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社会保险缴纳管理办法范文1
一、改革的指导思想
医疗保险制度改革的指导思想是：围绕建立社会主义市场经济体制的需要，配套推进企业改革和行政机关、事业单位的各项体制改革，从市的实际出发，根据经济发展水平和医疗消费水平，建立一个新的职工基本医疗保险制度。
二、改革的任务和原则
医疗保险制度改革的主要任务是：根据用人单位和个人承受能力，建立起保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：基本医险保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应。城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险；基本医疗保险实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工共同负担，基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。
三、实施范围和对象
市城镇所有用人单位，包括企业(国有企业，集体企业，外商投资企业、私营企业)，机关、事业单位，社会团体、民办非企业单位及其职工，以及上述各类用人单位中的退休人员。
四、改革的主要内容
实行用人单位和职工个人共同缴纳医疗保险费的机制，建立社会统筹基金和个人帐户相结合的职工基本医疗保险制度。
(一)基本医疗保险基金的筹集
基本医疗保险基金是国家为保障职工患病期间的基本医疗需求，由社会保险经办机构按国家有关规定向单位和个人征缴的用于职工基本医疗保险的专项基金。基本医疗保险基金包括统筹基金和个人帐户两部分。
1、用人单位缴费率按上年度职工工资总额的6％缴纳。退休人员在参保时由用人单位为每人按本地区上年度职工平均工资30％的定额标准一次性缴纳。退休人员本人享受终生医疗保险待遇。缴费渠道为：机关事业单位的职工、退休人员按原规定的预算管理形式(财政预算、事业经费、社团收入)按比例拨付和缴纳基本医疗保险费；其它事业单位，从事业经费和收入中列支；企业在税前列支。
2、职工个人缴费按上年度本人工资总额的2％缴纳，由用人单位从工资中代为扣缴。
3、基本医疗保险费的缴纳基数按照国家统计局规定的职工工资总额统计口径计算。其征缴比例根据国家政策和职工工资收入水平与实际医疗保障水平的提高及物价指数适时调整。
4、基本医疗保险费由社会保险经办机构依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定进行征缴，任何单位和个人不得减免，不得以任何理由拒缴、拖欠或通过瞒报工资总额等手段少缴基本医疗保险费。
(二)按照社会统筹与个人积累相结合的原则，建立统筹基金和个人帐户。
1、社会保险经办机构为职工建立个人帐户。职工个人帐户资金包括：①个人按工资总额的2％缴纳的医疗保险费。②从用人单位缴纳的基本医疗保险费中按30％左右的比例，分年龄段以本人工资为基数划入个人帐户。在职职工：40岁以下按1％、41——50岁按2％、51岁以上按2.5％划入，退休人员按本地区上年度职工平均工资的3％划入。
2、个人帐户主要用于支付个人符合基本医疗保险规定的门诊医疗费用，也可用于住院医疗费个人承担部分，余额可结转使用，但不得提取现金或挪作它用。职工在本市凋动工作，个人帐户随之转移并继续使用，调出本市时，个人帐户资金余额，可退还给本人或随同转移。
3、个人帐户结余的资金，按本年度城乡居民活期存款利率计息，可依法继承。
4、用人单位缴纳的基本医疗保险费按规定划入个人帐户后的其余部分为统筹基金，用于统筹范围内的基本医疗费用。
5、当年筹集的基本医疗保险基金和上年结转的基金本息，按规定计息。
(三)职工医疗费的支付办法
1、职工在定点医疗机构门诊的医疗费，可用个人帐户支付，个人帐户不足的用现金支付。
2、职工在定点医疗机构住院的医疗费，个人先按本地区职工年平均工资lO％左右(三级医院850元、二级医院650元、一级或无级别医院450元)的起付标准自付后，再由统筹基金按医院等级(三级65％、二级70％、一级75％)标准支付，其余部分由个人自付，以鼓励职工到普通医院就诊。当年再次住院的依次降低起付标准。起付标准是可以进入统筹基金支付的“门槛”，其作用是增强个人节约医疗费的意识和增强统筹金的保障能力，随着经济的发展，起付标准作相应调整。
3、按照保障基本医疗的原则，实行医疗费最高支付限额封顶。封顶线为地区上年度职工平均工资的4倍。超过最高支付限额的医疗费用，可通过大病救助医疗保险、企业补充医疗保险和商业医疗保险等途径解决。
4、基本医疗保险用药应严格执行国家和省的基本医疗保险《药品目录》，使用乙类药品，个人先负担10％；国产贵重药品、家庭病床、特殊项目检查治疗、器官移植及转外地医院诊疗，其医疗费，个人先负担20％后，再按规定比例报销。
五、有关人员的医疗待遇
(一)、离休人员、老、二等乙级以上革命伤残军人不参加基本医疗保险，医疗待遇不变，医药费保障办法按办发（)27号文件执行。筹资额每人以本地区上年度职工平均工资为标准由原渠道向社会保险经办机构缴纳，单独立帐管理。
(二)、国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，可按《关于实行国家公务员医疗补助的意见》的规定，享受医疗补助政策，具体办法另行规定。
(三)退休人员个人不缴纳基本医疗保险费，住院费报销比例在职职工提高5％。
(四)、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费均由再就业服务中心按照本地上年度职工平均工资的60％为基数代职工缴纳，享受基本医疗保险待遇。
六、医疗费用结算管理办法
(一)、加强电算化管理，建立计算机网络系统，对个人帐户实行IC卡管理制度，以提高工作效率。
(二)、参保职工门诊时所发生的医疗费，符台基本医疗范围之内的用个人帐户(IC卡)支付。
(三)、职工用个人帐户支付的医疗费由社会保险经办机构定期与定点医院、及定点药店据实结算。
(四)、参保职工住院医疗费，符合基本医疗范围的由社会保险经办机构按定额、定质、定人数的原则与定点医疗机构和药店定期结算。启动初期，不具备计算机网络管理条件时医疗费先由参保人员或用人单位垫付，然后由社会保险经办机构与参保人或用人单位结算。
七、基本医疗保险基金的管理和监督
(一)、基本医疗保险基金由社会保险经办机构负责筹集、管理和支付。要坚持“以收定支，量入为出，收支平衡，略有结余”的原则。要建立健全基本医疗保险基金的预决算审批制度、财务会计制度和内部审计制度，其事业经费不得从基金中提取，由财政预算解决。
(二)、基本医疗保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作它用，也不得用于平衡财政预算，要加强管理，强化监督，确保基金安全。
(三)、财政部门和社会保险经办机构要增强服务意识，建立科学的运行机制，做到基金及时拨付和结算，简化医疗费报销、帐户结算手续，为患者提供方便，提高工作效率。
(四)、完善监督检查制度，建立由政府有关部门、用人单位、医疗机构、工会等单位的代表和有关专家参加的基本医疗保险基金监督组织，定期听取社会保险经办机构关于基本医疗保险基金的收支、运营和定点医疗机构、定点药店服务情况的工作汇报，并向社会公布。审计部门要定期对社会保险经办机构的基金收支情况进行审计。
八、加快医疗体制改革，提高医疗服务管理水平
(一)、基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。凡经县级以上卫生和药品监督管理部门批准开业的医疗机构和药店，均可申请承办医疗保险的医疗服务业务，经审查合格，由市劳动保障行政部门颁发基本医疗保险定点服务资格证书。市社会保险经办机构本着方便参保人员就医并便于管理，兼顾专科与综合、中医与西医，注重发挥社区卫生服务机构作用的原则确定定点医疗机构和定点药店并与之签订服务合同，明确各自的责任权利和义务。
(二)、职工必须在取得定点资格的医疗机构就医，并持有效处方到定点药店购药。
(三)、取得定点服务资格证书的医疗机构和药店，应当坚持“因病医治，合理检查，科学用药，有效治疗、合理收费”的原则，提供基本医疗保险服务。要建立医、药分开核算，分别管理制度。要加强内部管理，规范服务行为，降低医药成本。
九、建立大病救助医疗保险和企业补充医疗保险
(一)、为解除职工的后顾之忧，因大病、重病而超过统筹基金最高支付限额(封顶线)以上费用，建立大病救助医疗保险基金，专款专用，单独核算，余额结转，不得挪用。大病救助医疗保险由社会保险经办机构经办，单位和职工在参加基本医疗保险基础上，按规定同时参加大病救助医疗保险，享受有关待遇。
(二)、为保持一些行业职工的现有医疗消费水平，在参加基本医疗保险和大病救助医疗保险的基础上，允许建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险不实行社会统筹。企业补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，从职工福利费中
列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
十、组织领导
(一)、加强对医疗保险制度改革的统一领导。市医疗保险制度改革领导小组负责统一领导市城镇职工基本医疗保险制度改革的组织和实施工作。
(二)、市劳动保障部门负责制定医疗保险制度改革实施办法，会同财政、卫生等有关单位，研究制定基本医疗保险病种目录、费用结算办法、诊疗项目、医疗服务设施标准等配套管理办法并监督实施。
(三)、社会保险经办机构负责医疗保险基金的筹集、管理和运营，编制医疗保险基金的预决算，做好相应的配套服务工作。
十一、实施步骤
医疗保险制度改革工作是一个系统工程，涉及面广，工作难度大，要分步实施，稳步推进。
(一)、做好《办法》的宣传工作，会同有关部门制定相应的配套管理办法。同时建立计算机网络系统，搞好软件的设计开发，做好医疗保险基金的筹集和个人帐户的建立，各种证册的印制、业务人员的培训、定点医院的确定等各项运行前的准备工作。
社会保险缴纳管理办法范文2
第一条（目的）
为进一步完善本市社会保障制度，保障小城镇从业人员的合法权益，加快城市化进程，根据《**市人大常委会关于同意〈**市小城镇社会保险制度的实施方案〉的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条（含义）
本办法所称的小城镇社会保险（以下简称“镇保”）是本市社会保障体系中的一项实行社会统筹和个人帐户相结合的社会保险基本制度，包括养老、医疗、失业、生育、工伤等基本社会保险和补充社会保险。
基本社会保险由政府强制征缴，实行社会统筹，保障基本生活；补充社会保险由政府指导鼓励，建立个人帐户，实行多种用途。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市郊区范围内用人单位及其具有本市户籍的从业人员，以及经市政府批准的其他人员。
原已参加本市农村社会养老保险（以下简称“农保”）的用人单位及其从业人员，应当适时参加本办法规定的社会保险。
已与参加本市城镇社会保险（以下简称“城保”）的用人单位建立劳动关系，并参加城保的从业人员；用人单位招用原参加城保，并经协商一致继续参加城保的从业人员，不适用本办法。
第四条（组织机构）
市劳动和社会保障局（以下简称“市劳动保障局”）、市医疗保险局（以下简称“市医保局”）是本市镇保的行政主管部门。
本市镇保经办机构（以下简称“经办机构”）是具体承办镇保事务的机构。
第五条（征缴规定）
镇保的基本社会保险费征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》和《**市城镇职工社会保险费征缴若干规定》执行。
第二章基本社会保险的缴费和管理
第六条（登记手续）
参加镇保的用人单位，应当向市劳动保障局指定的经办机构办理基本社会保险登记手续；新设立的用人单位应当在30天内办理登记手续。
用人单位的基本社会保险登记事项发生变更或者依法终止时，应当在30天内向原受理登记的经办机构办理变更登记或者注销手续。
第七条（缴费主体）
基本社会保险费由用人单位按月缴纳。
第八条（缴费基数和比例）
用人单位缴纳基本社会保险费的基数,按上年度全市职工月平均工资的60%乘以本单位应当缴费的人数确定。
用人单位缴纳基本社会保险费的比例为24%。其中,养老保险缴费比例为17%；医疗保险缴费比例为5%；失业保险缴费比例为2%；生育保险费暂不缴纳；工伤保险费另行规定。
基本社会保险费缴费基数和比例的调整，由市劳动保障局、市医保局提出，报市政府批准后执行。
第九条（缴费记录）
用人单位按规定足额缴纳基本社会保险费后，经办机构应当为参加基本社会保险的从业人员做好相应的缴费记录，并定期告知从业人员。
第十条（费用列支渠道）
用人单位按规定缴纳的基本社会保险费可列入成本，税前列支。
第十一条（社会保险关系的接续）
从业人员变动工作单位，经办机构按规定为其接续社会保险关系。从业人员在城保、镇保、农保的缴费年限可按规定衔接或者折算，具体办法由市劳动保障局、市医保局另行规定。
第三章基本养老保险待遇
第十二条（按月领取养老金条件）
同时具备下列条件的人员，可以按月领取养老金：
（一）男性年满60周岁，女性年满55周岁；
（二）缴费年限（含按国家和本市规定认定的1992年底前的连续工龄）不低于15年，其中参加基本社会保险后按月缴费年限（以下简称“按月缴费年限”）不低于5年。
第十三条（申领和核准）
符合本办法第十二条规定条件的人员可以向经办机构申请办理按月领取养老金的手续，经核准后，从次月起按月领取养老金。
第十四条（续缴、补缴规定）
不符合本办法第十二条第二项规定条件的人员，可延续缴费至符合按月领取养老金条件后，再办理按月领取养老金手续。
男性延续缴费至65周岁、女性延续缴费至60周岁，缴费年限仍不满15年，但按月缴费年限已满5年的，可一次性补缴不足15年部分的基本养老、医疗保险费后，办理按月领取养老金手续。
补缴基数和比例按本人办理手续时本市规定的基本养老、医疗保险缴费基数和比例确定。
第十五条（养老金计发办法）
按月领取的养老金根据从业人员缴费年限确定。缴费年限满15年的，养老金按其办理手续时上年度全市职工月平均工资的20%计发,缴费年限每增加1年,相应增加上年度全市职工月平均工资的0.5%的养老金，但最高不超过上年度全市职工月平均工资的30%。
第十六条（养老金调整）
按本办法规定按月领取的养老金，根据本市职工平均工资增长幅度和居民消费价格指数的变化情况定期予以调整，具体办法由市劳动保障局提出，报市政府同意后实施。
第十七条（社会化发放）
经办机构通过银行、邮局等机构向按月领取养老金的人员发放养老金。
第十八条（复核和注销）
按月领取养老金的人员应当按规定到经办机构办理复核手续。
按月领取养老金的人员死亡后，社会保险关系终止，其直系亲属或者相关人员应当在30日内向经办机构办理注销手续。
第十九条（中止发放的情形）
按月领取养老金的人员有下列情形之一的，中止发放养老金：
（一）未按本办法第十八条第一款规定办理复核手续；
（二）被人民法院宣告失踪；
（三）被判刑收监执行；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十条（其他支付）
按月领取养老金人员死亡的，其家属可以向经办机构申领丧葬补助费、供养直系亲属救济金、抚恤金等，具体办法参照《**市城镇职工养老保险办法》规定执行。
第四章基本医疗保险待遇
第二十一条（享受条件、范围）
用人单位按本办法规定足额缴费后，从缴费的次月起，从业人员或者按月领取养老金人员（以下简称“参保人员”）发生住院（含急诊观察室留院观察）、门诊大病（即：在门诊进行重症尿毒症透析、恶性肿瘤门诊化学治疗和放射治疗、精神病治疗）的，可以享受医疗保险待遇。
第二十二条（支付办法）
小城镇医疗保险基金（以下简称“医保基金”）支付的参保人员住院所发生的医疗费用，设起付标准。在一个医疗保险年度内，第一次起付标准为上年度全市职工年平均工资60%的10%；第二次及其以上起付标准为上年度全市职工年平均工资60%的5%。
从业人员每次住院所发生超过起付标准以上的部分,由医保基金支付70%；按月领取养老金人员每次住院所发生超过起付标准以上的部分，由医保基金支付80%，其余部分由参保人员自负。
医保基金支付的参保人员门诊大病所发生的医疗费用，不设起付标准。从业人员所发生的医疗费用，由医保基金支付70%；按月领取养老金人员所发生的医疗费用，由医保基金支付80%，其余部分由参保人员自负。
按月领取养老金的人员，在享受本办法规定的医疗保险待遇基础上，根据其缴费年限的长短，可以再享受相应的医疗待遇，具体办法由市医保局另行制定。
第二十三条（最高支付限额）
医保基金支付参保人员的医疗费用设最高支付限额。在一个医保年度内,最高支付限额为上年度全市职工年平均工资60%的4倍。
第二十四条（部分特殊病种的医疗费用支付）
参保人员因工伤、职业病住院所发生的医疗费用，超过起付标准以上的部分，由医保基金支付50％，其余部分根据国家和本市的有关规定由用人单位负担。
参保人员因计划生育手术及其后遗症所发生的费用，按本市有关规定执行。
第二十五条（不予支付的情形）
参保人员有下列情形之一的，医保基金不予支付：
（一）不符合本市基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施、用药范围和支付标准的医疗费用；
（二）自杀、自残、斗殴、吸毒、医疗事故、交通事故等所发生的医疗费用；
（三）国家和本市规定的其他情形。
第二十六条（定点医疗、支付、结算办法）
医疗保险实行定点医疗制度，具体办法及医疗保险的医疗费用支付与结算办法，由市医保局另行制定。
第二十七条（未尽事宜）
本办法未尽的其他有关医疗保险的基本诊疗项目、医疗服务设施、用药范围和支付标准、以及定点医疗机构管理等事项，按照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第五章失业保险待遇
第二十八条（领取条件）
同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）未到达按月领取养老金年龄中断就业但本人有就业愿望；
（二）缴纳失业保险费满一年；
（三）具有本市城镇户籍；
（四）已办理失业、求职登记手续。
第二十九条（申领和核准）
符合本办法第二十八条规定条件的人员可以向就业服务机构申请办理领取失业保险金手续，经核准后，从次月起领取失业保险金。
第三十条（领取期限）
失业人员领取失业保险金的期限根据其失业前缴纳失业保险费年限（扣除已领取失业保险金的缴费年限）确定。缴费年限满1年不满2年的,领取失业保险金期限为1个月，以后缴费年限每增加1年,领取期限增加1个月。一次连续领取失业保险金期限最长不超过24个月。失业人员未领取失业保险金的期限可以保留。按本办法规定核定的个人领取失业保险金期限与按《**市失业保险办法》核定的期限可以接续。
第三十一条（领取标准）
失业人员第1至第12个月领取的失业保险金标准，根据其缴费年限和年龄确定；第13至第24个月领取的失业保险金标准，为其第1至第12个月的标准的80%。
失业保险金标准不高于本市当年月最低工资标准，不低于当年城镇居民最低生活保障标准，具体标准按照《**市失业保险办法》规定执行。
第三十二条（中止发放的情形）
失业人员有下列情形之一的，中止发放失业保险金：
（一）应征服兵役；
（二）考入全日制中等以上学校学习；
（三）从事有劳动报酬的工作；
（四）被判刑收监执行；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十三条（停止发放的情形）
失业人员有下列情形之一的，停止发放失业保险金：
（一）到达按月领取养老金年龄；
（二）移居境外；
（三）无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会。
第三十四条（失业补助金）
不具备领取失业保险金条件，但有下列情形之一的人员，可以向户籍所在地的就业服务机构申领失业补助金：
（一）领取失业保险金期满，因患严重疾病短期内难以就业或者因其他原因造成生活确有特殊困难的，可申领1至6个月的失业补助金；
（二）具有本市农村户籍的从业人员与用人单位终止或者解除劳动合同关系后，可领取失业补助金。领取失业补助金期限根据用人单位为其缴费年限计算。缴费每满1年，领取失业补助金期限为1个月，最长不超过6个月。
失业补助金的标准为本市当年城镇居民最低生活保障标准。
第三十五条（医疗补助金）
领取失业保险金或者失业补助金的人员，在领取期间，因患大病或者住院，且符合《**市失业保险办法》规定条件的，可以领取医疗补助金。医疗补助金标准为因患大病或者住院所发生医疗费用的70%。
第三十六条（丧葬补助费和抚恤金）
失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向就业服务机构申领丧葬补助费、供养直系亲属一次性抚恤金。具体办法参照《**市失业保险办法》规定执行。
第六章生育保险待遇
第三十七条（享受范围）
按本办法规定参加社会保险，属于计划内生育的妇女（以下简称“生育妇女”）生产或者流产后可以享受生育保险待遇。
第三十八条（项目）
生育保险待遇项目包括生育生活津贴、生育医疗费补贴。
第三十九条（月生育生活津贴标准和享受期限）
从业的生育妇女缴费年限满一年的，月生育生活津贴标准为上年度全市职工月平均工资的60％；缴费年限不满一年的，月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月本市月最低工资标准。其享受的生育生活津贴不足应当享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。
与用人单位终止或者解除劳动合同关系的生育妇女，其月生育生活津贴标准为本人或者本市同类人员当月享受的失业保险金或者失业补助金标准。
享受生育生活津贴期限参照《**市城镇生育保险办法》的规定计算。
第四十条（医疗费补贴标准）
生育医疗费补贴标准参照《**市城镇生育保险办法》规定执行。
第七章被征用土地人员特别规定
第四十一条（参保规定）
本市被征用土地人员（以下简称“被征地人员”）中的征地劳动力，应当参加本办法规定的社会保险。
被征地人员中，男性年满55周岁、不满60周岁，女性年满45周岁、不满55周岁的，可以参加本办法规定的社会保险。
第四十二条（一次性缴纳和补缴）
被征地人员按本办法规定参加社会保险，其安置补助费首先应当用于支付一次性缴纳不低于15年的基本养老、医疗保险费。
本办法实施前的征地劳动力按本办法规定参加社会保险的，原参加城保或者农保，但按规定衔接或者折算后镇保缴费年限不满15年的，应当一次性缴足不低于15年的基本养老、医疗保险费；原未参加社会保险的，应当一次性缴纳不低于15年的基本养老、医疗保险费。原安置补助费应当用于缴纳本办法规定的基本养老、医疗保险费，不足部分由各区县政府制定具体办法予以落实。
被征地人员一次性缴费的基数和比例，按照办理缴费手续时本市规定的基本养老、医疗保险缴费基数和比例确定。
第四十三条（就业期间的缴费规定）
被征地人员在一次性缴费年限内就业的，基本养老、医疗保险费可以免缴，但用人单位应当按照规定缴纳其他基本社会保险费。
被征地人员在一次性缴费后就业，并由用人单位继续缴纳基本养老、医疗、失业等社会保险费的，其缴费年限累计计算。
第四十四条（基本保险待遇）
被征地人员自一次性缴费次月起，在缴费年限内可以享受基本医疗保险、生育保险等待遇。一次性缴费期满后继续缴费的，或者到龄办理按月领取养老金手续的，可以继续享受相应的基本社会保险待遇。
第八章补充社会保险规定
第四十五条（参保原则）
按规定履行基本社会保险缴费义务的用人单位、从业人员，根据经济能力及有关规定参加补充社会保险。
第四十六条（登记手续）
用人单位、从业人员参加补充社会保险的，应当到经办机构办理登记手续。
第四十七条（缴费基数、比例、列支渠道）
用人单位缴纳补充社会保险费的基数，按本单位上年度职工工资总额确定；从业人员个人缴纳补充社会保险费的基数，按本人上年度工资收入确定。
缴纳补充社会保险费的比例由用人单位和从业人员个人自主确定。其中，缴费比例在23.5％（城保基本社会保险缴费比例减去镇保基本社会保险缴费比例后的部分）以内，由用人单位缴纳并符合有关规定的部分，在税前列支；由从业人员个人缴纳并符合有关规定的部分，不计入个人所得税计税基数。
第四十八条（被征地人员特别规定）
被征地人员安置补助费用于一次性缴纳基本社会保险费后的剩余部分，应当首先用于缴纳补充社会保险费。具体缴费水平及实施办法由各区县政府确定。
第四十九条（个人帐户）
用人单位、征地单位、从业人员按规定缴纳补充社会保险费后,经办机构应当为参加补充社会保险的从业人员、被征地人员建立个人帐户。用人单位、征地单位为从业人员、被征地人员缴纳的补充社会保险费和从业人员个人缴纳的补充社会保险费全额记入个人帐户。
第五十条（补充社会保险金的用途）
补充社会保险金主要用于：
（一）补充养老金；
（二）补充医疗保险金；
（三）被征地人员生活补贴费；
（四）本市规定的其他用途。
第五十一条（补充社会保险具体管理办法）
补充社会保险具体管理办法由市劳动保障局、市医保局另行制定。
第九章基金的使用和管理
第五十二条（基金来源）
镇保基金的来源包括：
（一）用人单位和从业人员缴纳的社会保险费；
（二）镇保基金的利息收入；
（三）镇保基金的增值运营收入；
（四）依照规定所收取的滞纳金；
（五）依法纳入镇保基金的其他资金。
第五十三条（支付范围）
镇保基金的支付范围包括养老、医疗、失业、生育等保险待遇以及按规定应当支付的其他费用。工伤保险待遇支付另行制定。
第五十四条（基金的管理）
镇保基金实行市级统一管理，设立专户，专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
第五十五条（基金的监督）
市劳动保障局、市医保局对镇保基金实施监督管理。市财政、市审计部门按照各自的职责，对镇保基金实施监督。
第十章法律责任
第五十六条（欺诈行为处理）
用人单位、个人以虚假材料办理参保缴费的，由经办机构予以纠正，用人单位、个人已经缴纳的社会保险费不予退还，纳入社会保险基金。
用人单位、个人骗取社会保险待遇的，由经办机构责令退还。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条（经办机构及其工作人员违法行为的处理）
经办机构未经严格审核，将不符合参保条件的用人单位或者个人纳入镇保范围、以及向不符合条件的个人支付镇保待遇的，由劳动保障行政部门、市医保局责令改正。
经办机构工作人员违规操作致使镇保基金流失的，由劳动保障行政部门、市医保局负责追回。对负有责任的个人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会保险缴纳管理办法范文3
【案情简介】小刘2003年5月在某房地产公司上班至2006年2月13日，公司未与小刘签订劳动合同。2003年6月被聘为售房部内勤员，工资实行基础工资400元+浮动工资100元+岗位津贴50元。2004年3月18日公司安排小刘从事售房业务工作，工资实行基础工资+岗位工资+效益工资+销售提成。小刘多次要求公司为其签订劳动合同、缴纳社会保险，但公司迟迟不予办理。小刘于2005年12月、2006年1月全额补交了2003年5月至2006年的养老保险及医疗保险费。2006年2月13日公司以没有新的开发项目为由辞退小刘。小刘要求公司补缴社会保险并支付解除劳动关系的经济补偿金，公司以业务人员工资为提成工资，与小刘不存在劳动关系为由拒绝支付经济补偿金。
【裁决结果】某房地产公司1、支付小刘2003年6月至2006年2月应由公司承担的养老保险费、医疗保险费；2、支付小刘4年工作期间解除劳动关系的经济补偿金。
【评析】本案争议的焦点有三：一是某房地产公司与小刘没有签订书面劳动合同，双方是否存在劳动关系；二是没有同用人单位签订劳动合同的，用人单位是否应该为其缴纳社会保险费；三是没有同用人单位签订劳动合同的，用人单位辞退劳动者是否应该支付解除劳动关系的经济补偿金。
劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）规定：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；（二）用人单位依据法律制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分......三、用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿金。”《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》第六条规定：“用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同，并应当依法参加社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。”某房地产公司在聘用小刘时，应当按照规定与小刘签订劳动合同，并足额缴纳社会保险费。小刘虽未与公司签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，小刘未签订劳动合同的责任在公司，而公司将小刘辞退后，又以此为由，不补缴社会保险费，此种做法与法律法规相悖，应予纠正。因此，公司应支付小刘终止劳动关系的经济补偿金，并补缴小刘被辞退前公司应当承担的社会保险费。
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社会保险缴纳管理办法范文4
目前我国现行社会保险制度中最大的特点就是社会保险与劳动保险的捆绑关系。我们可以将其理解为狭义的劳动关系，也就是较为典型的劳动关系，这个劳动关系不包含由民法调整的劳动关系和雇佣关系，在社会保险体制中是相对典型的劳动关系。依据这种较为典型的劳动关系才会诞生目前我们国家现行的社会保险制度，这种典型的劳动关系必然会推动社会保险制度的建立、健全和发展。目前我们国家的“劳动合同法”“社会保险法”都已经将劳动关系与社会保险二者的关系做出了明确的规定，这个规定是建立在法律的基础上的，也就是属于法律强制性保险规范。这个强制性的保险规范是不能自由的约定和协商的，更不能由劳动关系双方任意制定，这是要依据我国“劳动合同法”、“社会保险法”的相关规定来执行的，反之就是违反行为。在“社会保险法”中明确的标注了养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险五大社会保险，这个明确是要求用人单位理应承担起社会保险的义务与责任。“社会保险法”与“劳动法”的规定都是使用于体制内较为典型的劳动关系的，也就是我们国家传统意义上“职工”的最佳诠释，对于体制外“非职工”也就是非典型劳动者的社会保险一直以来都是一个老大难问题，也是一个盲点。随着共享经济的诞生和发展，我们国家劳动关系的最大变化就是大量的非典型劳动关系的爆发式增长，也就是体制外的劳动关系在不断地繁荣。就其本质而言劳动关系和劳务关系的交融是共享经济的最大特点，这也使得传统的劳动关系与其社会保险制度的捆绑正在逐渐的解绑。我们不难看出目前大量的有一定争议的社会保险正在增加，以工伤保险尤为突出，而我国的劳动与社会保障的发展则稍显滞后。这个滞后是亟待解决的，一方面要在制度上将社会保险与劳动关系进行必要解绑，当然解绑过程并不是要降低其保险的广度和宽度，而是要坚持社会保险的根本性原则。另一方面，解绑过程就面临一个重要问题就是脱钩，脱钩不能单单的脱体制内的劳动关系，对于全部的劳动关系都要进行适当的脱钩，这个过程就需要民法来调整劳动关系和劳务关系了。无论是松绑还是脱钩，目的都是针对社会保险的分层而言的，根据目前我国现行的保险制度将其分层，第一层为传统的也就是前文提到的典型劳动关系，用人单位往往依据这种制度为其劳动者购买相应的五险一金。第二层则是建立在共享经济的基础上所衍生出来的多重劳动关系或者兼职劳动关系。多重劳动关系中的劳动者在主要劳动关系之外兼职工作，其劳动关系单位则有义务负担他们的社会保险，不应该因为其多重劳动关系和兼职拒绝履行缴纳保险的义务。
二、重复保险
（一）重复保险分析
重复保险一般情况下是一个非常复杂的保险问题。尤其是在我们国家的经济形势逐渐向共享经济过度的关键时期，这个问题日益凸显，有关重复保险的理论研究和制度研究也应及时的更新和补充。在共享经济背景下的重复保险问题目前面临的困难是诸多的，也是急需解决的。理论上重复保险是可以分为广义和狭义两种解释的。广义的重复保险就是被保险人在统一保险标准或者保险利益、保险事故的情况下，分别与不同的保险人签订多个保险合同其指向都是相同的，标准也基本相同。侠义的重复保险则是指不同的保险合同的总金额超过了表现标的价值额度。广义的重复保险不单单包含了侠义重复保险的内容，还会包含多个保险合同的保险总额小于或等于其保险价值的情况。
（二）重复保险的义务与责任
就我国目前的社会保险制度而言，重复保险的义务和责任还是社会上广泛热议的问题也是一个保险领域较为复杂的问题，一般情况下可以将其分为保费分摊、责任分摊两种较为典型的复杂情况。保费分摊就是在保险事故之前的各个义务主体的缴费金额进行分摊缴纳。而责任分摊则是指在保险事故发生之后的保险赔偿分配。在我们国家现行的保险体制下，商业保险的重复保险遗物与责任体系相对而言是较为成熟的，社会保险是可以学习借鉴的。商业保险中重复保险的分摊原则是应该遵循比例主义和顺序主义的，其优势也是非常明显的，社会保险的发展有必要借鉴商业保险的分摊、分配原则。
三、共享经济背景下社会保险的构建与管控
（一）统筹账户与个人账户的关系
我国在实行了社会统筹账户与个人账户相结合的社会保险原则以后，国家社保账户是基于企业的养老保险而产生的。所以说，社会保险账户与养老保险账户不是一个概念，不能概念混淆。我国在1991年就制定了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，在1997年又一次强调了职工养老保险制度，并允许进行适当的改革。这个社会保险改革就是基于我国社会保险统筹账户和个人账户之间的统与分、做实与做空、现收现支与基金积累等问题而产生的。基于统筹账户与个人账户的创新应该是建立在统筹账户与个人账户的基础上的，统筹账户的属性一定是社会的公共财产，其强调的公平、公正的问题，其分配的原则也应该遵循几代人而完成的，不应该是下代人养上代人。个人账户的缴费也应该是自行缴纳，自行负担本人的养老金，国家层面可以采取一些激励机制来调动个人缴纳的积极性，以此来分担国家的社会保险负担。
（二）个人账户整合
在共享经济的背景下，个人账户的整合牵扯的问题是诸多的，以劳动关系的多重性问题尤为突出。社会保险的个人账户既包含了体制内典型劳动关系，也包含了目前较为流行的体制外的多重劳动关系。这情况下应该将社会保险体制中的个人账户进行整合，将其整合为一个账户，这是非常有必要的。当然，目前我国个人账户的整合机制和体制还在逐渐的改革和发展过程中，“企业年金”、“职业年金”制度的实施完全有助于帮助制度框架下的个人建立网络平台基础上的个人账户基础整合。构建有效、合理的个人社会保险账户是我国的郑秉文所长提出的“中国方案”，这个方案是较为稳妥的解决办法，也是最佳的解决办法。这个办法借鉴了很多国外的成功经验，但是其可以保证基本实现我国社会保险个人账户的存在与国家的账户的从属关系，还可以利用成熟的互联网平台，实现有效的整合，以此来实现我们国家的社会保险信息共享，并提供必要的保障基础。
（三）账户信息共享
共享经济背景下的劳动关系一定是多重的，种类不同的用人单位的劳动者所需缴纳的社会保险也是有着很大的区别的，这种区别会导致统筹账户和个人账户的信息不对称，进而影响社会保险制度的落地和实施，这种情况下就需要个人账户信息共享，在高度发达的互联网平台上进行共享，障碍和阻力都是可以克服的。信息共享可以帮助社会保险缴纳的劳动者清楚明白的知晓自己的保险待遇，还可以明确的显示其应尽的权利与义务。
社会保险缴纳管理办法范文5
关键词：社会保险 档案 创新
随着国民经济的逐步发展，我国社会保险的参保数迅速增加，社会保险档案管理也将面临着严峻的挑战，因此做好社会保险档案管理的根本点是加强创新。只有通过对新时期社会保险档案管理创新的必要性以及现存的问题分析，将纸介档案与数字档案的转换，才是需要对新时期提出社会保险档案管理创新的途径策略。
一、社会保险档案管理现状分析
（一）社会保险的参保人数增长迅速
我国社会保险的参保数，增长迅速。2009年底，全国参加城镇基本养老保险人数为23550万人，比2008年末增加了1659万人。参加基本养老保险的农民工人数为2647万人，比2008年末增加231万人。根据《国家人权行动计划（2011-2012年）》指出，到2012年，中国城镇基本养老保险参保人数超过2.23亿，基本医疗保险参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1.2亿，工伤保险参保人数超过1.4亿，生育保险参保人数超过1亿。参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。可见，我国社会保险档案与日俱增，当今社会的发展对社会保险档案的要求也在提高，需要对社会保险档案进一步创新。
（二）社会保险经办机构实施改革计划
近几年来，国内社会保险经办机构全面实施了各种改革计划，早在2009年最后一次国务院常务会议决定将在2010年内开展全国范围的城镇企业职工基本养老保险关系“跨省转移接续制度”。从2010年7月1日起，流动就业人员基本医疗保险可跨省转移接续。2011年11月15日，人保部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。这些政策改革都为新时期的社会保险事业的进一步发展营造了很大的发展空间以及机遇。
（三）负责社会保险档案管理的部门分散
我国公民个人社保档案分散在不同的管理部门中管理。现行社会保障管理体制是分散型的。具体情况是：社保中心管理着养老、医疗、工伤等法定的基本保障档案；民政局管理着社会救助、社会福利、社会优抚、城市最低生活保障金；商业保险公司管理着公民个人补充保障的一系列保险金。这种现状造成多头经办，政出多门，业务交叉，资源浪费，政令难以统一的局面。由于管理机构分散、不集中，使人们在利用公民个人社保档案时，存在着许多不便。例如，我们如果需要了解公民个人就业及保险金交纳情况，需要到几个不同的管理机构去了解，这样就给公民个人和组织在查询工作中带来了很大的不便；而且这种分散的管理，使整个社会保障体系出现了许多漏洞，于是就出现了一些奇怪的现象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的个人保险账户并未随之终结，仍有人代领保险金。
（四）社会保险档案工作缺乏硬指标考核
社保档案数量巨大，工作环节繁琐，相对于社会保障工作，社保档案工作没有硬指标来考核，也没有统一的管理办法和标准，因此让部分档案工作者放松了对工作的要求。社会保险的五个险种档案并非一个部门管理，进而导致不同的开发商参与系统建设，相互之间的互不信任以及人为设置壁垒，或者同一家系统开发商采用了不同的标准和技术架构，导致系统割裂。数据只能采用共享或交换的形式，只有极少数地区实现基本信息的共用。比如2008年1月央视报道深圳农民工的“退保潮”现象，就是因为不同的省市之间不能共享社保缴费信息，从而导致社保对于“候鸟型”的打工者来说只是带不走、挪不动的“地方粮票”。
（五）社会保险的经办效率和范围需要扩大
社会保险覆盖范围不断扩大，经办管理效率也越来越引起人们的关注。近年来伴随着生活中网络的普及和对税务、银行等网上业务的接受，热切期待社会保险经办业务网际申报模式的实现，而传统性纸质档案管理约束将无法从根本上解决参保者要求简化手续、便捷服务的利益诉求，因而我们应从社会保险事业发展的战略高度认知社会保险档案管理问题，再继续讨论介质原始性问题显然已是过去时了。现今解决档案数字化的关键是讨论如何确保数据归档前后原始性认证和原始性保证问题。
二、我国社会保险档案管理系统存在的问题
（一）对社会保险档案管理工作不够重视？
由于社会保险档案管理工作是比较新的工作，人们还不是很重视。社会保险工作的重点都集中在扩大基本社会保险的覆盖面，强化社会保险基金的征缴和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放等方面，忽视了社会保险档案管理，使社会保险档案管理工作处于无序状态，其作用无法得到充分发挥。
（二）社会保险档案管理体制不规范
由于我国目前的社会保险档案管理制度缺乏统一的规范和标准，造成归档范围不明确，社会保险文件材料收集不齐全，档案管理方法不健全等现象时有发生，严重影响社会保险档案管理的规范化、标准化。社会保险档案专职人员难落实。有些社会保险部门档案机构不健全，没有专职或兼职人员管理档案，即使有，也是临时抽调，没有经过专职培训，严重影响社会保险档案的质量。
（三）社会保险档案存档的条件差
由于场地限制和经费不足等问题无法解决，社会保险档案管理始终未能列入社保经办机构的议事日程，大多数社保经办机构至今未设立固定的场所存放档案，历年累积的社会保险档案只能由经办人员分别保管。由于没有专有的库房，只能存放在潮湿的房间里，致使社会保险档案存在诸多安全因素。这种不规范的档案管理方式不仅查阅起来非常困难，也给日常经办工作带来许多不便。
（四）缺乏专业社保档案的管理标准和规范
社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。在没有统一标准的情况下，有的制订了一些社保档案的地方标准，有的地市制定和公布了医疗保险档案管理办法、低保档案管理办法，而全国许多地市则没有建立相关管理标准和规范，造成社保档案的各地管理方法不统一。在不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。
三、社会保险档案管理的解决办法
（一）将纸质档案转换成数字档案存档
社会保险经办机构出于业务办理需要，会在办理过程中出现大量的纸质材料或证明，各类保单合同、证件扫描件以及各种需要存档备查的档案资料，是非常庞大的一个数字。纸质材料保存起来不方便，但是将这些材料进行电脑扫描储存，就可以将纸质档案转变成数字档案。根据档案工作的实际需要，可灵活运用，如目录数据适宜采用文本录人；全文数据则可以采用图像扫描录入；而一些当前常用的数据可制作成光盘。
（二）根据社保档案类别进行分类管理
根据不同档案的类型进行分类管理，方便查找、储存，可以防止档案的丢失与缺漏。应针对不同门类的档案，确定不同的归档整理方法。首先，确定立卷原则。遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，按社保档案不同价值性质分类，以便于保管和利用。其次，确定归档形式。根据各社保经办单位文件材料形成的类型，确定以“件”或“卷”进行整理、归档的文件材料范围。最后，根据社会保险档案的保存价值确定“永久”、“长期”和“短期”三种保管期限。
（三）建立全国统筹的社保管理系统，规范标准？
建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。以电子政务标准体系和劳动及社会保障标准体系为指导，以投融资与运营模式和项目实施监理模式为依托，按照多层架构的模式将系统自上而下构架成为组件与业务组件、业务运作支撑平台、IT基础设施三个层次，树立以监控及管理、信息安全为主的贯穿三大层次的两大体系模式。为适应劳动者的流动和工资收入的变动，对每个劳动者按号码设立档案卡，并用计算机储存，记录公民个人历年的工资收入情况。在全国设立计算机网络，对每个劳动者的情况进行追踪记录；并建立全国范围内统一的网络查询接口，允许公民定期查询，同时也可替他们预测，比如退休时可拿到多少养老金，以提高工作的透明度。
（四）在全国统一管理下设分支机构
在国家劳动和社会保障部的领导下成立一个全国统筹的社保档案管理中心，结束社保档案管理分散问题，实行高度统一的管理，改变目前政出多门、决策分散、管理混乱的局面，使其成为统一管理全国社保档案的领导和决策机构，负责拟订社保档案的发展规划、改革计划、重大决策和有关法规、规章制度，参与制定社保档案的管理标准和规范。其次，全国统筹的社保档案管理中心还可以在全国各地设置分支机构，包括地区局、地方办事处、数据处理中心和项目服务中心。负责公民社保档案内容的定期增加和更新，并送交国家劳动和社会保障部统一保管。
社会保险缴纳管理办法范文6
小 保：
我和几位同学被某开发公司聘用。在签订劳动合同时我们发现，该公司的集体劳动合同有些重要条款并不明确。例如，关于工薪报酬，并没有具体的月薪数额，只是笼统规定“工资按公司盈利状况确定”。《劳动合同法》第五十一条、第五十五条分别规定：“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。”“集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准”。请问：现在集体合同“标准”不明，个体合同如何参照？
程得水
程得水：
工资报酬是劳动合同的重要条款。依《劳动合同法》第十七条，劳动合同必须具备：“（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬……”集体合同对劳动报酬没有明确规定，在个体劳动合同中也应作出具体明确规定。集体合同无规定，个体合同没约定，可适用国家有关规定，实行同工同酬。对此《劳动合同法》第十八条有规定：“劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。”
小 保
没教师资格就没劳动关系吗？
小 保：
张某大学物理系毕业后不久被某学校聘为高中物理教师，试用六个月后，学校以其没有“教师资格”将其解聘。期间没签劳动合同，张被解聘后向学校提出经济补偿和双倍工资问题，学校以张没“教师资格”，不存在劳动关系为由予以拒绝。请问：没教师资格就没劳动关系吗？
曲 悦
曲 悦：
教师资格，是国家对专门对从事教育教学工作人员最基本的要求。《教师法》第十条、《教师资格条例》第二条等规定：“国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。”没有教师资格是不能从事教师行业的。但有无教师资格并不影响劳动关系的确立。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。具备《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定的三种情形“（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”，被聘用的张某虽无教师资格，与聘用单位仍存在劳动关系。张某遭解聘，以《劳动合同法》第四十七条、第八十二条：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”、“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，应给予补偿，没签书面劳动合同，工资应按双倍支付。
小 保
社会保险费可以由职工自行领取并缴纳吗？
小 保：
徐某于2012年3月到甲公司工作，双方签订了2年期的劳动合同，其中合同第八条约定：“乙方的月工资为1600元，社会保险费补贴500元（含甲方应承担部分），社会保险补贴由乙方领取，自行向当地社会保险部门办理。”徐某因缺钱，故按月领取保险费补贴后，并未向当地经办机构缴纳社会保险费。请问：该合同条款是否有效？如果徐某提出辞职，是否可以该公司未为其缴纳社会保险费为由而主张经济补偿？
闵 彬
闵 彬：
《社会保险法》第六十条规定：“用人单位应当向社会保险费征收机构缴纳社会保险费，职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。”本案中，甲公司将社会保险补贴直接发给徐某，让他自行办理社会保险的做法，违反了《社会保险法》的强制性规定。《劳动合同法》第二十六规定：“违反法律、行政法规强制性规定的，劳动合同无效或者部分无效。”据此，双方所签订的劳动合同第八条为无效合同条款，此种情形仍视为甲公司未为徐某缴纳社会保险费。《劳动合同法》第四十六规定：“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者提出解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。”本案中，尽管徐某领取了社会保险费补贴，但如果徐某以公司未为其办理社会保险为由提出辞职，甲公司仍应支付给经济补偿金。
小 保
最低工资中是否包含高温补贴
小 保：
我是一家公司的搬运工，入夏以来公司因效益不好，只按最低工资标准每月1010元给员工发工资。最近，几位员工要求公司发高温补贴费，公司劳资部门答复说：“都给你们发了，工资里已经含着高温补贴了。”请问：最低工资里是否包括了高温补贴？
温 峻
温 峻：
我国《最低工资规定》第十二条规定：“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准：（一）延长工作时间工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。”可见，最低工资标准中不应包含高温补贴。如果你们提供了正常劳动且是在室外作业和高温作业，公司应当另外发高温补贴。如果公司违反上述规定，你可向劳动监察部门投诉或者申请劳动仲裁。
小 保
医疗期被开除，应否继续享受病假工资等
待遇？
小 保：
何某患胃溃疡，按规定有三个月的医疗期。医疗期内，何某因受到公安机关处罚，厂方根据相关规定将其开除，并停止了病假工资等待遇。请问：医疗期内，用人单位可以开除职工、停止职工的病假工资等待遇吗？
李普兴
李普兴：
《劳动法》第二十九条、原劳动部的《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第二条规定：“患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内不得解除劳动合同。医疗期是企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。”法律赋予了处于病假期间职工的特殊法律保护，即企业不能随意与医疗期未满的职工解除劳动合同，但职工严重违法违纪应属例外。就此《劳动法》第二十五条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同……（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。”原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十九条规定：“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。”职工在医疗期内可以享受相关的病假等工资待遇。职工被开除与用人单位的劳动合同解除，解除前没付的病假工资单位应当给付。解除劳动合同后，用人单位不应再承担被开除解除劳动合同后职工的病假工资等待遇。
小 保
没续签劳动合，同劳动关系是否自动终止
小 保：
三年前我大学毕业，被一企业聘用。前不久合同到期，企业没有提出与我终止合同，也没有提出与我续订劳动合同。企业没说法，我就这么干着。绘图员工作岗位照旧，八点上班，五点下班，工作时间照旧，每月两千八百元的工资照旧。就这样过了三个多月。企业“革新”，精简，我在其中。发放经济补偿金时，这合同到期后延续的三个多月，却没有计算在内。理由是：合同到期，劳动关系自动终止。后延的企业没和我签订劳动合同的我的劳动期间，企业和我的关系是劳务关系，而非劳动关系。因为是劳务关系，故没有辞退给予经济补偿一说。请问：没续签劳动合同，不管是否继续劳动，劳动关系都自动终止了吗？
如 意
如 意：
以《劳动合同法》第四十四条的规定，劳动合同期满，劳动合同终止。但合同期满后，你继续在企业劳动，具备《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定的三种情形“（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”，你和企业的劳动关系继续存在。因为这种继续的劳动关系存在，企业与你解除劳动关系时，以《劳动合同法》第四十七条、第八十二条的规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”、“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，企业不但应把这段没签劳动合同的期间计算在经济补偿时间之内，而且这段用工没签书面劳动合同的期间，企业应支付你双倍工资。
小 保
非企业人员工伤，应如何办理工伤待遇？
小 保：
我是某行政执法监督机构职员，单位法定性质为政府直属事业单位，2006年改为参照公务员法管理的单位。
2009年2月，我因公出差发生交通事故，当地工伤管理委员会认定为工伤，当地伤残鉴定委员会鉴定为伤残9级。我向单位申请工伤补助，单位经请示上级后，参照民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知》、《军人抚恤优待条例》及《伤残抚恤管理暂行管理办法》的有关规定办理。由于对应伤残9级支付金额没有具体标准，单位按照《XX市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法》规定，对应伤残9级标准执行补助8个月，即29229÷12×8=19486元。
后来我了解到，新的《伤残抚恤管理办法》已于2007年8月1日起实施，按照规定，伤残抚恤金应为终身领取直至死亡后第二个月停止，补助金额每年还会随物价变动等因素有所调整。2010年我根据《伤残抚恤管理办法》向当地民政部门申请办理《中华人民共和国伤残公务员证》，当地民政部门答复：不予受理。理由是在他们掌握的文件依据中无XX单位的名单，不属于适用范围。请问：我的工伤补助标准究竟应按照何种规定执行？
李文华
李文华：
目前，我国工伤认定分为两种：一种是企业人员因工受伤，依据《工伤保险条例》，其适用对象为“企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工”。一种是国机关工作人员因工受伤，依据《伤残抚恤管理办法》规定，其适用对象为：在服役期间因战因公致残退出现役的军人；因战因公负伤时为行政编制的人民警察；公务员以及参照《公务员法》管理的国家机关工作人员；因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员以及法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。
从你所言情况看，如果你所在单位系参照《公务员法》管理的国家机关单位，应当依据《伤残抚恤管理办法》享受工伤待遇；若是事业单位，则依照《工伤保险条例》执行。
首要的问题是弄清你所在单位究竟是“参照《公务员法》管理的国家机关单位”还是事业单位，然后再确定是依照《伤残抚恤管理办法》还是《工伤保险条例》来为你落实工伤待遇。
依据你单位性质，无论你享受哪种工伤待遇，你所在单位按《伤残抚恤管理暂行管理办法》的有关规定办理都是错误的。因为你是于2009年2月因工受伤，而此时，《伤残抚恤管理暂行管理办法》早已被2007年8月1日起施行的《伤残抚恤管理办法》所取代，已经废止。如果有根据证明你所在单位系参照《公务员法》管理的国家机关单位，你有权申请认定并办理《伤残公务员证》，并依据《伤残抚恤管理办法》规定，可终身享受工伤待遇，即可终身领取伤残抚恤金。
小 保
用人单位可否与需要长期治疗员工解除劳动关系？
小 保：
我某电信公司员工。2012年8月13日夜里突发脑血栓住院治疗，公司为我支付了前期所有医药费等。由于我的病情较重，需要长期休养，在相当长的时间内无法正常工作。考虑我在公司工作16年，公司决定一次性给我发16个月工资的同时，与我解除劳动合同。我不想在生病期间与单位解除劳动关系，但又不知法律是怎样规定的。
李向军
李向军：
你完全可以不接受公司的“解职”决定。原劳动部关于《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条规定：“企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。”
其中，实际工作年限在十五年以上二十年以下的为十八个月。你的医疗期应为18个月，在此期间内公司不能与你解除劳动合同，医疗期满后，公司可根据你是否具有劳动能力来决定是否与其解除劳动合同。
小 保
请假做产检，公司扣发工资对吗？
小 保：
我是某公司的一名员工，两个月前我发现自己怀孕了。为了生出一个健康的宝宝，我定期到医院进行孕期检查，没想到公司以病假为由扣除我相应天数的工资。我难以理解，找到单位人事部询问原因，得到的回答是：按照公司的规定，产前检查应该算病假，病假就要扣发相应工资。可是我不明白，休产假可以照发工资，请假做产前检查，为什么要扣工资？请问：公司的规定有法律依据吗？
钱晓霞
钱晓霞：
把职工做产前检查视为请病假，这其实是与法律规定相悖的。《女职工劳动保护规定》第七条明确规定：“怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。”也就是说，怀孕女工去做产前检查，不应视为请病假，工资也应当如数照发。根据这个规定，你公司关于怀孕女职工做产前检查按病假处理，并且按照请假天数计扣工资的规定是无效的。因此，你可以按照法律规定要回被扣发的工资。如果单位一意孤行，你有权向所在单位的主管部门或者当地劳动行政部门反映，由主管部门或劳动行政部门责令该企业改正，或者直接到当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。
小 保
公司转让老板易主，欠薪谁买单？
小 保：
2012年7月上旬，我所在的某私营文化用品公司因设备更新不足、产品老旧滞销，近几个月来公司订单逐月减少。无奈之下，公司决定暂时停止生产，全体职工放假两个月。9月中旬，当我等30余名职工假后上班才发现，原公司老板吕某已经将公司转让给了韩某。当我等职工提出公司拖欠工人两个月工资一事时，韩某拿出他与吕老板所签订的《文化用品公司转让合同书》回答说：“我与吕老板有明确约定，我受让的只是公司厂房、设备及库存的物资材料，原公司所有债权、债务一概由原公司负责承担，我不负任何责任。”原公司所欠工资只能找吕老板清算解决。请问：该说法对吗？
陈阿祥
陈阿祥：
韩某的说法是错误的，与法律规定相违背。依据《合同法》相对性的原则，转让合同双方之间的约定，只能约束订立合同的双方当事人，不能为第三人设定权利与义务。原公司所欠你等职工工资，作为原公司的债务，无论该公司转让给谁，该公司必须承担偿还债务的责任。《劳动合同法》第三十三条规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。”韩某受让该公司之后，韩某在拥有该公司所有权的同时，也理所当然需承担相应的责任，你等30余职工与原公司所签订的劳动合同不仅继续有效，韩某受让后依法应继续履行原合同，而且，必须保证劳动者依法取得工资报酬的权利。
