健康城镇建设范文1
关键词：小城镇；建设规划；重要性
中图分类号：TU98 文献标识码： A
一、小城镇建设规划重要性
小城镇建设隶属于城乡规划范畴，是城乡规划不可或缺的必要组成部分，在我国城乡总体建设布局中占有举足轻重的位置。小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。小城镇建设规划一定要纳入城镇社会全面建设的体系中考虑。小城镇建设是同时兼有整体性、综合性、复杂性、长期性、差异性等多种性质的浩大社会系统工程。除了要结合以上所述应注意问题外，还要进一步加强认识，按照从大局着眼，“整体布局，分步执行”原则来推进整个建设规划的顺利完成。
随着我国经济的稳步发展，小城镇建设的步伐逐渐加快。加强小城镇建设规划，不仅有利于推进我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。
二、城镇规划的具体要求
城镇规划的过程中,其中的主要任务之一就是系统的协调。在对城镇进行规划过程中,重点就是要强调在城镇中和在区域间的发展，就是协调资源和基础设施与城镇间的发展。对可持续发展作为具体的要求，因此一定要加强基础设施的建设，改善生态环境以及发展特色经济等方面，对城镇进行规划建设，根据科学的回话以及突出重点等全面推进建设的发展方针，使城市中心的功能提升，是城镇的建设水平及聚集力得到提高，并且还要积极发展小城镇，从而形成全面发展的格局。
1、城镇的发展以及资源的相互协调,包含了城镇的发展和土地资源间的协调、城镇的发展和水资源间的协调、城镇的发展和旅游资源间的协调等等。因为在国内,城镇用地的发展和保护耕地间的矛盾较突出,地表中含有较丰富的水资源,但地域间的分配是不均匀的,因此,在进行城镇规划的过程中就一定要考虑到各自的实际情况，须通过实际的条件以及不同的特征,协调好城镇的发展以及资源间的联系。
2、区域的基础设施将交通视为重点,其是联系各地发展的枢纽,因此,发展城镇经济的同时,就必须要考虑到扩大经济等特征。与此同时,对于公路与铁路通道的建设也应加快,而且将核心城市的规划建设当作具备综合性的枢纽,将中心城市逐渐建设成为具备区域性的交通枢纽,而且须加强在每个中心城市建设交通联系。通过畅通的交通网络，是能够促进合理以及协调城镇体系的发展。
3、在国内,许多城镇的特点是资源贫乏而且人多地少、城市的实力相对比较薄弱，因此城镇发展的主要方针就是一定要合理的发展建设核心城市,并且对于中心城市要积极发展,全面改善小城镇的现状，从而加快发展城乡的一体化。将建设发展城市工作作为规划城镇体系的重点。促进城镇的发展必须要和社会的发展、经济的发展相适应，这样对于加快城镇化的建设发展是有利的，同时也有利于发展科学合理的城市规模以及有序的空间布局等等。
三、加强小城镇规划建设的主要方法
1、小城镇建设要支持和有利于农业的发展
农业是国民经济的基础，农村的各项改革都必须本着有利于农业和农村经济的发展来进行，小城镇综合改革更应如此。保护耕地是发展农业的重要前提，对于那些已经进镇务工经商的农民，要帮助他们把承包地的耕种安排好，防止土地的撂荒。镇政府要通过发展乡镇企业和第三产业，多渠道筹集资金进行各种形式的“以工补农”和“以工建农”。要处理好农业发展与加快小城镇建设的关系，防止把用于农业的资金用来搞城镇。要以小城镇为载体，组建各种形式的为农服务组织，为农业提前、产中和产后服务，促进农业的产业化发展。
2、防止“小城镇热”
引导小城镇健康发展，是为深化农村改革探索一条切实可行的发展之路，要注意两点:一是要认识到我国目前的城市化水平比较低，城市化发展与工业化和国民经济的发展不相适应，而加快城市化步伐很大程度上要依靠发展小城镇来解决。因此，大力发展小城镇的方向要坚持。发展小城镇，是要占用一些土地，但也绝不能是浪费土地。一定要严格规划，精心安排，严格审批，控制用地，务必节约使用土地，通过集中建房和统一布局，可以大大节省农村的住宅占地和乡镇企业占地。二是要防止出现打着搞小城镇建设的牌子，变相搞开发区热，盲目铺摊子的做法。综合改革，重点要在改革上下功夫，重在体制突破和创新，真正地为农村城市化发展，为社会主义市场经济体制的建立积累经验。同时，要严格限制发展城镇的范围，切不可一哄而起，不顾条件地扩散，盲目草率行事，使小城镇建设达不到真正的目的。
3、大胆探索与加强规范的关系问题
小城镇改革要注意处理好大胆探索与加强规范的关系。要避免两种倾向，一是破而不立，旧的体制打破了，但新体制和新的管理办法建立不起来。二是借规范之名，对小城镇改革干预过多，使改革流于形式。要以是否有利于农业和农村经济的发展，是否有利于新体制的建立，是否有利于社会主义生产力的提高为标准。对于研究得比较透，看得比较准的改革内容可以大胆突破。上级部门要加强对改革方案的审查，经常进行指导和检查，对涉及的一些看不准的政策要及时向上级部门请示，使小城镇进行紧紧围绕改革、城市化进程和经济发展进行。要注意总结经验，对于那些成熟的经验和做法，及时总结和推广。要允许尝试，对不同的意见，先不争论，看实践的效果再作定论。
4、节约土地，合理规划
人多地少是我国的基本国情。注意节约土地是我们从事各项建设必须遵循的原则。节约土地首先要从规划着手，一要有计划，防止盲目布点和重复布点。布点要经过科学论证，在精不在多。二要科学规划，制定近期、中期和远期规划目标，做到开发一片，使用一片。要防止城镇建设用地征而不用，开而不发，或者征用土地面积过大，超过城镇建设实际使用所需的面积，造成土地闲置浪费。三是对小城镇建筑，要尽可能建多层或高层楼房，以节约土地。规划要按统筹兼顾、远近结合、科学合理、经济实用的原则，既要坚持高起点、高标准，又要坚持因地制宜，量力而行，逐步建设。现在，有一些小城镇规划做得很宏伟，只有几千万的资金，却要在几年内把城区面积扩大好几个平方公里，完全不切合实际。据专家估算，光“三通一平”，少的要8000万元，多则1亿多元。1992年以后许多地方大搞开发区，全国搞了几千个，结果，绝大多数开发区既没有开，也没有发，造成了大量土地的浪费。
5、小城镇近期发展与长期发展目标相结合
小城镇发展是城市化的基础，鼓励发展小城镇并不意味着就要限制小城镇向小城市和中等城市的正常发展。一是要因地制宜，根据区域经济的发展水平确定小城镇的发展速度和规模，不能只顾贪大求快，反而欲速则不达。二是要注意效益，促进二、三产业的集中，从而促进小城镇的发展。三是要转移农村劳动力和农村人口，从根本上解决农业的规模经营和比较效益偏低的问题。四是要通过重点开发和政策的引导，使人口、资金和产业迅速集聚到城镇发展上来。
结束语
总之，城镇所传达的是文化背景的有机融合，并且塑造出自然美的空间，因此，对于城镇规划的建设来说，是对所有建筑的格局进行了充分的调整，并且在某种程度上提高了生活的空间，进而提高了生活环境的质量，因此，对于城镇的规划建设，一定要进行全面的考虑，这样可以更好的提升城镇的景象，对于城镇的建设也是极其有利的。
参考文献:
[1]翟宁,,王圣学.市场经济条件下小城镇规划方法探讨[J].城市，2007，(01).
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一、领导重视，措施到位
在学习贯彻党的十六大精神过程中，我们深刻认识到，大力实施城镇化战略，千方百计加快村镇建设和发展，是全面建设小康社会的重要组成部分，是加快经济发展，推进建设精品小城镇和城镇现代化的客观要求，是贯彻同志“三个代表”重要思想的具体体现。这不仅提高了我们对村镇建设工作定位的认识程度，而且促进我们真抓实干，加大村镇建设组织领导的力度。
一是进一步把村镇建设工作纳入党委、政府的重要工作日程。镇党委、政府非常重视村镇建设工作，把它纳入城镇总体规划，并成立了由党政一把手为组长，分管领导为副组长的工作领导小组，制定了《***镇开展村镇建设“新村杯”活动实施方案》、《***镇2005年村镇建设工作计划》。
二是领导把村镇建设工作作为经济社会发展的全局性工作亲自抓。设置村镇建设专职工作人员，按规定将有关档案材料进行认真整理和分类，保证了城镇建设工作正常开展。
二、抗震安居工作
成立了***镇抗震安居工作领导小组，成员分工明确，责任清楚，工作有力。同时，将城镇抗震安居办公室设在党政办公室，有专门的工作人员，做到了责任到人。抗震安居工作纳入了年度目标考核中，并与各社区（村）层层签定了《***镇抗震安居工作责任书》。
三、环境卫生管理
强化对城镇居民区环境卫生的治理力度。充分调动各社区力量，在城镇范围内推广了垃圾袋装化，城镇总户数5460户,有4400户达到垃圾袋装化，垃圾袋装化普及率为81%,使城镇以往的卫生死角得到了极大程度的改善，也方便了社区广大居民的生活。各社区自开展帮扶共建活动以来，充分调动帮扶单位的力量，加强对城镇范围内饮食服务业的环境卫生管理力度，使市容市貌得到了很好的维护。同时，开展全民健康教育活动，向群众宣传卫生知识是提高城镇居民科学文化素质的有效形式，也是保护提高城镇广大群众整体素质、加强社会主义精神文明建设的一项重要措施。我镇先后建立和调整了***镇健康教育领导小组。各社区（村）都配备了兼职健康教育宣传员，形成一个基础宣传教育网络，一如既往地开展卫生知识宣传普及工作。在健康教育工作中，制定了《***镇健康教育实施方案》建立了健康教育台账，利用爱国卫生月、国际红十字日等重大节日向城镇广大居民发放健康教育宣传单，开展健康教育讲座，使广大居民的健康意识得到了提高，通过一系列的宣传，让老百姓更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高人们的自我保健能力，从而树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚。
四、园林绿化建设与管理
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一、指导思想
2012年，全市爱国卫生工作要以党的十七大会议精神和邓小平理论为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《省爱国卫生促进条例》和全国、全省爱国卫生工作会议精神，树立以人为本、和谐发展的理念，在上级爱卫会的指导下，围绕全市中心工作，把爱国卫生工作作为密切党群关系、保障人民身体健康、促进经济和社会发展的大事来抓，以争创国家卫生城市、卫生镇（街道）、卫生村工作为抓手，继续以城乡环境卫生整洁、健康促进、预防病媒生物传播疾病和农村改水改厕工作为重点，扎实开展爱国卫生系列活动，为构建和谐社会、促进我市经济社会健康发展作出新的贡献。
二、目标任务
（一）深入开展卫生创建和巩固活动
1．全力推进国家卫生城市创建活动。市创卫办、爱卫办制定国家卫生城市创建省级调研、考核迎检方案，抓好重点难点问题的解决落实，加强专项整治，抓好组织、协调、督促、落实工作。各级各部门通力协作配合，努力形成全民参与“创卫”的热潮。通过“创卫”实实在在地改善环境卫生，让群众得实惠。按照我市创建目标和进度，2012年通过省级卫生城市复核和创建国家卫生城市考核。
2．推进农村卫生镇（村）创建和巩固活动。各镇（街道）要结合社会主义新农村建设，深入开展创建卫生镇（街道）活动，树立一批农村爱国卫生先进典型，不断提高创建和巩固水平。镇、街道等市级卫生镇（街道），按要求积极开展争创省级卫生镇（街道）；乍浦镇、新仓镇、新埭镇、独山港镇，按省级卫生镇标准、时间节点（上半年），做好迎接省爱卫会复核准备工作。通过努力，2012年全市力争创建国家卫生镇1个，省级卫生街道（卫生镇）1个，省级卫生先进单位6个、卫生村2个，市卫生先进单位6个、卫生村5个，市卫生先进单位5个；相关省级卫生镇全部通过复核确认。
3．继续推进卫生单位（社区）、卫生楼道和城乡卫生户创建（评比）活动。市区要继续按照国家卫生城市标准中《社区和单位卫生》的有关要求，广泛开展省、市、县（市）各类卫生单位（社区）创建和巩固活动，开展创建卫生楼道和卫生户检查评比工作，抓好城市老社区的卫生整治和长效保洁。各镇、有关街道按照各类卫生城镇等级，继续大力推进卫生楼道和城乡卫生户创建（评比）活动，进一步把基层卫生创建（评比）活动引向深入。
（二）切实加强卫生创建管理
1．强化创建和巩固的管理机制。按照上级爱卫办的有关规定，严格执行卫生创建的标准和程序，市爱卫办要切实做好各类卫生创建的调研、暗访、考核工作。各镇（街道）爱卫办积极做好领导参谋工作。
2．加强创建动态管理。市爱卫办根据工作职责和权限，加强对各类卫生村、卫生先进单位的明查暗访和动态管理，对市级以上卫生镇、卫生街道进行督导，并把督导情况上报市爱卫办。对市级卫生村、卫生先进单位组织抽查。各镇（街道）爱卫办做好自查工作。对于巩固不力、群众反响大的各级卫生镇（街道、村、单位），要加强督促整改，整改后仍不达到要求，予以通报批评，直至取消荣誉称号。
3．探索长效管理机制。继续加强爱国卫生组织和管理制度建设，完善市容（镇容）环境卫生、环境保护、食品安全、公共场所卫生、病媒生物防制、社区与单位卫生、城（镇）中村和城乡结合部卫生等方面的长效管理工作机制，加强检查，落实责任，强化监督，确保长效工作措施落到实处。
（三）扎实开展群众国卫生运动
1．继续开展爱国卫生月活动。各镇（街道）爱卫会要认真制订今年第24个爱国卫生月活动的实施方案，以城乡环境卫生整洁、卫生创建、除害灭病为重点，广泛宣传发动，深入开展爱国卫生活动，使城乡环境卫生面貌取得阶段性成效，掀起爱国卫生运动的新高潮，努力创造一个良好的卫生环境。
2．继续开展重大节日爱国卫生活动和重大传染病防控工作。积极组织开展春节、五一、中秋国庆、元旦等重大节日的城乡爱国卫生活动，努力改善城乡卫生面貌。根据重大传染病的防控需要，积极组织开展以环境卫生、健康教育为重点的群众国卫生活动。
（四）抓好城乡病媒生物防制
1．巩固除四害先进城区成果。市区要精心制订除“四害”先进城区巩固工作方案，进一步规范餐饮、五小行业中“四害”防制设施，创建一批防鼠防蝇设施达标单位。卫生部门按要求做好除“四害”的监督执法工作，规范公共场所、宾馆、餐饮等重点行业单位的除“四害”工作，将重点单位的病媒生物防制工作纳入食品监督内容，完善检查考核和评价机制，规范开展“四害”密度的监测工作。
2．继续开展城乡经常性的除“四害”活动。建立健全长效机制，巩固发展除“四害”成果。全市统一组织开展春秋两季灭鼠和夏、秋季灭蚊蝇和灭蟑螂活动。按全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫发〔2009〕9号）要求，各有关部门、有关单位进一步加强病媒生物防制的环境建设，完善防鼠防蝇设施，清理孳生场所，提高单位和居民的参与度。各镇（街道）爱卫办按省爱卫会《省除四害先进城区考核命名与管理办法》，认真做好各相关除四害先进镇复核达标准备工作，尤其是创建国家卫生镇的相关镇要同时做好辖区内的“四害”密度监测工作。
3．依法加强除“四害”工作的监管。依法加强除“四害”服务（PCO）单位的管理。规范开展除“四害”市场化运作，完善监管机制。各镇（街道）按省、市爱卫会要求，对辖区内凡从事PCO的业主加强监督和管理，并按要求上报市爱卫办登记备案。
4．加强病媒生物防制业务培训，不断提高从业人员的技术水平。市爱卫办适时组织病媒生物防制业务培训班。加强病媒生物防制设施监督管理，凡新建场所要同时配套建设“四害”防制设施。加强病媒生物防制药物管理，建立健全台帐制度，严禁使用国家明令禁止的药物。
（五）深入开展城乡整洁行动和农村改水改厕
1．深入开展城乡环境卫生整洁行动。今年是全国爱国卫生运动委员会“全国城乡环境卫生整洁行动”的最后一年，各镇（街道）要按照市政府下发的《市城乡环境卫生整洁工作实施方案（2010—2012年）》（平政办发〔2010〕159号），在前二年开展活动的基础上，进一步大力开展城乡环境卫生整洁行动，通过再集中整治、完善设施、健全机制、长效管理等手段，不断改善我市城乡环境卫生面貌，并按要求做好省、市爱卫会对我市检查督导准备工作。
2．继续推进城乡供水一体化，做好相关监测。按照市委市政府城乡一体化的总体部署和上级爱卫会要求，进一步加强农村供水的监督监测工作，严格执行新的《生活饮用水水质卫生规范》要求，对农村供水进行重点监测，加强指导，确保我市农村生活饮用水安全卫生。
3．大力推进农村卫生改厕工作。农村改厕是国家重大公共卫生服务项目的重要内容之一，各镇（街道）爱卫会要结合新农村建设和生态建设活动，利用多种形式，全方位、多层次宣传农村改厕工作，引导群众主动参与改厕工作。各镇（街道）要积极按照粪便无害化处理要求，把农村改厕与农村生活污水处理、面源污染治理、外环境整治结合起来，统一规划整体推进。积极推广三格式化粪池、沼气池、粪便污水集中处理等技术，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，消灭露天粪缸，提高农村卫生厕所覆盖率，改善农民生活环境，切实减少肠道传染病和寄生虫病的发生。卫生部门重点做好农村改厕工作的技术指导工作和医改改厕项目监测，开展粪便无害化监测和卫生学评价工作，提高卫生厕所粪便无害化处理率。
（六）大力开展城乡健康教育
1．大力实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”。组织开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作，逐步建立起符合医改要求、与全面建设小康社会相适应的健康促进与教育体系，努力营造健康环境，培育健康人群，建设健康社会，普及健康知识，不断提高我市居民健康素养，促进健康文明生活方式的形成和生活品质的提升。
2．深入推进全民健康促进与教育示范区建设。按照省爱卫会《省全民健康促进与教育示范区工作指导方案（2011-2015）》（浙爱卫办〔2011〕27号）要求，制定我市示范区具体阶段性工作方案，落实各项工作内容和指标。接受省爱卫会检查和评估。
3．积极开展公民健康素养百场宣讲、医院携手社区健康行等活动。结合我市国家卫生城市创建工作，认真组织推进健康促进行动，加大防病知识的科普宣传，使农村居民能够及时了解和掌握常见病、多发病、传染病和地方病的防治基本知识，提高卫生防病意识，改变不良的卫生行为和习惯。继续发挥市健康教育讲师团积极作用，深入社区开展健康宣传教育活动，全面推动城市社区健康教育工作的深入发展。
4．积极推进控烟工作。加强控烟能力建设,普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率，充分利用第25个世界无烟日等卫生纪念日开展宣传活动，创建无烟学校、无烟医院、无烟单位。基本实现卫生系统、教育系统控烟目标。
三、工作措施
（一）切实加强组织领导。抓好爱国卫生工作是党和政府执政为民、构建和谐社会的体现，也是统筹城乡发展、改变城乡面貌的必然要求，必须进一步加强领导，理顺体制，统筹规划。各镇（街道）要认真贯彻落实《省爱国卫生促进条例》，把爱国卫生工作切实摆上政府工作的议事日程，加强组织领导，依法开展爱国卫生工作。进一步加强各级爱卫办机构建设，完善经费保障机制，增加政府投入，合理安排预算，保障爱国卫生工作必要的经费和物资条件，以保证爱卫办正常履行卫生创建、病媒生物防制、健康教育、改水改厕等职能。要进一步明确各级爱卫会成员单位的职责，建立健全工作责任制，做到年初工作有计划，年终有总结，充分发挥各成员单位的职能作用，及时协调解决工作中的问题。
（二）完善考核评价措施。各镇（街道）要完善爱国卫生工作目标管理，建立科学的“以奖代补”考核评价机制，“以奖代补”的项目包括卫生创建、除“四害”、农村改厕、爱国卫生综合管理等，落实配套资金，严格考核制度。按省爱卫办要求，做好迎接市爱卫办组织的对我市2012年爱国卫生工作考核准备。
健康城镇建设范文4
新闻会在《健康中国》宣传片中拉开序幕，同时播放了第一集《健康中国—幸福鄢陵》电视片。会上，主管领导分别发表了重要讲话，并为支持本次活动的企业颁发荣誉证书和感谢状。
《健康中国》节目是以党中央、国务院关于在全国推进健康城镇建设和美丽中国建设为指示精神，以中国医药卫生事业发展基金会开展的“健康中国工程”为基础，以王彦峰理事长提出的“健康是生产力”为拍摄理念，采用纪实的拍摄手法，对我国健康事业的发展脉络和成就做一个梳理，对中国的健康城镇及健康行业发展现状做一个准确的记录，为我国的医药卫生体制改革和健康事业科学发展留下一份真实、珍贵的影像资料。
据悉，《健康中国》节目将走进全国各个地区，拍摄和记录其健康城镇、医疗服务、健康环境、健康文体、健康社会等典型事迹，真实反映各地健康事业发展状况。整个电视片既统一风格，每集又独立成章。
该节目总监于智指出，随着我国健康事业翻天覆地的发展变化，各种健康养生类节目比比皆是，但目前还没有一套能够全面记录我国健康事业现状及发展变化历程的系列电视片，这不能不说是我国健康事业发展的一大遗憾。《健康中国》节目对我国健康事业的发展脉络进行了梳理，对中国健康城镇及健康行业发展现状进行记录，在向公众展示精彩内容的同时，讲述我国医疗卫生事业的发展足迹。
《健康中国》内容涵盖健康城镇、健康环境、健康社会、健康人群、健康服务等18个篇章， 初步计划拍摄100集。节目时长暂定为每集15至20分钟；统一风格、统一LOGO；数字高清拍摄；中英文双语两版。
《健康中国》节目将通过中央电视台相关频道、全国各省市电视台健康生活频道、中国网络电视台、中央人民广播电台健康频道等部级权威媒体向海内外传播。
赵立凡在会上表示：“健康是我们永久的永恒的话题，健康是生产力，只有身体健康，我们国家才能建设得好，我们国家才能富强，我们人民才能得到幸福。而传播健康科学的理念也是多年来坚持办好节目的基本思想，在《健康中国》栏目当中，这一思想得到充分体现，定能给观众带来全新的感知。”
国家中医药管理局办公室主任王炼说：“随着经济社会的持续快速发展，人们健康的理念在不断的更新，对健康的需求也呈现出多样化，人们不仅要求要活得长，而且要活得健康，生命有质量，中医中药是满足人们日益增长的多样化的健康需求的一个明智之选。如今，在全社会的普遍关心下，中医药必将为《健康中国》注入更多的中国文化元素。”
北京市爱卫会副主任张建枢在会上汇报了北京市健康促进工作的情况。张建枢说：“健康是人类发展的必然要求，关系着千家万户的幸福，健康也是成就人民事业和幸福生活的基本前提，也是城市发展永恒的追求。因此，建设健康城市需要提高健康意识，转变健康观念，更需要政府、社会、个人全方位的积极参与。”
活动最后，中国医药卫生事业发展基金会理事长王彦峰就中国医药卫生事业发展基金会对《健康中国》的理念产生过程做出简要介绍。
王彦峰说：“健康是人生之本，健康对于全面发展的要求，健康对个人和家庭来说，是幸福，对国家和社会来说，健康就是生产力。中国地大人多，发展极不平衡，医疗卫生事业发展也不平衡。在这样一个国家，把中国人民的看病难、看病贵问题解决好，是一项非常巨大的工程，也是迫切的要求。”
健康城镇建设范文5
但我区在建设健康城区过程中仍面临着诸多健康问题，如区内化工区域对环境造成负面影响，人口老龄化和流动人口增加带来社会压力和食品安全隐患，膳食不合理、缺乏体力活动等不良生活方式导致高血压等发病增多。以“城市，让生活更美好”为主题的2010年*世博会举办在即，我区要在两轮建设健康城区行动计划的基础上，继续推进建设健康城区行动，进一步在全区人民中普及健康理念和健康促进技能，增强全社会和居民维护健康的责任意识，夯实社会组织关注健康问题的工作基础，进一步推动*经济社会又好又快发展，努力提升*区的环境基础和综合实力，为2010年*世博会的成功举办贡献力量。根据《*市建设健康城市2009-2011年行动计划》的总体要求，制定*区建设健康城区2009-2011年行动计划。
一、行动目标
继续健全和完善建设健康城区的政策环境、公众参与机制和全民健康的社会支持系统；进一步控制影响人群健康的各类环境因素；进一步加强健康促进宣传，全面提高市民健康素养，倡导健康生活方式，不断提升综合竞争力，促进人与环境和谐发展。
二、行动策略
（一）以人为本，注重参与。坚持以人的健康为本，以公众对健康的主动追求为重，充分尊重和反映市民在建设健康城区行动中的主体地位，根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，创设公众参与平台，达到促进市民健康素质的全面发展。
（二）结合世博，服务全局。紧密结合迎世博600天行动，贯彻实施迎世博行动，制定和推进各项活动计划。既使健康城市理念与世博主题有机融合，逐渐渗透到居民生活的各个方面，又在迎世博行动中持续推进建设健康城区行动，使之融入经济社会协调发展的全局。
（三）强化协作，立体推进。建设健康城区行动由部门建设项目和社会推进活动组成。一方面，不断强化社会动员，依托这一平台为政府职能部门认真履行职责、开展项目建设创设条件，强力推进重点活动；另一方面，充分集聚职能部门合力，依托其资源优势深化各个层面的社会推进活动。以社区和单位为最基本的工作单元，坚持重心下沉，强化指导服务，实现重点突破。
（四）突出重点，拓展内涵。不断关注和突破在经济发展进程中出现的健康问题和新农村建设中农民的健康问题，通过借鉴健康城市理论、创新工作机制，研究制定健康促进的保障性措施，切实解决其中的一些重点问题，不断丰富建设健康城区行动的内涵，努力完善可持续发展的行动机制。
三、主要任务与要求
（一）营造健康环境
根据迎世博和巩固国家卫生区工作的总体要求，不断改善城区面貌和环境质量，巩固和发展国家卫生区、国家卫生镇、市一级卫生镇、市卫生村创建成果。结合创建国家环保模范城区工作，进一步完善爱国卫生长效常态管理机制，接受全国爱卫会、*市爱卫会的全面复查考核。
1．进一步加强全区河道整治，逐步恢复河道水生态系统，不断改善水环境质量。
2．进一步控制煤烟型、扬尘和机动车尾气污染，不断改善空气质量。
3．进一步加强全区绿地的建设和管理，提升整体绿化景观质量和养护管理水平。
4．进一步加大对全区中小道路、农贸集市、建筑工地、城乡结合部等市容顽症的整治力度，落实市容环境责任区制度，建立有效的长效管理机制，切实改善市容环境面貌。
5．进一步改善居住区环境质量，定期开展以居住区、单位为重点的爱国卫生检查评比及满意度测评。
6．进一步推进农村村容整治，不断提高农村的环境水准。
7．进一步加强以消灭孳生地为重点的有害生物防治，有效控制虫媒传染病的发生。
8．加强公共场所控制吸烟工作，营造室内无烟环境。
（二）完善健康服务
全面推广和普及健康生活方式应具备的理念、行为和技能，积极提供优质的医疗卫生服务，逐年提高市民对健康素养和健康生活方式的知识知晓率和行为形成率，不断改善市民健康综合素质。
1．进一步巩固和完善全区公共卫生体系，控制传染病暴发流行。
2．进一步推进社区重点慢性病规范化管理，提高高血压、糖尿病、肿瘤、精神疾病等重点慢性病的管理率。
3．进一步深化社区卫生服务综合改革，建立网络化、全覆盖的社区卫生服务平台，为居民提供安全、有效、便捷、经济的“六位一体”综合卫生服务。
4．进一步加大食品卫生安全监管力度，全面营造市民放心的食品消费环境。
5．进一步加强心理健康服务，开展重点人群干预，促进精神卫生工作的可持续发展。
6．进一步加强中医药文化宣传，充分发挥中医“治未病”的优势，不断提高中医特色预防保健服务能力。
7．进一步完善农村合作医疗制度，加大政府对合作医疗的扶持力度，全面完成村卫生室标准化建设，加强乡村医师培训。
8．进一步加强计划生育宣传，大力普及生殖健康、优生优育、避孕节育和预防艾滋病知识。
9．进一步完善社区公共体育设施建设，发展各类群众性体育健身团体，大力宣传科学健身方式，开展体质干预。
10．全面普及合理营养知识和推广支持性工具，不断优化市民饮食结构。
（三）加强健康管理
按照“条块结合、以块为主”和“整体推进、个性发展”的原则，紧紧依托社区和单位开展健康管理。社区卫生服务中心要大力扶持和积极配合群众性健康自我管理组织，提供更加完善的技术指导和服务，不断增加宣传教育的渗透力，逐年提升公众的健康自我管理能力。
1．全区所有居委会、行政村全面组建市民健康自我管理小组，以高血压自我管理为主要内容，建立一支以社区卫生服务中心、村卫生室、退休医务人员为主的健康自我管理服务志愿者队伍，基本实现一个小组一位医务人员的配置。鼓励社区居民主动掌握自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，逐步实现健康的自我管理。
2．不断开发健康城市宣传阵地，通过各种有效形式，积极开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的健康科普知识系列宣传活动，不断提高市民的健康知识知晓率和自我保健能力，大力普及健康自我管理的知识与技能，营造全民关心健康促进健康的社会氛围。
（四）提升健康场所
建设健康城区的基础是持续深化和推进健康社区、健康单位、健康校园、健康家庭等建设活动，结合场所特点，不断拓宽健康教育和健康促进的渠道，倡导社会法人和市民个人加强共同维护城市健康的社会责任感，使不同健康场所在健康自我管理方面各具特色。
1、深化建设国家健康镇试点
不断推进建设国家健康镇试点工作，以项目形式继续推进建设国家健康镇特色工作。以健康伴我行、健康自我管理、老年人健康服务到家庭、中医保健为民服务、残疾人享有社区康复、绿色校园、倡导控烟、污水纳管和村落改造项目为基础，不断完善绿化、环卫及公共服务设施，确保河水清、道路平、环境整洁优美，让人民群众共享健康生活。
2、培育建设健康场所典型
在开展建设国家健康镇试点基础上，选择张堰镇作为健康场所建设典型中建设健康社区典型，展示其建设健康社区工作中的特色项目和成功经验。在开展全民健康生活方式行动示范单位的基础上，选择机关、学校、医院、超市等6个单位进行重点培育、扶持，突出其各自的个性项目，成为全区建设健康场所的展示窗口。
3、继续开展建设健康社区工作
各街镇（*工业区）要在第二轮健康社区建设的基础上，重点组织开展“五个人人”市民健康行动和全民健康生活方式行动，不断提高市民参与程度和群众满意度。继续做好控盐、控油宣传工作，全面实施“市民健康自我管理小组”项目，组织发动市民积极参与“人人运动”健身活动，建设1条科学健身路。
4、不断规范建设健康单位
要以机关、企业、市场、学校等单位为重点，在原有基础上再动员5-10个单位参与建设健康单位活动。区各有关部门和系统要充分利用建设健康单位的平台和载体，积极组织直属系统单位参与建设健康单位活动，广泛开展健康教育和健康促进活动，推进“五个人人”市民健康行动。
四、重点推进活动
（一）“人人动手清洁家园”行动
结合迎世博600天行动工作和巩固国家卫生区工作，广泛发动市民参与整洁社区和公共场所环境卫生的公益性活动。以迎新春、爱国卫生月、迎“*”、迎“国庆”以及有关重大活动为载体，从清洁家园、维护公共环境的点滴小事做起，从家庭、小区、单位做起，倡导和建立月末周四市民义务劳动制度和群众性监督机制，定期开展环境卫生督查及整治活动，引导市民树立主动关心城市公共卫生状况和环境状况，自觉维护市容环境，摒弃乱吐痰、乱扔垃圾等陋习，提高市民的公共环境卫生意识，不断改善城市整体环境水平。
由区绿化市容局为牵头单位。
（二）“人人劝阻室内吸烟”行动
围绕“无烟世博”的主题，全面倡导公共场所控烟。通过开展群众喜闻乐见的控烟活动，积极倡导市民树立控烟意识，养成不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟的行为习惯，大力营造全面控烟的社会氛围。全区所有机关、医院、学校全面控烟，餐饮、宾馆和文化娱乐场所全面标注控烟标识，餐饮单位逐步实行控烟。力争累计创建成“无烟单位”100个。
由区卫生局为牵头单位。
（三）“人人坚持日行万步”行动
积极倡导“体育生活化”理念，充分利用日常生活、双休日、节假日引导市民每天进行累积相当于一万步左右健身活动。积极开展各类群众性体育活动，通过健身操、万人跑等形式，不断扩大参与锻炼的人群范围，组织开展全区性的健康“一二一”运动操竞赛活动。恢复和推广“工间操”制度，引导职业人群加强日常健身锻炼。全区各街镇（*工业区）在公共绿地、公园和社区有关道路建设1条科学健身路，设置以健身为主题的宣传指示牌，普及科学健身理念。
由区体育局为牵头单位。
（四）“人人掌握控油控盐”行动
广泛宣传“每人每天摄入盐控制在6克以内、摄入油控制在25克以内”等健康知识。根据市爱卫会统一部署向居民户免费派发健康生活方式支持工具和相关的健康宣传资料。在集体用餐的市级健康单位内试点开展控盐、控油活动并逐步推广。在餐饮单位逐步推广合理膳食提示和健康菜谱。
由区卫生局、区食品药品监管分局为牵头单位。
（五）“人人学会应急自救”行动
大力普及识别危险表示的知识和技能，提高市民防范潜在危险和保障自身安全的意识，以减少意外伤害。组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，尤其要加强家庭应急自救、防范等技能和知识的培训，不断提高市民有效应对家庭和公共场所突发事件的自救意识和能力。
由区红十字会为牵头单位。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各街镇（*工业区）要加强对建设健康城区工作的领导，进一步完善建设健康城区、建设健康社区的组织网络，明确各职能部门健康教育和健康促进的工作职责，不断加大对建设健康城区工作的投入保障力度。区各有关职能部门要大力支持和配合建设健康城区工作，制定具体实施方案和配套措施。
（二）健全参与机制
不断健全建设健康城区工作机制，畅通公众参与渠道，进一步提高公众参与建设健康城区行动的可行性和有效性。不断完善健康城区志愿者队伍管理机制，建立志愿者服务的诚信机制和互动模式。健全和完善建设健康城区的激励机制，每年评选市、区两级健康城市工作先进社区、单位、集体和个人，调动不同主体开展建设健康城区活动的积极性。在确保财政投入的前提下，建立多元化投入机制，鼓励和引导社会资金投入健康城区建设项目。在制定和完善健康城市相关政策过程中广泛听取公众意见，注重兼顾不同群体的健康权益。
（三）完善监测评估
严格按照《*市建设健康城市2009-2011年行动计划》建立评估指标体系和市民健康行为监测，开展全区性、年度、项目的评估工作，每年做好建设健康城区工作评估及总结。
各镇街（*工业区）要按照本行动计划，作好各自的建设健康社区2009-2011年行动计划，并做好每年的建设健康社区工作评估和年度工作计划。区健康促进委员会各职能部门要制定各自的2009-2011年行动计划和评估方案，并做好每年的工作评估和年度工作计划。
健康城镇建设范文6
一、以巩固创卫成果为载体，全面提高城乡卫生水平
（一）要结合巩固省级卫生县城成果工作和成都市“国家卫生城市”复查验收工作，继续深入开展巩固创卫成果活动。各镇和县政府有关部门要按照全县的统一部署，制定切实可行的措施和方案，认真做好组织和发动工作；县爱卫办要充分发挥统筹和协调作用，邀请省、市爱卫办及相关专家指导工作，建立完善沟通协调机制，确保我县爱国卫生工作水平不断提高。
（二）要抓好一批市级卫生集镇的创建工作，重点抓好安德镇、红光镇、犀浦镇市级卫生集镇的巩固工作，并积极创造条件，争创省级卫生集镇。
（三）要扎实抓好爱国卫生“细胞”建设，坚持标准，继续开展省、市级卫生先进单位、卫生村、十佳卫生村和农村先进自来水厂以及无吸烟单位的创建活动，努力建成一批标准高、管理规范的爱国卫生“细胞”先进单位。
二、以改水改厕为重点，深入开展农村爱国卫生工作，推动社会主义新农村建设
一是以定点村、社和集中安置小区为重点，全面推进改水、改厕、改厨工作。对尚未进行改水、改厕、改厨的镇、村，要加大爱国卫生工作力度，指导其整治环境卫生，治理“四害”孳生场所。对农户自行修建新住房必须要求修建卫生户厕和沼气池（或三格化粪池），使新建农房无害化卫生厕所达100%。今年完成安靖镇林湾村、红光镇西华安置村、犀浦镇岷江小区、新民场镇云凌村、花园镇永泉村、友爱镇农科村、唐元镇长林村和千夫村、郫筒镇鹃城安置小区、唐昌火花村等10个社区9176户的改厕工作。二是加强农村饮用水水质监测工作，建立完善监测网络，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况，改善农村居民饮用水水质，解决农村饮用水安全问题。
三、以灭鼠为重点，大力开展除“四害”活动
加强环境综合整治，立足“四害”防治的长效管理，从被动消杀转向主动防治。一是开展春秋两季统一灭鼠行动，鼠密度控制在全国爱卫会规定的标准范围以内。二是开展为期一个月的秋季灭蟑螂活动，蟑螂密度不超过全国爱卫会规定标准。三是开展夏秋季外环境灭蚊、灭蝇活动，蚊、蝇密度控制在全国爱卫会规定的标准范围以内。四是组织有关部门开展严厉打击非法制售违禁鼠药活动。
四、以卫生防病为主题，以农村工作为重点，广泛开展全民健康教育
（一）广泛开展农村健康教育。组织开展“农民健康促进行动”和“健康进农家”活动。采取多种形式，每月至少播出1—2次“全国九亿农民健康教育行动办公室”制作下发的录音带、录像带；以镇村卫生组织、镇村基层组织、农村学校为主阵地培训“健康促进行动”专兼职人员，各镇组织所属村（社）健康教育专兼职人员业务培训覆盖率达50%以上；编印健康教育手册，分发给全县农户，同时通过形式多样的农村健康教育活动，努力扩大健康教育覆盖面，提高农民健康意识，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。
（二）深入开展学校健康教育。中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率要达到80%以上，14岁以下儿童蛔虫感染率要小于3%；中专、中等职业学校及普通高等学校也要开展多种形式健康教育活动。
（三）切实抓好医院健康教育。要组织医务人员开展“健康教育下街乡”活动，全年不少于12次。各级医院的门诊部及住院病区有健康教育专栏。
（四）积极推进社区健康教育。社区要紧紧围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展形式多样的健康教育活动，做到有计划、有安排、有效果，全年活动不少于12次。各镇要对社区居委会健康教育兼职人员进行业务培训，培训覆盖率达到85%以上。居民健康行为形成率要达到70%以上。同时还将重点开展“珍爱生命，社区健康直通车”活动，组织县级医院在全县社区、学校中广泛开展系列健康促进活动，以激发市民进一步关注健康、珍爱生命。
（五）大力加强公共场所健康教育。车站、大型商场、医院等大型公共场所设立的公益广告要有卫生防病宣传和健康教育内容。要按照《成都市公共场所禁止吸烟的规定》，切实搞好控烟工作；学校、医院、各级党政机关要做全民控烟、禁烟工作的表率，设立控烟标识，并在教室、病区、诊断室、会议室等公共场所禁止吸烟。
五、切实加强爱国卫生组织机构网络建设
（一）各镇要做到爱国卫生组织机构健全，配备有适应工作需要的办公条件和工作人员，落实常年工作经费，同时，保证爱国卫生专项经费的投入，特别要落实公共地带除“四害”专项经费。
（二）要充分健全以街道办事处、机关企事业单位、社区居委会、镇、村为主体的基层爱国卫生组织网络。
（三）要将爱卫工作延伸到最底端，将村纳入爱卫网络覆盖范围。每村应有1名专兼职爱卫工作人员，努力提高工作水平和服务质量，以适应建设社会主义新农村的要求。
（四）建立爱国卫生网络并实行联络员制度。建立县、镇两级爱国卫生联系网络，定期通报信息，研究爱国卫生工作，组织交叉检查，对各镇政府、各部门履行爱国卫生工作职责，特别是对省级卫生县城成果和市级卫生集镇成果巩固工作进行评比。
六、切实加强爱国卫生监督检查工作，积极开展爱国卫生专项整治活动
（一）加强经常性的爱国卫生督促检查。制定并落实爱国卫生考评奖惩办法和措施，开展经常性的爱国卫生督促检查，全年组织爱国卫生检查不少于4次，将检查结果采取内部通报的方式在全县内通报。同时，可通过新闻媒体宣传先进单位，曝光问题严重的事件和单位。县爱卫办要邀请并组织人大代表、政协委员、市民代表，每半年对爱国卫生工作进行一次监督检查。
