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健康城镇建设范文1
一、在规划方面：
由于我国位于太平洋地震带与欧亚地震带交汇部位，构造复杂，有史以来就是地震多发的国家。我国有32.5%的国土面积和45%的大城市位于7度和7度以上地震设防区内。改革开放以来在城市总体规划中增设了抗震救灾专项规划，制订了“预防为主，防救结合，综合防御”的方针，2001年以来先后颁发了《中国地震动参数区划图》、《城市抗震救灾规划标准》，同以往颁发的建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）一起构成了抗震救灾的法规体系，为编制城市与镇的抗震救灾，提供了依据，但是，通过这次汶川大地震值得我们反思的是：
（一）人们对抗震存在麻痹思想，加上地震预报的准确性尚未过关，有些人害怕影响地区经济的发展，因此，淡化了抗震意识，放松警惕，殊不知，提前预报与防范，可以减少伤亡与损失，例如我国曾成功地预报了1975年2月4日发生在辽宁海城7.3级地震，城市大部分被毁，由于震前将大部分人口疏散，死亡人数仅为1328人；而1976年7月28日发生在唐山的7.8级大地震，由于种种原因未能向市民预报，致使死亡人数高达24万人。因此，加强抗震防灾的宣传教育，提高抗震防灾意识，下大功夫进行地震预报的科学研究攻关，就显得尤为重要。
（二）实践是检验真理的标准，时代与经济也在不断的发展，应对城市和镇的设防标准进行修订，原订设防标准偏低者应调高，特别是学校、幼儿园、敬老院、医院、政府等房屋设防标准应比其它单位的房屋提高一级。标准的修订还包括灾害区划、建筑设防标准、动静态交通、建筑高度、容积率和城市防震疏散通道、避难场所等。
（三）现在搞新农村建设规划，应增加抗震内容，制订设防标准，纳入国家法律、规范的控制和建设行政管理部门的管理。
（四）对规划中的抗震方案的评审，要改变那种不重视甚至忽略的态度，要像防洪、消防、环保那样认真地论证与审查。
（五）地震等相关部门要加强对地震专业人才的数量与素质培训，要学习八十年代初期开展环保规划、培训专业人才、定期交流经验的成功做法。
（六）政府要协调相关部门的职能，产生合力，共同应对地震灾害。当前市政府设有环保局、消防总队或支队，而地震部门的力量相对薄弱，应结合当地的实际情况适当增强，其地震预防工作要与关系密切的规划、建设部门多沟通协作，纳入城市规划范畴，实行统一规划管理。有些工业园区的建设，实行分兵把口，封闭管理的做法，应予以改变，多一些协作，少一些壁垒，使国家法律有效执行。
（七）建议在项目建设的前期阶段，按规划的抗震要求进行选址，选址应避开断裂带、溶洞区、开采挖空区、液化土区、泥石流区等地质不良地带，要考虑建筑物、人员的安全以及交通、供水、供电、通信的保障。对不适合人类居住的强震区应迁址，汶川等地区，震后重建，考虑部分迁址，尤为重要。
（八）健全、建立各级抗震救灾组织机构、人员，管理制度，应急预案。地方和军队要组建装备精良的、全天候的、快速反应的侦察、救援队伍，达到在最短时间内“拉得出，走得好，打得响，能取胜“的过硬本领和顽强作风。特别是地震多发区的镇（乡）、村二级要组建以民兵为骨干的、兼职或专职的自救队伍，装备救援机具，进行救援训练，建立值班通信制度，做到平时防灾、生产两不误；震时能立即开展自救，抢救生命。
（九）建议建设部门应恢复抗震办公室这一机构，配备精兵强将，把**的房屋工程抗震业务工作抓起来。
（十）开展对全民的抗震救灾的宣传教育，印发防灾手册，进行防灾演练，发扬我党发动群众、依靠群众的优良传统，使我们的抗震防灾工作立于不败之地。
二、在勘察设计方面
（一）各类建筑工程的地质勘察工作，近年来，由于市场恶性竞争，地质勘察费压得很低，相当于国家规定费率的四分之一，已严重降低了勘察成果质量，许多该做好工作没有做，如：地震效应评价的剪力波速测试、水试样采集等，有的资料甚至作假，造成严重影响工程质量和抗震能力。建议主管部门对勘察费要加强管理，不得低于合理价格，并处罚弄虚作假的单位。
（二）建议国家重新审查、修订现行的“建筑工程抗震设防分类标准”和“建筑抗震设计规范”。
这次汶川8.0级地震造成大量的人员伤亡和建筑物倒塌，原因虽然是多方面的，但指导思想“……抗震设防标准不能过高”和“标准”定得偏低是主要原因之一，没有达到“小震不坏，中震可修，大震不倒”的目标。
1、砖混结构、砖木结构住宅、中小学校幼儿园校舍普遍倒塌，特别是预制空心楼板、预制楼梯震垮后造成人员重大伤亡和救援困难，应做为“修订”重点。
2、从**的城镇地震设防烈度区划中看出：有降低抗震设防标准的倾向，如：在1978年**建委抗震办公室的“**地震烈度图”中，容县、钦州、北海、防城等县市为七度区，在1992年国家地震局、建设部发的文件及现行建筑设计规范将上述4县市列为六度区，这种降低标准是有危险的，因为沿太平洋两岸是地震多发区，对此有重新审视的必要。
3、在“分类标准”中，对中学仍归为丙类，按一般建筑对待；对小学、幼儿园、敬老院按“人数较多”（小学18个班600人，幼儿园200人以上）、低层教学楼才由丙类提高到乙类，而乡镇的教育建筑往往达不到“人数较多”的要求，大部分建筑仍是按丙类对待。建议将这类房屋再提高一度设防。这些建筑还可作为乡村居民的避难所。
4、在“分类标准”中，给排水工程仅将20万人口以上的城镇及设防为8、9度地区可提高为乙类。而大多数镇达不到上述规模，仍按丙类对待。这次汶川等灾区的乡镇给排水工程全部毁坏，这就证明标准偏低。建议对此点应予以修订，并建议在**区内应有提供成套净水设施的厂家，以防灾后束手无策。
（三）建议对**已建的建筑物作一次普查。
普查已有建筑物是否符合抗震标准、规范要求，特别要对唐山大地震前，未按6度抗震设防的住宅、办公楼、中小学校、幼儿园、养老院、医院等房屋进行认真地普查，其中采用砼空心板、预制悬挑楼梯，应进行加固或拆除。普查、加固或拆除工作，列入政府的重要议事日程，有计划、有步骤、有责任、有要求地进行。此外，对遇震可能发生坠落的建筑立面装饰、女儿墙、广告牌、灯具以及悬挑建筑构配件、雨棚等应进行普查，并采取相应的无害化措施。
（四）建议大力发展有利抗震的结构和材料。
结构方面，如钢结构、胶木结构等。材料方面，如复合金属压型板、轻质砼、加气砼、陶粒砼等，还可与建筑节能、生态建筑结合起来。
（五）在建筑设计方案竞赛中，应将设计方案是否有利抗震列为评比的重要内容。
三、施工方面
（一）政府各有关部门对建筑工程的管理要彻底转变单纯管理型为管理型与服务型相结合的理念，提高行政办事效能，防止腐败与行业不正之风，取消名目繁多的不合理收费项目，该收费的项目要适当降低收费标准。提高企业准入门槛，防止设立过多的企业，造成僧多粥少，无序竞争的不良风气，在一定时期内重点帮助企业提高自身素质和管理水平，并坚持清出制度。
（二）政府有关部门要加强对工程建设各个环节的管理，特别招投标的管理要公正公开，防止围标、串标，防止腐败，妥善解决设计炒更，施工挂靠等现实问题。打破部门界限，统一基建管理。加强对房地产项目抗震设防、工程质量的管理，防止劣质工程贻害百姓。
健康城镇建设范文2
关键词：本外融合，新型城镇化，公共服务均等化，花都狮岭
中图分类号：[F292]文献标识码： A 文章编号：
1. 引言
2011年6月10日晚，四川开江籍20岁孕妇王联梅在增城市新塘镇大敦村农家福超市门口违章占道经营摆摊档，与该村治保会工作人员发生争执。事件随后引发连续3天的群体打砸烧事件，导致多辆警车和私家车辆被损坏，参与者多为流动人员。原本是一起没有人员伤亡的简单纠纷案，为何引发连续3天的打砸烧聚众滋事事件？这得从新塘镇现状说起：
在新塘镇，外来人口与本地人口比是2∶1（50万∶22万），在大敦村，这一比例更是高达11∶1（8万∶7000）。大敦村的外来务工者，大部分住在厂家的集体宿舍里，缺乏活动场所；牛仔产业淡季时，他们闲置在家，或到处瞎逛。在教育、医疗卫生、社会保障以及新移民服务等民生问题上，外来务工者基本上难以享有与本地人平等的社会福利。
改革开放30年来，我国的城镇化建设强调发展速度“快”，城市规模“大”，城市人口“多”，却没有考虑到这种“”式的城镇化发展，城市文明及服务的扩散速度跟不上城市数量和规模的扩散速度，为城镇带来更大的矛盾和负担。作为中国人口第一大省，集聚了全国约四分之一的外来人口，广东省的城镇化发展面临着更大的压力。2012年，全省城镇化水平达到67.4%，但“城乡二元”与“本外二元”的问题积重难返，“被城镇化”的外来人口并未能真正均等地享受城镇公共服务和舒适生活，强烈的被排斥感和无归属感，使得社会深层次矛盾逐渐显现。近年来，类似“6.11”新塘大敦村的案件仍在不时地发生，不断向过去单纯追求“量”的城镇化发展模式发出质疑。
2. 背景解读
2011年3月16日中央《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出“积极稳妥推进城镇化”，“优化城市化布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平”的新型城镇化的要求。广东省在2011年12月召开“广东省提高城市化发展水平工作会议”，明确指出广东省城镇化工作重点从规模扩张阶段向质量提升阶段转变。城镇化战略逐渐从“量”的追求转变为“质”的提升。
城乡规划是政府重要的政策抓手，具有较强的社会调控能力，对城镇化推进发挥重要作用。因此，转变传统规划思路，关注民生所向，加强人文关怀，完善社会管理，弥合社会裂痕，实现社会融合，成为当前正处在经济社会转型时期的广东省迫在眉睫的工作。
狮岭镇位于广东省首府广州市，集聚了本地人口3倍以上的外来人口，与新塘镇具有相似的现状情况。“6.11”新塘大敦村发生之后，花都区委区政府于2011年7月6日公布了《关于加强和创新狮岭镇镇、村社会管理服务的工作方案》，提出了11条近期实施的具体措施，力求加强和改进狮岭镇村社会服务管理特别是对外来务工人员的服务管理，使狮岭镇成为镇、村居民和外来务工人员生活工作的“幸福港湾”。
3.“宜居狮岭”创建思路
3.1 基于问题导向的宜居狮岭创建思路
狮岭镇建成区面积23平方公里，2011年末，全镇户籍人口7.7万人，外来暂住人口接近30万人，登记在册的出租屋1.47万栋12万套。作为一个外来人口占比高的较大型城镇，狮岭镇具备与新塘镇相似的特点与社会矛盾爆发的隐患。
第一，狮岭镇与新塘镇是广州最为知名的两个专业镇，一个以牛仔裤发家，一个以皮具闻名。两地经济均比较发达，但因为集聚了大量外来务工人员，一些公共资源配套超出了原有的承载能力。
第二，城镇化进程中，本外融合是一个长期而又艰巨的任务，现状的狮岭镇外来人口管理、落户等制度尚不够完善，本地人在就业、收入、居住品质、公共服务获得等方面均大大优于占人口总量4/5的外来人口，各阶层诉求繁杂，纠纷矛盾多发。
因此，未雨绸缪，改善外来人口的居住生活条件，构建服务均等、保障覆盖和社会融合的城镇是“宜居狮岭，幸福港湾”创建的重点。
3.2 基于目标导向的宜居狮岭创建思路
根据广东省宜居城乡标准及珠三角宜居城镇的考核指标，结合狮岭未来城镇化发展目标，“宜居狮岭，幸福港湾”创建可以概括为五个方面，即安居、均等、康乐、畅行、融洽。
4.“宜居狮岭”建设行动
基于上述问题与目标导向分析，“宜居狮岭，幸福港湾”建设行动主要从“城市建设”与“社会管理”两方面展开。
4.1 城市建设行动计划
4.1.1“安居”行动
改善居住条件，为外来务工人员提供更多的居住机会，为狮岭镇居民提供更舒适的居住环境，使居民易居、安居、乐居。
（1）危旧房改造计划。通过危旧房改造，极大改善一批城镇低收入家庭的居住条件，并将部分拆迁地块用于建设广场与绿地，改善城镇面貌。
（2）公共租赁住房建设计划。加快公共租赁住房建设，解决中低收入人群与新就业人群的住房问题，逐步将非户籍常住人口中的低收入住房困难家庭纳入公共租赁住房保障范围。
（3）居住区综合整治计划。完善原有旧住宅区的基本功能，配套基础设施，美化居住环境，规范小区管理。新建住宅区以“绿色，低碳”为标准，提升居住区品质。
4.1.2“均等”行动
完善狮岭镇的基本公共服务，保证各项公共服务设施合理的服务半径覆盖全镇各类居住社区，为外来务工人员提供便以使用的公共服务设施。
（1）基本公共设施均等化计划。按照城乡公共服务设施一体化的要求，在深入分析狮岭外来务工人员、本地人等各类人群的公共服务设施的需求的基础上，构建“覆盖城市居民和村民，覆盖本地居民和外来居民，覆盖常住人口和流动人口”的一体化公共服务体系。
（2）行政办公设施建设计划。完善建设包括镇行政中心、村委和居委会、社区服务中心、派出所和警务室等为行政管理和社会治安服务的设施。如新建狮岭镇新区派出所、狮岭工业区派出所，维护各组团治安；新建7处社区服务中心、完善居委会和村委会建设。
（3）教育设施建设计划。在现有的相对完整的教育设施体系的基础上，补充和优化中小学和幼儿园，为本地人口和外来人口子女提供更为均等的接受义务教育的机会。如保留现状4所中学，10所小学，2所幼儿园；新建5所中学，6所小学，32所幼儿园。
（4）文化、体育设施建设计划。按照布局合理、重点突出、惠及全面的思路，新建、改建剧院、公共图书馆、文化馆等中小文化设施，建立完善的公共娱乐文化设施服务网络。如新建6处文化站、狮岭体育馆和体育中心、2处群众运动场以及39处居民健身场所。
（5）商业设施建设计划。加强各层次商业中心与商业设施的建设，完善商业服务功能，优化商业结构，使本地与外来居民购物环境更加便利。如建设狮岭镇新区商业中心、狮岭城际轨道站前商业中心、芙蓉商业中心，皮革皮具城以及狮岭商业步行街和太子广场等。
（6）医疗卫生设施建设计划。建设综合医院、专科医院与社区卫生站等分级、分层次、均等化的医疗卫生设施。如新建狮岭新区医院；仁伯医院改建为卫生服务中心。
（7）社会保障设施建设计划。加快社会公共服务、社会保障等设施建设，为孤寡老人、孤残儿童等提供生活照料、医疗康复等方面的服务。如新建5处老年人服务中心、5处残疾人康复中心、13处托老所、38处星光老年人之家。
（8）市政基础设施计划。统筹规划，合理布局，通过建立城镇供水、污水处理、垃圾处理等项目，逐步建立较高可靠性与良好安全性兼备的市政基础设施体系。
4.1.3“康乐”行动
通过建设活动广场、公园绿地、城镇绿道、滨水空间等公共空间，保证狮岭镇居民和外来务工人员在闲暇时光可以选择各类文化娱乐或体育场所进行休闲，使其“闲有所乐”。
（1）广场建设计划。结合“三旧”改造，保留各行政村的风水塘及原有的邻里关系，推动城镇广场建设，建设集散广场、市政广场、文化广场等各种功能的广场共计30处，为本地和外来居民提供交往、娱乐、休闲和集会等活动的公共场所。
（2）公园绿地建设计划。结合狮岭镇现状地形，建设空间均匀分布的公园绿地系统，极大地改善本地与外来居民休闲、娱乐和生活的空间，实现居民出门500米见绿。规划建设狮山公园、秀全水库公园等城市“绿肺”，以及滨水带状公园“绿廊”，共计69处公园绿地。
（3）绿道网建设计划。加快推进镇（村）绿道建设，结合镇、村慢行系统因地制宜地开展社区绿道建设，狮岭镇规划建设镇级绿道约44.5公里，社区绿道约50.0公里。绿道网将各种公共空间联系起来，使全镇公共空间形成有机的整体。
（4）滨水空间建设计划。划定滨水公共空间范围，在强化水库、河流等水系保护的基础上，开展如胡屋河、秀全水库等滨水空间的城市设计，营造各具特色的滨水风貌。
4.1.4“畅行”行动
建设便捷通畅的城镇道路，完善公共交通出行，加强狮岭镇与花都区中心、广州市中心之间的交通接驳，满足狮岭镇本地居民和外来务工人员的“通畅出行”需求。
（1）公共交通一体化建设计划。加强狮岭镇与广州市中心城区的公共交通接驳，优化狮岭镇内部的公共交通路线，实现公共交通一体化。如完善狮岭镇与梯面、花东、花山、炭步等镇的跨镇公交线路，开通狮岭与广州市三元里直接衔接的干线公交线路等。
（2）城市公共自行车系统建设计划。推广建设覆盖全镇、村的公共自行车系统，打造形成覆盖面广、方便快捷的自行车交通网络。可先在狮岭镇的中心镇区试点，再逐步推广。
（3）步行系统建设计划。先在商业区、公交站、停车场等人流密集或需要进行交通方式转换的重点区域进行改造，通过完善人行道等设施，建立步行交通系统。
（4）无障碍交通设施建设计划。提高无障碍交通设施建设标准，前期选取商业区、较大社区、交通站点等重点区域建设完善无障碍设施，逐步推广至全镇、村。
（5）主干道综合环境改造计划。通过对市政环卫设施、广告牌等治理改造，提升主干道综合环境，展现城镇形象。
4.2 社会管理行动计划——“融洽”行动
从对外来务工人员的综合管理，提升外来人口对狮岭镇的归属感、安全感和责任感，促进外来人口真正融入狮岭镇的城镇生活，实现健康城镇化。
（1）“包容城镇”计划。在公共服务供给、社会保障、外来工子女就学等方面建立起开放、包容、动态的服务机制，将外来人口纳入城镇居民管理体系。
（2）“平安家园”计划。组织、吸引新城镇居民、外来务工人员与本地人一起加入新型群防群治社会安全体系建设。选择试点村，积累经验全镇推广。
（3）“活力社区”计划。选取试点社区，给予一定的资金扶持，积极发展社区组织，建设社区文化活动平台，或鼓励企业开展外来务工人员参与的文体活动，激发社区活力。
（4）“新镇民”计划。系统改革户籍制度、外来人口管理制度，推动医疗、教育、社保等各个公共服务领域向外来务工人员、新镇民覆盖。通过住房保障、创业激励、医疗、教育、社保多个领域的定居措施，奖励优秀外来务工人员。
5. 结语
通过安居、均等、康乐、畅行、融洽五大行动的实施，狮岭镇真正实现将外来务工人员纳入城镇居民管理与服务体系，保障本地人口与外来人口的充分融合，这是国家新型城镇化和健康城镇化的要求，也是我们将来在城乡规划中必须重点考虑的问题。
参考资料：
1、中评社北京7月11日讯．外地人为什么“难管”？ [N]．中国评论月刊，2011
2、粤发〔2011〕23号．关于提高我省城市化发展水平的若干意见[S]．广东省人民政府，2011
3、狮办发〔2011〕20号．关于加强和创新狮岭镇镇、村社会管理服务的工作方案[S]．广州市花都区狮岭镇委办公室、狮岭镇人民政府办公室，2011
健康城镇建设范文3
二、凡列入《关于印发须进行地震安全性评价的建设工程范围的通知》所规定的工程项目），必须按规定进行地震安全性评价工作，并按照经过审定的评价报告结论，进行工程抗震设防。
三、凡列入《关于确定我省位于地震动参数区划分区界线两侧各4公里区域的建制乡、镇和街道的通知》所确定的区域范围的建设工程，必须按照《建设工程抗震设防要求管理规定》（中国地震局第7号令）第九条之规定进行地震动参数复核，并按照复核结果，进行工程抗震设防。
四、区国土局、发改局、住建局（地震局）、规划局、行政服务中心等部门要加强协作，密切配合，依据法律法规共同做好我区抗震设防管理工作。
1．在土地出让、发改立项、规划许可文本中应当告知建设业主：新建、扩建、改建建设工程，应到住建局（地震局）进行建设工程抗震设防要求审核或建设工程地震安全性评价认定工作。一般工程必须按照有关规定进行抗震设防；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当进行地震安全性评价，并按照经过审定的评价报告结论，进行工程抗震设防。
2．“建设工程抗震设防要求审核”行政许可项目管理纳入基本建设管理程序，在区行政服务中心住建局窗口服务，办理抗震设防要求审核手续，不得收取任何费用。
一般建设工程抗震设防要求审核为即办件；
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求审核为承诺件，承诺时限为2个工作日；
对地震监测设施和地震观测环境造成危害的建设工程审批为承诺件，承诺时限为4个工作日。
3．建筑设计单位必须严格按照国家有关规定，根据区住建局（地震局）审核的抗震设防要求意见或签发的建设工程地震安全性评价认定证和建筑抗震设计规范进行抗震设计。
4．在办理“建设工程施工图设计审查”时，审图中心应当查验住建局（地震局）审核的抗震设防要求审核意见或建设工程地震安全性评价认定证，并按照审核的抗震设防要求或认定的建设工程地震安全性评价结果进行抗震设计审查，否则不予开展相关工作。
健康城镇建设范文4
关键词： 建筑； 工程； 抗震； 设计
中图分类号： TU352.11 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0049-01
地震是人类在繁衍生息、社会发展过程中遇到的一种可怕的自然灾害。强烈地震常常以其猝不及防的突发性和巨大的破坏力给社会经济发展、人类生存安全和社会稳定、社会功能带来严重的危害。历史上各种自然灾害曾毁灭了世界各地52个城市，其中因地震而毁灭的城市有27个，地震之外的其他各种灾害，如水灾、火灾、火山喷发、风灾、沙灾、旱灾等毁灭的城市为25座。地震灾害占灾害总数的52%。可见地震灾害确系“群害之首”。研究表明，在地震中造成人员伤亡和经济损失最主要的因素就是房屋倒塌及其引发的次生灾害（约占95%）。无数次的震害告诉我们，抗震设防是防御和减轻地震灾害的最有效、最根本措施。然而，我国房屋抗震设防的现状不容乐观，防御与切实减轻地震灾害是我国一项长期而艰巨的任务，新建工程抗震设防任重而道远。
一、我国建筑工程抗震设防存在的问题
（一）建筑工程设计方面存在的共性问题
1.设计不合理。建筑物的破坏随建筑平面、布置、结构形式的不同和抗震措施的多少而有差别。房屋平面不规则、立面形状复杂，质量分布不均匀、钢度变化较大，地震时引起扭转或变形不协调，加重房屋局部震害；砌体房屋的高度、高度与宽度之比超过规范要求，地震时产生平面弯曲破坏；结构不合理、构件之间、节点构造不牢固，抗拉压、剪切强度不足、房屋整体性差，使构件丧失承载力而倒塌。
2.设计图纸质量较差。受经济利益的支配和不正之风的影响，设计粗糙、深度不够，设计交底和图纸会审走过场的现象普遍存在，无计算书、对计算结果不分析不审查的现象时有发生。部分人员重计算、轻构造，忽视对抗震设防节点做法的设计，对抗震设防既没有提供足够的详图，也未按设计规范规定提出对施工质量的具体要求，而仅笼统地概括为按抗震规范的要求施工，可操作性差。在接受工程变更时，不对抗震设防作通盘考虑，常常前后矛盾，不便施工。
（二）施工、监理方面的问题
1.施工队伍整体素质下降。施工队伍管理水平、技术素质的下降给建筑物的抗震设防留下隐患。目前建筑工人当中，有一大部分是民工，没有经过专业技能培训，操作技术不熟练；施工企业的领导者中，还有不少人存在重效益轻质量的观念，自身质量意识差：监理部门需要旁站监理的工序不能做到现场旁站检查、监督；施工人员违反操作规程和施工偷工减料现象仍然存在，劣质建材以次充好进入工地使用，这是目前造成工程质量不高的主要原因。
2.施工质量不符合要求。突出表现在砖砌体的组砌方法不正确、构造柱与墙体之间缺乏可靠的连接、框架结构中的填充墙与梁柱之间连接不牢、框架节点施工质量差等方面。
二、对建筑工程进行抗震设防的探讨
（一）依法进行抗震设防的法律依据
近年来国家为了规范抗震管理工作，对建设工程依法进行抗震设防相继出台了一系列法律法规，主要如下：（1）GB50011-2001《建筑抗震设计规范》；（2）《中华人民共和国防震减灾法》；（3）《中国地震动参数区划图》；（4）《建设工程抗震设防要求管理规定》；（5）《地震安全性评价管理条例》、《地震监测设施和地震观测环境保护条例》、《破坏性地震应急条例》；（6）地方行政法规：主要包括各地出台的防震减灾条例、抗震设防要求管理办法等等。目前，我国已经形成了一套完整的防震减灾法律体系，使我国的防震减灾事业纳入了法制化轨道。
（二）建筑工程抗震设防的对策
人类在防御和减轻地震灾害的过程中，所采取的措施主要有2种：工程性措施和非工程性措施。非工程性措施主要是指震后救援：工程性措施主要是对建设工程进行抗震设计，使工程在承受所考虑的地震作用下具有一定的安全性。我国由于抗震设防工作起步较晚，依法进行抗震设防，建议重点开展以下几方面的工作。
1.重视地震安全性评价
建筑工程首先要确定设防标准。设防标准定低了，工程设施安全度降低，地震时起不到抗震的效果。相反，设防标准定高了，会增加不必要的浪费，甚至工程项目因资金不足而缓建或停建。确定科学的、合理的抗震设防标准，只有通过进行地震安全性评价工作来实现。地震安全性评价是抗震设计的一部分，它要求所设计的工程在常遇（使用期内可能遇到几次）的小震下，工程基本无损，无需修理即可继续使用；在难得一遇的中震下，经修理后仍可继续使用：而在不大可能遭遇的特大地震下，可以容许工程破坏，但仍不倒塌，以保证人身安全，即所谓“小震不坏、中震（设防烈度）可修、大震不倒”。地震安全性评价主要包括地震危险性分析和土层地震反映，直接提供不同年限、不同概率水准的基岩与地振动工程参数。因此，我们应充分重视并切实做好地震安全性评价工作。
2.抗震设防措施要贯穿于工程建设的全过程
要使建筑工程真正达到能够减轻以至避免地震灾害，必须把抗震防灾工作自场址选择、设计、施工、质量监督和竣工验收贯穿始终，其中最重要的是选址、设计、施工三个环节。
首先，在选址时选择地震危险性较小的地段做为建设场地，因为场地条件对震害有明显的影响，新建工程一般不应在发震断裂邻近地段进行建设，不应在覆盖土层厚的冲击、淤积软土层及严重不均匀土层上进行建设，不应在条状突出的山嘴、高耸的山包、非岩质陡坡上进行建设。其次，在抗震设计上，一定要严格按“二阶段”的设计步骤和“三个水准”的设防目标进行设计，不得马虎。此外，在施工的各个环节上要全面贯彻抗震规范要求，充分体现抗震设计意图，使建筑物防御地震的能力得到保障，从而减轻地震灾害给人民生命财产带来的损失。
（三）可靠度理论在基于性能抗震设计中的应用
目前我国抗震设计规范在进行构件强度设计时就采用了可靠度思想，尽管在设计过程没有直接采用可靠度理论，但是各设计表达式的分项系数是采用可靠度分析和优化思想确定的，这样就可以保证结构构件的可靠度水平保持在一定水平之间，对于基于性能的抗震设计，由于要更明确地确定结构在不同水平地震作用下的性能水准，就应该更合理地处理这些不确定因素，也就应该基于可靠度理论进行结构抗震设计，这点在美国联邦紧急救援署（FEMA）的研究报告中明确提出“基于性能的结构抗震设计框架应该是基于可靠度理论的”，我国学者也提出相同的看法。目前抗震设计在可靠度分析中考虑的不确定因素主要有结构反应的不确定性，另外一些不确定因素也应考虑进去，不过一些不确定因素对结构性能的影响需要做长期大量的统计调查和试验研究，所以要很完整地考虑这些不确定因素还需要做长期的工作。
健康城镇建设范文5
关键词：建筑结构；抗震设计；结构体系；概念设计
1 建筑的抗震概念设计的含义
所谓“建筑抗震概念设计”是指根据地震灾害和工程经验等所形成的基本设计原则和设计思想，依此进行建筑和结构总体布置并确定细部构造的过程。结构的抗震设计应该是综合概念设计、计算和结构措施等完整的一系列设计，掌握了抗震概念设计，有助于明确抗震设计思想，灵活、恰当地运用抗震设计原则，使设计人员不至于陷入盲目的计算工作，从而做到比较合理地进行抗震设计。
2 混凝土工程中建筑结构设计更应重视概念设计
在设计中，虽然分析计算是必须的，也是设计的重要依据，但仅靠此往往不能满足结构安全性、可靠性的要求，不能达到预期的设计目标，因此必须非常重视概念设计。从某种意义上讲，概念设计甚至比分析计算更为重要，因为合理的结构方案是安全可靠的优秀设计的基本保证。高层建筑结构设计尤其是在高层建筑结构抗震设计中，更应重视概念设计。这是因为高层建筑结构的复杂性、发生地震时震动的不确定性、人们对地震时结构响应认识的局限性与模糊性、高层结构计算尤其是抗震分析计算的精确性、材料性能与施工安装时的变异性，结构计算模型的假定与地震时的实际工作有很大的差异以及其他不可预测的因素，致使设计计算结果（尤其是经过实用简化后的计算结果）与实际相差较大，甚至有些作用效应至今尚无法定量计算出来。
3 建筑工程混凝土结构抗震概念设计的基本内容
3.1 首先应重视建筑工程结构的规则性
建筑设计应符合抗震概念设计的要求，不应采用严重不规则的形状设计方案。合理的建筑布置在抗震设计中是头等重要的，提倡平、立面简单对称，因为震害表明，此种类型建筑在地震时较不容易破坏，而且容易估计出其地震反应，易于采取相应的抗震构造措施和进行细部处理。“建筑结构的规则性”包含了对建筑的平立面外形尺寸，抗侧力构件布置、质量分布，承载力分布等诸多因素的综合要求。“规则建筑”体现在体形（平面和立面的形状）简单；抗侧力体系的刚度承载力上下变化连续、均匀；平面布置基本对称。
3.2 结构刚度、承载力和延性要有合理的匹配
当结构具有较高的抗力时，其总体延性的要求可有所降低；反之，较低的抗力需要较高的延性要求相配合。对结构提出了“综合抗震能力”的概念，就是要综合考虑整个结构的承载力和构造等因素，来衡量结构具有的抵抗地震作用的能力。地震时建筑物所受地震作用的大小与其动力特性密切相关，与其具有合理的刚度和承载力分布以及与之匹配的延性密切相关。但是，提高结构的抗侧刚度，往往是以提高工程造价及降低结构延性指标为代价的。要使建筑物具有很强的抗倒塌能力，最理想的是使结构中的所有构件都具有较高的延性，然而实际工程中很难做到。有选择地提高结构中的重要构件以及关键杆件的延性是比较经济有效的办法。因此，在确定建筑结构体系时，需要在结构刚度、承载力及延性之间寻找一种较好的匹配关系。
3.3 设计多道设防结构
3.3.1 超静定结构
静定结构是只有一个自由度的结构，在地震中只要有一个节点破坏或一个塑性铰出现，结构就会倒塌。抗震结构必须做成超静定结构，因为超静定结构允许有多个屈服点或破坏点。将这个概念引申，抗震结构不仅是要设计成超静定结构，还应该做成具有多道设防的结构。第一道设防结构中的某一部分屈服或破坏只会使结构减少一些超静定次数。同时要注意分析并控制结构的屈曲或破坏部位，控制出铰次序及破坏过程。有些部位允许屈服或允许破坏，而有些部位则只允许屈服，不允许破坏，甚至有些部位不允许屈服。例如，带连梁的剪力墙中，连梁应当作为第一道设防，连梁先屈曲或破坏都不会影响墙肢独立抵抗地震力。
3.3.2 双重抗侧力结构体系
双重抗侧力结构体系是可能实现多道设防结构的一种类型，而且双重抗侧力结构的抗震性能较好。这里提出的双重抗侧力体系的特点是，由两种变形和受力性能不同的抗侧力结构组成，每个抗侧力体系都有足够的刚度和承载力，可以承受一定比例的水平荷载，并通过楼板连接协同工作，共同抵抗外力。特别是在地震作用下，当其中一部分结构有所损伤时，另一部分应有足够的刚度和承载力能够共同抵抗后期地震作用力。在抗震结构中设计双重抗侧力体系实现多重设防，才是安全可靠的结构体系。
3.3.3 总结构体系与基本分结构体系
1972年12月23日尼加拉瓜首都发生强烈地震，1 万多栋楼房倒塌。林同炎公司 1963 年设计的美州银行大楼，虽位于震中，承受比设计地震作用 0. 06g 大 6 倍的地震 0. 35g而未倒塌，引起世界同行的高度重视。众所周知，建筑物在地震作用下的运动与由风引起的位移是不同的，在强烈地震作用下，结构会在任意方向变形。在高层建筑中，这种变形更为复杂。当然主要是第一振型，同时也包括具有鞭梢效应的第二、第三振型，变形量很大。所以设计者主要考虑的是如何避免就其结构固有特征会引起倒塌的过大变形。再则，设计高层结构所考虑抗风与抗地震要求的出发点往往是矛盾的。刚度大的结构对抗风荷载有利，动力效应小；反之，较柔的结构有利于抗震。所以要设计一个抗风及抗震性能都很好的高层结构不很容易。林同炎教授的设计思想是设计一个由 4 个柔性筒组成的，具有很大抗弯刚度的结构总体系。在抗风荷载及设防烈度的地震作用下表现为刚性体系。当遇到罕见的强烈地震时，通过控制各分体系（柔性筒）之间的联接构件（钢筋混凝土连梁）的屈服、破坏，而变成具有延性的结构体系，即各分体系独立工作，则结构的自振周期变长，阻尼增加，即使超出弹性极限，仍持有塑性强度，可做到摇摆而不倒塌。地震后的实地观察，证明其设计思想是正确的，正如预料的那样，联梁的混凝土剥落，梁中有明显裂缝。但四个柔性筒的本身均无裂缝，筒壁仍处于弹性阶段。
3.4 抗侧力结构和构件应设计成延性结构或构件
延性是指构件或结构具有承载能力基本不降低的塑性变形能力的一种性能。在“小震不坏，中震可修，大震不倒”的抗震设计原则下，结构应设计成延性结构。当设计成延性结构时，由于塑性变形可以耗散地震能量，结构变形加大，但结构承受的地震作用不会直线上升，也就是说，结构是用它的变形能力在抵抗地震作用。延性结构的构件设计应遵守“强柱弱梁，强剪弱弯，强节点弱杆件，强底层柱”原则，承受竖向荷载的主要构件不宜作为主要耗能构件。
3.5 应有意识地加强薄弱环节
（1）结构在强烈地震下不存在强度安全储备，构件的实际承载力分析（而不是承载力设计值的分析）是判断薄弱层的基础。
（2）要使楼层（部位）的实际承载力和设计计算的弹性受力之比在总体上保持一个相对均匀的变化，一旦楼层（部位）的这个比例有突变时，会由于塑性内力重分布导致塑性变形的集中。
（3）要防止在局部上加强而忽视整个结构各部位刚度、承载力的协调。
（4）在抗震设计中有意识、有目的地控制薄弱层（部位），使之有足够的变形能力又不使薄弱层发生转移，这是提高结构总体抗震性能的主要手段。
4 建筑工程中结构概念设计还应注意的问题
（1）结构方案要根据建筑使用功能、房屋高度、地理环境、施工技术条件和材料供应情况、有无抗震设防来选择合理的结构类型。
（2）不同结构体系在竖向荷载、风荷载及地震力作用下的受力特点。
（3）风荷载、地震作用及竖向荷载的传递途径。
（4）结构破坏的机制和过程，以加强结构的关键部位和薄弱环节。
（5）预估和控制各类结构及构件塑性铰区可能出现的部位和范围。
（6）场地选择、地基基础设计及地基变形对上部结构的影响。
（7）各类结构材料的特性及其受温度变化的影响。
（8）非结构构件对主体结构抗震产生的有利和不利影响，要协调布置，并保证与主体结构连接构造的可靠等。
参考文献
健康城镇建设范文6
【关键词】建筑设计；抗震设计；探索
引文：
近年来，人们在生产生活中的用地面积随着社会不断进步与发展而逐渐增加，并且对物质生活的质量要求也在不断提高，所以，建筑高层及超高层的趋势就普遍应用在房屋建筑方面。高层建筑的结构实质很复杂，这是为了保证这类高层建筑的抗震能力，所以，这对建筑设计中的抗震设计来说是也是相当大的挑战。建筑结构工程中的抗震设计是一种复杂并且系统性极强的工作，从建筑的选址到建筑的结构设计都要进行严谨的抗震设计，根据不同的建筑项目，不同的抗震方法进行不同的建筑设计及抗震设计，保证建筑的抗震能力符合其结构设计。所以在对房屋建筑进行建筑结构工程时应根据建筑的特点选择合适的抗震设计。
1 建筑结构工程中抗震设计的基本原则
1.1 建筑结构构件的性能
在进行建筑设计时，承载力、稳定性等建筑结构构件是抗震设计考虑范围内的重点内容。其中应遵循强柱弱梁、强节点弱等结构构件的基本原则。对于构件的薄弱部位进行重点的抗震能力设计。
1.2 抗震防线的布设点设计延性设计
是抗震设计中的重要组成部分。延性良好的体系进行组合形成抗震的整体结构，为更好的实现抗震设计需要延性良好构件之间的协作。在建筑结构工程时应尽量多布设抗震防线，预防余震的发生。
1.3 建筑结构构件的强弱关系
在进行建筑结构工程时应注意构件间的强弱关系。在抗震设计的过程中若出现一部分较强情况，则必定存在其薄弱的地方，强弱两者间必须正确处理。
2 建筑结构工程中抗震设计的有效策略
2.1 建筑地选择
在修建建筑前应选择地面较为平坦开阔的地区进行建设，有利于建筑的抗震设计。此外，对于所选建筑场地的土质应较为坚硬且密实度较高， 保证硬度与密实度均匀。 对于软土、 陡坡、河岸边缘等地段不宜修建建筑，这些地段的土质硬度与密实度不均匀，不利于建筑的抗震设计。
2.2 正确选择抗震建筑平面及立面
2.2.1 建筑形态应简洁且平立面布置适宜
对于体型简洁规则的建筑，其受力性能的确定较为简单，同时对其在地震过程中的内力及反应也能够进行准确的分析。体型简洁规则的建筑物在发生地震时内部的结构构造较为容易处理，受地震的损害也不会很严重。针对体型与平面都不规则的建筑来说，其立面高低不同，所以建筑物的刚度与强度在地震发生时极容易产生突变，出现薄弱位置，而薄弱位置的产生在地震发生时易产生极大的危害。
2.2.2 保证建筑平、立面的刚度与质量对称
若建筑平、立面的刚度与质量分布不均匀，无论建筑情况如何都会发生一定的扭转及形变，造成严重的危害。所以，必须保证平、立面刚度与质量的平衡与对称，使建筑的质心与刚心处于重合状态，保证建筑的稳定性。
2.2.3 建筑质量与刚度变化均匀
在建筑质量与刚度方面，其竖向的分布一般是不均匀的。地震发生时的竖向收进上下部分的振动性能不同，容易使楼板出现应力变化， 凹角处应力集中， 最终导致地震带来的巨大损失。所以，在进行建筑结构抗震设计时应对竖向分布进行严格的监督，并采取相应的构造方式。
2.2.4 防震缝的设置
根据建筑的不同类型、体型及不同的结构体系应采取适当的防震缝设置。针对建筑体型较为复杂的情况，若选择不设置防震缝，则应采用对其进行实际结构计算模型的抗震分析方法，对建筑物的局部应力及集中形变进行合理估算，并对其薄弱部位进行相应的防震设计。对于设置防震缝的建筑，应将其以结构单元形式进行划分，并根据场地的性质、房屋的类型预留相应的宽度。
2.3 建筑结构的体系选择
2.3.1 保证结构体系的承载能力
建筑结构体系的赘余度、变形能力及内力重分配等功能是建筑结构抗震设计的工作要点。地震发生时，哪怕出现其中部分构件问题，只要其余构件的承载能力能够对竖向承担荷载，就会使整个建筑处于稳定状态，保证其稳定性。
2.3.2 建筑结构体系计算简图及地震作用传递路径
在进行建筑结构抗震设计的过程中，对于竖向构件的设置应使其在垂直重力的荷载作用下压应力近乎均匀。对于建筑的盖梁体系布置，尽量保证以最短的路径将垂直重力荷载传递到竖向的构件墙与构件柱上。对于转换体系的布置，要保证建筑上部结构对构件垂直重力荷载的传递在转换层进行不多于两次的转换过程。除此之外，对于建筑物的整体抗侧力体系也应明确确立，其中抗侧力的组成部分应完善并保证其连通性。
2.3.3 建筑结构体系应具备适当的强度和刚度
适当的强度与刚度的建筑结构体系分布是避免突变及部分削弱导致部分出现的有效途径。在进行建筑框架结构设计的环节中应保证建筑节点的质量。针对易出现薄弱的部位，及时对其进行抗震能力的防御。
2.4 建筑平面设置规则的重要性
在进行建筑物结构抗震性能的设计时，其平面的设置规则性占据较为重要的地位。对于建筑平、立面的布置在建筑结构抗震设计时应严格依据抗震设计原则进行正确的设计。建筑平面设置的规则性在建筑结构抗震设计过程中有较大的影响，同时对抗震能力的强弱也具有一定的重要作用。所以，在实际的建筑结构防震设计中应对建筑平面设置的规则性予以一定的重视。
3 结语
随着我国城镇建设的飞速发展，生活的不断提高，人们生活中最基本的元素之一就是房子，房子质量的好坏深深地影响着人们的生命财产安全。建筑结构的抗震设计对于建筑整体的应用性能具有较大的影响，所以在建筑结构工程时应在建筑场地选择到建筑结构工程的整个过程中，使抗震设计符合相应的要求。建筑结构的防震设计是保证建筑物稳定的基础，也是对人们生命及财产安全的有效保障。前事不忘，后事之师，一个优秀的建筑设计师为避免悲剧再次的发生，必须充分重视建筑抗震设计技术，不断地思考、总结和创新，并进行深入系统的理论分析。只有使结构抗震设计理论和方法可靠的，才能在建筑抗震设计中更好地发挥建筑设计师的应有作用。
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