合作社的财务管理制度范文1
1、有利条件
(1)从法律角度确立了农民专业合作社财务管理制度建立的基础依据2019年10月31日第十届全国人大会上通过的中华人民共和国农民专业合作社法第五章第三十二条规定，农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。
随着我国农民专业合作社蓬勃发展，作为独立自主的互助性经济组织，财务管理在合作社中的作用不言而喻，一套独立的会计制度有利于合作社的有效管理和成员对合作社经营状况的全面监督。中国人民大学农业与农村发展学院院长、着名三农问题专家温铁军指出，合作社财务管理制度的确立成为合作社生存发展的保障。而国家顺应时代要求出台的合作社法和有关zhng fǔ 部门出台的相关配套政策，为合作社财务管理制度的确立奠定了法律依据。
(2) 政府从各方面加大保护和支持力度农民专业合作社与一般营利性企业相比，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下，加上农业本身具有的巨大自然风险和市场风险，凭借自身力量直接进入市场进行平等竞争是很难发展的，其对政府的扶持具有较强的依赖性。同时，合作社以为成员服务为宗旨，不以营利为目的的性质必然导致搭便车现象的出现，要规避这种现象，政府必须对合作社进行引导扶持。与国外农民合作经济组织的发展比较，我国农民专业合作社处于起步阶段，弱质性明显，面对激烈的国际化竞争，如果没有政府扶持，合作社的发展堪忧。
为推动合作社发展，国家工商总局已宣布自2019年起对合作社一律免收登记费，国家税务总局做出了对合作社零税赋的承诺。同时，中国银监会也出台了相应的支持合作社的指导意见，鼓励金融机构提高对合作社的信贷支持水平，而农村信用合作社更是加大了对农民的信贷力度。还有其他一些运输、加工、生产、流通和信息化交流环节的优惠措施等等都已经相应出台。
(3)农民专业合作社财务管理成为社会关注焦点我国农民专业合作社最初出现在20世纪80年代。在发展初期，合作社经营活动少，无法承担财务管理成本，以及财务管理意识淡薄，合作社的财务管理几乎空白。但随着合作社的发展壮大，尤其是浙江省合作社发展快于其他省份合作社的发展，且率先出台了浙江省农民专业合作社财务管理制度浙江省农民专业合作社会计核算办法，推动了社会和政府对合作社财务管理制度的重视。国内许多三农专家、学者以及政府涉农部门都纷纷探讨如何制定、规范合作社财务管理制度。近来，国家财政部已宣布将专门制定一套针对合作社的独立财务会计制度，规范合作社财务管理。合作社成员也不断提高财务管理意识，认真接受政府对合作社成员的财务基础知识培训，成为合作社财务状况有效的监督者。
2、不利因素
(1) 政府扶持未完全落实到位，易产生依赖思想尽管我国合作社法已经出台一段时间，但各级政府对合作社的扶持力度还不能完全落实到位。一方面，我国目前处于经济社会转型时期，计划经济旧体制痕迹尚未完全消除，市场经济新体制框架初步建立。我国农村基层政府职能尚未转型，地方官员对在农民专业合作社中的职能范围还不清晰，在扶持农民合作经济组织的过程中存在着行政介入不当的问题，人为干扰合作社内部组织构建，扶持范围狭窄、扶持政策难以落实，忽视了农民自主意识，损害了农民生产经营自主权。另一方面，政府对农民专业合作社的扶持、宣传力度不够，对属于政府管辖的方面存在疏忽。比如，支撑农业市场的市场制度还未完全形成;对农民的教育培训和引导不足，导致农民对合作社认识不清;对新成立的合作社还未能完全做到全部下发扶持资金，合作社的国税仍需征收等等导致合作社无法真正享受到政策优惠。另外，政府众多扶持政策的出台，也易于导致合作社的过分依赖思想。正如前文提到的，农民专业合作社具有天然的弱势性，需要政府的扶持。
这就需要协调好政府和合作社之间的合作关系，政府扶持过之，易于导致合作社缺乏生存发展的主动意识，坐等救济的思想;政府扶持过少，使合作社无法正常顺利开展生产经营，面临灭亡的可能。
(2) 筹资能力弱，资金、资产不够雄厚农民专业合作社运转资金主要由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠和其他合法取得资产构成，主要以社有资金(自身积累)进行经营。随着合作社经营规模的扩大，大多数合作社在资金问题上越来越明显地感到困难。尽管我国合作社法正式确立了农民专业合作社的法律地位，且明确提出各级政府及相关部门必须给与扶持，但由于合作社自身力量仍较薄弱，在自由资金无法维持合作社正常运转的情况下，通过申请银行贷款来拓展业务十分困难;同时，农村合作金融组织又不发达，农村金融机构逐步萎缩，国有商业银行信贷业务逐步退出农村，邮政储蓄业务只存不贷，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，使得许多合作社不能扩大经营规模，极大地制约了农民专业合作社的正常成长。
(3)合作社内部管理制度执行不力，尚不健全
① 财务管理制度不落实。目前，地方合作社都相应制定了财务管理制度，但多数合作社都有章不循。现金收支管理混乱，有些合作社资金来源、资金使用项目记录不全;账薄设置不规范，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍;财务审核不严谨，实行一人审批，集体决策无法落实。
会计档案管理不到位，许多合作社没有设置专门的场所存放会计档案，导致会计资料无法集中管理。因没有完整的帐务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映合作社的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。
② 财务公开不规范。多数合作社财务实行了一定形式的公开，但不少合作社财务公开程序、公开内容都很不规范，财务管理工作不力。财务公开项目设置不合理，不通俗易懂，公开内容缺乏透明度，其他科目细化不够。财务公开不及时，内容不真实，没有经民主监督小组审核，甚至虚假公开。对群众的疑问和反映的问题不重视、不解决。
③财务违规问题普遍。由于尚无法律对合作社财务违规做出详细的规定和处罚，部分合作社没有建立严格的资产管理制度，没有建立资产台帐、明细账，未能如实登记和反映合作社资产的数量、价值及变动情况;对盘盈或接受捐赠的固定资产不入账，甚至被个别社员或负责人无偿占用。仅有收入、支出的内部进出流水账，没有完整的会计资料。
原始凭证不规范、不完整，支出没有正式发票，以白条子入账;收款不开统一收据，不及时入账。
甚至个别合作社在从事的经营活动中，存在非法取得或伪造变更原始凭证。审计时不交账本、会计退位时不移交账目，财务混乱的现象缺乏有效控制。
④ 财务监督机制不健全。部分合作社内审监督机制不健全。有些合作社财会人员由合作社领导的亲戚家属担任，这就使会计工作失去了对合作社领导的财务监督和约束作用。加上财务报告公开内容模糊，不易于理解，合作社成员民主管理意识淡薄，使民主监督流于形式，使某些不廉洁领导有可乘之机。同时，一些财会人员为了保住饭碗，对领导的经济违规行为不予监督揭发，滋长了部分领导的犯罪心理。
⑤财会人员素质偏低。农民专业合作社财会人员文化少，整体素质不高，年龄大，大多为兼职人员。有些多年未从事会计工作的会计也上岗，未按规定做账，会计核算不全面，做帐不及时准确，存在账账不符、账证不符、账实不符等现象。在向某些不懂财会知识的理事长提交会计资料时，财会人员未能提出有利于合作社发展的财务建议。合作社某些领导在选择财会人员时，凭关系或喜好决定，将素质低、不懂财务的亲戚家属安置在财会岗位。随着领导层的更替，财会人员更替频繁，财务移交不及时、不规范，造成财会队伍不稳定。
(4)民主治理结构不齐全，无现成财务管理制度可借鉴我国农民专业合作社组织机构包括成员(代表) 大会、理事会、监事会，各机构职责和企业中设置的机构基本相似。尽管我国合作社法规定了农民专业合作社须具备这些组织机构，但部分合作社因缺乏统一的约束和规范，民主治理机构不齐全，没有规范的合作社章程，宗旨和职能不清，机构设置不合理，管理制度不完善，民主治理氛围不充分。一些合作社民主控制决策的机制尚未真正形成，一些合作社由大股东或公司或外部力量所控制，民主投票表决方式形同虚设，内部人控制问题突出，所有这些导致了经营权、分配权都落在大户、村干部和农村能人等少部分人手里，成员大会多流于形式，民主管理、民主决策成了一句空话。此外，我国农民专业合作社正处于发展初期，许多管理机制制度还不够完善全面。国外农民合作经济组织已经发展很长一段时间，各方面的治理机制设立比较全面。但任何制度的确立都是依据各自的特殊情况，我国农民专业合作社财务管理制度的确立，需要根据我国合作社的现实情况制定，没有现成的财务管理制度借鉴，这就需要财务管理和三农专家、学者从我国合作社的特殊情形出发，研究制定恰当适路的合作社财务管理制度，农民专业合作社应严格有效地执行财务管理制度。
二、农民专业合作社财务管理制度的特点
农民专业合作社能否成功运转，关键看它的内部运行机制，而财务管理制度是内部机制有效运行的重要保证。因而，了解合作社财务管理制度的特点，能对合理构建财务管理制度提供方向。
1、以服务最优化为财务管理目标
合作社依照民办、民管、民受益的原则，以服务成员为宗旨，由农民自己控制、管理，既是合作社的所有者，又是使用者。合作社赚取的利润在扣除成本和扩大经营所需费用外，其余的大部分返还合作社成员。合作社的财务管理不以合作社的利润最大化为目标，追求 成员利益最大化，坚持服务最优原则，为合作社及其利益相关者提供及时、有效的财务信息，充分发挥财务计划、财务分析、财务控制、财务监督等作用，提高合作社的财务管理能力和水平，吸引更多的农民加入合作社，推动农业和农村发展。
2、产权的特殊性
产权的核心是财产所有权。合作社的财产所有权安排具有特殊性。由于合作社股本的来源与成员的惠顾联系在一起。成员的股本认购有着严格的限定，可以用资金、土地经营权、劳动、实物或技术等方式入股，每个成员股权均等，防止一股独大。实行一人一票的民主管理，在出资额或与合作社交易量(额)较大的成员可享有附加表决权，但不得超过基本表决权总票数的20%等等，保证成员间平等关系。合作社成员既是生产者，又是股东，可要求合作社定期公开财务情况，享有对合作社财务的知情权。
3、盈余分配的多样性
按惠顾返利、资本报酬有限是合作社区别于一般公司企业的最大特点。合作社由于成员生产劳动过程与合作社相对独立，通行的按劳分配很难体现劳动成果，按交易额分配就成为按劳分配的一种最佳分配选择。为吸引外来资本，解决合作社自身资本发展不足的困难，合作社实行了内外资本不同报酬。将资本报酬的差别率控制在一定的范围内，对外来资本实现资本等价有偿回报。合作社内部的多重收益分配中的公积金主要用于合作社扩大再生产，留给全体成员所有;公益金用于合作社的集体福利、劳动保护、社会养老保险等，弥补政府公共物品供给的不足;利润分配在足额上缴国家税收和满足必须的积累提取之后，让每个成员平等地分享劳动成果，体现个体间的横向平等。
4、成员账户的不稳定性
如 合作社法所规定的，合作社坚持入社自愿、退社自由的原则。因此，在合作社制度下，所有者与使用者具有同一性。一旦成员不再与合作社发生内部交易、不再利用合作社提供的服务时，可以自愿退出合作社，可抽离入社资金。随着成员生产规模、经营能力、劳动力的变化，成员与合作社的交易量很容易发生变化，使合作社成员账户的财务关系不稳定。
5、财务管理的复杂性
现实中的农民专业合作社种类繁多、形式多样、层次结构复杂。传统、新型的或变异的合作社层出不穷。由于各种合作社合作的基础有差异，使其产权结构不同，内部治理机制不同，从而使其财务管理的要求、方法不尽相同。而目前全国还未确定统一的财务管理办法，全国只有浙江省先后制定了浙江省农民专业合作社会计核算办法(试行)浙江省农民专业合作社财务制度(试行)。这就更需要抓紧制定合作社财务管理制度通行规则，在总框架下，依据各自特点进行专门的财务管理。
合作社的财务管理制度范文2
关键词：农民专业合作社法 农民专业合作社会计制度 财务管理
《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条明确了农民专业合作社的性质是以农民为主体的“自愿联合、民主管理的互经济组织”。既然是经济组织，那就要从事经济活动，承担经济责任。而从事经济活动，承担经济责任，是企业的基本特征，说明农民专业合作社实际上是遵循合作社原则组建的企业。是企业就必须进行企业管理，企业管理是以财务管理为核心的。农民专业合作社虽然与一般的企业有些不同，它除了从事经济活动、承担经济责任的经营职能外，还有一个重要的职能就是服务，即《农民专业合作社法》第二条规定的“以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。不论是从《农民专业合作社法》规定的经营职能和服务职能考虑，还是从农民专业合作社发展的现状考虑，都提出了一个要求，就是农民专业合作社要健康发展，必须加强和规范财务管理，规范财务管理是农民专业合作社健康发展的基础。
一、从事经济活动离不开财务管理
经济活动是指社会物质生产、流通、交换等活动。经济就是生产或生活上的节约、节俭，前者包括节约资金、物质资料和劳动等，归根结底是劳动时间的节约，即用尽可能少的劳动消耗生产出尽可能多的社会所需要的成果。总之，经济就是用较少的人力、物力、财力、时间、空间获取较大的成果或收益，即耗费少而收益多。所有企业的经济活动都离不开财务管理，农民专业合作社的经济活动也离不开财务管理，财务管理的主要手段是会计核算，财务管理离不开会计核算，农民专业合作社要规范管理，健康发展，必须加强财务管理和会计核算。规范农民专业合作社管理，即：规范组织管理、规范民主管理、规范产权管理、规范财务管理、规范经营管理、规范人员管理，而规范财务管理是基础核心内容。
《农民专业合作社法》第三十二条规定，国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定农民专业合作社财务会计制度。农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。农民专业合作社成员享有了解合作社财务情况的权利。《农民专业合作社法》第十六条规定，成员享有“查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿”的权利。财务会计报告和会计账簿是反映合作社业务经营情况的重要资料，包括成员与合作社的交易情况、合作社的收入和支出情况，以及合作社的盈余亏损情况、债权债务情况等。这些资料与成员的切身利益密切相关，作为合作社的出资者和利用者，成员应当享有查阅这些资料的权利，以了解合作社财务情况，参与合作社的管理和决策，维护自身的合法权益，这既是保障成员知情权、参与权、决定权的重要内容，也是成员对合作社进行监督的重要途径。如果没有规范的财务管理，社员的权利就无法保障，利益就会被侵害。
二、农民专业合作社快速发展，但问题凸显
农民专业合作社是新时期提高农业组织化程度、创新农业经营体制机制的重要载体，是农业产业化发展的重要组织形式。近年来，云南省各级供销合作社充分发挥其植根农村，服务农业，广泛联系农民的优势，大力扶持发展农民专业合作社，农民专业合作社得到了快速发展。2009年，全省各级供销合作社扶持发展农民专业合作社4 624个，其中，工商注册登记2 481个，入社成员农户28.14万户，出资总额14.6亿元，带动农户162.25万户，帮助农民实现收入36.96亿元；到2012年底，农民专业合作社发展到 10 312个，与2009年相比，增长了123%，其中，办理工商注册登记的7 550个，增长了204.31%。入社成员农户120.58万户，增长了328.5%，出资总额61.72亿元，增长322.74%，带动农户279.36万户，增长72.18%，帮助农民实现收入121.65亿元，增长229.14%。农民专业合作社为促进农业增效、农民增收做了大量的工作，发挥了积极的作用。但是，在农民专业合作社快速发展的同时，也暴露出了在财务管理中存在的一些问题。
（一）认识不高，重视不够
目前，各级供销社和农民专业合作社社员普遍存在着对财务管理的重要性认识不到位的问题，还没有认识到在合作社的发展中，规范财务收支管理是合作社能否发展起来的一项基础性工作，财务管理工作还没有得到应有的重视。究其原因，主要是合作社管理者财务管理意识淡薄，财务知识欠缺，也是导致目前合作社财务管理漏洞较多的重要原因。
（二）人才匮乏，使用不当
农民专业合作社财务人员匮乏，财务人员配备不全，素质不高，有的甚至不具备会计专业知识。目前农民专业合作社缺乏合格、胜任工作的财会人员，大多数农民专业合作社没有按照会计法的规定和要求配备专职或兼职的会计和出纳，很多会计、出纳岗位是由理事长、监事长或本社社员，或者聘用村会计、出纳兼任，甚至聘用不具备资质的亲戚任会计、出纳，这些人由于文化素质低，不具备会计专业知识，合作社的会计核算和监督职能形同虚设。
（三）经验不足，制度缺失
我省农民专业合作社成立时间不长，合作社社员大多文化程度不高，管理能力相对较低，管理经验不足，规范的管理制度还比较欠缺，财务管理还处在起步阶段，成熟规范的财务制度基本空白。由于受逐利思想影响，合作社重经营业务、轻财务管理的问题比较突出，对规范管理人员的财务制度存在较大的抵触情绪，认为是影响经营业务发展的绊脚石，形成一方面是制度缺失，另一方面是财务制度执行难度大的局面。特别突出的是资产管理制度不健全，导致合作社资产管理混乱，对固定资产和存货等缺乏有效控制。
（四）资金不多，管理松懈
由于我省的农民专业合作社普遍规模较小，一些人认为资金不多，没有必要进行规范的财务管理，凑合一下就行了。这种凑合管理，对于本来就是由弱势群体组成，在成立之初吸纳股金很有限、融资渠道不畅、经营规模小、盈利能力低、自我积累能力弱的的合作组织而言，如果管理不到位，投入产出比低，就必然会限制合作社经营业务的拓展和经营规模的扩大，必将严重制约农民专业合作社的发展。
（五）透明度不高，缺乏监督
由于财务管理不规范，有的农民专业合作社账务和报表是“雾里看花”，没有做到公开、透明。同时由于受自身管理水平的制约，大多没有能力或不愿意建立内部审计机构，而监事会由于受内部人控制以及对会计政策制度理解水平的限制，很难保证以客观独立的角色履行好对合作社财务监督的职能。根据我国现行的审计法规定，审计部门的职责范围也不包括对合作社的审计监督，在缺乏外部监督又没有有效的内部监督的环境下，合作社的财务管理要做到规范、有序还有很多工作要做。
三、农民专业合作社要健康发展，必须规范财务管理
（一）提高认识，引起重视
农民专业合作社是实现农业产业化的重要组织形式，支持发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，是供销社的重要职能。发展必须管理，管理是为了更好的发展。云南省农民专业合作社在高速发展的同时所反映出的问题，如果不引起重视，不及时加以解决，将会影响到农民专业合作社的健康发展，甚至会毁掉一批农民专业合作社。因此，必须提高各级供销社对加强农民专业合作社财务管理重要性的认识。同时，还要提高社员对加强农民专业合作社财务管理重要性的认识。农民加入专业合作社，是寄希望于通过合作社这种联合合作的体制机制优势，克服一家一户农民在市场经济中的弱、小、散的问题，通过“抱团取暖”的办法，维护自己的合法权益和公平的经济利益。只有规范财务管理，使经营活动中的收支透明，才能堵塞漏洞，入会农民的权益和利益才能得到保护，农民入社的积极性才会继续高涨，农民专业合作社才能健康发展。
（二）加强制度建设，奠定规范基础
加强财务制度建设包括两个方面的工作。一是要依据有关财务管理制度并结合农民专业合作社的实际，建立和完善农民专业合作社财务管理制度，使农民专业合作社财务管理有章可循。二是要依据农民专业合作社会计制度，规范会计核算，对经济活动做到记录完整、准确、真实，以维护社员的利益。在加强制度建设时要注意坚持以下原则：一是合法性原则。必须依法依规建立制度，不能与上位法相抵触。二是真实性原则。必须坚持实事求是，通过对制度的贯彻执行，客观真实地反映专业合作社经济活动的本来面目。三是操作性原则。必须坚持理论联系实际，在保证合法真实的前提下，制度要有可操作性。四是公开透明原则。必须坚持制度公开，接受监督。农民专业合作社成员可以通过公开的制度监督经营和管理工作，有利于落实和加强合作社的民主管理，促进提高管理水平。
（三）加强队伍建设，培养合格人才
农民专业合作社的财务管理，面临着自身缺乏人才而外部人才又不愿进来的尴尬。我们应该结合实际，先立足培养、盘活自身人才，在此基础上使合作社管理逐步规范，效益逐步提高，有能力吸引外部的人才加入到合作社的财务管理队伍中来，以提高合作社财务管理的整体水平。要实现这个目标，目前需要做好以下几项工作：一是供销社财务部门要负起责任来，做好传帮带，积极为合作社培养财务管理人才。二是要加大培训力度，采取走出去、请进来的办法，加强交流学习，提高财务人员的理论水平和实际工作能力，以适应合作社财务管理工作的需要。三是加强职称考评工作。做好职称考评工作，既可以促进财会人员进一步加强学习，提高理论水平，又可以增强合作社财务人员的事业心，安心于合作社财务管理工作。
（四）推广合作社财务管理工作先进经验
通过对云南农民专业合作社的调研，笔者的感受是，凡是财务工作做得好的合作社，都有以下三个特点：一是领导重视财务管理工作。因为他们知晓财务管理是经营管理的核心，影响和牵动着其他管理工作。二是有合格的财会人员。通过会计人员的工作来保证会计核算和财务管理工作的正常开展，及时反映合作社经营成果，从而为经营决策提供依据，保证经营活动的正常运转。三是建立起了有效的财务监督机制。通过财务公开，一方面为合作社社员搭建了财务监督的平台，使民主管理和财务监督落到了实处，另一方面是增强了信任感，调动了社员的积极性，再一方面是赢得了社员对财务管理工作的理解、重视和支持。
（五）加强引导，推进规范管理
各级供销合作社应当加强对农民专业合作社成员依法经营、诚信经营、守法经营的教育和引导，提高对农民专业合作社财务管理重要性的认识，把财务管理工作当作合作社发展中的重要环节来抓，同时，在合作社内部应加大宣传力度，开展普及财务会计知识的教育，使合作社从领导到社员都自觉形成重视财务管理、规范财务管理的思想意识。要引导和督促合作社严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》建立健全单位内部控制监督制度，明确财务岗位责任制，建立健全运转科学、管理有序的内部财务收支流程和控制制度，严格各项业务的审批程序，有效杜绝贪污、侵占和挪用合作社资产的行为。合作社还应结合自身管理需要和业务特点，建立会计核算体系，正确设置账簿和运用会计科目，以便真实准确地收集会计信息、进行会计核算和财务监督。
总之，农民专业合作社要走上健康发展之路，就必须重视合作社的财务管理工作，对当前财务管理工作中存在的问题应认真进行分析，并及时采取解决措施，使财务管理在农民专业合作社的建设和发展中发挥积极的作用。
合作社的财务管理制度范文3
【关键词】农民专业合作社；财务管理；问题；对策
相较于企业和一些盈利性组织，农民专业合作社在许多方面都与之存在一定的区别。对于农民专业合作社来讲，其对社员服务具有公益性，其作为农民自愿联合起来的合作性组织，根据合作制的原则来联合进行生产，共同抵御市场风险，采用规模化经营来获取最大化的经济效益。财务管理作为农民专业合作社管理工作中非常重要的组成部分，需要按照相关法律法规及合作社财务管理原则来对合作社一系列经济活动进行规范性管理，确保农民专业合作社的良好运行和发展。
一、农民专业合作社财务管理中存在的问题
1.对财务管理工作重视度不够
当前农民专业合作社发展过程中对于财务管理工作普遍重视度不够，这主要是由于合作社发展初期经营活动相对较少，收入较低，这也导致合作社不愿意再花钱聘请专业的财务管理人员。而且农民专业合作社是农民自愿组织起来的经济组织，成员财务管理意识普遍淡薄，对财务知识缺乏了解，认识不到财务管理的重要性，因此造成一直以来农民专业合作社对财务管理缺乏重视，这对农民专业合作社的发展带来了较大的制约。
2.缺乏健全的财务制度
前农民专业合作社发展过程中，缺乏健全的财务制度，这也造成财务管理工作中存在较多的疏漏，部分财务事项无法顾及，而且没有构建完善的财务管理系统，这对农民专业合作社的运行质量带来了较大的影响。
3.金融服务缺位经营，资金筹集难度大
虽然在理论上讲，农民专业合作社发展过程中社员股金，提留的发展基金、风险金、公益金、盈余积累，金融机构的融资，政府和组织支持的资金等都是其资金来源，但在实际情况中，农民专业合作社资金来源十分单一，缺乏有效及稳定的金融贷款支持，在合作社成立初期，受制于信用级别影响很难从金融机构中贷到款，资金筹集难度较大，这就导致合作社很难持续的运行下去，这对当前农民专业合作社的健康发展带来了较大的制约。
4.收益分配制度不规范
当前农民专业合作社盈余收益的分配责任主要由合作社负责人承担，但由于缺乏健全的财务管理制度，当前农民专业合作社存在权利过于集中的情况，这就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不严谨，分配存在着随意性，社员参与度较低，从而使社员的知情权和切身利益都无法得到保障。
二、农民专业合作社财务管理问题的解决对策
1.提升财务管理意识，普及财务知识
在农民专业合作社快速发展过程中，财务管理工作的重要性日益突显出来，成为农民专业合作社规模化发展的重要保障。但当前很大一部分农民由于缺乏财务知识，即使合作社发展过程中实现财务公开，许多成员也看不懂，因此起不到有效的监督作用。因此需要做好财务知识的普及工作，努力提高社员的财务管理意识，通过开展财务知识普及教育，使社员树立起重视财务管理的思想。
2.创新融资方法，扩大筹资渠道
保障农民专业合作社的基本运行必须通过足够的资金实现，因而合作社应该通过其他方法进行有效融资，扩大筹资范围和筹资渠道，有效集中融资，实现合作社的健康发展。政府应放宽政策，鼓励各金融体系成为合作社的融资来源，同时合作社也应该在法律允许的范围内进行融资来源端的拓展，将社员的参与度和活跃度提高，实现农民专业合作社为农民服务的目的。
3.加强财务管理制度建设和落实财会队伍的建设
财务管理制度，是合作社理财活动的重要依据，对合作社理财活动起着重要的规范作用。制定内部财务管理制度应以满足出资人需要，服从出资人利益，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益为出发点和归宿点。制定财务管理制度只是手段，实施财务管理制度，狠抓落实，推动合作社全面科学管理。另外，必须提高财会人员的要求。其一，合作社聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员。其二，根据合作社不断出现的新的经济活动，鼓励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应新要求。其三，合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制。
4.规范农民专业合作社的收益分配
在当前农民专业合作社财务管理工作中，需要按照法律规定来设立成员账户，进一步建立健全收益分配制度。合作社在根据自身发展的实际情况，并由成员大会形成决议来提取一定比例的盈余公积，并为每一个成员设立成员账户，按章程决定量化成员的份额，计入个人账户中。并根据合作社自身的发展情况来合理对盈余返还、股金分红和股息的比例进行确定。另外，农民专业合作社还要建立盈余支付机制，将提取的盈余及时、全额的支付给合作社成员，严禁虚提及不及时、不足额向成员支付的现象存在。
三、结束语
当前我国农民专业合作社数量不断增长，但由于还处于初步发展阶段，这也使农民专业合作社的发展水平参差不齐，因此政府需要加大对农民专业合作社的扶持力度，同时农民专业合作社也要通过自身的不断努力来谋求更好的生存和发展，重视财务管理工作，确保财务的公开、透明，实现收益的合理分配，从而为农民专业合作社的健康、持续发展奠定良好的基础，更好地推动新农村建设。
参考文献：
[1]许长荣.完善农民专业合作社财务管理的思考[J].安徽农业科学，2014（27）.
合作社的财务管理制度范文4
关键词：农民专业合作社；财务管理；监督机制
1 农民专业合作社产生的背景
我国是个农业大国，十三亿人口有九亿多的农民，因此，农业农村农民问题向来是国家和政府所重视和关心的问题，加快农业发展，积极进行社会主义新农村建设，维护农民利益是保证经济发展社会稳定的重要条件。在农业和农村经济发展模式和手段上我国积极探索各种方法，尝试过不同的办法，不断的探索适合中国国情的农业生产道路，由于农业生产具有分散性和农民自身的局限性，分散的方式不利于农产品进入市场流通，农民自身由于知识面等因素对市场的把握不是很全面和及时，因此在市场经济条件下，农民的利益常常会得不到保护，有时候会招致损失，在这种情况下，以发展合作经济的方式来发展农村经济是比较好的模式，合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，我国广阔的农业和农村为合作社经济的发展提供了巨大空间。
2 农民专业合作社财务管理存在的问题
（1）从主观方面看，对财务管理工作的重视程度不够，没有从思想上给予高度的重视。
从合作社的发展历史看，财务管理工作一直没有受到重视，这就限制了合作社的发展空间，合作社成员的财务管理意识比较淡薄，观念比较落后，对财务知识比较欠缺，意识不到规范会计核算监督和加强财务管理的重要性，正是由于主观思想上的忽视，才会导致客观行为上的很多漏洞，因此，合作社在思想上忽视了财务管理工作的重要性，才会导致在实际的财务工作中有很多不完善的地方。
（2）从客观方面看，财务管理的各个环节存在问题，财务管理制度制定不健全执行不到位，没有内部控制制度，财务人员的配备和素质不健全，缺少必要的会计监督
2.1 从财务管理中的筹资，投资，收益分配等环节分析，主要存在以下几个方面的问题
（1）从筹集资金方面看，筹资困难，资金严重不足。
合作社是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金很有限，合作社又是一种非赢利性的组织，对外交易量少，盈利少，自我积累能力相对不足，再加上法律地位也不明确，因此，想通过申请银行贷款的方式来拓展业务也是很困难的，狭窄的资金渠道和有限的资金积累，限制了合作社的经营规模，从而极大的制约了农民专业合作社的发展。
（2）从投资方面来看，资产管理混乱，相应的制度不健全。
目前，由于合作社发展的局限性，很少有对外投资活动。一些合作社的资产保管和管理制度不健全，导致对固定资产和存货等缺乏有效控制，如对财产物资的收发记录不及时不准确，从而不能保证做到账实相符，实物流转信息与账务流转信息不一致。
（3）从收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混乱的现象。
分配制度混乱的现象主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不出制定比例的依据和合理的理由。甚至合作社社员对这三个概念混淆不清。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，更有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，对社员不进行利润返回，从而违犯了办社宗旨和相关法规。有些地方，合作社的领导及很多社员不知道什么是利润返还，股金分红和股息，也不知道他们之间的区别。
2.2 财务管理制度不健全执行不到位，内部没有控制制度
一些农民专业合作社财务无章可循、监督控制机制不健全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从而造成财务管理混乱的局面。另一方面，现有的农民专业合作社都是以“三农”服务为宗旨的合作经济组织，不以盈利为目的，但是各地在实际工商登记时不尽相同。有些地方登记为企业法人有些地方登记为事业编制，而有些地方登记为社团法人或行业协会性质的组织，造成其会计制度适用的不一致。还有的专业合作社没有及时规范建账。
2.3 财务人员配备不健全素质不高，缺乏专业知识
由于合作社业务相对工业企业来说比较少，收入也有限，为了降低成本，没有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员，或者聘用村会计、出纳兼任，而有些聘用的会计、出纳不具备会计从业资格，无证上岗，违反了会计核算制度。农民专业合作社的财务人员多为兼职，即使是专门的会计人员也大部分来自社员，他们文化素质低，没有专业的会计和财务知识，不懂会计核算，根本不能在会计工作中发挥核算和监督职能。
2.4 缺乏必要的财务监督机制
有的合作社没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性，缺乏必要的财务监督机制，另外，多数合作社成员财务知识比较匮乏，即使公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用，同时，外部监督也没能发挥更好的作用，一方面，审计、财政、税务等诸多国家监督机关为完成各自的任务各有侧重，相互间缺乏协调配合，监督合力远未形成；另一方面，我国的会计师事务所、资产评估事务所等中介组织仍处于发展的初级阶段，缺乏严格的规范和管理，其鉴证可信度比较低，起不到应有的公正监督作用。
3 解决农民专业合作社财务管理问题的对策和建议
由上分析，我们可以看出农民专业合作社财务管理中存在的一些主要问题，个人认为应该从以下几个方面入手解决以上问题：
（1）首先要从思想上给予高度的重视，加强思想教育。
做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性，重视财务管理工作，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓，加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，让合作社中的从领导到社员都树立重视财务管理的思想，这主要就靠宣传教育。
（2）开拓新的资金渠道，弥补资金的不足。
一方面创新我国农业合作社股金筹集机制，增强其内部融资能力，另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。《合作社法》的颁布为农民专业合作社健康发展提供了法律依据，使得合作社的发展有法可依。利用政府为合作社创造良好的财税环境、金融环境，并为其创造有效贷款担保机制，筹集来源于金融机构的资金，以提高资金实力。
（3）建立健全的财务管理制度和内部控制制度，依法建立财务管理体系，加强会计核算，强化内部管理。
首先，合作社应该按《会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》建立本单位的内部控制监督制度。本着成本效益性原则明确内部岗位责任制，不相容职务相互分离，实行钱、账、物分管，建立健全的经手、签收、审批程序，防止贪污、侵占、挪用合作社资
金资产。其次，合作社应结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目，便于会计信息的收集核算和会计监督。对于建立的各项内部控制制度，应定期或不定检查。对发现的薄弱环节，要及时加以完善。
（4）加强财会人员队伍建设，提高财务人员的专业素质和知识水平。
专业合作社专业财会人员从事会计核算和财务管理工作，财会人员不仅要熟悉企业会计制度，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。因此财会管理人员要加快知识更新，加强后续教育，加大《会计法》培训和职业道德教育的力度。作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。对财会人员应实行聘用制，挑选思想好、责任心强、业务素质高的人员担任财会工作。会计人员应该持证上岗，定期培训，使其业务水平不断得到提高。合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制。
（5）健全收益分配制度。
一般合作社除了留取一定的积累外，合作社的收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。国际经验是初创期股金分红比例高些可以吸引社员的加入。应坚持按股分红和按农产品交易量返利相结合的原则。合作社也可以只进行利润返还或利润返还加支付股息，但不能不进行分配。另外，合作社利润中要留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金等。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金，以便专款专用，以丰补歉，保护专业合作社组织稳定性。
（6）国家和政府应该大力支持农民专业合作社的发展，加大扶持力度。
首先，国家和政府可以对农民专业合作社实行政策倾斜，可以视情况设立扶持农民专业合作经济组织发展专项资金。各级财政应在支农资金中安排一定比例，用于支持农民专业合作组织的发展，或从农业产业化资金中切出一块支持农村专业合作组织的发展。尤其对发展前景好、经济效益显著的合作社项目，可加大支持力度。第二，实行税收优惠，对已登记注册成立的专业合作组织，通过向农户提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得等收入实行税收减免优惠。最后，对农民专业合作组织实行信贷优惠，增加贷款，提高信贷比率，帮助解决农民专业合作组织流动资金不足的问题。
总之，我国的农民专业合作社要想走上长久发展之路，必须重视合作社的财务管理工作，对财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，使得财务管理对合作社的发展发挥积极的作用。
参考文献
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［3］赵鲲，门炜.关于合作社基本特征的分析和思考［j］.中国农村观察，2006，（3）.
［4］许宝峰.要重视农民专业合作秆的财会问题［j］.中国合作经济，2005（3）.
合作社的财务管理制度范文5
随着政府职能不断发生转变，市场经济体制不断健全和完善，社会团体拥有更好的发展环境和更为广阔的发展空间[1]。社会团体在国家政治、经济、文化发展过程中也发挥着越来越重要的作用。社会团体财务管理中存在的问题，对社会团体作用的发挥具有阻碍作用，因此，必须要正确认识财务管理中存在的相关问题，并及时采取具有针对性的处理措施，促进社会团体财务管理得到有效提高。
一、社会团体财务管理存在问题分析
（一）财务管理工作人员管理水平较低
大部分社区团体的相关办事机构均存在经费不足的现象，无法有效进行工作人员队伍建设，因此职业工作人员均较为匮乏，进而降低财务管理工作人员的整体工作水平。在社会团体中，财务管理工作人员分管范围和岗位职责均缺乏明晰性，工作质量及工作效率无法得到提高。工作人员的专业知识及能力、工作责任意识、服务意识、法律意识等均存在较低水平。
（二）财务管理制度体系不完善
随着社会团体的不断发展和壮大，财务管理制度的建立和健全出现越来越明显的滞后性。社会团体财务管理工作地实施缺乏健全的规章和制度作为依据。部分已经存在的制度也普遍存在严谨性较差的缺陷。这些问题的存在导致内部控制制度的作用无法得到有效发挥。制度体系的不完善会大大限制内部控制制度作用的发挥，进而影响到社会团体财务管理的整体效果。
（三）财务管理中的核算程序缺乏规范性
部分社会团体在进行财务管理时未能严格按照相关制度和规定实施会计核算相关程序。管理人员的理财观念较为滞后，无法适应市场经济的发展需求。缺乏规范性的管理和核算工作会导致相关会计数据和信息失去真实，导致财务管理账目含糊不清，严重降低财务管理工作的质量。
（四）财务监督缺乏实效性
在社会团体财务管理的内部监督上存在的问题主要表现如下：事前对相关经济活动及业务进行监督基本未能有效实施，事中对具体经济活动及经济业务的监督和处理也普遍缺乏原则性，事后的监督无实质性。在外部监督上，在目前应用中的社会团体管理体制中，社区团体主要由其登记管理的相关机关部门及业务主管单位共同进行管理，其监督形式主要表现为由其相关登记机关以年检的形式来实现。通常情况下，除相关登记机关和部门外，其它监管部门较少干涉社会团体财务管理工作的监督，登记机关的年检缺乏相应的监督和责任追究机制，因此财务监督普遍存在缺乏实效性的问题。
二、提升社会团体财务管理水平的创新措施分析
（一）科学化财务管理理念
高度重视财务管理人员的意识，通过组织学习、培训等方式促进财务管理人员在工作过程中树立起科学管理意识，充分应用现代管理理念和管理模式，以科学精神对财务管理的发展及管理规律进行深入探索。充分应用财务管理过程中所应用到的相关方法及技术，对存在于社会、单位等的相关资源进行优化配置，促进各种资源的价值得到充分利用。以市场经济的发展规律作为根本依据开展各项财务管理工作，提高工作效率和工作质量[2]。同时，在财务管理过程中高度重视风险防范，强化财务风险防范意识，提高风险防范能力，增强社会团体应对外部环境变化的能力。此外，会团体财务管理工作人员还需高度重视服务意识，不断提高服务意识，促进社会组织对经济、政治、文化发展的服务作用得到充分发挥。
（二）法制化财务管理监督
在财务管理工作实施过程中，树立依法进行理财工作的意识，不断提高法制观念。财务管理工作中的监督职能要得到充分发挥必须依靠相关法律法规。有法可依，才能实现依法进行监督。因此，必须要加强对社区财务管理制度及体系进行建立，并不断完善。社会团体需要建立起具有规范化、且合法、有效的内部控制和监督制度，并开展具体的日常及专项监督工作。各项监督工作的实施须积极贯彻国家相关方针政策及法律法规，促进法制化管理得以实现，进而推动社会团体向健康方向发展。此外，国建还需积极建立健全与社会团体发展需求相适应的财务管理体制、核算制度、财务审批制度、财务管理人员岗位责任制度等，形成具有个性化的社区团体财务管理体系。社区团体需以国家相关法律法规和制度作为依据，同时充分结合本社区的实际情况，制定具有针对性和个性化的内部控制制度，保证各种制度具有相互监督、相互制约的作用[3]。同时，财务管理监督法制化可对财务管理过程中涉及的权力、责任等进行明确，防止有权无责或有责无权的现象发生，提高各项财务活动的规范化，保证社区财产安全，促进社区财务管理工作可顺利、高效进行。
（三）规范化财务管理核算
核算的规范化对财务管理水平的提高具有重要意义。在财务管理过程中，规范核算工作实施的相关流程，严格按照相关财务制度、会计法等进行会计岗位设置，并明确各岗位工作人员的相应工作责任。根据财务管理中所涉及的相关组织结构所存在的联系规范各项经济业务的具体运行，同时严格执行内部控制制度。将全责发生制作为基础，不断完善财务管理相关运行程序，提高相关财务信息和数据的真实性和准确性，使得社会团体日常收入、开支等得到及时、准确的反映，促进其资金可得到科学管理和控制，提高资金的使用效率。此外，在财务管理中还应积极引进预算绩效考核机制，促进财务管理的核算职能作用得到更好发挥。
（四）职业化财务管理人员
工作人员的整体素质对财务管理实施的质量及效率产生严重影响，因此必须高度重视加强进行财务管理人员队伍建设，培养出专业技能和综合素质高的财务管理人员。社团组织应积极引进高素质、高能力的财务管理人才，严格执行国家人事管理相关规定和政策，对相关工作人员进行科学管理，使社会组织工作能够吸引人才并留着人才。在财务管理工作中重视加强对工作人员进行业务知识学习和培训，增强其专业知识和技能，同时鼓励和支持财务管理人员参加相关教育培训，完善其知识结构，提升其管理理念，强化其职业道德，增强财务管理人员的综合素质，为其创新思维的开拓奠定良好基础。在社会团体中通常存在多个组织机构，跨区域、跨部门进行工作较为普遍，其服务对象层次及利用主体也存在较大差异性。因此，在财务管理工作中，工作人员需具备扎实的财会专业知识和财会事务处理能力，同时还需熟悉并掌握与财务工作有关的相关政策和法规。在开展财务管理工作过程中，注重开拓思维，提高自身创新能力。只有拥有这样的工作人员，社会团体的财务管理工作才能真正实现不断创新，促进财务管理水平不断得到提升。
合作社的财务管理制度范文6
随着农民专业合作社数量和规模的扩大，预示着中国的农民专业合作社迈向新的台阶。而长期以来，对合作社财务管理工作的忽视将阻碍农民专业合作社的进一步发展，农民专业合作社要发展壮大，不仅需要政府政策的支持，也需要加强其内部自身的管理，特别是财务管理工作，对外交易量的不断增加各种问题也日益显现，如不及时采取措施，势必给专业合作社的进一步发展带来影响，将对合作社的财务管理工作提出挑战。
二、农民专业合作社财务管理的现状分析
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者，利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它的财务活动就是合作社再生产过程中的资金运动，包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个方面，其实质就是合作社与各有关方面发生的经济关系。农民专业合作社的财务管理正是基于合作社生产经营过程中这种客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织资本运动、处理各方面财务关系的一项经济管理工作，是合作社管理的重要组成部分。农民专业合作社财务管理中出现的问题主要有：
（一）总体上看，财务管理工作长期未得到应有的重视
长期以来，合作社对财务管理工作的忽视，限制了合作社提升空间。财务管理工作未得到应有的重视的原因主要有：一是在农民专业合作社发展初期，由于其经营活动较少，造成收入低下，合作社不愿意也承担不起专门聘请会计人员而产生的成本。二是农民专业合作社成员的财务管理意识淡薄，观念比较落后，对于财务知识比较欠缺，很难识别财务公开的真实性，也就起不到监督作用。
（二）具体上看，财务管理中的筹资、投资、收益分配、财务管理制度等环节存在问题
（1）筹资困难，资金严重不足。造成合作社资金筹集困难的原因有：一是，许多传统农民专业合作社规定按社员身份同等投资的，造成投资额有限。二是，由于合作社是一个非盈利性组织，对外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押资产不足，担保难以落实等问题，金融机构出于防范风险和规范管理的要求，限制对合作社发放贷款。
（2）资产管理混乱，相应的资产保管制度不健全。合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定资产、农业资产等，形成合作组织对内投资。
（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混乱的现象，主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，甚至合作社社员对这三个概念理解不清楚，混淆不清。导致不少合作社把付给社员股息当成是股金分红，而实行股金分红，这种现象带有普遍性。
三、解决农民专业合作社财务管理问题的对策
（一）加强财务管理意识，普及财会知识
财务管理工作是农民专业合作社规模化发展的重要保障。随着农民专业合作社发展，财务管理工作的重要性将逐渐得到体现。财务管理工作得不到重视一部分原因就是农民对于财务知识比较匮乏，即便公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本起不到监督作用。因此，普及财务会计知识， 把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓，加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，让农民合作社中的从领导到社员都树立重视财务管理的思想。
（二）扩大筹资渠道，增加资金实力
农民专业合作社应适应现代市场经济的客观要求，扩大筹资渠道，使筹资渠道和方式呈现多样化，增加资金实力。一方面，通过对我国的农业合作社股金筹集机制进行创新，增强其内源融资能力。另一方面，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作社资金实力。利用良好的外部融资环境来提高合作社资金筹集能力。
（三）加强财务管理制度建设和落实财会队伍的建设
财务管理制度，是合作社理财活动的重要依据，对合作社理财活动起着重要的规范作用。制定内部财务管理制度应以满足出资人需要，服从出资人利益，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益为出发点和归宿点。制定财务管理制度只是手段，实施财务管理制度，狠抓落实，推动合作社全面科学管理。另外，必须提高财会人员的要求。其一，合作社聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员。其二，根据合作社不断出现的新的经济活动，鼓励财会人员通过继续教育方式达到知识及时更新以适应新要求。其三，合作社要加强对财会人员的考核，完善考核机制。
（四）健全收益分配制度
一般合作社除了留取一定的积累外，合作社的收益分配主要包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。社员作为惠顾者应该得到利润返还，作为投资者应该得到股金分红和股息。三种收益所占的比重可根据合作社的具体情况而定。另外，合作社利润中要留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金等。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金，以便专款专用，以丰补歉，保护专业合作社组织稳定性。
（五）加大对农民专业合作社的政策扶持力度
