更新时间:2023-05-15 15:47:28
[关键词]制造业复兴;美国创新战略;先进制造业
[中图分类号]F203 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)38-0083-02
2009年奥巴马政府的上台可以说是“受命于危难之中”,面对金融危机后的经济大衰退,反思美国经济发展中的问题,解决就业和经济长期可持续增长,提高有所下降的世界经济领导地位,成为新一届政府面临的核心问题。
为此,奥巴马政府近几年密集提出了一系列的政策,这些政策围绕着三个词展开:制造业、创新、投资。以2009年2月签署的《复兴法案》(American Recovery and Reinvestment Act of 2009(Recovery Act))为基础,奥巴马为自己的经济振兴计划提供大量的政府投资支持。
1 美国制造业复兴政策的出台背景及有关争议
在经济衰退的大背景下,美国反思最近两次经济衰退的原因,认识到,没有实体经济为基础的泡沫式增长(1995―2000年以纳斯达克为代表的高科技泡沫,2008年前的房地产和金融泡沫)是不健康、不可持续的[ZW(]见《美国创新战略2009》。[ZW)]。因此,作为一系列经济复苏政策之一,美国提出了振兴制造业政策,主要出于两个基本目的:创造就业机会、刺激经济。美国劳动统计局统计数据显示,2000―2010年的十年间,美国制造业消失了570万个(约1/3)工作岗位。
美国政府并不是在奥巴马上台以后才看到制造业的问题,比如2004年年初小布什的第一个任期即将结束时,商务部就了一份题为“政府如何帮助美国制造业走出困境”的报告,而在此之前,美国制造业已经消失了240万个工作岗[ZW(]“美国将出台旨在振兴国内制造业的新计划”,国际在线2004-1-16,http:///321/2004/01/16/。[ZW)]。同年,商务部成立了“制造业委员会”(Manufacturing Council),隶属于商务部下属的国际贸易署,主要用意是促进制造业投资和产品出口,以带动就业。
此后,美国政府始终关注制造业的保持,出台了不少减税和投资政策,但收效甚微,面对新兴国家尤其是中国的竞争,其制造业持续外迁,在全球制造业产品中的占比持续下降,直到2008年下降到20%左右,之后得以保持。而同一时期,欧盟制造业的全球地位下降并不明显,直到金融危机后的2008年开始才出现明显下降(见图1)。
图1 各主要国家和地区制造业的全球地位Source: Haver Analytics and World Bank Development Indicators.1/Values for 2011 and 2012 are staff estimates based on IP growth rates of each country.
注:IP,Industrial Production index
引自:Oya Celasun,et al.(2014),The U.S.Manufacturing Recovery:Uptick or Renaissance?,IMF Working Paper WP/14/28
奥巴马政府上任以来,将制造业看作创造就业机会和推动经济复苏的关键机会之一,并连续推动一系列重大政策,2009年12月公布《重振美国制造业框架》,2010年8月签署《2010美国制造业促进法案》等,致力于制造业复兴,以增加就业,促进经济增长。2010年1月至2013年4月的约三年间,美国新增52万个制造业岗位,其中5万来自海外企业回迁(及海外的制造业投资)[ZW(]Brad Plumer,Is U.S.manufacturing making a comeback ― or is it just hype?http:///blogs/wonkblog/wp/2013/05/01[ZW)],但相对于前十年消失的600万个岗位来说仍显得微不足道,因此也被认为仅仅是2008年经济衰退以来的周期性反弹。
当前困扰发达经济体的主要经济问题之一是就业,美国对制造业的关注一直以来也都是基于创造就业的目的,因此对于制造业支持政策的国内争议很大。反对者的论点主要有两个,一方面,美国经济已不再是一个以制造业为主的国家经济形态,这是市场演进的自然结果,制造业已不能代表经济的未来,任何人为的干预只能使制造业在国内获得不公平竞争优势,造成效率损失;另一方面,多年的制造业扶持政策带来的就业效果并不明显。
但是,这种关于制造业政策的争议主要还是对于制造业就业创造能力的质疑,而对提升美国制造业的全球地位以及制造业生产能力的作用却争议不大,所以有媒体发出“Manufacturing is back ― but where are the jobs?”[ZW(]Rana Foroohar,How ‘Made in the USA is Making a Comeback,http:///2013/04/11/[ZW)]的感叹。美国制造业增速不仅高于其他发达国家(故如图1所示,其全球地位出现上升),而且也高于本国GDP增长速度(见下表),其制造业增加值与GDP之比也一改2009年之前持续下降的势头,连续三年上升。但2013年美国制造业增加值增速出现大幅下滑,GDP增速也出现较大下降。
2 美国对制造业的基本观点和美国制造业的结构性增长
在世界经济论坛2012年4月与德勤联合的《The Future of Manufacturing:Opportunities to Drive Economic Growth》、麦肯锡公司在2012年11月的《Manufacturing the Future:The Next Era of Global Growth and Innovation》以及美国制造业者联合会连续的《当代制造业现实》等报告中,一致认为,制造业虽然在现代经济中占比重不大(部分因为消费品价格持续下降以及对服务业需求的上升,以及制造业对服务业的乘数效应),但对于经济健康持续发展却始终发挥关键作用,比如对新工作的创造力,对生产率的贡献,对整个社会创新和技术进步的推动。尤其2008―2009年大衰退之后,世界经济仍没有走出困境的当下,制造业对经济的基础作用被各类世界性经济组织和重要制造业国家给予了很大关注。
美国各界也注意到,由于技术进步,美国制造业已发生了本质变化,技术对劳动的替代越来越明显[ZW(]http:///blogs/wonkblog/wp/2013/05/01/is-u-s-manufacturing-set-for-a-comeback-or-is-it-all-hype/. [ZW)],美国增长明显的高附加值制造业在创造就业方面已经不可能和传统制造业相提并论;而低附加值制造业也不是美国劳动力的就业目标,同时也不可能在美国得到重新繁荣。因此,美国制造业的振兴最重要的价值恐怕还是在促进经济增长以及保持美国在技术和创新上的世界领导地位等方面。
总的来说,美国对复兴制造业尤其是发展先进制造业的重视,一方面基于变化了的全球形势。主要包括,新兴制造业大国(主要是中国)的工资持续上升,相对于美国的成本优势逐渐丧失;相对工资水平来说美国仍保持了很高的制造业生产率;弱势美元政策;美国制造业更临近其服务的北美市场等[ZW(]The Boston Consulting Group(2011),Made in American,Again-Why Manufacturing Will Return to the U.S.[ZW)]。另一方面,美国发展制造业还基于美国制造业的现实。虽然其增加值的全球占比始终下降,但相对其他发达国家来说,其制造业产出增长还是较快的;美国制造业者的R&D支出相对其他国家来说高得多,且大部分R&D支出发生在高技术部门(尤其是制药和电子仪表制造),而其他国家制造业的大部分R&D支出发生于中等技术部门(比如汽车和机械制造)[ZW(]Congressional Research Service Report(2014),U.S.Manufacturing in International Perspective,crs.gov.[ZW)]。美国发展先进制造业的确具备很好的基础。
同时,美国制造业在2008―2009年大衰退之后的确也经历了制造业增加值份额的显著恢复(相比较于20世纪80年代及之后三次衰退来说),但这种恢复呈现了明显的结构性特征,即主要集中在耐用品部门,且主要是三个部门――计算机和电子产品、汽车、机械,而且增加值增长和就业增长主要集中在计算机和电子产品部门;非耐用品部门仍在经历衰退或缓慢回升[ZW(]Oya Celasun,et al.(2014),The U.S.Manufacturing Recovery:Uptick or Renaissance?,IMF Working Paper WP/14/28.[ZW)]。因此,制造业能否真的成为美国经济增长的主要发动机,也有学者对此提出质疑。
3 美国国家创新战略和先进制造业发展战略及其最新进展
2012年3月12日,经合组织首席经济学家帕多安(Pier Carlo Padoan)在一次讲话中指出,“要防止盲目、片面推进再工业化。发达国家再工业化不应以增加工业产出为目标,而应致力于促进创新,理顺服务业和工业的关系。创新与知识是发达国家经济增长的主要源泉。”[ZW(]转引自张向晨,《美国重振制造业战略动向及影响》。[ZW)]
事实上,奥巴马非常重视创新,作为奥巴马政府推动经济复苏的“组合拳”,在《复兴法案》决定从提供政府资金和进行政府管制创新两方面进行支持的基础上,2009年9月《美国创新战略(2009)》,2011年2月又公布了新版的《美国创新战略(2011)》。该战略回顾最近两次美国经济衰退的原因,认为创新是美国一直以来取得世界领先经济成就的关键。结合两个版本看,该战略提出了振兴美国的世界经济地位的策略框架和一系列行动方案(见图2),并提出了具体目标,比如教育上使美国本科毕业率重回世界第一。该战略还提出“私营机构是美国创新的发动机”,而“政府是创新推动者”(其作用发挥领域是那些正外部性很大的研发领域以及保护创新权益的制度设立上),首先就政府管理提出五项行动计划。在创新战略中,“推动先进制造业发展”被视为“推进国内优先领域的重大突破”之一。
因此,从战略制定的逻辑联系看,美国国家先进制造业战略是基于奥巴马政府提出的“国家创新战略”而非制造业发展目标提出的。美国政策制定者认为,要保持在创新上的世界领导地位,必须有相应的制造业实践活动,因为技术创新与制造知识紧密相关。在支持政策上,仅靠产业政策(政府投资于特定企业或产业部门)也是不够的,而必须制定内在一致的创新政策(Innovation Policy)。[ZW(]Executive Office of the President,Presidents Council of Advisors,on Science and Technology,2011,Report To the President On Ensuring American Leadership in Advanced Manufacturing.[ZW)]
图2 美国创新战略和行动方案
为发展先进制造业,2011年6月美国总统办公室提交《给总统的关于确保美国先进制造业的领导地位的报告》,最终于2012年2月总统办公室联合国家科学技术委员会制订了《先进制造业的国家战略计划》(A National Strategic Plan For Advanced Manufacturing),标志着美国先进制造业国家发展战略的形成。此后,便开始了有关方案的实施,比如“先进制造伙伴关系”的展开。2013年2月又公布《制造业创新的国家网络:初步设计》(National Network For Manufacturing Innovation:A Preliminary Design),同年4月《2013先进制造业创新法案》。
总体上来看,同样基于就业创造,但相比于制造业复兴政策,创新战略和先进制造业战略在美国国内没有引起太大争议,因为此战略根本上是基于为未来提供高质量就业和提高美国在创新上的世界领导地位。因此,美国国内很多研究者也主要将其视为对整个经济溢出效应很大的经济成分,是整个经济生态系统不可缺少的部分,而不再仅仅静态地看其经济贡献(主要是就业贡献)[ZW(]Whats next for U.S.manufacturing? http:///sites/rebeccabagley/2013/08/01/.[ZW)]。
4 结 论
关键词:河南;制造业;现状
中图分类号:F42 文献标识码:A
收录日期:2013年3月3日
一、“河南制造”的界定
多数国家和地区经济发展的经验表明,区域经济的发展主要靠优势产业的发展来带动。河南省“十一五”规划提出要做大做强食品工业、有色金属工业、化学工业、汽车及零配件工业、装备制造业、纺织服装业等六大优势产业。这些优势产业多是依靠本地自然资源和劳动力丰富等资源禀赋的比较优势发展起来的,但是区域优势产业之间的核心竞争已转变为知识管理、创新能力之上的竞争,可以认为,区域优势产业创新能力是区域经济发展核心竞争力的重要支撑力之一。因此,只有充分利用资源优势和后发优势。提升优势产业的自主创新能力,发展和壮大优势产业,形成并保持竞争优势,才能实现区域经济的追赶型、跨越式发展,缩短河南与东部发达地区间的差距。(表1)
概括来讲,“河南制造”的概念应从以下几点来考虑:一是提升优势产业竞争力和自主创新的路径;二是加快建设产学研相结合的自主创新体系;三是营造有利于提升产业竞争力与自主创新能力的创新环境;四是培养优秀的企业家群体和创新团队。由于装备制造业在国民经济发展当中占有重要的战略地位。本文将“河南制造”界定为河南的装备制造业(这里的装备制造业按照上节所确定的“三次产业划分方法辅以具体行业”的方法进行界定)。
本文中所提及的“河南制造”涵盖机械及电子制造业当中的七大类:金属制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他、仪器仪表及文化办公用机械制造业。各大类当中包含的具体类别产品如表2所示。(表2)
二、“河南制造”在全国的地位
(一)河南省总体发展水平评价。从总量来看,2010年河南省生产总值为18,407.78亿元,其中第二产业生产总值为10,477.92亿元,占河南当年GDP的56.9%,高出全国平均水平8.3个百分点。但是,2010年河南省第二产业生产总值绝对数偏低,仅占全国第二产业生产总值的7.1%,远远低于广东、江苏等发达省份水平。(图1)河南省的人均GDP和国内发达省份的差距更加悬殊,是上海市人均GDP的1/4。(图2)因此,河南省要想改变现在的相对发达省份的落后局面,就要发展本省的优势产业,特别是本文所着重研究的河南省的装备制造业,即“河南制造”。
“十一五”期间着力培育打造的食品、有色、化工、汽车及零部件、装备制造、纺织服装等六大优势行业实现增加值3,726.77亿元,比上年增长22.6%,对全省工业增长的贡献率达到60.4%,比上年提高7.4个百分点。高技术制造业实现增加值262.32亿元,增长23.3%。煤炭、化工、建材、钢铁、有色金属、电力等六大高耗能行业实现增加值3,247.92亿元,增长13.9%,比规模以上工业增长速度低5.9个百分点。
从增长速度来看,2010年河南省第二产业比上年增长了14.9%,远远高出一产和三产的增长速度,与全国平均9.3%的增长速度相比高出5.6个百分点,也高出广东、浙江等经济发达省份。(表3)
从第二产业对经济的贡献率来看,2010年河南省第二产业的贡献率达57.00%,是农业产业贡献率的4倍和第三产业贡献率的近2倍,与全国第二产业的平均贡献率50.60%相比高出6.4个百分点,比广东省高出5个百分点,比浙江省高出3个百分点。(表4)
从第二产业在国内生产总值中的比重来看,从2003年的48.2%到2010年的56.9%,上升了8.7个百分点,而且上升势头明显。(表5)
就从业人员而言,第二产业的就业人数不斷增加,从2003年的1,084万人增加到2010年的1,564万人,六年内就业比重从19.58%增加到26.80%。但第二产业吸纳劳动力总数远低于农业,正逐步接近超过第三产业水平。由此可见,河南省第二产业的主导地位短期内不可动摇,产业呈现快速稳定发展的态势。(表6)
(二)河南省行业评价。从第二产业内部结构来看,制造业无论销售收入、利润总额,还是规模、吸纳劳动力数量等指标值均名列前茅,远远高出其他行业。采矿业的销售收入、利税总额较高,但吸纳劳动力数量有限,而且该行业受资源约束较大,在建设节能型社会的指导思想下,也不宜扩大规模。建筑业虽然利润水平较低,但是单位数多。能够吸纳大量农村剩余劳动力,也有助于改善中国基础设施建设和提高社会居住水平,属于发展旺盛产业,应给予一定的支持。电力、燃气及水的生产和供应业属于基础性、公益性行业,其发展应与以制造业为主的其他行业配套发展。(表7)
第二产业中科技投入产出的重点领域还是制造业,其投入占全省第二产业科技经费支出的78.1%,其中研发经费占二产研发经费的82.8%,新产品的产值占整个第二产业新产品产值的98.4%。此外,从申请专利数、科技活动人数和科研单位数上也可以看出河南省对制造业的重视,形成利用高新技术和先进技术改造提升传统产业的科学发展观。(表8)
三、结论
本文对“河南制造”的发展现状进行了讨论,主要结论如下:
(一)“河南制造”具体包含的内容与装备制造业基本吻合,涵盖机械及电子制造业当中的七大类:金属制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他、仪器仪表及文化办公用机械制造业。但是,由于装备制造业当中的武器弹药制造业其特殊的地位和统计数据的难以获得的现实,本文中的相关研究,不包括装备制造业当中的军工装备制造业。
(二)从整个国民经济发展现实来看,一方面河南近年来虽然发展较快,但其总量规模和人均国民生产总值与国内发达省份之间存在较大差异;另一方面第二产业的增长速度和对地区经济的贡献度却远远超过全国平均水平,也超过了广州、浙江等发达省份。同时,第二产业吸收劳动力的人数不斷增加,反映出河南省第二产业的主导地位短期内不可动摇,产业呈现快速稳定发展的态势。
主要参考文献:
[1].制造业仍是国民经济增长的主要来源.2010年8月19日.东方新闻网:http://.
[2]邓伟根.产业经济学研究[M].北京:经济管理出版社,2001.
一、环保机械制造业的产品发展方向
1.1.机械产品标准化
机械产品的标准化是产业专业户的基础,机械产品的标准化主要表现在生产的标准化与产品参数的标准,该发展方向能够很大程度地改善我国目前机械生产混乱无规矩的现状。产品生产规范化需要通过建立完善的质量体系、改善相关法规,做到丰富产品种类、提升产品质量以及降低成本等方面的内容,最终达到提升环保机械产品的市场竞争力的目的。
1.2.提升产品设计水平
在我国环保机械的生产过程中,因为设计问题而导致报废的产品还是占据着相当大的比重的,因此,提升产品的设计水平对于资源的利用与环境的改善具有其无可替代的重要作用。对于优化设计的方法主要有完善数据库的设计数据、对部分企业的机械设计进行规范的指导以及更新产品的设计程序等,产品设计水平的提升能够很大程度提升产品市场竞争力。
1.3.机械可持续发展
机械的可持续发展主要表现为资源的有效利用与循环使用,伴随着我国经济与技术的高速提升,其机械的生产方式也需要进行一定的改革,我国对于机械的生产从之前的大量消耗资源的豪放派生产到现在的精细化发展,力求做到消耗尽可能少的资源达到生产的目的,同时加强废弃物的回收利用,减小机械生产对于环境的污染程度,维护我国人们的生活质量与身心健康。
1.4.设备单元化
设备单元化是解决我国污染种类多样化的重要手段,设备的单元化能够很大程度提升设备的质量水平与生产的专业化水平。在环保机械制造业未来的发展里,企业要对自身的管理与生产模式进行一定的调整与重组,利用相近原则对部分结构与技术类似的生产要素进行必要的组合,使得企业的生产具有一定的规模,同时,对于已经进行大量生产的设备进行择优,对于较好的设备进行大量的专业化生产。
二、环保机械制造业的关键技术分析
2.1.水污染防治技术
防治水污染的技术主要包括城市污水热解处理技术、海水淡化技术以及污水碳氮硫同步技术。城市污水的处理技术主要是利用燃烧法对污水厂的泥垢进行加热分解。海水淡化技术主要利用了半透膜以及全透膜的特性对海水内的固体颗粒以及氯化钠分子等进行过滤。而污水碳氮硫同步技术则是利用微生物对污水进行脱硫提取单质硫等物质,该技术主要针对工业废水的处理。
2.2.气体的脱销除尘技术
气体的脱销除尘技术主要包括工业煤炉废气的脱销技术、催化氧化净化技术以及静电除尘技术与挥发性物质的吸附技术。工业煤炉废气的脱销技术主要处理工厂废气,其目的在于使得废气的颗粒物溶度江堤至原来的0.2%并同时低于30mg/m3,而除了工业煤炉废气的脱销技术之外的其他三项废气处理技术则只需要做到废气净化率达到原来的5%即可。
2.3.固体废弃物降解技术
固体废弃物降解技术主要利用对于城市不可回收垃圾的热分解处理以及对于工业废渣的热解回炉处理,固体废弃物降解技术主要是利用焚烧手段进行的,主要适用于危险物体的加热分解回收。
2.4.核利用技术
核利用技术主要是对人们日常生活中报废的电子产品以及重工业生产过程中产生的重金属废物的提纯与回收,该技术主要分为分解技术与回收技术,该技术可以对电子产品中较昂贵的元素进行提取,有利于国家稀缺资源的充分利用。
三、环保机械制造业的设备介绍
3.1.旋风除尘器
旋风除尘器是使用率较高的除尘产品之一,然而旋风除尘器却具有清洁率较低等不足,因此,提升旋风除尘器的清洁效率是发展该产品的重要手段,目前旋风除尘器的清洁率低主要因为厂家的过多以及生产水平与质量不高等,所以政府应该对于该问题给予及时的处理。
3.2.袋式除尘器
袋式除尘器主要是针对部分耐高温、耐腐蚀以及柔韧性较高的顽固性材料,目前以发展为每个小时能够处理10万立方米以上的高效污染处理工具,该产品需要耐高温、质量高以及寿命较长等性能,并解决零部件的规范化生产,同时大力推广除尘检漏系统在环保机械生产中的利用。3.3.废气脱硫装置废气脱硫装置主要是在我国九五时期对于大型的重工业工厂配置的,我国的废气脱硫装置的发展方向需要参考该产品在我国试验工厂的试用情况以及国外最新的发展方向,然后根据我国地理位置的特性设计出适合我国的废气脱硫装置。
【关键词】天津市;生产业;制造业;支撑
随着天津市北方经济中心地位的确立,其工业化进程不断加快,2010年制造业总产值达到1.39亿元,约占全国比重的10%,在环渤海经济圈乃至全国都具有重要地位。天津市在大力发展现代制造业的同时,以现代物流、科技研发服务等高新技术应用为代表的生产业也得到长足发展,已逐渐成为推动天津市制造业产业升级和技术创新的关键力量。
1.天津市生产业的界定
1.1 生产业的内涵
国内外学者对生产业的概念有不同的解释,最早是由Machlup[1]在1962年提出的,他认为生产业就是知识产出的行业,提供各种专业知识服务。在国内,很多学者也对生产服务业进行了不同角度的定义,例如陈阳,曾刚[2]从服务对象的角度出发给出生产业的定义;钟韵、阎小培[3]则从生产服务业的作用出发对其进行界定。根据上述分析,参考相关文献[4-5],可将生产业总结为:不直接为消费者服务,不直接参与生产或物质转化,主要是满足中间需求,向外部组织的生产活动提供中间投入服务,是现代工业生产不可缺少的活动,具有中间投入、产业关联、知识密集等特性。
1.2 天津市生产业的界定
生产业的本质属性是其他产业部门的服务或产品的中间投入,因此,对于天津市生产业的界定,可借鉴Momigliano and Siniscalso(1982)[6]的思想,采用李冠霖[7]、Goodman[8]等学者的方法,利用投入产出表,来进行界定。首先根据《天津市2007年投入产出表》(42部门)计算服务业各部门的中间使用率,以50%作为分界线,将中间使用率高于50%的部门划归为生产业,经计算,天津市服务部门中间使用率高于50%的有:租赁和商务服务业,金融业,交通运输及仓储业,批发和零售业,住宿和餐饮业。需要指出的是,在国家和天津市的十二五规划中都将信息传输、计算机服务和软件业、研究与试验发展业以及综合技术服务业归类为现代服务业。鉴于此,可将天津市生产业最终界定为:租赁和商务服务业,金融业,交通运输及仓储业,批发和零售业,住宿和餐饮业,信息传输、计算机服务和软件业,研究与试验发展业,综合技术服务业八个行业。
由于《天津市统计年鉴》与《天津市2007年投入产出表》统计口径有所差别,在进行天津市生产业发展现状分析时用交通运输、仓储和邮政业替代交通运输及仓储业,用科学研究、技术服务和地址勘探业替代研究与实验发展业和综合技术服务业,以便充分利用相关数据,更加科学的分析天津市生产业发展现状。
2.天津市生产业的发展现状
2.1 天津市生产业总体发展状况
近年来,天津市生产业得到了一定程度的发展,2006年天津市生产业的产值为1232.24亿元,2010年为3047.26亿元,5年期间增长了247.29%,对GDP的贡献率也由2006年的27.61%增加到2010年的33.03%。2006年-2010年期间,天津市生产业平均增长率达到23.46%,对GDP的平均贡献率也达30.82%,具体情况如图1、图2所示,表1则显示了天津市生产业内部各部门的具体产值情况。
2.2 天津市生产业各部门发展情况
2006年-2010年期间天津市的生产服务业总体呈现增长趋势,各部门占整个生产业总产值的比重如表2所示。其中批发和零售业规模最大,所占比重五年内平均达到了35.95%,而交通运输、仓储和邮政业达到了20.23%;金融业则为17.76%,并呈现出逐年递增的趋势;高科技含量较高的信息传输、计算机服务和软件业的所占比例较低为5.72%,且增长速度有所下降。从表2可以看出,天津市生产业中以高知识密集度、高新技术等为特征的租赁和商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业发展不足,而与传统服务业关系紧密的批发和零售业则占有相对重要的地位。
为了进一步分析生产业各部门的发展状况,表3计算出了天津市生产业各部门同比增长速度,增速最高的是租赁和商业服务业,其平均增速达到了36.26%,增速最低的是信息传输、计算机服务和软件业,平均增速为14.98%,这也进一步印证了近年来天津市信息传输、计算机服务和软件业发展相对缓慢的现实。除了住宿和餐饮业增速变化相对平缓,呈现出逐年小幅度增长的趋势外,其他生产部门的平均增速均达到20%以上,表明这些部门近年来都取得了一定程度的发展。
综上分析,天津市在2006年-2010年期间,生产业虽然取得了一定程度的发展成果,但是和国内发达地区相比还存在一定的差距,生产业占GDP的比重依然偏低,例如在2009年,天津生产业占GDP的比例为34.4%,而北京和上海分别为:48.2%和46.4%。另外,天津生产业的内部结构中,批发、零售、交通运输、邮政、住宿餐饮所占比例达到60.17%,而最具现代服务业特性的金融、信息与科技、租赁和商务服务等新兴服务业比重仅有39.83%,这说明天津市生产业规模不大,且发展比较分散,特别是科技、知识含量较高的现代物流业、金融业、信息服务业和科研服务业还不发达,对天津经济发展和制造业的支持力度较弱。
3.天津市生产业对制造业发展支撑的投入产出分析
投入产出分析是数理经济学的基本方法之一,它是把经济学与数学结合的最为融洽的一种现代模型方法[9]。因此,可应用《天津市2007年投入产出表》进一步分析天津市生产业对制造业发展的支撑作用。借助投入产出表,分别计算出直接消耗系数、完全消耗系数、影响力系数和感应度系数来分析天津市制造业与生产业间的“投入”和“产出”数量关系,从而发现它们之间存在的技术经济联系。
(1)直接消耗系数和完全消耗系数计算分析
根据《天津市2007年投入产出表》(42部门)所提供的数据,对制造业和生产业各部门的投入产出数据进行整理,计算出制造业对服务业各部门的直接消耗系数和完全消耗系数。如表4所示。直接消耗系数反映了部门之间依赖程度的强弱,该数值越大,说明两个部门之间直接依赖程度越高,而完全消耗系数越大,则说明部门之间的依存和制约关系越大。
根据表4计算结果,天津市生产业中的交通运输及仓储业、批发和零售业、租赁和商务服务业、金融业、住宿和餐饮业、综合技术服务业以及信息传输、计算机服务和软件业占据了直接消耗系数的前七名,这说明天津市制造业对其生产业的依赖程度很高。
需要指出的是综合技术服务业、信息传输、计算机服务和软件业以及研究与试验发展业分别处于第六名、第七命和第十名,这说明天津市制造业对高新技术和信息产业的依赖程度相对较低;这三个部门完全消耗系数排名的进一步后移,充分说明天津市制造业发展依然存在结构不合理、科技手段应用程度较低等制约因素,难以形成有效的竞争能力,限制了天津市制造业的整体产业发展和提升。因此,天津市高新技术和信息产业的发展是天津市制造业、生产业产业升级和转型所面临的关键瓶颈因素;另一方面,也说明天津市科技类生产服务业对制造业的支持具有巨大的发展空间。
此外,由于交通运输和仓储在物流体系中处于主体地位,其发展水平在很大程度上代表了现代物流业的发展状况,而表4中的数值显示,天津市交通运输及仓储业的直接消耗系数和完全消耗系数在整个服务业中都排名第一,可以认为天津市制造业的发展在服务业中对现代物流业的依赖程度最大。因此,大力发展具有高技术、高效率和信息化程度较高的现代物流业,不仅是天津市物流业自身发展的需要,也是制造业发展和提升的需要,更是天津市产业升级、经济发展的必要条件。
(2)影响力系数计算分析
影响力系数表示某一部门单位最终需求对其他部门的拉动程度,表5计算了天津市制造业各部门及服务业各部门的影响力系数。天津市影响力系数大于1的生产部门只有交通运输及仓储业,说明天津市生产业整体影响力系数较低,这与天津市生产业长期以来发展水平不高有关,由于天津市工业发展的外向性较高,加工贸易占有较大的比重,导致制造业对生产业的需求较低,限制了天津市生产业的发展质量和发展速度;另一方面,高技术专门人才的长期匮乏、对金融等生产服务业的利用程度不高、制造业空间布局散乱等因素也在很大程度上制约了天津市生产业的快速发展。
(3)感应度系数计算分析
利用《天津市2007年投入产出表》可计算出天津市制造业各部门及服务业各部门的感应度系数,如表6所示。
在天津市制造业和服务业所有部门中,交通运输及仓储业的感应度系数最大,为3.68957,这说明以交通运输及仓储业为主体的现代物流业对天津市整个国民经济的发展是不可或缺的,进一步分析,可发现交通运输与仓储业感应度系数高于影响力系数,这表明交通运输及仓储业对其他产业的支持作用明显,是各产业间重要的连接体,它的发展状况会对天津市制造业乃至整个国民经济产生重要的影响。
在天津市生产业中,金融业、租赁和商务服务业的感应度也大于1,说明这两个部门对天津市的经济发展也具有相当重要的支撑作用,同时金融业、租赁和商务服务业的中间使用率分别高达69.73%和74.92%,显示了二者在经济发展过程中,具有较强的产业关联链接枢纽作用,并且随着天津市的经济发展,可以预见金融保险业、租赁业和商务服务业对制造业和整个国民经济的支撑作用将会逐渐增强。
此外,从表5和表6可以看出,综合技术服务业、研究与试验发展业以及信息传输、计算机服务和软件业这三个部门影响力系数和感应度系数均处于较低的水平,研究与实验发展业的感应度系数仅为0.418068。反映出天津市制造业发展对科学技术和信息技术利用程度较低,严重制约了天津市生产制造业的产业升级和产业转型。
综上分析,天津市以交通运输和仓储为主体的现代物流业处于较为突出的位置,各行业对其均有较大的需求;与此相对应的是,多数生产业的影响力系数偏小,表明了天津市制造业企业对生产业的服务需求不足,产业分工亟待细化;另外,天津市制造业空间结构分散,也对生产业的需求造成了一定的影响,产业空间布局需要优化;而研究与试验发展业、综合技术服务业以及信息传输、计算机服务和软件业这类知识密度较高的行业影响力系数与感应度系数均小于1,尤其是感应度系数严重偏小,说明科学技术和生产制造的对接效果极不理想,对高科技行业对天津市制造业发展的支持力度不足。
4.天津市发展生产业的对策分析
(1)优先发展现代物流业、科技信息产业和金融业,促进产业优化升级
(1.华北理工大学,河北 唐山063009;2.国家行政学院,北京100089)
[摘要]医药制造业作为河北省十大主导产业,对河北省经济发展、人力资本培育、社会稳定具有重大作用。论文都对河北省近年来的发展现状进行了详细剖析,指出了产业发展的优势和劣势,进而在此基础之上提出了改进建议。
[
关键词 ]医药制造产业;发展规划;河北省
医药制造业是河北省重点支持发展的产业,河北省的医药制造主要有以下几个行业:化学原材料制造业、化学药品制剂制造业、生物生化药品制造业、中成药制造业、中药饮片制造业、卫生材料及医药用品制造业、医疗仪器设备及器械制造业。本文对河北省医药制造产业的发展现状进行了详细分析,并进一步提出了发展对策。
1河北省总体现状分析
1.1产业规模
河北省医药制造从2000年的111.01亿元上升到2012年的655.19多亿元,总产值持续上涨。但它在全省的工业总产值的比重却持续下降,由2000年的4.29%下降为2011年的1.01%。河北省的销售利润率从2000年到2003年上升较迅速,在2003年达到一个小高峰,从2003年到2004年回落;从2005年到2008年销售利润率持续上涨,在2008年达到一个顶峰,在2008年到2010年,销售净利率呈平缓的趋势,在2010年到2012年又呈下降趋势,下降幅度较2008年到2010年的大。
1.2需求分析
河北省的医药制造出口交货值占销售产值的比重保持在15%左右,而全国的医药制造业出口交货值占销售产值比重大约在12%到7%之间。总的来看,全国呈现下降趋势,而且下降的趋势比较平缓;河北省的在2006年到2008年之间呈现上涨趋势,2008年是一个转折点,从2008年至2012年持续下降。
1.3地区分布
2012年河北省医药制造企业总共有231个企业主要分布于石家庄、邢台、保定和邢台,总计占全省企业的72%,其中石家庄所占的比重最大,占有35%。其中石家庄的工业总产值最大,为3797879.4万元,占全省的67.4%,其次为保定,占全省的工业总产值的9%,石家庄市和保定市是其他市工业总产值的2.32倍,可见石家庄市在河北医药制造方面的巨大作用。
2012年的河北医药制造利润总额为446124万元,其中石家庄为340763万元,占全省医药制造业利润总额的76.38%,廊坊的医药业利润总额排名第二,占全省医药制造利润总额的8.83%,唐山和张家口医药制造业却呈亏损状态。
1.4经费投入
河北省在2003年的R&D经费投入为24938万元,2011年为55845万元,2011年是2003年2.24倍。2003年全国的R&D经费投入为276684万元,河北省占全国的R&D经费投入的9.02%,位于第5名,2011年全国的R&D经费投入为1495647万元,河北省占全国R&D经费投入的3.73%,居于第七名,2011年较2003年河北省的经费投入占全国的比例下降了5.29%。总的来看,河北省的R&D经费投入在全国处于中游水平。
1.5与其他省份比较分析
依据医药制造行业的市场份额、行业经济地位以及行业经营能力以及竞争力排名因素的考虑,前五名是山东省、江苏省、吉林省、河南省、四川省,河北省位于12名。山东省在市场份额和竞争力排名方面都处于第一的位置,山东省进入全国医药制造百强企业的有10家,占华东地区的24.4%;江苏省在市场份额以及竞争力排名处于第二的位置,拥有百强企业13家,占所在地区的31.7%。
2河北省子行业分析
2.1药品
本文将化学药品制剂制造业、生物生化药品制造业、中成药制造业、中药饮片制造业归集为药品。药品企业在河北省医药企业方面占到52.38%。工业总值方面药品企业在河北省医药制造方面的工业总产值所占比例为58.63%,可见其处于重要的地位并且发挥着重要的作用。
化学医药制剂制造在2003年~2007年变化不大,但是仍呈上升趋势,自2008年后,大幅上涨,与2007年相比,上升了19.1%,在2008年后中成药生产的比例也不断增大,但是较化学医药制剂制造少很多;中药饮品与生物药品从2003年~2011年的呈现很小的涨幅。2008年受经济危机的影响,河北省不得不改变产品结构来应对来自国际订单减少以及全省原材料务求下滑的现象。
2.2医疗器械
河北省的医疗器械主要涉及卫生材料及医药用品制造,在2012年其有6家企业,在河北省医药制造方面所占比例为3.17%,工业总产值占的比例也很小为1.89%。卫生医疗及医药用品制造,其从业人员在2007年时有295人,2012年其从业人员增加比例为1.01%,增长幅度很小。卫生医疗及医药用品制造在2003年~2010年总体处于平稳状态。
2.3化学药品原料药制造
2012年河北省化学药品原料要制造的企业有60个,占总的医药制造的31.74%。其工业总产值占总产值的41.87%,为化学药品制剂制造的2.02倍,是生物药品的22.16倍。化学药品原料药制造处于主导地位,是河北省医药制造的主导产业,在2003年~2007年,一直处于80%左右,2008年其迅速下降,下降了20.84%,之后2008年~2011年处于较为平稳的态势。
2.4保健性食品
我国保健食品企业大规模的企业所占比例较少,仅为1.45%,而中小企业所占比例较大,总计比例为86.05%,还有一些小作坊,其占有比例12.5%。河北省保健食品企业呈现逐年递增的趋势,企业的规模、水平等方面都具有很大的改善和提高。随着社会经济的发展,人民生活水平的不断提高,保健性食品已经成为人们追求的一种消费时尚,这给河北省保健型食品提供了契机。
3河北省医药制造存在问题分析
3.1盈利水平低,效益下滑
今年来随着经济的发展,劳动力市场成本上本,以及中药品种价格的不断上升,医药制造的成本不断上长,使其效益水平处于下滑状态。因全国性的医药制造企业数量不断增加,以及河北省省内有的企业进驻医药行业,使其数量增加,但是河北省以及全国的使用的药品的数量以及种类是有限的,这就发生了各个医药制造企业之间的同质现象比较严重。
3.2创新能力仍然不足
创新是推动高技术产业竞争力提升的极为重要因素,医药制造业也不例外。但是,河北省的R&D经费投入从2003年到2011年的55845万元,增长了2.23倍,但是在全国的排名却从第五名降为第七名,这说明其经费投入在全国来说还是不足。与浙江省2012年的R&D经费投入强度相比,差了近一倍;在产品研发方面,江苏省医药大省申请专利是河北省的3.5倍。
3.3规模优势不明显
河北省2012年在全国医药制造企业排名12,处于中上游水平,但是与山东省、江苏省、吉林省、河南省以及四川省这些强省,仍具有很大的差距。河北省医药制造从2000年总产值101亿元,2011年600多以亿元,虽然增长很多,但是较全国相比,增长的速度相对较慢。虽然河北省的规模有所增长,但是增长较全国平均水平,相对较缓慢。
3.4发展潜力处于劣势
我国医药制造业全国的利润平均增长率为17.34%,河北省的增长率仅为2.44%,因而可见河北省的利润增长极为缓慢,没有达到国家的平均水平;全国的新药产值率要高于河北省的5.64%;以及与北京市、天津市相比较,其在行业经营能力和竞争力排名方面都处于末端,可见其发展潜力处于劣势。
4河北省医药产业发展对策建议
4.1调整产业结构,提高经营能力
河北省医药制造业出口水平高于全国平均水平,但是河北省医药制造业的出口过分依赖化学原料的出口,而高附加值的生物药品制造及医疗器械出口所占比例很小。在保持出口优势的同时要实现出口的多元化,发展高附加值、高科技含量的产品,扩大国际市场范围。此外,河北省医药制造业还要减少高污染、高消耗产品的生产,鼓励支持环境友好型,资源节约型企业的发展,实行整个行业的持续发展。
4.2加大资金投入,提高创新能力
创新对于医药制造业至关重要,但是河北省R&D经费投入在全国的排名呈下降趋势,所以要加大R&D经费投入,提高企业的科研创新能力的同时要提高企业的成果转化能力,从而实现河北省医药制造业的竞争优势。自主创新并不是盲目的排外,我们要选择性的引进国外先进的发明研究,在引进的基础上吸收创新。河北省医药制造业只有走创新发展道路,才能走的更好更远。
4.3发挥产业规模优势
我省医药制造业百强企业所占比例较小,规模以上企业的数量同山东、江苏等省相比具有较大的差距。一方面,加大对医药制造业的投资力度,扩大产业规模,优化医药制造企业的地区分布。另一方面,要发展医药产业集群,以市场为导向,在政府的领导下,整合资源,实现资源的优化配置。只有在分散的基础上实现整合,才能真正的发挥医药制造业的规模优势。
4.4加大政府扶持
政府作为企业外部影响因素,对于企业甚至整个产业发展都有巨大的影响。政府要在国家政策的指导下,结合河北省医药制造业的实际情况,引导医药制造业的发展。制定、完善相关的政策法规,给予政策优惠,以促进企业的自主研发,提高企业的创新能力。优化资源配置,保证医药制造业的要素供给。加强对医药制造的监管,保证医药的安全。
参考文献:
[1]许晶,李野,于艳艳. 中国医药制造业7个子行业生产效率实证分析[J]. 中国新药杂志, 2011(18):1732-1734.
[2] 墨玮娇. 河北省医药制造业竞争力研究[D].河北经贸大学,2014.
关键词:中国机械制造;现状分析;发展方向
中图分类号:F426.4 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)21-0009-02
目前中国机械制造行业存在着两端竞争的局面,既面临新兴发展中国家的中低端生产市场的竞争,又面临着欧美发达国家振兴制造业的先进市场竞争压力。2013年,中国机械制造行业将迎来新的发展战略机遇和挑战。
1 中国机械制造业现状分析
经过20年的发展,中国机械制造行业正在经历从机械制造大国向机械制造强国转变。无论政府还是主机企业、行业协会还是各个配套企业,都对中国机械制造业寄予了空前的重视。
根据2011年1~8月份的行业数据显示,中国机械制造行业正处于告诉发展的产业状态,行业技术水平发展迅速,生产集中度高,市场准入度较大。今后的市场发展方向必然向着智能化高端化发展。随着中国机械制造行业的发展越来越规范,机械制造行业进行了相应的产业调整,从高能耗向低碳环保方向发展,在平衡企业和行业发展规模的同时,苦练内功,加快行业规划优化和产业聚合,以发掘内部增长来带动和创新行业发展的新机遇。
近年来中国制造行业呈现八个较为显著的特点:包括生产集约化、科技淘汰速度快、自主研发创新、强强联合资产重组、产业结构优化、标准国际化、差异化竞争、收缩应对金融危机等。但是也存在着发展方式粗放、结构不合理、无序化竞争、行业自律及自净能力差等问题。总体来说,中国的机械制造行业在制造业各领域是一个值得骄傲和自豪的行业。中国机械制造行业如果能够正视自身问题,积极采取措施进行改进和平衡,将能从机械制造大国变成机械制造强国,从而实现根本性的转变。
2 应对金融危机的行业发展分析
受2008年国际金融危机的影响,2009年上半年中国机械制造行业出现负增长,这是机械制造发展历史上的先例。2009年国家颁布的四万亿救市计划,反而使得机械制造行业呈现非理性增长高峰,较为突出的是表现在工程机械上,造纸、制浆等轻工业设备制造也出现了类似的变化。在2010年初的时候,机械制造行业预测增长17%,但是一季度行业销售收入增长58%,出现强烈的坑和峰对冲,直到2011年才基本上恢复到平稳发展的轨道。到了2012年,发展峰值需要理性回归,需要按照经济规律恢复到正常平稳指标,才能保证行业健康持续发展。四万亿投资对机械制造行业影响有待多方面、较长期的观察、思考和论证,但是总体而言,如何去除浮躁心态,平稳做好行业可持续性发展研究,加强自主品牌建设,成为行业发展的重点。
3 国家宏观调控政策对行业发展的影响
国家宏观调控政策及货币政策也对中国机械制造业产生了深远影响。特别是2011年底实施积极财政政策和稳健货币政策之后,出台了一些包括存款准备金在内的金融措施,这对后来的行业发展和结构调整起到了重要作用。两大主要的调控政策使机械制造行业经历了大起大落之后,出现了底部企稳的情况,2012年行业总体增长率预测为17%。机械制造行业处于行业低谷的维稳水平,经济拐点虽然还没有出现,但是预期已经很强烈。相对于货币政策紧缩,其他配套政策对于产业发展仅仅是平稳辅助的作用。
4 中国机械制造业未来展望及产业发展趋势
十二五期间,中国机械制造业预测总体保持平均年递增17%,一直到9 000亿,行业发展趋势可以称之为谨慎、乐观。因此确认的总体思路是第一保稳定,第二调结构,第三促增长。
根据中国机械工程学会组织编写的《中国机械工程技术路线图》,中国未来20年的机械工程技术的总体发展趋势是绿色、智能、超常、融合和服务。未来20年是中国实现由制造大国向制造强国转变的关键时期。为了应对中国机械制造行业这一关键发展时期,行业内部应当大力推进制造产业优化升级,进一步夯实产业基础,从行业层面大力培育新兴产业,做大做强优势产业,提升自主创新能力,整合区域资源配置。要实现制造业强国的中国梦,首先是要科技为先。在创新、人才、体系、机制和开放这几个关键要素上下功夫。既要重视创新,也要重视优化和积累,没有积累没有原创,就不可能有突破。在全球竞争中,要注意结合引进技术,注重集成和因地制宜的改造,才能将先进的技术与我国本地情况相结合,形成创新优化的集成创新技术。创新优化成为机械制造行业的发展方向。
5 机电一体化发展的趋势及重点
机电一体化技术已经成为中国机械制造行业的发展趋势和行业创新重点,随着大量国外先进技术及核心技术在国内的移植及推广,国内的机械制造行业呈现较快的研发创新态势。世界各大品牌的制浆造纸机械制造公司纷纷在中国设立合资或独自制造公司,例如ANDRITZ率先在广东选点建厂,Voith在上海昆山成立公司,METSO在西安开设合资公司等等。这些行业领袖在中国纷纷设厂,不仅在技术上给国内机械制造行业带来最新的机电一体化集成技术,更在自动控制和集中控制上给机械制造行业带来较为前沿的创新发展意识。
6 行业发展的重点工作
为了促进中国机械制造行业的健康持续发展,建议从以下几个方面进行行业建设:
①严抓行业自律,减少恶性竞争和无序竞争。经过这几年的快速增长,行业当中出现了很多不规范的行为。不同的企业竞争之间变得没有道德底线,恶性竞争手段层出不穷、逐步升级。因此行业协会必须进行相应的引导和规范建设。比如中国机械行业协会在去年成都召开会议,通过四项行业自律公约。这些公约的贯彻执行和监督检查是协会下一步工作的重点。当然也需要政府指导,更需要包括媒体在内社会各界监督、检查、督促。
②配合国家宏观调控政策,落实十二五规划内容。要仔细研读十二五规划里的方针政策和行业纲要,十二五规划明确的方针政策要逐条贯彻落实好。而行业规划是行业自律的准则,行业协会不仅要组织行业技术力量进行编制并且对外,还要贯彻落实下去。
③配合政府做好制造业振兴及税收减免措施。国务院装备制造业调整的振兴规划中的相关措施,包括关键零部件免税,企业技术改造等,很多企业都享受很多优惠,并且获得6%~10%的资金上的支持。因此行业协会应当配合政府部门把这部分工作做好,为企业服务。
④严抓标准建设,陆续出台行业标准,提高行业标准化建设水平。国有国法,家有家规,行业有行业规矩,产业有标准,标准化有很多工作,因此作为行业协会,需要继续推出行业标准,来补充国家和行业标准重要补充,使行业档次进一步提高。
7 结 语
在机械制造行业发展规划中,要充分理解市场情况,并根据行业规划安排实施步骤,在过程中做好每一环节的工作,才能保证行业的健康发展。在规划实施过程中,要严格按照规范要求,规范管理,做到事前计划、事中控制、事后总结,才能达到高标质量的要求。尽管机械制造行业市场面临严峻的挑战,但国家经济增长的动力仍然强劲,我国机械制造行业仍将面临宝贵的发展机遇期。机械制造企业应当进一步以发展方式转变为中心,加快结构调整,练好内功,抓住机遇,迎接挑战,继续实现又好又快发展。
参考文献:
[1] 张媛.我国机械制造行业发展现状极其未来发展趋势[J].中国市场,2011,(15).