃至社会安定造成伤害、损害、冲击等一系列负面影响的事件。
高校突发事件分类
从以上对高校突发事件的界定可以看出，引发高校突发事件的因素包括多个方面，因此参照不同的标准对高校突发事件作出不同的分类，有利于突发事件的预防及事件发生后采取有效的针对性措施。
按突发事件所属的领域划分，可分为如下几类：1、突发公共卫生事件，如2003年的非典疫情、甲型H1N1流感疫情等；2、突发政治性事件，如1999年美导弹误炸我驻南联盟使馆发生后的示威，游行、2005年在全国各大城市发生的反日游行活动。3、刑事案件与安全事件，如云南大学马加爵杀人案、清华北大学生食堂爆炸案等恶性刑事案件；4、由于自然灾害引发的事件，如洪水、地震等自然灾害所造成的师生人身伤害、停课等突发事件。5、因学校管理存在的各方面问题得不到及时、有效解决而引发的突发事件，如因教学管理、后勤管理而引发的罢课、罢浴，具有对抗性过激行为的舍区闹事、破坏公物等事件。
按事件作用的对象可以分为个体性突发事件和群起性突发事件。所谓个体性突发事件是指发生在单独的大学生个体身上的突发事件，如自杀、个人意外伤害及刑事案件伤害。群体性突发事件则指涉及在3人以上的突发事件，如群体性食物中毒、大范围的罢餐、集体外出活动中出现的交通意外等活动。
高校辅导员队伍建设与职责
我国高校辅导员工作制度首创于清华大学，在高校学生管理工作中曾发挥重要作用，但此后由于各种原因在一段时期内辅导员制度没有得到应有的重视。随着近年高校在扩招后学生管理工作中一些新问题和新情况的出现，辅导员工作的重要性再次得以体现。为切实加强高等学校辅导员队伍建设，国家教育部制定了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，《规定》对高校辅导员的职责作出了明确了说明，指出辅导员应“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”。，明确了辅导员在高校突发事件中的职责。
突发事件中辅导员的具体职责
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》只是指出辅导员要化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，并没有明确的细则，各高校要结合本校实际借鉴以往处置相关类似事件的经验明确突发事件中辅导员的具体职责。这个问题可以从两个方面来谈，即平时的日常管理、沟通与事件发生时的临场处置。
辅导员主要负责学生日常管理，与学生接触的时间多，往往能够了解学生群体的思想动态并掌握个别学生的个体问题。辅导员可以通过通过进课堂、进网络、进心灵的“三进”活动等行之有效的方式来获得第一手的资料，了解到学生群体真实的生存状态与思想方向。做好这些工作需要付出大量的时间与精力，但其益处在于可以及时发现不良苗头，防患于未然。要搞好这些日常的工作就必须具有以下三种能力：热爱学生、把握学生需求、倾听学生的能力;深入学生，熟悉青年学生特点、知晓学生的能力；以情感人、真心地关心学生、帮他们克服与解决前进道路上困难的能力。
一些事件确实具有突发性、不确定性，通过日常的工作能够掌握或者避免的，如突发自然灾害、突发疫病、意外伤害等情况，在这类情况下就学要辅导员在遵照学校既有的突发事件应急预案的前提下，拥有良好的应变能力与临场处置能力。
首先，及时到场履行职责。学校发生突发事件，辅导员必须第一时间赶赴到场、坚守岗位、绝不能推卸责任、擅自离岗，以免延误处置问题的最佳时机，造成更坏的结果和恶劣的影响。
其次，全面快速了解信息。到达事发现场后，辅导员可以结合平时所掌握的信息，从各种蛛丝蚂迹中判断突发事件产生的原因，进而快速了解事件的情况，对于偶发性突发事件则要求辅导员在现场调研，及时向当事学生或有关人员了解事件的简要经过，为妥善处理突发事件赢得时间。
第三，及时主动汇报情况。有些突发事件涉及面广、影响力大，辅导员处置职权有限，在了解情况、控制现场后要及时向有关领导汇报，取得到上级指示，在没有进一步指示前绝对不能贸然行事。
辅导员在突发事件处置中发挥着主力军和先锋队的作用，承担着稳定现场、危机处理与信息通报的责任，为更加科学、合理、有序的处置突发事件，提供有力的前期保证。作为学生日常管理的一线力量，辅导员在处置高校突发事件中发挥着不可替代的作用，广大辅导员应不辱使命，在突发事件处理中践行时代赋予的光荣职责。
参考文献：
1“高校突发事件的概念、类型、特点及成因探析”李佐卫 《昆明理工大学学报》2004年6月第四卷
2. 张平, 尹跃进《高校突发事件与辅导员工作》中国农村卫生事业管理2008年5月第28卷第5期
校园突发事件的应对与处置范文5
关键词：高等院校 应急管理 界定 对策
中图分类号： G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（a）-0000-00
这些都影响到高校的正常教学和生活秩序，高校突发事件应急管理问题逐步凸显出来。因此，加强高校应对各类突发事件能力，提高高校突发事件应急管理水平，消除管理中存在的盲区，建立应急管理体系，实现应急管理工作的科学化，是高校面临的一项重要任务，对维护高校稳定，保障社会安定具有十分重要的意义。
1 高校突发事件及高校突发事件应急管理的界定
1.1 突发事件的含义
突发事件是从公共行政管理角度研究危机的专用术语，特指政府公共管理领域所遭遇的紧急情况，主要是指突然发生、造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响、是对公共应急、社会稳定、国家政权有较大影响，必须迅速作出决断，并需要付出沉重代价才能摆脱困境的突然发生的一系列公共事件或状态，按照国际上的一般看法，也可理解为在特定时间和地域内突然发生的并可能迅速演变或激化为较大规模和影响并威胁正常秩序、公共根本利益以及管理职能运行的事件，是危机的主要表现形式。
1.2 高校突发事件
高校突发事件是指：由于自然的、人为的或社会政治的（某种具体或者综合的）原因所致，在高校内部忽然发生的，大学生起主导作用的，并可能迅速演变或者激化为较大规模，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害，进而危及社会安全和政治稳定的事件。
基于以上论述，高校突发事件的应急管理就是在各种突发事件发生之前、之中和之后，高校管理者及其主管部门为保障师生员工的生命及财产的安全，减轻或减缓特殊事件的影响，恢复自身正常的运行秩序，而依照某些原则、法规制度所采取的具体行动和措施，对高校突发事件进行组织和协助控制的活动。
2 高校做好应急管理工作的对策建议
2.1 充分认识加强高校应急管理工作的重要性和紧迫性。
思想是行动的先导。做好高校安全工作的首要任务是认识到位，树立安全重于一切的理念，高度重视安全工作在高校整体工作中的重要作用。加强高校应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是创造广大青年学生安全健康成长环境和办好让人民满意教育的重要保证。各地教育工作部门和高校党委要不断增强政治意识和责任意识，切实抓好应急管理工作。要从保障广大师生生命财产安全和维护高校稳定的高度出发，把各种可能出现的问题尽可能估计得充分一些，并且宁可估计得严重一些，切实将应急管理的常态和非常态工作相结合，把准备工作做得扎实、再扎实，确保一旦有事，能够快速应对、有效处置。
2.2 抓紧建立健全高校应急管理体制和责任机制。
要系统、全面地针对高校安全工作制定规章制度，使得安全工作有依据、有计划、有检查、有考核、有奖惩，以此引导、约束人们的行为，建立健全各项应急预案，分工明确，责任到人。要建立安全信息监控系统，及时收集高校安全信息，通过经常性的检查，及早发现和排除安全隐患，以此努力降低一些突发事件发生的概率，把安全工作贯穿到高校工作的方方面面。
2.3 健全高校安全应急体系，科学安排，有序管理。
安全应急体系是针对突发公共事件而建立的。所谓突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 在高校里，往往容易发生火灾、食物中毒、房屋倒塌、拥挤踩踏、自然灾害等紧急情况，这些情况一旦发生，必然可能造成重大人员伤亡和财产损失。在危机发生现场，如果不能及时、科学、有效地应对处理，必然会造成更大的伤亡。.有鉴于此，健全安全应急体系十分重要。
安全应急体系是一个包含几大分系统的总系统，其主要内容包括：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。其中，应急预案的编制、应用很重要。对应急预案的基本要求是编排合理、简明扼要，突出重点、明确责任，要明确处置程序、工作机构、工作程序、物资准备等方面内容，确保从组织上和制度上保障应对公共突发事件的反应和处置能力。高校要按照突发公共事件的类型分别制定详实的应急预案。
2.4 建立突发公共事件信息报告制度，收集信息，迅速反馈。
高校应结合自身实际情况，建立突发公共事件信息报告制度，建立安全信息管理系统，在报送上一定要快、一定要准。信息报送的快慢和质量高低，直接决定着突发事件的处置，也直接影响着领导决策。可以通过建立工作机制逐级报送信息，也可以通过开展经常性的安全检查，及时收集和分析安全信息，进行有力监控。各信息接报平台要保持通信畅通，确保信息及时传送。信息报告及时准确，学校方面就主动，处置就及时，就可以把大事化小、小事化了，把问题、矛盾或隐患消除在基层或萌芽状态；若信息报告不及时，高校应对处置就可能滞后，就有可能造成事态扩大，或造成严重后果与影响，就有可能小问题变成大问题，小事故变成大事件，小隐患变成大灾难，这样的例子和惨痛教训举不胜举。所以，抓应急信息一定要突出两个字：一个是“快”，一个是“准”。
2.5 加强矛盾纠纷和校园安全稳定隐患的排查处置工作，预防为主，及时防范。
要切实加强风险隐患排查和监控工作，按照规章制度的有关要求，严格依据安全管理工作的标准，师生利益无小事，必须着力解决好关系师生切身利益的问题。要建立健全矛盾纠纷和校园安全稳定隐患的排查机制，采取有效的排查措施，对各种不安定因素做到早发现、早报告、早控制、早化解，提高预警能力，提前做好工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，把安全稳定隐患消除在萌芽状态。要发挥学校及周边社会治安综合治理工作机制的作用，积极配合各有关部门，排查学校及周边地区的治安乱点和突出问题，确立整治重点，制订整治方案，有针对性地开展专项或集中整治行动。定期检查或不定期抽查，及时组织维修、维护，以确保校园内和周边环境无污染、无不健康、不安全因素，力争从源头上抑制重大公共安全事件的发生，尽量减少由此带来的人员伤亡和财产损失。对于重点危险区域和危险时段，要及时组织专家进行分析和评估，以便及时治理。
2.6 加强应急宣传教育和培训工作，提高认识，全员参与。
安全事故非小事，一旦发生波及范围广，影响程度深。在高校应急管理工作中，做好应急教育和培训工作是其中重要的内容之一，它对于抢救、自救和疏散等应急处理工作发挥着重要的作用。学校应大力培训思想政治教育工作人员使学生掌握应急发法律法规如《国家突发公共卫生事件应急预案》 和《学生伤害事故处理办法》，发挥高校各类宣传教育阵地的作用，举办形式多样、丰富多彩的应急管理科普宣传教育活动，把公共安全知识普及到全体师生，把应急管理工作覆盖到各基层组织和单位，要充分发挥高校人才资源和理论研究优势，积极开展理论研究和实践探索，为全面加强应急管理工作提供理论支持和工作指导。以充分发挥学生群体参与应急处置的作用。要对高校教职员工加强应急管理和应急处置知识的培训，组织专业化演练，增强他们应对公共突发事件的能力和救援处置能力。
2.7 全力做好应急处置和善后工作，快速反应，全力施救。
在突发事件调查处理阶段，相关人员应遵守工作纪律，不得传播或散步各种尚未形成定论的言论信息。第一时间稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。如有个别家长来校探视，由应急小组成员做好家长的思想工作和接待工作。突发事件发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，做好当事人的思想工作，做好其他学生的安抚工作，防止事态扩散和对其他学生的不良刺激。如有新闻媒体要求采访，请与学校宣传部联系，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。事件平息后，学院应急领导小组要汇报改进的方法和措施，切实采取各项措施，巩固稳定局面，防止类似事件的再次发生。
参考文献
【1】黄树生 浅谈加强学校突发公共事件应急管理工作【J】现代医药卫生 2008.14
校园突发事件的应对与处置范文6
关键词：高校；突发事件；预警；对策
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.068
对突发事件的预警和管理是高校学生管理工作的重要考验和亟需解决之事，这对学生的人身、财产的保护和心理的良好发育都有重要意义，也是避免高校与学生发生法律纠纷的重要环节。因此，开展良好的高校突发事件的预警与对策研究，才能更好的为高校进行人才培养工作提供良好的教育环境，有利于高校学生管理工作安全、有序和高效发展。
1 高校突发事件发生的原因分析
1.1 社会环境因素
（1）经济全球化、政治多极化和文化多元化对高校教育教学管理产生冲击，学生不再是单一的接受校园文化知识，面对复杂的社会环境，容易产生思想和行为的偏差。
（2）高等教育已经从精英教育转变为大众教育，学生层次和学生规模的变化和加大了学生管理难度，为高校学生管理提出了重大课题，应急处理学生突发事件管理工作面临着巨大的挑战。
（3）校园周边环境的复杂性也是重大的安全隐患，学生课余时间多数消耗在校园周边的餐饮、娱乐休闲、体育活动等场所，酒吧、网吧、旅馆等地易为突发事件多发之地。
（4）信息网络技术的发展，以及我国新闻媒体的逐步开放，迎来了新媒体时代。网络平台的开发性和隐蔽性使得大学生在虚拟的网络世界中恣意获取、发表、评论各种信息，新媒体的推广在开阔学生视野、拓宽信息渠道、增强社会联系等方面有着重要积极作用，但也为网络监管带来了巨大挑战。
1.2 高校管理工作尚有不足
（1）学生管理工作不力，民主渠道不畅。高校突发事件具有发生领域广、事发突然、管理复杂、责任重大、影响层面深等特性，这都增加了高校安全管理工作的难度，需要后勤管理部门、学生处、教务处、保卫处等多部门协调，往往管理相对滞后，不能提前预警突发事件，校园安全管理工作成为薄弱一环。
（2）预防和应急处理突发事件的机制尚未形成。事实证明，高校预防和应急处理突发事件的机制需要有完备科学的处理体系，职责分明的组织机构，充实的物资储备，但很多高校明显缺乏专门的预警与应急机制，即便有，内容单一，流于形式，操作性不强。大学生的综合素质教育不够，遭遇突发事件的应急处置能力仍需提高。
1.3 学生自身原因
（1）心理健康问题。社会主义市场经济发展到今天，学生面对着纷杂的大千世界，人生观、价值观都受到很大影响，从新生入学的环境适应与迷茫，到学习、恋爱、交友的心理成长，以及升学、就业的种种压力，都容易造成他们身心上的困境和扭曲，从而引发思想和行为的失衡，产生心理健康问题。
（2）自我保护意识缺乏。大学生思想单纯，性格纯真，缺乏社会实践经验和自我保护意识，政治思想觉悟不高，面对复杂的社会矛盾缺乏清醒的头脑认识。面对毫无预警的突发事件事件时，应急意识不够，并不能理性分析和判断，往往成为突发事件的盲目跟随者及受害对象。
（3）家庭环境复杂。有很大一部分学生成长与单亲家庭或者贫困家庭，复杂的家庭环境使得学生缺乏关爱，安全教育缺失，面对挫折和失败时没有自我调节能力，产生过激行动，引发高校突发事件。
2 突发事件预警与管理现状
2.1 应急管理意识滞后
很多高校危机管理意识淡薄，管理理念滞后，还没有认识到突发事件的严重社会危害性，没有把预警机制纳入到校园安全管理的常态工作中，对学生的人格教育、思想教育、安全教育、应急教育还不够，学生在面对突发事件时容易出现群体性恐慌、抱怨、虚假传播信息等问题。高校要把突发事件的预警与应急处理当作一种整体的系统工作看待，不是单一由保卫部门负责，要树立“大校园应急管理”意识，很多高息没有认识到突发事件的预警与应急管理是一个需要内外多元主体共同治理的综合工作。
2.2 缺乏完备的制度保障
科学完备的制度建设是突发事件预警与管理的有效运行的基础，有系统的预警方案、应急机制、权责规章制度才能更好的预防和落实校园安全管理工作，很多高校忽略了制度建设，缺乏系列的制度设计。面对突发的危机事件，采取临时性的应急手段，往往处理效果欠佳，后期善后问题遗留严重。
2.3 专门管理机构的缺失
多数高校都是由保卫部门负责突发事件应急处理，缺乏常设性的突发事件综合协调管理机构，没有固定的突发事件应急处理工作小组，一旦校园出现问题四处报告，谁知道了谁处理，没有明确严谨的应急思路，各层领导慌乱处理，职责划分不细，缺乏突发事件应急处理的主心骨，专门突发事件预警与管理机构缺失。
2.4 心理干预薄弱
校园突发事件的发生对当事人、相关同学以及其他学生都会有深远影响，包括身体伤害和精神伤害，往往精神层面的影响和刺激更不易被发现，破坏性更大，影响学生的情绪把控、价值取向、思想状态和生活信念。高校即便有专门的心理咨询机构，但是对突发事件的心理调控还有待加强。
3 构建多元化高校突发事件预警与管理机制
3.1 建立应急法律机制
高校突发事件往往涉及到法律问题，要通过法律途径解决实质问题，高校应当加强师生预防和应对突发事件的法制教育。为了预防和减少突发事件发生，应尽快出台《校园安全法》，做到有法可依，有法必依，完善高校突发事件预警与管理的法制化建设。通过法律设定明确法律依据、执法主体、处置程序、救济途径、监督管理以及事后恢复。
3.2 深化安全教育
要深入开展安全教育，提升安全意识，通过活生生的案例教育学生注重人身安全和思想维稳，利用各种宣传工具（包括校电视台、广播电台、校报、小百合BBS、橱窗、布告栏等）积极开展正面宣传活动，让广大学生真正树立起牢固的安全意识。及时了解掌握师生员工的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息。事件发生时，及时有效地做好师生员工的思想教育和疏导工作。协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作。让学生明确安全隐患和突发事件的后果，明确安全责任，预防潜在的、有倾向性的危险。
3.3 完善应急组织体系
应对危机事件高校需要成立突发事件预警与管理机构，由专门的工作领导小组，担当领导指挥机构，实行集中领导，统一指挥。同时，明确工作职责，识别、分析各种安全因素，针对高校突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素，结合突发事件的实际情况，寻找可能出现危机的各种不安全因素，并向上级提交报告，启动预警预案，组织力量处置校园突发事件。
3.4 制定预警与管理预案
建立高校突发事件预警与管理预案，能有效的预防突发事件的发生或者降低发生后的危害结果，制定应急管理突发事件的战略规划，编制相关制度，健全预警与管理预案。在制定完备的预案后，要明文并做好制度宣传，组织学生进行演练，不断完善以确保预案的可行性和有效性。高校突发事件预警与管理预案主要包括指导思想、决策机构、工作目标、预警制度、信息报告、应急措施、信息处理、后勤保障、恢复重建、心理评估等。
3.5 有效利用新媒体平台
新媒体的广泛发展为高校突发事件的预防与管理提供了一个重要手段，大家在充分利用网络资源的前提下，要提高警惕，及时发现易引发突发事件的异常信息，排查不稳定因素，提醒学生规避网络风险，不要盲目相信、传播不良信息。站好网络阵地，加强网络舆论疏导，提供客观、准确的信息导向，形成积向上的舆论环境，引导学生在潜移默化中对高校突发事件进行理性看待。
3.6 确保后勤保障
建立健全人力、物力、财力等各种应急保障，是解决突发事件的物质基础和必备条件。物资保障方面，后勤、总务等相关部门要保障物资充足，保证物资、器材的完整性和使用性。人员保障方面，各学院、学生处、医务室、网络中心等部门要保障应急队伍充实，积极投入到突发事件预警与管理工作。高校突发事件预警与应急队伍主要由主管领导、学生工作者、保卫处、后勤部门、医护人员以及大学生组成。
3.7 规范预警与管理程序
（1）预防阶段。各院系要依照“注重安全”、“预防为主”的方针，强化安全教育和隐患排查，针对重点人员和重点部门进行布防，及时发现和收集危机校园安全稳定的信息，上报领导小组，积极采取预防措施，有效预防突发事件的发生。
（2）发生阶段。一旦发生突发事件，领导小组立即进入运转状态，各职能工作组及时到位，保持通讯联络顺畅、快捷，根据突发事件的性质、规模、范围采取相应的应急措施。必要时可预先通知校内广播、电视、网络等传媒做好播报准备。
（3）善后处理阶段。事后，认真总结经验教训，落实整改措施，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序。特别是针对突发事件发生后的师生舆论、网络信息传播导向以及相关学生的心理恢复和后续教育教学管理问题，跟踪查访突发事件的后续处理结果。
参考文献
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