一、数字出版业务项目外包主要风险点
数字出版业务外包各环节存在的主要风险点有以下方面：
（一）准备阶段
此阶段风险点表现在：一是数字出版项目业务外包无管理制度，拟订方案或审批时无依据可循，本专业相应配套的技术支撑不够；二是数字出版项目业务外包流程不健全，导致项目启动时看似很合规，但到具体实施时随意性较大，易出现技术漏洞；三是数字出版企业内部职责不清，由于项目资金很大一部分是国家资金支持，在项目进行阶段以及数字出版项目结束后，还要接受国家的资金项目审计，职责不清直接导致审批流于形式，甚至也会出现越权审批的风险，可能致使数字出版项目外包出现重大疏漏；四是数字出版外包合同文本涵盖不全面，目前的合同都是标准范本，无法涵盖所有的技术服务，且数字出版项目需要专业技术支持，表面上签订了标准合同，但数字出版业务外包仍然满足不了既定目标。
（二）开展阶段
此阶段风险点表现在：一是组织措施不利，承包方未能按期按技术要求完成相应的节点任务，业务衔接不及时，导致各业务节点出现数据传递使用不畅；二是外包方不懂出版业务，直接导致数字出版业务不能实现合同目标，企业将发生损失的风险。根据数字出版的特点，形式上看有图片资源、文字资源、视频资源、音频资源等，内容链接有图片、文本、视频、音频等，外包能否达到数字出版要求，是否能达到大众认可的数字产品，存在较大风险；三是出版方与外包方出现新情况、新问题时没有及时沟通、解决，尤其是“整体外包”的项目管理方式，承包方违背出版规律，就是承包合同定的再详细，在项目合作过程中，也难免出现这样那样的实际情况，因为谁也无法预料事态的变化，所以要边合作、边调整、边沟通。
（三）总结验收阶段
此阶段风险点表现在：一是出版方与外包方在项目业务外包结束后，能否及时进行技术验收、调试与技术工程安装对接；在总结积累经验、教训的基础上，能否为后续的数字化出版项目提供借鉴。二是出版社根据制度建设要求能否进行整体绩效评价，由于数字项目柔性强、人为感觉因素多、效果不易评估等特点，加上绩效考评体系不够完善，结果就是无法及时进行科学评估或者评估流于形式，再加上项目实施周期较长，分支事项较多，项目越做越增加难度，有可能导致总体验收评价缺乏科学依据，项目最终无法得出客观的结论。三是甲乙双方资金结算时，能否严格按照财政项目资金的核算要求进行，能否根据财政项目审计的要求完成项目验收，都将会导致财务风险的发生。
二、数字出版业务项目外包主要控制点
控制数字出版业务外包风险是整个外包活动能否成功的关键。针对以上阶段业务外包风险点，出版企业从制定数字出版业务外包方案到选择承包商、到外包合同的签订、执行再到合同验收，整个过程的每一个环节都应强化数字出版外包业务各个环节的内部控制，尽力降低数字出版项目外包风险。
（一）主导数字出版核心业务是关键
出版业是内容产业，内容资源无疑是传统出版企业向数字出版转型的基础，数字出版的个性化强，通用性差，不同专业有不同的特点和技术要求，而作为项目主导的许多核心业务，出版社不仅有能力承担，而且非自己承担不可。所以，数字出版“整体外包”的管理模式是不成功的，也不可能成功，如果通过合法的招投标方式，通过一纸合同把项目管理和施工交给一两家技术合作商，把监理的事项也作为外包，表面上看，符合国家规定，但容易产生数字化产品同质化现象。因此出版企业一定要主导数字出版核心业务。
（二）小包招标更符合外包的特点
一般数字出版项目都是由国家项目资金支持，同时还有本单位的配套自有资金，按照规定，专款专用，资金到账后，不可以自己承担施工，必须委托别的商家来做，金额超过一定数额的数字出版项目必须要进行网上公开招标，要改变大资金、大项目整包。根据数字出版的特点，可以进行“小包招标”的管理模式。
（三）深度参与数字媒体产品才能出精品
出版的数字媒体产品要符合自身特点，核心内容由出版社自己人才能干好，其它任何一家技术承包单位，也没有自家明白，因此在项目外包的过程中，出版社自身要深度参与。例如在农业数字出版领域农作物的数字产品就要根据农时、节气进行技术指导；养殖畜牧类数字产品要根据动物生长规律和养殖过程中新情况、新问题进行个性化指导，才能满足行业技术的需要。如果出版社做甩手掌柜，由于承包商不懂出版业务，最终就成了技术和内容两张皮，同质化和大路货产品出现的可能性就大了，表面上看，一切都是按照国家项目规定要求做的，最终的产品未必是市场需要的好产品。
（四）会计核算管理是做好外包的支撑
出版社在完成与承包商的技术对接的同时，还要加深沟通，实时关注承包商的履约能力。按照国家的准则制度，必须要做好外包会计的核算，一项外包合同完成后，要组织专家和相关人员进行验收，总结经验教训。依照内容选编、流程重造、产品研发、市场挖掘及售后服务等任务环节分解工作，确保各个节点每项任务都能顺利实施，会计核算要严格依照财政项目资金的核算要求，根据项目预算进度，合理安排资金收支，做好年度数字出版项目决算工作，为配合项目资金的评估验收，从而保证数字出版项目的转型。
三、数字出版业务项目外包几点建议
数字出版业务项目外包，涉及到从项目立项到档案管理各个环节。传统大型出版企业，经历了几十年的积累，出版资源非常丰富。为了完成传统出版到数字出版的战略转型目标，出版社需要分析其现实状况，站在大数据的维度上，将传统纸质资源整合到数字出版资源上，改变纸质出版传统模式。对于一些非核心业务、需要数字支持和大数据集成等专业技术性较强的业务，可选择通过外包来实现。
（一）利用外包商专业优势，才能提高出版企业经济效益
通过项目外包，由专业的人去做专业的事，利用专业化外包服务团队的专业技术化优势，在相应程度上降低数字出版企业成本，保证收益，保持企业的竞争优势。通过公开招标，优中选优，强中选强，选择专业型较强、信誉良好的制作公司作为数字出版的合作伙伴，这样技术与制作才有保障。
（二）选择熟悉行业特点外包商，才能降低出版企业经营风险
数字出版项目外包是一项策略，需要选择相适宜的合作伙伴。同时，通过选择适合的外包商，可以分担企业发展过程中遇到的相关风险。由于数字出版的个性化、技术含量较高，数字出版项目有些相关结点，必须要经过专业数字技术的开发、再造、再开发的过程，在寻找软件外包商以及研发时期，要确定相对熟悉，有共同目标的外包商，才能在共同价值理念下，为顾客提供令人满意的产品，从而降低出版企业经营的风险。
（三）实行项目负责制授权管理，才能规范数字出版外包业务
根据数字出版行业特点，外包方案的确定，其实是经过科学论证的，审批同样需要相关部门进行合理的授权。合同订的再具体，在实施项目的过程中，由于情况很复杂，随时都需要做好技术沟通与节点对接工作，还要边施工、边研发。比如农业种植、养殖类数字产品要依托农业科技的力量，从农时入手，传承科学种植、养殖技术，一直到售后指导。同时，依托互联网优势，链接国际先进的农业技术资源，获得较为科学的数字出版产品。这就需要对不同部门进行合理的授权。
（四）评估外包商履约能力，才能合理规避外包风险
出版企业应当对承包方的履约能力进行持续的评估，由于整个数字出版项目涉及的资金较大、技术要求繁多，外包商的履约能力直接影响着项目的成功与否，如有确凿证据表明承包方存在重大违约行为，导致无法履约合同，应及时终止，并按照合同对承包商进行索赔。
（五）及时进行项目外包结算，才能适时总结经验教训
外包业务完成时，要经过试运行，整合数据资源、调试各个节点的运行情况，根据客户的满意程度，以及市场的反馈意见，需要逐项验收测试外包业务成果；根据内部控制管理规范的要求，还要严格执行项目资金使用管理办法、有关财务制度以及政府采购、招投标等规定，确保项目资金用途规范和使用安全。加强项目资金监管，坚持精打细算、勤俭节约，根据审批程序，确保项目资金使用效能。及时做好业务外包费用的结算和相关资料的整理归档工作，适时积累经验、总结教训。
作者：王琰 单位：中国农业出版社
