更新时间:2023-05-26 14:53:27
一、指导思想
要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,按照认真、专业、务实的要求,立足于全区经济和社会发展“十一五”规划确定的目标,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,大力开展“法治机关”创建活动,教育广大机关干部职工增强法律意识,增强权力、义务、责任相一致意识,增强广大机关干部依法管理、依法办事的意识和能力,推进机关工作制度化、规范化建设,为建设富强、和谐、文明新*区营造良好的法治环境。
二、目标任务
通过在机关开展深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动,不断强化机关工作人员的宪法意识,增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念,形成良好的法律素养,提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。积极开展依法治理、依法行政,不断提高党政机关干部执行力,努力创建“法治机关”。
三、参与对象和学习内容
(一)参与对象
主要是中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关和人民团体机关的全体工作人员。
(二)学习内容
主要是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《物权法》、《劳动合同法》、《国家赔偿法》以及保障全区经济社会平稳较快发展的相关法律法规,与群众生产、生活密切相关的法律法规,与本行业工作相关的专业法律法规。
四、方法步骤
“法治机关”创建活动从2009年3月份开始,至12月底结束,并转入长期“法治机关”建设活动。“法治机关”创建年活动共分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(3月—4月)
全区动员大会后,各部门要对“法治机关”创建年活动作出安排部署。要及时召开创建动员会,成立领导小组,制定出台本单位创建“法治机关”实施方案、工作计划、工作标准、工作制度和措施。
(二)组织实施阶段(5月—10月)
根据《关于开展“法治*”建设年活动的意见》,区直机关工委具体负责市直机关“法治机关”创建活动的组织、检查和考核工作。各单位要结合自身实际,按照实施方案要求认真开展创建活动。要积极开展典型培育工作,发挥榜样示范作用,推动“法治机关”创建工作全面展开。
(三)总结考评阶段(11月—12月)
区直机关工委将对创建活动情况进行全面考评,总结经验,查找不足,提出下一步改进措施。年末,将依据考评标准组织检查验收,全面总结活动开展情况,推荐表彰先进单位、先进个人,提出下一步“法治机关”建设要求,促进“五五”普法、“四五”依法治区工作深入开展。
五、组织领导
开展“法治机关”创建活动是落实“五五”普法工作的一项主要举措,各级党组织要高度重视,统筹安排,精心组织,狠抓落实,确保创建活动取得实效。
(一)加强领导,精心组织
开展“法治机关”创建活动,领导重视是关键。要把创建活动列入党组(委)重要议事日程,实施“一把手”负责制,既要“领导抓”,更要“抓领导”,要精心组织,统筹规划,确保各项活动措施落实到位。
(二)完善制度,狠抓落实
开展“法治机关”创建活动,完善制度是根本保障。要结合各自工作在建立健全规范、制约、执法、监督等制度上下功夫,把抓好各项制度的落实放在突出位置,避免走过场、搞形式。
县委、县政府召开的县级机关作风整顿大会及戴书记在会议上的讲话,参考县委县政府《关于在县级机关开展作风整顿的实施意见》(以下称《实施意见》),从现在开始,在全镇机关集中开展以整治“为官不为”为主题的机关作风整顿活动。为把这次机关干部作风整顿工作搞好,切实抓出成效,特制订以下活动方案。
3月2日下午,镇政府领导召开动员大会对镇机关作风整顿工作进行动员部署,明确存在问题,提出实化举措,进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、服务意识,促进解放思想,为充分发挥机关党建服务保障作用夯实基础。
通过此次动员大会,梳理出机关干部队伍中存在的几个突出问题:一是缺乏刻苦学习精神,政治理论素养不高,学习能力明显不足;二是思想观念不能与时俱进,封闭保守,创新意识不足;三是纪律意识不强,自我约束能力差,没有形成高度的思想自觉和行动自觉;四是作风漂浮,浅尝辄止,不严不实,存在形式主义;五是深入基层调查研究不够,为基层党组织、为党员、为群众服务的意识不强。
动员大会要求全镇工作人员深入学习贯彻戴树胜书记的重要讲话精神,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、服务意识,下大力整治“为官不为”,推动县委、县政府决策部署的贯彻落实,更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。
根据《实施意见》的精神,为切实加强机关整顿工作的落实情况,经镇领导研究,决定成立__镇机关作风教育活动整顿领导小组,其组成员如下:
问题清晰,导向明确,打好作风整顿攻坚战必须有过硬举措。__镇机关作风教育活动整顿领导小组向不能为、不想为、不敢为的问题亮剑,确保作风整顿取得实效。第一,抓问题,突出问题导向,建立问题清单,强化督导检查,严肃追责问责。第二,抓讨论。围绕“三严三实”进一步深化解放思想大讨论,务求取得实实在在的成效。第三,抓典型,树立正确导向,重奖重用优秀干部,惩戒整治“为官不为”
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以改进机关作风,强化机关效能为主线,以党员干部为重点,以开阔视野、提高素质为目的,在党员干部中开展爱读书、读好书、多读书活动,大力营造“在工作中学习,在学习中工作”的良好氛围,进一步推进学习型机关建设,不断提高机关党员干部的思想素质、专业素质和岗位技能,为促进档案事业科学发展、赶超发展目标的实现提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。
二、活动内容
按照推荐一本好书,精读一本好书,捐赠一本好书,撰写一本好书的读书笔记(科级干部不得少于1万字,处级干部不得少于2万字),在学习交流时作一次专题发言的“五个一”要求,从2012年4月下旬至12月,组织机关党员干部精读2—3本、阅读3—4本党的理论、政策法律、经济管理、文化科技、档案等方面的书籍。
1、参加集中培训活动。积极选派党员干部参加市委党校主体班、市直机关单位副科级干部理论培训班和其他专业知识培训班学习。
2、开展一次捐赠图书活动。6月,在全局开展党员捐赠一本好书活动,为建设乡村农家书屋贡献一份力量。
3、开展一次读书比赛活动。以举办演讲比赛、朗读比赛等形式组织机关党员干部开展读书比赛活动,吸引机关党员干部广泛参与读书活动。
4、开展一次读书心得交流会。8月,在全局开展一次读书心得交流会,通过读书交流,不断增新观念,拓宽视野,提升自己的内涵与素养,提高党员干部的工作效率和工作质量、生活质量。
5、开办“读书论坛”。采取上党课、中心组学习等形式开办“读书论坛”,并邀请专家学者围绕当前热点问题进行讲座和读书辅导。
6、举办“党员干部读书月”活动。从今年起,将每年的12月定为“党员干部读书月”(与全国的全民读书月同步)。
三、活动要求
1、加强领导。成立市档案局读书活动领导小组,由副局长任组长,为成员,为读书活动的开展提供强有力的组织保证,由局党支部具体负责读书活动日常工作,要采取有效措施推动读书活动工作扎实有效地开展。
一、指导思想
以《关于在区直机关开展“健康机关”创建活动实施方案》为依据,引导机关全体干部职工养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式,增强机关干部职工的健康意识和自我保健能力,全面提高机关干部职工的健康素养水平,努力达到健康促进机关标准。
二、工作目标
通过健康促进机关创建活动,优化机关健康环境,提升机关干部职工健康促进意识,提高机关干部职工健康水平。
(一)机关干部职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%,肥胖率下降5%,吸烟率下降3%。
(二)机关所有室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟。
(三)机关干部职工对健康促进机关的知晓率达100%。
三、时间安排
创建健康促进机关工作分为三个阶段进行:
第一阶段:公开承诺,部署启动(2020年5月-6月)。根据《关于在区直机关开展“健康机关”创建活动实施方案》,制定局机关实施方案,成立工作机构,召开干部职工大会,安排部署机关创建工作。
第二阶段:落实方案,全面推进(2020年6月-9月)。按照局创建健康促进机关实施方案分解任务,落实责任,强化督查,推进工作。
第三阶段:充实完善,达标迎检(2020年9月-10月)。对照方案和标准认真自查,完善整理有关制度、资料,接受检查验收。
四、工作任务
(一)宣传健康促进理念,提高干部职工对创建健康机关的知晓率;动员机关全体干部职工积极参与创建活动。
(二)有专(兼)职人员,有系列文件、方案;各项活动有记录,档案资料管理规范。
(三)积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
(四)开展工间操,定期组织干部职工开展跑步、爬山、球类等活动,提高干部职工身体素质。
(五)开展卫生清洁活动。每日一小扫,每周一大扫,办公场所保持窗明几净,整洁卫生,环境舒适。
五、组织实施
(一)为加强创建工作的领导,成立以局长为组长,副局长为副组长,局机关各股室负责人为成员的创建工作领导小组;领导小组下设办公室,负责创建工作的日常组织实施。
(二)明确落实专门人员,具体负责此项工作,落实工作责任,要注意工作资料的收集和整理,确保全面完成创建工作任务。
高新区机关开展学习英语活动方案 市直机关工委:为提高机关工作人员综合素质及应对入世对政府的挑战,我们结合高新区机关工作实际,特制定本方案。一、 指导思想以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,以我国加入世贸组织为契机,深入贯彻落实市委十次党代会精神,攻坚克难,努力创新,开阔视野,增长才干,不断提高机关党员干部的整体素质,更好地发挥高新区“桥头堡”的作用,为我市富民兴佳新跨跃贡献力量。二、 活动内容与目标1、活动内容:在高新区机关中开展学习英语活动。人员考虑到高新区工作实际,范围定为机关45岁以下干部及工作人员。2、活动目标:通过2年的学习,使机关一半的人员能够用英语进行一般的交流,一半的人员能够翻译一般性的外文资料。三、 活动方式与步骤1、 活动方式,采取集中学习与个人自学相结合中,老师辅导与学习交流相结合等方法,增加学习手段,提高学习质量,学有收获、学以至用。(1) 选用与工作实际密切相关的实用教材,聘请专业老师在休息日或下班时间统一讲课,争取达到每周1-2节课,每节课课时不少于2小时。并采取定期测试、口语交流等活动,加深对课堂学习内容的理解。(2) 利用各种媒体进行自学。主要通过网上英语学习、英语光碟磁带教程、电视广播学习等途径,培养学习兴趣,转变学习观念,全方位、多角度地接触英语、学习英语、使用英语。(3) 进行单位内部交互学习并开展各种学习交流活动。随着学习的深入,逐步开展英语演讲、英语知识竞赛、英语作文竞赛、英语翻译技能竞赛,增加学习交流的机会,营造学习英语的氛围,对竞赛取得优胜的人员进行物质奖励。2、 活动步骤(1) 组织动员阶段。召开全机关党员干部大会,进行动员部署,制定活动方案及应参加学习人员名单,提高机关干部职工对此项活动的重视。(2) 学习方法传授及基础理论学习阶段。针对机关干部现有英语水平的情况,此阶段集中学习英语的基础知识、基础理论并讲授科学、高效的学习方法,从而规范参加学习人员的发音、拼写,掌握好的学习方法。(3) 英语实质学习阶段。系统、全面地进行英语学习。今年底,使机关三分之一以上人员达到能够用英语进行一般的交流;明年底,使机关三分之一以上人员达到翻译一般性的英文资料。(4) 验收评比阶段。今明两年每年年底进行考试验收,参加学习人员必须达到要求,并与年终公务员评比相挂钩。四、 组织领导为加强高新区开展学习英语活动的组织领导,成立高新区机关学习英语活动领导小组:组 长:苏建瓴副组长:邹国恩、夏利民成 员:刘兴军、易辉、刘世峰五、 保证措施1、 领导重视,带头学习。主要领导要以身作则,要有长远的大局意识和战略眼光,树立正确的学习态度,带动全机关整体学习活动的普遍开展。2、 统筹规划,落实责任。设专人安排课程、组织开展各项英语学习交流活动,学习要持之以恒,学以至用。3、 考核建档,严肃纪律。设置机关人员英语学习情况档案,设专人对干部的学习态度、表现、学习成绩、活动表现等登记入档案,年底参加单位组织的考试,必须达到要求。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的*大、*届三中全会、中央经济工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的工作部署,以深入学习实践科学发展观为主题,以“提高项目审批和建设效率”为重点,以“创建最优发展环境”为目标,以改革创新为动力,进一步规范机关行为,完善运行程序,强化监督检查,切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动,促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制,力争在较短时间内使全县各级机关办事效率进一步提高,特别是项目审批时间在全市最短,使我县各级机关工作作风进一步转变,履职能力进一步增强,社会管理和公共服务进一步改进,发展环境进一步优化。
二、活动范围和方法步骤
全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。
开展机关效能年活动要紧紧围绕省里的《决定》、《通知》和市《方案》所明确的工作要求、重点内容,把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终,集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
(一)学习动员阶段(2009年1月4日-2月28日)
县委、县政府将于2月上旬召开动员大会,部署我县开展机关效能年活动工作,并通过短信平台向全县干部群众宣传有关机关效能年活动精神。各单位各部门要结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习全省、全市、全县机关效能年活动动员大会和中央、省、市、县领导有关批示、讲话精神,逐级召开动员大会进行再动员再部署,并结合实际,尽快研究制定本单位(部门)的活动实施方案,并于2009年2月15日前报县机关效能建设领导小组办公室(设在县纪委)。
(二)组织实施阶段(2009年3月1日-10月31日)
要突出查摆问题。各单位各部门要通过自身找、群众提,认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下十个方面的问题:一是、推诿扯皮、效率低下,特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题;二是部门和个人利益驱动,随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;三是办事刁难,设置障碍,“中梗阻、下搁浅”的问题;四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题;五是履行职能缺位、错位、越位,行政不作为、慢作为、乱作为的问题;六是行业垄断部门实施霸王条款漫天要价,强制交易滥收费的问题。七是服务意识和态度差,门难进、脸难看、话难听、事难办的问题;八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题;九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题;十是缺乏责任心,工作不在状态,有令不行、有禁不止的问题。对查找出来的问题不能就事论事,要深入剖析原因,抓住问题实质,研究解决办法。
要突出工作重点。针对查摆出来的问题,要采取有力措施进行整改,重点做好以下十个方面的工作。各牵头单位、责任单位要在3月底前就相应工作提出针对性强、可操作性强的实施方案:
1、加大行政审批改革力度。要进一步减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间,推行并联审批制度,提高审批效率。从现在起,县直(驻县)有关单位用2个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清,做到三个缩减30%,即保留的行政许可事项至少缩减30%,投资项目审批事项至少缩减30%,单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。(牵头单位:县政府法制办,责任单位:县监察局)
2、建立重大产业项目绿色通道。建立以政府为主导的一站式、保姆式综合服务体系,对全县重大产业项目实行特事特办。(牵头单位:县发改委,责任单位:县建设局)
3、规范机关行政行为。
(1)规范行政执法行为,重点解决多头执法、重复执法、执法推诿以及乱收费、乱摊派、乱罚款问题。(牵头单位:县政府法制办,责任单位:县监察局)
(2)规范行政处罚自由裁量权,重点解决行政处罚自由裁量权弹性过大问题。(牵头单位:县政府法制办,责任单位:县监察局)
(3)规范行业协会和中介组织行为,重点解决行业协会和中介组织收费和服务问题。(牵头单位:县监察局,责任单位:县物价局、县民政局、县工商局)
(4)进一步清理规范评比达标表彰活动,重点解决评比达标表彰活动过多过滥问题。(牵头单位:县纪委、监察局,责任单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局)
4、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识,开展评选先进单位、先进科室、先进个人活动。整顿机关、办事拖拉推诿作风;加大对“小鬼难缠”、“吃拿卡要”的治理力度,坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象;从严治理工作不在状态,有令不行、有禁不止的问题。(牵头单位:县纪委、监察局,责任单位:县直机关工委)
5、深入推进政务公开和电子政务、电子监察工作。进一步扩大政务公开范围,规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设,建立市、县两级网上审批、电子监察统一网络平台,相关政务信息、审批信息、处罚信息等及时在网上公开,加快推行网上审批和监察制度。(牵头单位:县政府办公室,责任单位:县行政服务中心管理办公室、县监察局、县发改委、县信息中心、县政府法制办)
6、提升行政服务中心建设水平。加大行政服务中心建设,强化服务功能,拓展服务领域。建立健全乡镇便民服务中心,所有乡镇涉农部门及其有关站所统一集中办公,一站式服务。(牵头单位:县行政服务中心管理办公室、各乡镇政府,责任单位:县政府办公室、县纪委、监察局)
7、进一步推进公共资源交易中心建设。公共资源交易必须统一进入所在地的招标投标中心进行。进一步加强对公共资源交易的监管,提升招标投标中心的服务水平,改进和完善招标投标中心管理办法。(牵头单位:县发改委,责任单位:县行政服务中心管理办公室、县建设局、县监察局)
8、健全完善制度。进一步健全完善效能建设八项制度和“扣分预警制”、科(站、所)长述职述廉制度,重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。(牵头单位:县纪委、监察局,责任单位:县委办公室、县政府办公室、县直机关工委)
9、提高机关干部素质和能力。深入学习实践科学发展观,加强职业道德与业务培训,着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。(牵头单位:县直机关工委,责任单位:县委组织部、县委宣传部、县人劳局)
10、开展机关效能建设评议评价工作。建立科学合理的机关效能建设评议评价机制,进一步拓宽群众参与机关效能建设的途径和渠道,采取现场测评、网络测评、集中测评等方式,组织群众对各单位的机关效能和优化发展环境情况进行评议评价。(牵头单位:县纪委、监察局,责任单位:县委办、政府办、县统计局)
3月份,县效能办将组织县电视台不定期到各单位进行暗访,找准机关作风和效能建设中存在的主要问题,并制作专题录像片播放,并督促有问题的单位认真进行整改;4-9月份,县效能办将结合我县机关效能现状,在县电视台开通“机关效能访谈”栏目,组织与企业和群众生产生活密切相关的单位负责人开展机关效能访谈活动;6-8月份,将组织全县机关干部开展“我与机关效能”为主题的演讲比赛;9-10月份开展征文比赛。领导小组办公室将编印《兴国县机关效能简报》,宣传我县各单位机关效能工作经验做法及省、市、县工作要求。
要突出建章立制。要强化制度建设,用制度来巩固效能建设的成果。各单位各部门要对各类规章制度进行清理,该撤销的撤销,该建立的建立,该完善的完善,形成制度汇编。通过建章立制,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为,以制度管人管事。要选择一些反面典型案例,开展警示教育,使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性,真正从中汲取教训,切实解决存在的突出问题。
(三)考核总结阶段(2009年11月1日-12月30日)
11月至12月,县机关效能建设领导小组将围绕十项重点工作组织开展对各单位各部门的绩效考核,并与县委、县政府综合考评考核相结合。考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时,对机关效能建设活动先进单位,进行表彰奖励;对考核不达标的单位,按干部管理权限,对列倒数第一名单位的主要负责人就地免职;对列倒数第二名单位的主要负责人进行通报批评;对列倒数第三名单位的主要负责人进行诫勉谈话。各单位各部门也要以十个方面重点工作落实情况为主要内容,制定绩效考核工作方案,进行绩效考核。考核结果报县机关效能建设领导小组办公室。
三、组织领导和工作要求
(一)加强领导,明确责任。为切实强化对机关效能年活动的领导,县委、县政府已成立兴国县机关效能建设领导小组,负责对全县机关效能年活动的组织、协调和指导,领导小组办公室设在县纪委。各单位各部门要把开展机关效能年活动作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项全局性工作,真正列入重要议事日程,切实加强领导,层层抓好落实。机关效能建设领导小组成员单位和有关牵头、责任单位要认真履行职责,做到思想到位、组织到位、措施到位,真正把机关效能年活动落到实处。