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固定资产管理存在问题及对策范文1
【关键词】医院固定资产管理制度
一、加强医院固定资产管理的必要性
医院固定资产是指一般设备中单位价值在500元以上,专门设备单位价值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持其原有物质形态的资产。单位单价虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。医院固定资产是保证医院正常运行的重要物质条件,其管理及核算状况如何对医院业务活动的开展、经济效益的提高具有十分重要的影响。
医院的固定资产,是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础;是保障人民健康和发展卫生事业的重要条件;也是反映医院综合经济实力、总体规模大小以及医疗水平高低的重要标志之一。目前,我国的医院绝大多数为公立性质医院,医院购置固定资产的资金来源主要通过财政补贴、贷款以及自收自支等多种渠道筹措,在资产的归属于国有资产的情况下,如何加强国有固定资产管理,搞好产权界定,确保国有资产保值增值,是医院管理者将要面临的责任和义务。同时固定资产管理也是医院经济管理的重要组成部分,如何科学有效地划分固定资产,充分发挥其效能,对提高医院的经济效益和社会效益,增强医院在市场中的竞争力是十分重要的。然而,现阶段医院资产管理比较混乱,管理体系不健全,职工管理意识淡薄,设备购置盲目,核销处置不及时,等等,因此,加强医院固定资产管理,促进医院固定资产管理的规范化,制度化,已成为现代医院管理者不容忽视的重要课题。笔者针对基层医院固定资产管理中存在的部分问题,粗浅提出加强医院固定资产管理的方法。从目前实际情况来看,医院在固定资产管理、核算等方面存在诸多问题。因此,加强医院固定资产管理,既能维护医院资产的安全与完整,提高医院资产的使用效率,避免医院资产浪费,防止国有资产流失,也是衡量医院管理水平的重要标志。
二、目前医院固定资产管理中存在的问题
1、固定资产管理制度不健全,责任不能明确到位
制度不健全是医院固定资产管理存在问题的根源。第一,医院的固定资产管理没有统一的部门,形成多头管理财务部门管账不管物,总务设备等部门管物管明细账却缺乏必要的财务知识,各领用科室没能明确专门的资产管理人员;第二,医院的固定资产购置采购制度不完善缺乏可行性论证。由于医院对购置项目的可行性分析和效益分析重视不够,导致一些设备引进后使用效率低下甚至闲置,造成资金浪费;第三,会计核算方法有待完善。医院会计核算方法难以准确、客观地反映出医院固定资产的运行成本和现状。第四,固定资产报废制度不健全。由于固定资产品种繁多,财务部门和各职能科室难以做到定期进行检查盘点,造成固定资产没能得到及时的处理,而且逐年递增,致使账面价值与实际价值严重背离。第五,按受捐赠固定资产的处置制度不健全。随着医院社会性的日益突出,医院会出现接受社会捐赠的现象,特定时期医院会接受到大量社会性捐赠物资,其中有些资产属于固定资产,但医院没有将其作为列入固定资产账户,这些资产的利用率和社会性不能得到发挥,容易造成资产的浪费。
2、内部控制缺失,外部监管不力
医院的资产虽是医院正常运转的物质基础,然而医院的管理者长期以来忽视实物形态的固定资产管理,注重于货币资金的管理,从而还没有形成一整套完善的内部控制、监督管理制度。第一,专业审计人员普遍较少,医院的内部审计尚未充分发挥作用。由于目前医院从事专业审计人员普遍较少,行政人员或其他专业人员担任内审工作在有的医院非常普遍,有的医院甚至将内审工作合并到财务部门或其他部门,致使审计监督的质量失去保证。第二,外部审计走过场,求形式。从我国目前的外部审计情况来看,审计人员大都注重对医院经费开支情况进行审计,而对固定资产的管理审计,由于第一量大,第二繁琐,往往涉及很少。这样,在某种程度上,医院能否管好自身的固定资产全靠相关人员的责任心和职业道德。
3、固定资产使用效率低下有待进一步提高
由于医院对固定资产缺乏可行性论证及效益分析,使用机制不能做到统一协调的调配、各部门各科室只顾局部利益,各自为政,追求“小而全”的固定资产配置模式,从自已使用方便出发,甚至相互攀比,对已有设备提前更新,片面追求‘高精尖”、“功能全”,造成尚能使用的设备处于闲置状态、资金的浪费,设备盲目购置或重复购置的直接后果,导致设备的使用效率低,使用价值隐性流失。
4、在固定资产的使用和管理上,缺乏必要的约束机制
使用部门与资产管理部门权限、职责不够明确,管理职能非常分散;由于制度不健全,致使相互之间沟通不够,缺乏相互制约,存在互相扯皮的现象;另外,分级管理方面也会出现脱钩的问题,导致固定资产账实、账账不符。医疗设备年检管理混乱,每年大量固定资产因没有年检,无法投入使用而造成大量的浪费,导致无法动态掌控固定资产的真实使用情况,从而传递给管理决策信息非常不准确。还有管理职权分散,不能统筹安排、有效地对固定资产进行调控。还有的医院的固定资产在空间上分布较散,管理非常复杂,长期以来总体资产价值及使用状况不明,极大的影响了高层管理及决策。
5、固定资产财务处理不规范
为了医院长远发展,许多医院都对旧的房屋建筑进行翻新改造,但在处理这些固定资产的账务时存在大量不规范的现象。例如有些房屋的装修费用并没有计入固定资产账户,按财务制度规定,如果在原有固定资产的基础上进行改造、扩建,按固定资产原价加改造扩建的支出减改、扩建过程中发生的固定资产变价收入后重新对固定资产定价,但许多单位将其作为维修费用直接列支。另外,一些医院对于资产减值准备基本上没有实施,所有这些都严重影响了固定资产价值的真实性。还有,医院上下级或同级之间的调入、转出缺乏必要的划转手续,存在相互挤占挪用的严重现象,固定资产报废处置管理上着随意性较大。
三、加强医院固定资产管理的建议
为了有效地维护固定资产安全,提高固定资产使用效率,我认为应从以下几方面进行改进。
1、强化固定资产管理意识,建立健全资产管理制度
通过完善制度,使医院的固定资产管理有法可依,杜绝管理中的漏洞,防止国有资产流失同时也可以建立相应奖惩机制,以加强设备管理部门和使用部门的监管意识。在具体实践中:第一,使用人应建立固定资产卡片,及时登记该项固定资产的维护情况。每个科室都应设有专门的管理人员,对科室名下的固定资产管理并负责采取分级对账的形式,定期定人进行账物核对。第二,完善医院资产会计核算力法。增设“折旧”科目“折旧”作为固定资产的备抵科目在资产负债表中反映,提供固定资产价值的变化情况。增设“固定资产清理”科目,反映固定资产清理费用和其他费用,反映其损益状况。增设“固定资产减值准备”会计科目,反映资产价值的减值情况。第三,将计算机管理模式引入固定资产管理当中。由于医院固定资产的品种多、数量大、价格相差悬殊,引入现代化的管理手段进行固定资产管理将是趋势所在。
2、实行院科二级负责制,建立以科室为二级成本责任中心的成本核算体系
在医院各部门、科室建立若干责任中心,建立健全固定资产管理及内部控制制度,形成严密的内部成本控制制度,让科室、职工积极参与。将科室的成本消耗与科室、个人利益直接挂钩,实现成本控制管理。第一,完善固定资产档案管理制度,清查核对制度、固定资产管理规章制度,报废、报损、考核评比奖惩制度、调出审批制度等,特别是要定期检查制度执行情况,使之真正落到实处。第二,加强审计监督,完善内部控制制度。医院定期对本单位的财务收支,固定资产及经济效益进行审计,提高固定资产的营运收益。注意审计固定资产折旧是否足额提取,固定资产是否得到充分利用,是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象。切实解决固定资产账实不符,闲置浪费及被非法侵占的问题。
3、加强固定资产指标考核,强化增值意识
第一,将固定资产折旧计入科室成本。应将科室资产消耗以成本核算为依据,将房屋、设备按标准计算折旧率,计入科室成本,从而减少科室闲置设备和报废资产不处理的现象,提高资产使用率。第二,加强固定资产指标考核,强化增值意识,将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。第三将资源是否合理调配管理列入考核固定资产管理部门的内容。第四,将固定资产管理列入考核领导干部的重要方面。
4、建立计算机网络管理系统,引进现代化管理手段
计算机的普及为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件,通过建立计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,使医院的管理者对全院固定资产的分布、使用情况一目了然,从而为医院的管理决策提供有效的依据。注重固定资产条形码管理。是条形码由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的标记,用以表示一定的信息。条形码是迄今为止最经济、实用的一种自动识别技术。计算机网络管理系统,引入先进的管理手段来管理固定资产,既方便了办理入库、出库、调剂、退库、报废等手续,又能自动生成各种需要的报表,再就是计算精确。有的还可以配以条形码扫描仪,在购入固定资产入库时,粘贴条形码,以后进行清查时,只需要扫描下就可以了。
【参考文献】
[1] 李玉萍:论加强医院固定资产的管理[J].河南职工医学院学报,2004(3).
[2] 刘颖、史桂环:浅谈医院固定资产管理[J].中卫生经济,2004(6).
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[4] 赵索英:强化医院固定资产管理[J].辽宁经济,2005(12).
[5] 吕喜龙:清理固定资产的做法[J].中华医院管理杂志,1997(12).
固定资产管理存在问题及对策范文2
【关键词】地勘单位；固定资产；问题；对策；分析
地勘单位同定资产主要是指地勘单位拥有的国有资产，以货币作为计价单位，包括实验室、勘察设备以及综合大楼等。日前我国地勘单位同定资产管理存在众多问题，继而造成国有资产的浪费和流失。由此，本文针对此类问题进行分析，并就积极应对地勘单位同定资产管理问题提出解决对策。
一、地勘单位固定资产管理中存在的问题
多数的地勘单位的勘察设备较勤，即同定资产重购严重，但未有相对完整的程序和制度对采购过程进行规范，进而导致较多的地勘单位同定资产购置出现较低的使用率；同定资产管理人员的维护意识不强，进而导致国家财产的严重浪费。由于地勘单位属于国家设立的单位，因此地勘单位同定资产的管理模式受到计划经济的影响，主要表面在管理模式的僵化、同定资产闲置化两方面。此外，同定资产流失严重，主要原因包括：在实际过程中地勘单位同定资产管理缺乏相应的责任追究制度，部分工作人员倒卖单位固定资产，部分员工窃取单位财产等。
二、加强地勘单位固定资产管理的对策
1.全面盘活国有资产利用
地勘单位全面盘活同定资产利用具有重要意义，一方面，全面避免出现闲置现象；地勘单位全面地清理排查本单位所有资产，其中同定资产的出租、对外投资以及同定资产的出借等事项应当重点清查；随后对单位的闲置同定资产进行统计并予以分类、研究，参照单位实际情况予以合理配用；不断完善相关的管理制度，包括审批、收发和调拨。另一方面，尽量减少发生利用本单位同定资产抵押贷款的现象；部分单位出现的资产使用权与资产所有权的分离情况，导致同定资产无法得到有效利用，而减少利用同定资产进行抵押贷款能够在一定程度上减少出现同定资产闲置的概率。
2.充分建立资产流失防范机制
地勘单位固定资产的使用需予规范化管理，因此，建立和完善地勘单位内部同定资产使用制度具有重要作用。此外，地勘单位不仅需要强化内部管理和治理，还需要完善主管单位以及本地国有资产管理委员会的相关国有资产管理制度。严格按照相关审批手续购置、处置国有资产，针对于作人员擅自转让以及处置同定资产、侵占固定资产等行为，追究责任人以及单位的法律责任，并需要对流失资产进行赔偿。
3.逐步接轨企业化管理模式
有效管理地勘单位的同定资产，将企业化管理模式逐步运用工地勘单位的同定资产管理中，较之工地勘单位的同定资产管理模式，企业管理模式相对完善且使用的效率高。一方面，要求地勘单位从意识上认知管理同定资产的重要性，促使全体工作人员保护固定资产；另一方面，充分利用赏罚机制、绩效评价体系进行管理，防范出现计划经济管理模式的出现，促使地勘单位同定资产管理同企业化管理模式相接轨，继而提高其使用效率。
4.加强资产监督机制
以地勘单位实际情况作为成立预算管理委员会的依据，不仅需要对实际工作中需要的经费进行复核，而且需要月度评估预算的实际执行情况，针对实际情况与预算之间的差异予以深入探究，进而提出相关的改进反感。此外，以地勘单位需要认真分析本单位预算管理中存在的实际问题，并就出现原因予以分析以便提出合适的解决策略，以规章制度的形式在内部推广，防止fI{现预算失误现象。财务部门仔细核算，加强监督采购、收发，加减以及使用环节的设备物资情况，辅助工信息技术对同定资产进行管理，构建资产管理信息系统，及时更新并定期上报新增等方面的相关数据，为固定资产的动态监管提供有效保障。
5.增强维护同定资产力度
地勘单位同定资产作为国家财产的一部分，迫切需要增强维护其同定资产的力度。一方面，加强日常维修同定资产的力度，以实现建立并完善同定资产安全操作规程和管理制度，减少购置新设备的概率，提高设备利用率。另一方面，增强管理人员和工作人员爱护同定资产的意识，规范使用单位同定资产，针对设备事故以固定资产管理制度相关规定予以处理。
三、结束语
同定资产作为地勘单位重要的物质基础，在我国经济发展中占据重要地位，但当前我国地勘单位同定资产管理存在重购置轻维护、管理模式计划经济体制化、资产流失严重等问题，严重影响国有资产的安全性以及完整性。针对当前我国地勘单位同定资产管理中存在的多种问题，提出多个方面的解决对策，以提供更为全面的国有资产保护。
参考文献：
[1]朱丽.探索地勘单位固定资产管理存在的问题及对策[J].西部资源，2012， 4（6）：99-100
固定资产管理存在问题及对策范文3
关键词：中小学；固定资产管理；存在问题；对策；研究
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02
一、引言
近年来，随着我国在基础教育中投资力度的加大，全国各中小学的办学条件发生了巨大变化，一座座崭新的办公楼拔地而起，整洁的教室、平整的运动场地、窗明几净的师生食堂、教室里先进的多媒体设备，这些硬件环境的改善为中小学师生提供了良好的工作、生活、学习环境。但是，随着中小学办公设备的改进，固定资产管理中隐含的各种问题也逐渐凸显出来，管理的薄弱造成了国有资产的流失。中小学固定资产时保证学校教育教学工作的正常开展的必要的物质条件。做好中小学固定资产的管理，充分发挥其效率不仅有利于学校教育教学工作的完成、有利于培养师生热爱国家财产的思想道德，更有利于我国关于勤俭办学的方针政策、有利于提高国家教育经费投资的使用效率。
二、目前中小学固定资产管理的现状与存在的问题
近年来，随着国家对教育的重视与资金投入的增加，中小学固定资产大幅度增加，这不仅为我国教育事业的发展提供了活力，也对中小学固定资产的有效管理与使用提出了新的挑战。中小学校固定资产总量的迅速增长，本来是我国教育事业发展的一大幸事，但是，就目前我国各中小学对固定资产管理的现状来看，还尚未形成与其发展相适应的固定资产管理机制，例如：账实不符、固定资产信息严重失真、固定资产管理的不善、闲置固定资产的流失、固定资产人员配备的滞后等问题。这些问题的存在已成为制约我国基础教育发展的瓶颈问题。
1.固定资产的账面价值与实物严重不符
目前，很多中小学都存在不同程度的资产存量不清、账实不符的问题。造成这一问题的原因是多方面的，例如：建账时没有按照固定资产的类别来设立明细账，而对于增加的固定资产，在入账时只是记录固定资产的金额。学校的财产保管员未能及时与财务平行入账，出现了账外资产。再例如：不计提固定资产这就。固定资产在使用的过程中，会经受自然环境的影响而降低其使用价值，但是中小学现行的财务制度中并未对固定资产计提折旧，从而导致固定资产从入账的那天开始就一直以原值出现在财务报表上。财务制度的限制使得学校固定资产的净值无法得到正确的反应，从而虚增了固定资产价值，出现账实不符现象。电子产品是固定资产中被淘汰最快的，中小学十年前购入的电脑价值已经严重与账面价值不符。另外，由于学校固定资产报废的程序较为繁杂，而固定资产清查、核资的手续、程序、环节缺乏严密的监督与管理，造成了人为的固定资产管理的混乱。
2.固定资产管理的不善导致闲置资产流失
中小学在构建、使用、处置固定资产时经常会出现闲置或流失的现象。例如：在购进固定资产时，很多中小学的领导由于缺乏对固定资产管理的意识，重购轻管现象严重。很多学校的领导在争取财政资金拨款时态度积极，一旦资金到位后对于如何有计划、有效地使用这些资金购买学校教育教学所需的固定资产缺乏重视，经常出现重复购置、超标购置的问题。再例如：有的中小学在寒暑假期间对学校硬件设备进行各种维修，很多学校领导经常找出各种借口不执行政府采购材料，确定的维修队或施工队也未经过公开招标，都是由领导一人拍板决定，最终导致维修费缺口增加，给国家财政带来了负担。在中小学固定资产使用的过程中，有的学校为了与兄弟校攀比，对一些还在使用年限内的固定资产提前更新，导致很多尚未报废的固定资产教育设备闲置。例如：为了争取更多的财政资金，学校对尚能使用的学生课桌椅不进行维修与保养，而是购买大批新的桌椅。另外，对于外单位或个人捐赠给学校的固定资产在使用过程中经常出现保管不善、损坏、丢失现象，由于固定资产管理的混乱，这些问题在账目中并未的到体现，这就很容易造成固定资产的流失。对于固定资产的处置，必须经过一系列审批程序、提交相应的报废材料才能完成。由于缺乏相关知识和责任感，造成固定资产处置时的流失问题极为普遍。
3.固定资产制度的缺失导致资产配备的落后
中小学固定资产的管理是在一系列科学、有效地管理制度基础上进行的。但是就目前中小学固定资产管理的制度来看，很多学校虽然制定了相应的管理制度，但是还很不健全，也不完善，这根本无法适应新形势对中小学固定资产管理提出的要求。例如：对固定资产在使用过程中就缺乏对固定资产使用率提高的监控机制；而在固定资产的处置环节中，还尚未形成规范的处置方法与具体程序。同时，对于固定资产管理人员的配置也十分滞后。有的学校的财务管理人员还不是专业人员。很多中小学多年来受应试教育的影响，将教育教学视为学校工作的重中之重，认为只有教学、科研才是“一线”，而将财务部门视为学校的“后勤”，在一些经济不发达地区的中小学，还存在着财务人员有教师兼职担任的现象，有的还甚至是由一些老弱病残来担任。这些财务人员不具备专业的财务知识，又缺乏必要的继续教育与培训，不了解国家的相关财务政策与法律法规。这些人员配置的滞后给学校固定资产管理工作增加了难度。
三、改善中小学固定资产管理的对策
中小学是具有社会公益性质的国家财政拨款事业单位，它主要的作用就是为社会的发展培养接班人，并不能产生社会效益，因此，很多学校领导将固定资产视为满足教育活动的“死资产”，仅仅是保障学校正常运行的一种工具。面对中小学固定资产管理中存在的这些问题，必须及时找到解决的对策。
1.树立管理服的新观念
为了保证中小学固定资产的安全使用、防止国有资产的流失，各中小学上至学校领导下至学校财务人员及固定资产保管员必须树立管理服务的新观念，从根本上认识到只有保证固定资产的安全与完整，才能彻底打破学校固定资产有资无产的现状，确保国有资产的保值与增值。近年来虽然国家对中小学教育投入了大量的资金，但是教学改革的实施、教育的现代化发展在需要大量的财政经费作保障的同时，必须提高现有固定资产的使用效率。各中小学的固定资产分布较广、范围较大，学校的教职员工、学生每天都会接触到固定资产，因此，必须在师生中进行广泛宣传，在学校内树立起全员固定资产的管理意识，在校园中建立起人人关心、人人爱护的良好管理氛围。
2.不断完善固定资产管理制度
为了保证中小学固定资产的安全与完整，必须制定出相应的法律法规，是固定资产的管理做到有法可依。对于固定资产的购进制度，各学校必须按照不同的性质和办公室、班级、各职能科室的需求提出书面购买申请，并对购买物品的数量、名称、规格等内容汇报给校级领导，统一组织购买。对于那些具有较强的专业性的固定资产，如：实验仪器设备等，必须邀请相关专业人员共同参与购买。对于固定资产的验收与保管制度，必须明确所有固定资产必须由采购人、保管人、使用人共同验收入库，同时建立完整的固定资产账目。固定资产使用过程中出现的损坏等问题，必须进行日产的维修与检查，按照固定资产的使用年限，维修使用的基金等建立维修报关规定，是固定资产始终保持完好的状态。
3.优化管理手段建立信息化管理系统
随着信息技术的发展，它在各行各业的广泛应用已经表明现代信息管理是现代管理的基础。各中小学可以借助先进的信息化管理手段，实现学校固定资产的规范化、科学化、现代化管理。针对目前各中小学固定资产管理中“账实不符”、“家底不清”等问题，可以采用现代化的信息技术作支撑，建立固定资产管理系统，使固定资产的变动一目了然，同时也为学校的预决算提供全面的、科学的、准确的数据支持。固定资产信息化管理系统的建立可以随着跟踪固定资产的去向，避免出现“查无所踪”的固定资产。
总之，加强对中小学固定资产的管理是保证中小学正常教育教学活动的前提和基础，各中小学要从领导做起提高管理意识、理顺管理体制与方法、加强现代信息化管理，使固定资产的安全能够全面促进中小学教育的发展。
参考文献：
[1]顾志峰.浅谈中小学固定资产的管理[J].会计之友（下旬刊），2009（03）.
[2]曾燕.中小学固定资产管理初探[J].教育财会研究，2010（05）.
固定资产管理存在问题及对策范文4
[关键词]事业单位 固定资产 管理
固定资产在很多事业单位中都占有很大的比重，没有固定资产，企事业的生产经营就没有了依托，社会主义市场经济的发展就会受到制约，国家经济的发展就没有了保障。因此，管理好和使用好固定资产，保护固定资产的安全与完整，对于事业单位的发展与壮大，对于国民经济的稳定运行，都具有非常重要的意义。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
事业单位起源于我国的计划经济时代，由于历史的原因，在事业单位固定资产的管理中存在着很多的问题，对事业单位的健康发展目标的实现是一种巨大的阻碍。因此，要想加强对事业单位固定资产的管理，和固定资产管理制度、管理系统的完善，首先要挖掘事业单位固定资产管理中存在的种种问题，然后根据问题的分析制定出可行性的改进措施。 那么，事业单位在固定资产管理中存在着哪些问题呢？
1.缺乏健全的固定资产管理制度。没有规矩，不成方圆。没有制度作为保证，固定资产管理就是一纸空文。当前，很多事业单位连固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责制度和管理岗位责任制都不健全，更是没有专门的古定资产管理制度。由于没有制度的制约，各个部门在固定资产的管理工作中出现了踢皮球、互相推诿的现象。从而使固定资产浪费严重，经常会出现造成资产重复进账或漏进等现象。
2.不遵守财务程序，造成账实不符。由于历史和传统的原因，企事业在固定资产的运行中，往往不按照有关相关规定，而是按照已有的惯性进行处理，比如，企事业的固定资产不按财务的有关规定核算。有总账，却无明细账、也无卡片账，管账与管物相脱节，从而出现单位资产存量不实，账实不符，账卡不符的现象。这种行为，势必会造成了国有资产流失。而且，事业单位固?定资产的比重一般都比较大，按照有关规定国有资产的处理应该向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，但一些企事业对这些资产随意处理，甚至根据自己的利益进行出售。这样，就将国有资产变成自己的“小金库”，从而损害了国家利益，造成了国有资产的严重流失。
3.固定资产购置随意，造成国有资产的严重流失。一些事业单位一些企事业不进行资金来源与使用的平衡，为了创收，将国有资产低价出租、出借和出包给其他公司，既不透明、也不公开、不进行招标、也没有竞争，这样做使得个人和单位利益增加，但是却极大的损害了国家利益。实际上，我们国家早就颁布了《事业单位采购法》，规定在采购时必须进行市场调研，不得私下交易，人情交易，然而在现实中却屡禁不止。固定资产购置管理中常见的问题还有一些企事业为了所谓企事业形象盲目攀比，而不是根据自身实力以及是否使用，购买高级轿车，修建豪华的办公楼，将国家的资金用于面子工程，从而影响了生产的投入，也影响了职工的福利待遇。
4.缺乏责任意识，管理不到位。在事业单位的固定资产管理中，还缺乏职责意识，缺乏对相关责任人的有效制约和问责制度。这就使得有法不依，随意使用和处置国有资产，出了事情也没有对直接和相关责任人的法律和行政方面的追究。
5.企事业缺乏必要的监督机制。在事业单位的固定资产管理中，有人使用、有人申请、有人签字，但就是没有人来监督固定资产的运营。实际上，事业单位的财务部门和资产管理部门，都有考核、监督、激励的责任，但是由于事业单位这些部门的权力有限，还依附于一把手，这样就不可能有很强的监督效力。
二、事业单位固定资产管理的对策与建议
1.提高资产管理人员素质，改变固定资产管理理念。改变固定资产管理理念，首先要改变的是企事业领导对固定资产的态度和理念。因为在中国，领导，即“一把手”具有绝对的权威，只有领导重视了，企事业的一切好的制度才能有效实施。在领导的以身作则下，必然会带动下面的相关人员，改变观念，不断提高自身素质，学习固定资产的国家相关制度，从而逐步完善事业单位的固定资产管理。
2.完善管理制度，建立固定资产管理岗位责任制。固定资产管理要进一步的实现制度化、规范化。并根据国有资产管理的有关规定，结合本单位实际，建立具有本单位特点的管理制度，并落实到具体的相关责任人。在完善固定资产管理制度时，不能太笼统和概括，而要具体化和细化，这样固定资产的管理才能有严格的依据。无论是处置、购置，还是出租、出借等固定资产的处理都要严格执行政府采购程序，而固定资产采购进来之后，还要依据相关规定进行登记、验收、保管。固定资产的维护、使用也要有专人负责，以防止国有资产的流失。
3.加强国有资产检查工作。首先事业单位要建立详细的资产检查制度，使资产检查工作有法可依。企事业可以进行定期检查，比如至少要每年对资产进行一次全面的检查，了解固定资产使用和保值情况，如果出现国有固定资产流失情况，要深入调查原因，分清事故责任，按照制度严肃处理。
4.加强固定资产管理人员培训，建立一支专业队伍。加强会计人员职业道德教育，培养会计人员履行会计职责时的强烈责任感。加强会计人员专业知识的培训，学会科学有效的进行国有资产管理工作。
参考文献：
[1]苗晓云．企事业固定资产管理存在的问题与完善措施[J]．产业与科技论坛，2008，(01)
[2]林旭初．完善事业固定资产管理的建议[J]．科学咨询(决策管理)，2009，(02)
[3]潘杰．论事业固定资产管理[J]．现代商业，2007，(21)
固定资产管理存在问题及对策范文5
关键词：高校固定资产；管理问题；意见对策
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0213-01
为了更多更好的培养适应社会发展需要的高素质人才，国家对于高等教育的资金投入不断加大，高校的办学规模和教学水平也都显著提升。高校固定资产的有效利用，为高校办学提供了坚实的后盾，但同时，在固定资产管理中也存在着一定的问题，阻碍着教育基金发挥其应有的作用，对此，我们应该予以重视和解决。
一、固定资产管理的内容和意义
1.高校固定资产管理的主要内容
根据《高等学校财务制度》的规定，将高校的固定资产分成六个类别，分别是：（1）房屋和建筑；（2）专用设备；（3）通用设备；（4）文物和陈列品；（5）图书、档案；（6）其他固定资产。固定资产的管理就是要对其进行合理有效的利用，保障高校教育工作的物质需求。
我国高校固定资产的管理包括固定资产的范围、分类及计价的确定；固定资产的会计核算；固定资产的清查盘点；固定资产的配备、使用、维护和处置等主要内容。
2.高校资产管理的意义
对高校固定资产管理的完善，可以防止国有教育资产的浪费和大量流失，有效的保全高校固定资产的完整性；可以对固定资产进行有效的理顺，在很大程度上提高高校整体的管理水平；可以改善我国高校固定资产管理混乱的现象，减轻固定资产的流失及损耗，提高资金使用效率，使我国高校的对外形象得以改善。
二、我国高校固定资产管理中存在的问题
1.缺乏固定资产管理的意识
许多高校的管理者为了急于给社会培养高素质的人才，将工作重点放在了高校的科研、教学以及行政之上，而对于固定资产的管理却相当疏忽，缺乏管理的意识。对于固定资产的管理观念淡薄，手段落后，缺乏规范化、合理化的管理制度，从而造成固定资产的浪费和流失，在整个高校建设管理过程中没有得到充分利用。
2.固定资产管理制度缺乏科学性
我国高校目前采取的管理机制是按照相应的管理职能来划分部门，各个部门拥有各自的固定资产，并各自使用和管理。虽然每个部门都有自己的固定资产，但却没有在全校范围内建立一个对固定资产进行有效管理的专门机构或部门，这就导致各部门之间对于固定资产信息交流封闭，固定资产重复购置和闲置的现象频现，固定资产利用率低，造成了办学资金的极度浪费。
3.缺乏专业管理人才和队伍
我国高校虽然为祖国和社会培养了大批高素质的人才，但在自身固定资产管理的人才引进上却存在缺失。许多高校在固定资产管理上都采用其他岗位转岗任用的方式，并不专门引进管理人才，也没有严格的培训过程，缺乏专业知识，专业管理队伍建设缺失。
4.内部核算制度不合理
我国许多高校在固定资产内部核算制度中存在许多不合理，如许多固定资产核算时不计算折旧，只按当时的原值计算；一些高校的财务报表中成本核算不实、虚增资产现象也屡见不鲜，诸多问题的存在造成了资产核算并不能真实反映高校固定资产情况。
三、巩固我国高校固定资产管理的对策
针对上述高校固定资产管理中出现的问题，提出了以下建议，希望能对高校固定资产的管理工作尽一份绵薄之力，合理利用国家资源，为我国教育事业做出应有的贡献。
1.增强对固定资产的管理意识
首先要提高高校管理者对于固定资产管理重要性的认识，只有在思想和心理上对资产管理有足够充分的理解和认识，才能从根本和行动上将固定资产管理好，管理到位。其次是要提高对于科学管理和专业队伍建设的认识，科学管理的意识增强了，才能合理、高效的对固定资产进行利用，为高校的可持续发展保驾护航。
2.健全固定资产的管理机制和制度
在高校固定资产的管理上，必须要建立一个单独、专门的管理机构，从宏观上把握全校各个部门的固定资产的使用情况，并对其进行统一的分配和管理。避免出现固定资产的重复购置与闲置现象，发挥固定资产的最大可利用率。专业管理人才可以根据固定资产的管理特点和学校自身的实际情况制定相关合理的管理制度，规范合理化固定资产的管理。
3.强化固定资产管理专业队伍的建设
我国高校在培养科研和教育方面的高素质人才的同时，也应该加强对固定资产管理人才的培养和引进。对现有固定资产管理人员进行相关专业知识的培训，提高管理队伍的水平，同时，可以从学校外部引进专业的管理型人才，为自身管理团队注入新鲜血液，提高管理队伍的整体管理水平。
4.完善固定资产的内部审核工作
根据校内实际情况对资产核算制度和原则进行适时更新，达到对固定资产内部审核工作的优化。建立健全固定资产内部审核机制，真实反映校内固定资产的价值，优化资源配置，提高固定资产利用率，充分发挥固定资产应有的作用。
固定资产管理存在问题及对策范文6
关键词：高校固定资产；管理；问题；对策
高校固定资产是高等学校开展教学科研和生产等各项活动的重要物质基础，也是衡量高校办学规模的重要指标之一。上世纪90年代末，随着国家科教兴国战略目标的实施和教育体制改革的深入，我国高等教育进入快速发展时期。招生规模迅速扩大，基本建设投资急剧增加。高校采取了多渠道融资来解决国家对基本建设投资和学校自身财力不足制约学校发展的瓶颈问题。各高校的固定资产在数量上和质量上都得到了较大程度的提高，但同时也暴露出管理落后、资产的使用效益低下、资产流失等问题。
一、当前高校固定资产管理中存在的问题
(一)产权不明晰导致管理责任不明确
从本质上讲，高校固定资产是国有资产，所有权归国家，但现实中。由于缺乏明确的体现国家意志的人格化代表，没有一个确定的实体能够代表国家来行使权力，国家所有权被虚置甚至缺位。出现了管理责任不明确。高校后勤社会化改革也存在着资产划分、自主经营、自负盈亏、人员管理等问题，目前尚缺乏明确的规定，对高校固定资产与后勤资产进行准确界定，从而影响资产管理责任的界定。
(二)预算和计划管理约束的力度不够
固定资产预算制度，不仅是固定资产管理的前提和根本，也是政府预算的基础数据来源，直接为政府经费预算提供依据。只有对固定资产的购置标准、方向、规模做出明确计划表，才能为合理配置资源、有效利用固定资产。从而为最大限度地避免资源浪费提供保障。当前高校用于购置固定资产的支出一般在年度开始前纳入学校的预算，对于未纳入预算收支确需购置的固定资产，通过调整预算后进行列支。由于高校目前沿用的是基数加增长的预算编制方法，这种方法过于粗略。资金预算计划没有落实到部门和项目，容易使预算目标脱离实际。预算编制执行的严肃性不足，导致一些大型设备、高精尖仪器设备的购置缺乏严格的论证程序，购置的设备功能闲置或使用率较低，而且高校预算管理主要由财务部门负责，缺乏使用部门在预算管理中的基础作用，同时也缺乏专门的针对固定资产购置、使用、管理及报废等具体环节的预算管理，造成预算编制与执行“两张皮”，各业务部门忙于追加、争夺资金，财务部门忙于搞资金平衡，预算目标不够科学，导致预算管理的计划、执行、控制功能不能充分发挥作用，无力跟踪问效，出现都门之间资金矛盾加剧、资金利用效率低下等问题。
(三)缺乏统一的管理机构，部门多头管理。管理责任淡化
目前多数高校对固定资产未实行统一的归口管理部门。分别由财务处、教务处、图书馆、总务处、设备处等部门代表学校行使固定资产管理职责，分门别类进行管理。由于财务部门只负责固定资产价值核算，对其他部门间缺乏统一的管理制度和程序性规定，很少进行检查、监督、考核，缺乏相应的财产管理责任制和有效的考核机制，无法进行全过程的实物监督和监控，部门问缺乏沟通与协调，容易出现多头统计。口径不一等现象。固定资产账物不符、账账不符、瞒报漏报等数据失真问题也普遍存在。
(四)资产重复购置现象严重，使用效率有待提高
近年来，高校资产购置资金渠道呈现多元性发展趋势，既有财政拨款，也有科研经费、关联企业资助等渠道。由于缺乏统一的调控和规划，资产购置的多样化在提升教学科研水平的同时，也带来了盲目购置、重复购置、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。各单位、各部门在固定资产的购置中表现出很大的随意性。物有所值、物尽其用的意识淡薄；重买轻管问题突出，盲目追求高精尖；采购时无计划，购入后不管理，日常使用中的维护、修理不到位，大批固定资产购入后并不能起到应有的作用。如有的设备购买后缺乏技术人员只能闲置，有的设备各院系部门所有，相互之间重复购置，造成了库存物资多余积压、设备整体利用效率低下、管理不善、积压浪费等。容易造成责权不明、资产存量不清、部门扯皮等诸多问题。
(五)财务管理中存在的问题不容忽视
1 对固定资产不计提折旧。造成会计信息失真。2005年国家发改委出台了《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》。将高校教育成本纳入政府的监管范畴。高等教育成本是教育成本的组成部分。是受教育者接受高等教育服务而耗费的资源价值。从成本主体角度讲，高等教育成本包括三方面：一是学校为培养一定数量和层次的学生所耗费的应由高等学校承担的教育资源价值，即高校教育成本；二是指学生在接受高等教育过程中发生的应由个人负担的维持生理需要所支付的食宿等生活消费以及书本等学习性消费，即个人成本；三是学校公共资源用于教育而损失的收益以及接受教育者由于将时间用于求学而放弃就业所损失的就业收入，即机会成本。筒言之，市场经济条件下的教育成本补偿机制应该包括人员经费、公务费、业务费、修缮费和固定资产折旧在内的所有成本的核算，但现行的高校会计制度对固定资产不要求计提折旧，固定资产的账面价值一直保持不变，不利于核算每年高校学生的培养成本。同时，高校资产中固定资产占总资产的比例相当大，不计提折旧，一些更新换代比较快的电子产品使用过程中发生的有形和无形损耗不能得到及时反映，易造成账、实价值差距过大，虚增了固定资产的价值，会计信息反映失真。
2 处置固定资产不按规定处理。造成国有资产流失。有的单位固定资产管理混乱，固定资产报废不按规定办理手续，丢失损坏不追究、不赔偿，擅自变价处理，对资产处置收入不实行专户储存、专款专用，出现资产底数不清，账外资产被挪作他用的问题。
3 已完工并投入使用的基本建设投资不及时进行账务处理，造成资产的使用和价值管理相互脱节。一些单位对已交付使用的资产长期挂在学校基本建设账“在建工程”账户中，而不转入“固定资产”账户，造成该部分实际已交付使用固定资产未纳入学校固定资产管理系统中。因此不能从学校固定资产管理系统中查到相关信息，也就不能落实该部分资产的管理责任，产生了使用、管理、价值变动之间的相互脱节，无法真实反映已竣工验收投入使用的固定资产在质量保证期之内发生的维修支出，不能有效落实承保方的承保责任，影响到学校行政事业财务报告对学校整体固定资产的全面反映。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)加强对高校固定资产的投资管理，明晰产权
在市场经济条件下，产权清晰是企业从事市场经济活动，成为市场经济主体的基本条件，是建立现代企业制度的基本前提。1999年、2000年、2001年的全国高校后勤社会化改革工作会议为高校后勤社会化的全面展开和进一步深化指明了方向。即高校后勤产权制度改革，促进后勤实体建立现代企业制度，把高校存量资产进行重组，实现投资主体的多元化。后勤集团和校办产业占用的固定资产与学校基础建设投资如教学楼、实验楼、办公楼、体育设施等基础投资，由于从属于不同的投资主体，实际管理中应进行准确区分，前者应按照资产评估价值入账，以保证学校权益不受侵害，并督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理。以确保固定资产的保值增值。
(二)加强科学预算和计划管理，严格固定资产管理的预算约束
严格审批权限，坚持统一领导，统一计划，统一采购，统一分配，统一调度的要求，对学校各单位的固定资产购置项目进行统一审核，购置经费进行统一集中审批。加强固定资产购置的计划管理，分部门编制固定资产的近期和中长期购置计划，编制财务预算，大型设备的购置要考虑使用人员的实际需要和技术能力，参照校内现有设备使用状况有计划有目的地购置，尽量避免重复购置和资金浪费。对批量使用的固定资产，设立招投标部门，公开招标，集中采购，节省成本。对年度财务预算或财务收支计划数额以内使用的部分，财务部门应从合法性、合理性、真实性等方面进行把关，对资产购置经费的运筹情况进行监控，加强信息化管理。实现实时监督。科学地细化预算编制，制定单位统一的预算编制原则和方法，打破原有的条块分割、部门分割的管理模式，提高预算管理水平和资金使用效益。
(三)建立一套科学的固定资产管理机制
把管理纳入规范化、制度化轨道，只有建立健全各项固定资产管理制度，才能做到有章可循、有据可依。固定资产管理制度涉及计划、论证、决策、购置、使用、维护、调剂、处置等多方面，对各个环节应制定相应的管理制度，落实各个环节上的管理责任和经济责任，并健全监督机制和惩处机制。有效地监督各项规章制度的贯彻执行。
(四)加强财务管理
长期以来，高校的固定资产主要是国家财政拨款形成的，新的预算会计制度没有规定高校固定资产提取折旧。随着高等教育体制的改革，高校经费来源已发生了很大的变化，单一的财政拨款已向多元化渠道转变，用固定资产原值计价核算的固定资产已不能满足各相关利益集团对高校会计信意的需要。要正确核算高校教育成本，必须划清各种费用界限，确定成本开支范围，采用权责发生制严格划分经费发生的受益期间。按照谁受益谁负担的原则分摊费用。这就要求对学校固定资产按照受益对象和受益期间进行分摊。对固定资产计提折旧，有利于准确计算高校运行成本，有利于政府物价主管部门准确制定学费收取标准。同时能够完善固定资产的管理，使固定资产基金在价值上得到补偿，使固定资产更新改造有了物质上的保证。
对已完工投入使用长期挂账“在建工程”的问题，应加强财务监督，对在建工程进行信息化管理，建立经济责任制，强化奖惩措施，必要时联合监察部门进行清产核资，加强对财务人员的监督教育，把固定资产管理责任制落到实处。
(五)加强审计监督，提高固定资产使用效益
