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公路工程结算审计方案范文1
1审计方法
公路工程审计有逐项审计、标准化检查法、分组计算审查法、对比审计法、筛选法和重点审查法等审计方法。逐项审计法。是按定额顺序或施工顺序，对各个分项工程细目从头到尾逐项审计的一种方法。其优点是全面、细致、审查质量高、效果好，缺点是工作量大，时间较长，这种方法适合于一些工程量较少、工艺比较简单的工程。
标准化检查法。是对利用标准图纸或通过图纸施工的工程，先集中力量编制标准预结算，以此为标准审查预结算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是由于现场施工条件或地质情况不同，而在基础部分做局部改变。对这样的工程，预结算就不需要逐一详细审查，事前可以集中力量编制或全面审查这种标准图纸的预结算，作为标准预结算。凡是用这种标准图纸的工程，其工程量都以标准预结算为准，对照审查，局部修改的部分单独审查即可。这种发放的优点是时间短，效果好，好定案；其缺点是使用范围小，只能对按标准图纸的工程执行。
分组计算审查法。是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。此方法特点是审查速度快、工作量小。对比审计法。是用已建成的工程预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的同类工程预结算的一种方法。采用这种方法，要求对比的两个工程条件相同，一般有以下几种情况：第一，新建工程和拟建工程采用同一个施工图，但是基础部分和现场施工条件不同，则相同部分可采用对比审查法。第二，两个工程的设计相同，但是施工面积不同，两个工程的面积之比与两个工程各分部分项工程量之比基本是一致的。可按分项工程量的比例，审查新建工程各分部分项的工程量。第三，两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同，则对相同的部分，可进行工程量的对照审查，对不能对比的分部分项工程可按图纸计算。
筛选法。筛选法是统筹法的一种，同样可用在审查施工图预结算上。因为公路工程虽然有面积大小和长度等的不同，但是他们的各分部分项的单位面积的数字变化不大。因此，把这样一些分项工程加以汇集、优选，找出这些工程在每单位面积上的工程量、单价、用工的基本数值，归纳为三者的单方基本值表，并注明基本值使用的标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛分各分部分项工程，筛下去的就不用审查了；没有筛下去的就意味着此工程的单位面积数值不在基本值之内，应对该工程详细审查。如果所审查的预结算的标准与基本值所使用的标准不同，就要对其进行调整。此方法的优点是审查速度快，发现问题快。但解决差错问题，尚需继续审查。
重点审查法。是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是指工程量大或造价较高的各种工程、补充单价估价，计取的各项费用。重点审查法的优点是重点突出，复查时间短，效果好。
2审计步骤
公路工程审计分为准备阶段、实施阶段和报告阶段三个步骤。准备阶段。根据领导部署，结合本单位（系统）的具体情况，制定审计工作计划，报经单位领导批准后实施，做好审计前期准备工作，了解被审计建设单位情况，搜集有关资料，拟定审计方案，向被审计建设单位发出审计通知书。实施阶段。听取被审计建设单位领导和有关人员汇报，查阅有关文件、资料，核实有关数据，了解事实真象。调查核实的纪录要由被审计建设单位或有关当事人签字（或取得所有书面材料）后，方可作为审计依据和证明材料。报告阶段。审计终了，依照有关法规和制度规定，并根据事实情况，对审计事项进行分析研究，提出审计报告和处理建议，征求被审计建设单位意见后，报送上级领导审批。
3审计内容
公路工程审计的内容非常繁杂，本文选择财务收支、公路建设成本等审计为例介绍公路工程审计的内容。公路工程财务收入审计。
第一，资金来源审计。确认公路工程资金来源是国家投资、地方投资、海外华侨投资、大型企业投资还是国外银行贷款。
第二，资金的去向审计。无论是国家投资的资金，还是地方、企业自筹的资金是否按工程建设规模按时划拨到位。当然这是属于公路建设工程初始阶段的审计内容，主要是确保工程能达到预期的各项指标。
第三，收入审计。一些生产性建设项目在交付使用之前，作试验收入，应当注重审查车流量和通行费收入是否达到工程可行性论证让所要求的设计通行能力，有无出现在正常情况下远未达到预期的水平等情况，这就需要考虑可行性论证是否存在预测值偏离实际过大的问题。公路工程财务支出审计。一是了解资金支出的表现形式和内容。如建设投资、建设工程设备投资、转出投资、待摊投资、其他部门援助投资、预付款及应该收回的专用帐款。二是审计支出的合理性。审核公路工程建设有没有夹带其他项目或与工程无关的支出。三是审计支出的合规性。公路建设工程的本身造价支出和相关费用支出是否合规。
公路工程结算审计方案范文2
一、公路工程项目审计的特点
1、综合性。公路工程项目审计是以会计资料和有关工程资料为基础，以工程建设活动力为对象的审查监督活动。在审计的客体不仅有工程投资、建设成本等方面的问题；而且有工程设计、预决算编制、工程造价、施工管理等方面的工程技术问题；同时还要客观公正地评价投资效益。因此，公路工程项目的审计是诸多因素相互影响，涵盖了财务收支和经济效益的综合审计。
2、技术性。公路工程项目审计内容复杂，涉及方方面面，实施审计时不仅要从财务方向进行审查，而且还要从许多工程技术方面进行审查，如工程设计是否合理，施工组织是否有效、公路经济、技术的合理可行程度等等。
3、效益性。公路工程项目审计除对项目建设的工程、财务方面进行审查外，还要从物资消耗、工期、工程质量、工程造价等方面对投资效益进行全面评价。因此，公路工程项目的审计还具有效益性。
二、公路工程项目规范化审计的内容
1、审计程序规范化。公路工程项目审计尽管有它自己的特点，但就其工作程序来看，与其它审计基本是一致的，即都要经过准备阶段，实施阶段和报告阶段。也要制定审计工作计划方案，发送审计通知书，运用审计方法与技术对审计事项实施审计，收集审计证据，作好审计工作记录，编制审计工作底稿，撰写审计报告，发出计报告征求意见书，复核与审定审计报告，下达审计意见书和审计决定。因此，公路工程项目规范化审计必须首先做到审计程序的规范化。
2、审计范围的规范化。从公路工程项目审计的内容分析，审计范围即包括工程立项、工程设计、工程概（预）算、工程建设程序、工程建设管理、工程招投标合同、工程竣工决算、投资效益等有关工程事项的审计；又包括工程投资、计划拨款、工程建设成本、工程造价结算、工程债权债务清理、工程材料物资处理、竣工财务决算等有关财务事项的审计。因此，公路工程项目的规范化审计应从工程立项至工程竣工验收全过程，全方位的进行审计。
3、审计报告的规范化。公路工程项目的审计报告，同其它审计报告一样，也应该按照国家审计署颁发的《审计报告编审准则》的规定编写和审定。审计报告的基本要素应包括：报告标题、主送单位、审计报告的内容、审计组长签名、报告日期。审计报告的内容应包括：审计的依据、被审单位和工程项目、审计方式和时间；工程建设概况；审计实施的有关情况；审计评价意见；对违反国家规定的财务收支行为的定性、处理、处罚建议及其法规依据；审计建议等。根据公路工程项目审计的特点，审计报告中还应包括对有关工程事项的审查结论和处理意见。
三、公路工程项目的规范化审计应做到“三个结合”。
1、工程事项审查和财务事项审查相结合。公路工程项目的审计客观上己经把审计的范围从财务领域延伸到了工程管理领域，不少问题如工程设计、工程质量、施工管理、工程预决算等。只有把财务事项和工程事项结合起来，坚持财务问题和工程问题同审，才能完成公路工程项目的全面审计。
公路工程结算审计方案范文3
关键词：公路工程；造价管理；施工材料
从经济学的角度说，价值规律的概念将在市场经济中扮演越来越重要的角色，但是影响价值规律的因素与类别较多，例如产品综合成本提升、价值升级、使用者与供应商之间的供求关系等，均会导致产品价格波动频繁，而对于公路工程而言，市场价格波动将会给工程造价产生非常消极的影响，因此采取科学合理的措施去抵御这些负面影响已刻不容缓。
1公路工程造价管理概述
公路工程造价管理，即是利用先进的管理经验和控制措施，对整个公路工程建设的造价成本进行有效的控制，具体而言就是在工程建设的每一阶段采取行之有效的计算方法，以及与实际相符合的计价过程，以对整个工程投资额进行合理的估算，做好工程的设计概算、施工图预算和施工阶段的施工进度管理。其次为实现公路工程造价管理的有效性，必须在使公路工程的设计方案和建设方案得到优化的基础上进行，目的是为了使公路工程的实际造价控制在合理可行的范围内，同时在这个范围内，公路工程施工中所需的人力资源、物质资源，以及财力资源都能得到合理的使用，而且利用这些资源能够获得较好的社会效益和投资效益，提高相关施工单位的经营效果。
2公路工程造价管理中的相关问题
2.1施工材料价格上涨。对于公路工程来说，其工程造价的影响因素繁多，其中，工程施工材料的品质会直接影响整个工程的品质与功能，因此施工材料的价格波动对工程造价也会间接影响到公路工程的品质、成本和交付期。简单来说，施工材料价格的上涨和下降与工程造价存在反比例关系，但纵观市场，施工材料价格在不断上涨，下调的几率微乎其微，而这种价格上涨，就直接导致了工程造价预算的不确定性。其次在公路工程造价管理中，材料投资在工程投资中占有相当大的比例，保底也是过半的投资占有率，因此施工材料价格的提高会引发工程造价的提高。2.2管理过程覆盖不完全。分析现阶段我国公路工程造价管理，对于许多施工单位而言，一般都是为了办理工程的结算价，且只重视施工过程中对于工程造价的管理，而忽略了对工程进行前期阶段的工程造价管理，同时从相关理论和实际经验分析，工程造价管理最关键的就是工程实施前进行的施工方案决策阶段和工程的设计阶段，然而长期以来，由于许多施工单位认识上的偏差，在工程项目前期的工程施工方案，以及工程设计方案制定阶段的造价管理工作并没有得到重视，工程造价管理过程覆盖不完全，由此也就没有较好的发挥工程造价管理的作用。2.3结算阶段控制不力。在公路工程结算审核的过程中，审计人员若缺乏科学的审计方法，对施工现场情况不能全面了解，特别是工期较长、变更较多、现场情况复杂的分项工程，容易对工程量进行重复计算或者多算。比如在城区道路改造时，会因为政策原因及现场实际情况而忽略没有施工的路段，加之部分审核人员疏于核对图纸和工地现场，因此未扣除这部分工程，导致工程成本上涨。其次由于对合同、图纸、定额的理解不够，会出现定额套错、系数换错、费用取错的情况，同时因结算审核属于事后的造价管理，审核人员对现场的隐蔽工程无法全面了解，因此只能将施工方提供的资料作为依据，而这就会造成对这部分工程内容疏于核实的情况，从而影响了工程造价管理工作的有效展开。2.4与市场脱节。当前公路工程施工项目的造价编制，主要依据交通与运输部制定的统一定额，而即使在造价编制时对各地区的费率差异进行考虑，但对于市场的供求变化和价格波动还是不能进行有效的反应，同时由于企业之间竞争水平的加剧，使得施工单位在进行项目承包时压低了工程报价，因此对于公路工程的造价管理并不科学，并且这样的公路工程造价管理，不利于工程施工质量的提升，也不利于相关资源产生的真实社会效益得到体现。2.5承包商的运营风险增大。按照常规来讲，工程造价在固定的单价合同和总价合同中具有一定的确定性，因此一旦在公路工程施工过程中，发生施工机械价格的增幅问题，施工企业（承包商）会不可避免的因补贴预算之外的费用而不断压缩公司的利润空间，同时从这个层面讲，施工机械的价格增长波动幅度越大，承包商的运营风险也会随之增大。其次施工企业如果在施工过程中出现资金链断裂，就会通过银行贷款，拖欠工人工资，甚至不惜降低施工质量水平来抵御价格涨幅带来的风险，而这样就会增加施工成本。
3提高公路工程造价管理的相关策略
3.1建立健全施工材料价格控制体系。在公路工程造价管理中，材料投资在整体工程投资中占有相当大的比例，保底也是过半的投资占有率，并且在材料投资中，对主要和次要材料的投资比例大概为7∶3，因此相关人员在采购时，需根据不同的比例采用不同的采购方式。常用采购方式有投标、比价选择供应商、厂家定制及业主自购，其中，投标采购的方式更公正公开，并且施工材料的品质和规格更能得到保障。其次由于制度本身就会约束相关工作人员对施工材料的价格进行高效的收集整理和数据存储，并会分析其波动范围的大小，因此在施工材料的价格管理制度中，需定岗定位、专人负责，以让施工企业能够在第一时间了解材料的价格波动，并通过综合考察和把握市场信息作出合理的预判，以为企业工程造价预算工作提供科学的依据。另外在互联网发达的今天，企业也可通过网络了解产品价格信息，为建立企业自身价格控制体系提供科学依据。3.2加强造价管理的理念。公路工程的造价管理工作是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程，在公路工程中实施造价管理，是为了将市场中的压价让利因素进行消化，管理生产和建设过程的消耗量和成本。因此在与公路工程相关企业和单位进行造价管理理念的宣传工作时，应加强对工程造价管理的认识，做好相关单位和企业的造价管理工作的协调，从而促进管理工作的有效开展。另外在公路工程的造价管理中，人的作用是不可忽视的，只有将人的作用发挥出来，让相关专业知识丰富的管理人才进行工程造价管理工作，才能降低工作中出现失误的几率，促进相关工作的进行。3.3认真编制招标文件与工程量清单。首先应合理划分标段，确定合理的公路工程施工周期，避免由于工程延期导致的索赔发生，同时在工程招标阶段，最好采用施工图进行项目招标，以降低工程造价带来的风险，特别是路基路面、机电、桥隧等工程，需在专项评审后才能发售招标文件，以杜绝招标之后再完善设计，出现费用增加的现象。其次还需对招标文件、工程量清单，以及标价进行复核，对合同条款进行审查，并要在保持与范本统一的前提下，计量规则表述清楚准确，且在清点工程量时，应严格按照计量规则计算，避免因清单工程量提取不准确，而导致施工单位的不平衡报价，同时在与施工单位签订施工合同前，应对施工单位投标细目单价进行认真分析，对不平衡报价细目单价进行修正。另外在公路工程实际施工前，施工单位要组织相关单位和人员对施工图进行现场复核，对设计图纸进行差、错、漏修正，并建立工程量台账，修正工程量清单，以确保修正后的工程量清单与现场施工出入较小，从而有效管理工程造价。3.4做好套期保值的工作。套期保值指的是企业在期货和现代两个市场于同一时刻，进行一笔反向且数量均等的交易时，能够利用价格的波动来规避相关风险。对于施工企业来说，这是个明智的选择，因为这种保守的交易方式可更好的规避和降低风险，若套期保值的工作到位，期货市场就能为企业将风险转移和分散掉，并且价格波动导致的工程造价上升风险也会大大降低。
4结语
公路工程现代化建设需要充分发挥造价管理的功能与作用，在保证质量的前提下，尽量控制成本和缩短交付期，同时其要求承包商需在国家相关规定的约束下，根据企业自身情况研究与制定出科学的措施，以抵御价格波动所带来的投资风险，保证工程造价工作的有效展开。
作者:蔡雪娜 单位:保定交通建设监理咨询有限公司
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公路工程结算审计方案范文4
关键词：公路工程；造价控制；控制措施
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
近些年来，随着我国经济的飞速发展，综合国力的不断增强，社会主义市场经济体制逐步从发展走向繁荣。在这个大好形势下，给交通运输业带来了发展和繁荣的大好时机，特别是公路建设对国民经济与社会发展的影响产生了积极的意义。不仅是公路里程的迅速增加，公路质量也出现了前所未有的局面。但是，在近年来的公路建设中，普遍存在这决算超预算、预算超概算、概算超估算的情形，导致建设资金出现缺口，管理失控的局面，给公路建设带来了不可预料的影响。这些影响不可避免的带来一些麻烦，因此，要对公路工程造价进行合理的控制，并采取积极有效的措施来科学有效地管理。
一、工程造价控制概述
工程造价控制，实际指在工程建设过程中，应用科学、合理的技术或方法对工程造价、工程建设成本进行全方位、全过程的控制，控制的目的在于确保工程效益最大化，尽量降低工程建设成本。从性质上来说，工程造价控制与工程质量管理、工期管理一样，都属于组织性管理活动，且与质量、工期并列，属工程项目三大管理内容之一。工程造价控制贯穿于工程建设全过程，包括工程建设前期控制、建设阶段控制以及建设后期控制三大部分。对国内当前公路工程建设来说，如何将造价控制贯穿、渗透到施工建设全过程，实现每一个施工环节、每一道施工工序的造价控制，保证工程结算不超预算，顺利完成施工，已成为了广大施工管理者所考虑的最大问题。在以后工作中，造价控制及造价全过程控制依然会成为公路施工单位争相探讨的重点。
二、公路工程造价的特点
(一)公路工程造价的动态性
公路工程的修建时间多达数年，少则数月，因此，无法避免不可预计因素的影响。比如在计划阶段，公路工程的工程造价就许多的因素影响，材料、设备价格的涨跌，工程变更，汇率、费率、利率以及工资标准等的变化。公路工程建设周期长，资金的时间价值突出。因此，公路工程造价具有动态性。
(二)公路工程造价的大额性
公路工程是一项比较复杂的工程。它技术要求比较高，周期比较漫长，施工涉及的地域比较广，因此，其造价高昂。一条公路至少也得数百万，如果是特大的公路工程，那么造价可达百亿、千亿元人民币。因此，公路工程消耗资源多，其造价具有大额性。
(三)公路工程造价的阶段性
工程也像人们认识事物一样，总是从粗到细、从远到近、从计划到实际、从概略到具体的过程，公路工程造价控制也是同样的道理，一个公路工程的造价控制，在不同的建设阶段，有不同内容、名称，不同的目标。各个阶段的目标实现是保证整个公路工程造价控制目标的实现。
(四)公路工程造价的差异性、个别性
每一项公路工程都有自己特定的规模、功能、用途。因此对不同的公路工程其设备设置、空间分割，造型、结构的要求是不同的，所以实物形态和工程内容都具有差异性、个别性。此外，工程造价的个别性是由该工程的差异性决定的。
(五)公路工程造价的复杂性和广泛性
公路工程造价的复杂性和广泛性，主要表现在构成公路工程造价的成本因素复杂，影响其成本因素众多，涉及施工机械、人工、材料的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。
三、加强公路工程造价控制的措施
（一）应建立有效的工程造价质量约束机制
建立有效的工程造价质量约束机制主要从加大对项目法人责任制管理。完善招标制度。提高工程监理质量水平以及加强合同管理监督机制几个方面着手。实践措施主要有：第一。提高道路工程施工造价控制管理人员的业务素质和思想道德素质。从事工程造价管理人员，应熟悉道路工程施工基本知识和进行造价控制管理的独立工作资质和业务能力。无论是施工单位。建设单位或者国家审计机构等部门，要坚决杜绝无资质。无独立工作能力的造价控制人员进行造价控制咨询和审核等工作行为；第二。对从事道路工程造价控制管理的单位进行强化管理和监督，同时要防止中介性质的公司为了牟取利润而进行的恶意竞争行为；第三。应发挥政府审计机构的职能性，对道路工程施工项目的造价控制与管理行为进行强化管理与监督。政府审计机构要充实中。高层的工程造价人员，实现高层次的管理与监督。
（二）组织、技术与经济相结合
在组织、技术、经济等方面进行干涉可以使工程造价得到控制，在组织方面要明确项目组织结构，在技术方面，对每个细节进行严格检查监督，努力做到投资达到最少，在经济方面，根据具体情况，要随时随地的对造价体系做出相应的调整，做到每笔支出都有记录。在我国，工程建设的技术与经济是呈现分离状态的。在技术方面考虑不到经济方面的节约性，在经济方面不了解技术方面的有限能力，只是单纯的根据财务制度支出费用。因此，现在首要的解决办法就是把技术与经济进行有机的结合，使组织和技术在作出决定时都会全方面考虑问题，是有限的资金使技术做到最大发挥与表现。
（三）公路施工项目管理的系统组成
公路施工项目管理是一个整体性的系统，在这个大的系统下还包括经济系统、技术系统和社会系统三个分系统，分系统从不同的角度对于项目管理的工作进行了阐释。经济系统是公路施工的目标系统，是一个投入、产出明确，内容清晰，目标明确的系统。公路施工项目的建设本身就是一个完整的经济活动过程，在投资决策与设计阶段需要进行投入与产出的分析，结合施工中在人力、机械设备和材料的必须投入和项目的质量要求、施工的进度要求进行核算，要求各个环节要具有同步性和一致性，保证施工前与施工中的成本核算的准确性。材料、机械、人力的投入是一个生产资料的优化组合过程，也是一个动态过程，要对每个环节进行有效控制才能达到最大效益获取的目的。技术系统是公路工程的核心系统，通过科学合理的技术活动和先进技术措施的使用，来确定优秀的施工方案，获得良好的产品，是技术系统的主要内容。社会系统强调的是施工中的社会关系，只有提高领导干部的领导力和组织力，充分调动员工的工作积极性才是实现工程项目有效管理的基础。
（四）建立完善的预算管理组织
在道路工程的所有部门单位里，通过完善预算管理决策部门、生产部门和财务部门三个重要部门，可有效的形成道路工程预算成本控制的管理组织。首先公路施工企业通过完善预算管理决策部门，不仅可以对预算成本工作人员进行管理，还可以对预算目标进行确定，且对预算成本控制工作设定合理的工作制度，从而可以确保预算成本的准确性。另外，通过完善财务部门，可提高对日常预算的成本汇总和审核的准确率。而完善道路工程的生产部门，主要是提高对道路施工过程中的施工材料进行详细的管理，并在出现问题后可以及时的采取相应的措施进行解决，从而有效的保证道路工程施工工序顺利的开展。
（五）抓好合同管理
在公路项目施工阶段，施工部门基于合同价格进行造价控制，但由于建设周期长，耗资巨大，加之材料的市场价格上下波动，设计变更等不确定因素的存在，致使合同价格提高，而一部分承包商善用低价中标、索赔赢利的手法来取得工程承包权，造价控制必须重视事前、事中、事后控制，即事前明确造价控制关键点，根据项目特点和投资情况进行风险预测，提前制定应急预案，采取风险防范措施；随时纠正偏差，在事中定期检查费用支付情况；在事后，全面合理的审核工程结算，积累经验找出差距。
（六）尽可能降低风险发生的可能性
降低风险发生的可能性则是通过采用相应的各种预防措施，这是进行风险缓解的重要途径。教育法"程序法和工程法则是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中，控制方法落脚在针对事故的人为风险因素的控制。项目中的风险因素主要是由于操作人员和项目管理人员的不安全行为所致，这样应该通过对于项目人员进的安全风险教育，使得安全风险能够得到有效减轻。在程序法中，为了保证及时处理安全风险因素，公路工程施工应该采用规范化"制度化的方式，新的风险因素应该尽可能的做到随时发现，使得损失发生概率尽可能降低。在工程法中，充分利用工程技术来消除相应的安全风险的威胁。
结束语
工程造价控制不应独立开来而应贯穿项目始终，控制工程成本的重点应放在设计阶段。可以通过实行前期、施工过程图、变更后各个阶段监理制度，提高施工质量来控制工程进度。此外，还可通过限额设计来控制项目投资及造价，适当引入竞争机制，推行设计方案招标制，通过对比各类设计方案评价其经济效益，选择最佳设计方案来控制投资的有效性。
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公路工程结算审计方案范文5
公路建设项目可行性研究阶段，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。随着我国公路建设的发展，“安全、耐久、节约、和谐”理念的不断深入，新技术、新工艺、新设备、新材料的不断涌现，公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好建设方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高前期工作质量，合理确定工程造价。初步设计、施工图设计只解决局部问题，而可行性研究则解决一些控制性问题。这些控制性的方案一经确定，就成为设计和施工的基础，如果所确定的工程方案在技术上不可行、经济上不合理，其后果和影响就决不是局部的，有的影响甚至是无法弥补的。因此，应充分认识到可行性研究阶段工程建设方案的控制性，认真做好研究工作。由于投资估算是项目决策、筹资和控制造价的主要依据，所以进行投资估算确定工程投资的限额时应注意三点：
（1）投资估算除按已有的估算指标编制外，还应根据实际及时修正，使之能充分体现指标的综合性、概括性。
（2）编制投资估算时还应充分考虑、估计到项目建成中及建成后的收益和风险，防止过分高估，尽量做到全面、准确、合理。
（3）加强政府部门对投资项目的监督力度，严格做好可行性研究和投资估算。
2设计阶段
设计阶段是确定与控制工程造价的重要阶段，应对设计规范、设计标准、工程量与概预算定额等各方面进行合理的选择和有效的控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工期的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。如果初步设计阶段项目的概算与可行性研究阶段的估算出入超过国家规定的标准，就要按规定重新开展可行性研究，重新审批可行性研究报告；如果问题发现在施工阶段，就会在资金、工期等方面造成极大的被动和损失。
对工程造价的控制，要贯彻在工程的每一个环节，从设计施工图的时候就要有所体现，这时候预算人员要监督施工图的制定，给出合理的造价范围，预算尽量不要超出这一范围，这是对工程造价初始阶段的控制。这时候预算人员和设计人员要保持好配合，始终进行交流和沟通，设计人员在设计图纸的时候对工程的预算有不明白的地方，一定要随时询问预算人员，不要在不明白的状态下自做决定，否则如果预算不合格，还要进行返工，这样不仅浪费时间，降低工作效率，在一定程度上也会增加成本。以科学发展观为指导，坚持以人为本，走资源节约型交通发展之路，是实现我国公路交通全面协调可持续发展的必由之路，降低公路工程造价，提高投资效益，是时代对公路建设提出的新要求，也是公路建设者追求的目标。
精雕细琢地处理好每一个工程细节，精打细算地用好每一分钱，显得尤为重要。一定要保证造价人员的整体实力，造价人员要有长时间做这个行业的工作经验，对材料的价格市场有充分的了解，这样才有能力应对将来的工作；造价人员要经常接受统一的培训，通过培训提高各方面的能力，包括市场意识和专业技能，保证能胜任接下来的工作。要加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，要做好对人员的造价管理。人员方面的造价管理对整个设计项目至关重要，它直接关系到工程项目的进度和质量。一切的工程都是通过人来完成的，没有人的参与，工程就不能完成，人如果不高质量地参与，工程就不能高质量地完成。加强人员的管理可以从以下方面入手：（1）加强团队协作精神，通过平时的交流和活动，加强造价人员之间的互动，形成一种融洽的氛围，并将这种氛围带到工作中去。（2）做好对造价人员的考核，对于工作中的每项任务都建立一定的标准，按照标准进行工作。
3施工阶段
公路工程的施工是为了发展当地交通，在公路工程的施工中，工程造价是项目决策的依据，同时它对工程的成本控制和进程控制也起着很重要的作用，所以在进行施工之前，施工单位一定要做好相关的准备，在充分考虑好各方面因素的情况下再进行施工，做好造价管理。工程项目的实施阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，应加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。公路工程的实施阶段是整个造价管理的核心阶段，要从各个方面做好对它的控制，不管是人员的管理还是材料的管理或是工程进度的价格控制，只有每一样工作都能够做到位，才能够出现优质的施工。首先要做好各个阶段的价格安排。报价对施工单位来说是一个很大的竞争优势，所以工程的承包企业想要赢得竞争，必须要在控制价格上做文章，有针对性地做好项目各阶段的资金安排。因为价格是由市场决定的，所以制定出合理的资金安排计划，首先要对市场进行充分的研究。其次要做好对工程材料的造价管理。对于工程安装现场的材料管理也是工程管理中一个重要的环节，加强对材料的管理可以提高对材料的利用率，避免浪费，节约资金，提高工程的效益。
4竣工阶段
竣工阶段是成本控制工作的最后阶段，应做到每项审核的费用都有据可依。结算在工程中占有重要地位，它是工程竣工中的关键环节，要加强对结算的关注。在工程竣工时期，审计人员要对所有花费进行结算，每个施工阶段的成本都要进行验收，每项支出都要有明确的源头，有正规的发票，把施工的成本和预算的成本进行对比分析，做好工程竣工阶段的审核工作，保证审核后的结算时工程成本的真实体现，不要有多余的不符合实情的工程成本。
5结语
公路工程结算审计方案范文6
关键词：高速公路；造价管理；控制；措施
Abstract: highway engineering cost control is a complicated system engineering, needs a system, comprehensive control and review the highway construction project design stage, construction stage and completion of every detail of the production stage, the project cost control in the approved by the state budget estimate range, so as to create a good social benefits and economic benefits. In this paper, the highway cost management and control are discussed.
Key words: highway; Cost management; Control; measures
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
随着经济发展速度的加快，人民的物质生活总水平有了很大提高，高速公路工程造价偏高的问题一直未得到有效整治，项目实施过程中的决算超概算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍较普遍。当前情况下，如何合理地确定造价，有效控制和管理高速公路的工程造价是个亟待解决的问题。
一、公路工程造价的含义
公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求，从工程项目的可行性研究开始，直至项目竣工交付使用所花费的全部建设费用之和。它是由建筑安装工程费（简称建安费）、设备、工器具、家具购置费和工程建设其他费用组成。
二、影响我国高速公路造价的主要因素
1、工程可行性研究阶段的影响因素
由于工程立项较为仓促，工程可行性研究报告缺乏有效、科学、细致的科学论证，导致项目的估算不准确，不利于项目前期工程造价的控制与管理。
2、招标工作不够细致
在公路工程项目的招标工作过程中，最大的问题就是对工程量清单和《招标文件》的相关条文重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，结果被投标人利用进行不平衡报价，在评标过程中也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出；
3、 设计阶段的影响因素
设计阶段的费用占高速公路总投资的1%-3%，但是对高速公路造价的影响权重达70%以上。要加强设计方案的优化比选，减少设计变更，按照市场经济的要求，推行限额设计。由于设计单位实行企业化经营管理，设计费是按照设计项目投资额的一定比例来计取。出于自身利益最大化的原因，设计思想过于保守，往往不重视项目的优化设计，不能运用价值工程的方法定量评价设计方案。
4、工程施工阶段对工程结算工作管理不力
（1）对工程变更的控制不力
在高速公路实施阶段，由于设计人员考虑不周，地质情况的变化、地方规划的变化以及技术规范的更新等原因，都会导致施工过程中不断更改原有的设计，发生工程变更费用，增大造价成本。
（2）未能严格控制建设单位管理费用
纵观高速公路的建设历程，建设单位管理费超概算是普遍存在的现象，而且大部分超过批复概算一倍左右。
二、高速公路的造价管理及控制措施
1、决策阶段的造价控制要点
（1）加强投资决策的科学性
项目决策正确性是造价合理性的前提。项目决策正确，意味着优选出最优投资方案，合理地确定项目投资，达到资源的合理配置，并且在实施最优方案过程中，有效地控制投资。决策阶段各项技术经济决策，对高速公路项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。
（2） 加强投资估算的编制与审查
只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算充足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使造价控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。影响高速公路项目的因素较多，对投资估算的准确性有一定影响，当项目建议书阶段的工作深度已达到可行性研究报告的深度时，应按分项指标编制投资估算；当可行性研究报告的工作深度已达到初步设计的深度时，应按概算编制投资估算，可提高投资估算的准确度。
（3） 加强投资风险分析与管理
高速公路项目的建设过程中存在着大量的不确定因素，这些因素可能会造成项目造价的重大改变。因此工程风险也存在高速公路项目的生命周期中，在不同的阶段，投资者面对的风险不一样，但是投资者的行为贯穿了项目的始终，特别是在项目刚刚起步的决策阶段，业主无疑是投资风险的承担者。因此，投资风险的分析与管理就是决策阶段投资控制的一个主要工作内容。
2 、高速公路设计阶段造价控制的措施
（1）实行设计招标制度
在设计阶段实行招投标制度，可促使设计单位在完善设计质量的同时，充分考虑项目工程造价，力求最终中标人的设计作品技术先进、经济合理。
（2）推行限额设计
在保证项目达到使用功能的前提下，可以把整个工程分解为若干个子项目，并明确每个子项目的概算限额目标，通过不断地发现问题、改进问题，最终满足限额要求，实现工程造价的最小化。
（3）推行设计监理制度
将施工中的监理制度移植到设计阶段，以此全程监控设计阶段的质量，避免设计中出现“错”、“漏”、“补”等问题，并减少这些问题带来的经济损失；同时也可以监控项目的设计造价，使设计方案造价在可控的预算范围之内。
3、认真做好工程招投标工作，为结算支付工作打好基础。
（1）加强招投标制度建设
由于现阶段市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，如招投标方式和程序不符合规定，建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假，围标、串标现象在个别地方还十分严重，使招投标工作失去公平、公正、公开意图，滋生了腐败现象。因此，推行建设工程招投标制度（包括施工招标及监理招标）就成为刻不容缓的工作，也成为建设单位控制工程造价的有效手段之一。在《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。
（2）过程控制要点
首先要规范招标文件的编制。在参照FIDIC合同条款编制招标文件外，各地业主均应根据各项目的实际，编制符合项目特点及业主要求的专用文本，从源头上明确造价控制的依据和标准。其次要切实认真地审核招标图纸及相关文件资料，搞好工程量清单、工程招标文件的审核与编制，对涉及造价的有关条款进行反复推敲和研究。第三要规范招投标工作，真正消除当前招投标市场上的弊端、陋习和缺陷，使招投标真正成为选优择优的有效途径。
（3）与审计部门协作，加强对招投标工作的审计监督和检查
招投标工作除在公证机关的有效监督外，还应积极引进审计单位进行工作审查，从而保证工程项目招投标工作的公开、公平、公正。
4、高速公路施工阶段造价控制的措施
（1）加强工程变更的管理
工程变更对高速公路工程建设实施阶段投资控制具有十分重要的意义。在施工阶段工程变更往往涉及的费用较大。管理好工程变更，首先必须严格制定工程设计变更的审批制度，防止施工单位通过变更工程设计，任意增加设计内容，提高分项工程施工标准，达到增加工程造价的目的。其次，还应该做好变更的估价工作。然后必须完善变更程序，严格控制工程变更和合理确定工程变更单价。
（2）加强工程进度的管理
在施工阶段推行监理制度，承包商应在开工之前向监理工程师提交工程进度计划及其有关施工安排与施工方案的说明。在施工的过程中，监理工程师随时关注施工进度，以确保工程在合同规定的时间内完成，以节约费用。造价工程师必须抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。
（3） 严格控制材料用量
材料费一般占工程总价的70%，因此，在施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，严格控制好材料的用量，材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。以节约工程成本。要严格要求定货人员，所购货物的数量和单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差；机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
5、竣工结( 决) 算阶段的控制
项目完工时，施工单位在完成与业主的竣工结算后，业主应严格按照合同条款，本着实事求是及科学合理的原则，对整个项目的结算情况进行最终审核，并可以通过竣工结( 决) 算与施工图预算和设计概算对比，检查工程造价控制的目标和投资效果是否达到预期目标，以检验本单位的造价控制能力和水平。
总之，有效控制工程造价，应根据市场经济形势的要求，合理考虑动态因素，在保证工程质量的前提下，提高其经济效益和社会效益。必须要系统地、全方位地采取措施，严格执行合同管理和科学规范的工作程序，加强各方面的协调，打造一支高素质的设计、建设和管理人才，并充分调动其积极性使之有效的控制工程造价作出应有的贡献。
参考文献：
[1] 左建芬.公路工程造价分段控制的措施[J]. 科技传播. 2010(11)
