一、东莞市的环境概况
东莞市位于广东省中南部、珠江三角洲东北部，北接广州、南连深圳、毗邻港澳，地处穗港经济走廊中间，是穗港水陆交通的必经之路。古代因地处广州之东，境内盛产莞草而得名。全市陆地面积2465平方公里，海域面积150平方公里，海岸线长115.95公里。东莞属珠江、东江冲积平原，土地肥沃，有丰富的土地、森林资源。东莞濒临南海，地处北回归线以南，属亚热带海洋性气候，这里气候温和，年平均气温23.3摄氏度，年均降水量2042.6毫米。地势自东往西倾斜，大部分为丘陵台地和冲积平原，依山傍海，海岸线115.98公里（含内航道）；既宜于发展粮食生产，又有利于发展经济作物。东莞是我国传统的农业高产区，盛产水稻、及香蕉、荔枝、龙眼、菠萝、橙、柑、桔等岭南佳果，水产资源也十分丰富。改革开放以前，东莞的水清田肥，热带海洋性的环境优美动人。然而改革开放三十年以来，东莞的经济迅速发展以优美的环境为代价，致使环境问题日益恶化。废水、废气、废渣，酸雨等等各种各样的污染在近年来越来越凸显。东莞成为了广东省污染最严重的几个城市之一，甚至这场环境危机已经影响到了东莞市的经济发展和国际形象，更是影响到了每一个东莞市民的日常生活乃至生存，原先的一些农牧业也都受到了很大的打击！日益恶化的环境局势，引起了广大东莞市民和市政府的重视，从而不得不正视环境日益恶化的问题。
二、东莞市的环境管理中存在的问题
工业的快速发展，劳工的大量涌入不仅给东莞带来了巨大的经济效应同时也带来了许多环境问题。大气污染加剧，水质污染严重，生活垃圾过多和处理不当等环境问题都严重的制约着东莞的后续发展。
(一)环境治理规划不足，工业缺乏合理布局
在东莞发展前期，没有充分考虑到工厂会给环境带来巨大破坏，大部分工厂建设在江、河、海旁边甚至是河流、江的上游，这些工厂的生活垃圾、污水、和工厂废料的未经处理直接排放到河里面，严重的污染了水源。这些污染水源的企业大多是一些规模小、技术力量薄弱的从事塑胶、五金、漂染、电镀的企业，其自身的力量解决三废排放问题是不可能的，而东莞市建设过程当中，对于三废的防治和污水、废渣、废气的处理方面工作做的太少，以至于众多河流湖泊被污水污染，大小河渠都伴随恶臭，街头河边垃圾成山，大气二氧化硫等污染物浓度居高不下！
（二）产业结构不合理性
东莞的经济发展模式粗犷，在前期虽然是靠着数量上的优势取得了飞速的发展，但是总体的产业结构很不合理！2009年东莞三大产业比例分别为0.3：52.8：46.9，污染严重的第二产业在东莞市占据了最大的比重。而东莞的这类企业主要是电镀、飘然、皮革、造纸等技术含量低，附加值低，污染重，的企业。而且这三十年来，这些企业的技术和设备更新换代都没有跟上经济发展的脚步，致使能好居高、污染加重，三废排出量越来越多！而切之前政府对于这类企业的整治和引导力度不够，任其发展，致使东莞市的污染底子厚重，治理的难度非常之大！
（三）企业市民环保意识淡薄
东莞城市化越来越快，工业体系越来越完善，然而过快的城市化和工业化必然带来许许多多的问题。例如，最普遍最突出的问题就是人们的意识和素质跟不上经济的发展。人民的生活水平提高了，企业获得的利益多了，却忽略了可持续发展的重要性。企业废气,污水等未经允许乱排乱放。载有水泥，泥沙，碎石等的工程车辆未用帆布遮盖就上路导致路面烟尘弥漫，影响司机和行人。人们为图方便大量使用塑料袋，生活垃圾乱倒乱放，宁可把垃圾放到别人屋旁也不愿意走多几步把垃圾放到指定的垃圾桶里面，更可怕的是许多人把垃圾倒入江,河,海里面。市民也缺乏垃圾的回收利用意识，垃圾的回收率很低。镇区的街道上也有许多乱丢的垃圾。经济发展上去了之后，很多市民手中有了钱了，所以私家车数量猛增，市民对于公交系统的使用率很低！导致东莞市的汽车尾气逐渐成为大气环境污染的又一重要因素！而且为了追求生活水平，日常生活产生的生活垃圾、生活废水数量也是日益增加，乱排乱扔的现象却没有有效改善，所以，导致了很多地方成为了“钉子户”垃圾山，给治理和优秀的环境保持带来了很大的不便！市民的公众环保意识薄弱还体现在，对于污染和垃圾的漠视。很多人熟视无睹，视而不见，对于垃圾和污染不举报不制止，一定程度上纵容了环境污染的制造者！
（四）政府监督不到位，执法不够严
据了解，在经济快速发展，环境污染却日益严重的情况下东莞却还没建立起有效的协调经济与环境保护的机制、政策和管制体系，环境保护的控制手段偏弱，缺乏强制性手段、缺乏监督机制，数量众多、技术水平不高的乡镇和外资企业自下而上的工业化导向与传统的环境监管模式矛盾突出。同时，环境监管力度不够，在管理过程中，许多环境保护法律法规未能贯彻实施，有些镇区为了经济利益遇到偷排，乱排的企业听之任之。普遍存在有法不依、执法不严的现象。
三、关于如何改善东莞环境污染走可持续发展道路
随着东莞市工业发展速度的加快，环境保护的紧迫性、重要性更显突出。因此，东莞必须协调经济与环境的发展，进一步完善环境管理体系，走可持续发展的道路。
（一）要进行科学的环境治理规划，合理工业布局
总体规划，宏观调控，认真落实“经济社会双转型”战略。东莞市的污染主要是经济结构和社会结构的原因。这点儿东莞市已经清楚地认识到了。所以，在以后的工作当中。一、东莞市必须要以这个战略为导向，下狠手整治污染重的企业，通过叫停、关闭、排污收费、限期整改等措施整治企业污染。同时，在长远期规划上要积极改变产业结构，对外引进第三产业，加快第三产业的发展，对内要长远规划，大力整改城市基础设施建设！发展低污染，低能耗的企业！将沿河的高污染企业进行迁移，集中。然后建立大型的污水和垃圾处理厂，污水和固废的集中处理，有效从源头上控制污染！同时，应该将统一产业链的企业规划到同一区域，按照“产品-原料-产品”的方式进行产业布局调整，进而对废弃物进行资源化处理，再次投入到产业循环中，有效减少污染，实现清洁生产！
（二）调整和优化产业结构
1.调整产业结构，大力发展第三产业。
东莞市政府要加大力度，扶持环境污染少的第三产业的发展，通过产业结构调整来降低水资源消耗和减少废污水排放量。同时，第三产业还要有针对地积极发展服务产业、房地产产业和交通运输业，增加现代物流、金融等节水行业的比重，减少宾馆、餐饮业等用水定额较高行业的比重。
2.优化第二产业的产业结构。
第二产业以产业升级与结构优化为重点，提高用水定额较低的工业比重，逐步减少高用水工业在工业中的比重。现有工业要按照《国家“十一五”规划纲要》单位工业增加值用水量要降低30％的约束性指标降低工业用水总量。同时，优先发展电子信息业、生物技术与现代医药、光电～体化、环保产业等高新技术产业的同时，注重发展以综合集成、深度加工为特征的现代城市工业，淘汰污染重、高耗水、低产出的电镀、漂染、皮革、造纸、服装洗水和印花等行业。
3.发展循环经济、生态农业。
垃圾是放错了地方的资源。东莞市垃圾数量大的情况下，大力发展循环经济是有效的措施之一。通过对工业区的规划、相关企业的整合，将循环经济发展起来必将减小城市垃圾处理的压力，并且带来一定的经济效益。生态农业将会最大程度的减少农业污水和废物的排放，并且将其资源化，牵动其他相关农业项目的发展，促进农业经济的结构优化和效益提升！
（三）推进节能降耗
近年来，东莞节能降耗取得了一定成效。2008年单位GDP能耗指标值为0.738吨标准煤/万元，同比降5.11%，降幅位居全省第六位。但由于东莞是个能源消耗大市，能源自给力低，95％的能源依靠外地供应，电力、成品油等能源供应日益紧张，再加上东莞产业加工贸易比重大，节能降耗工作基础相对薄弱，节能工作体系和服务体系建设相对滞后，因此要坚持不懈地抓好以下几个方面：一是抓好余热利用、节约和替代石油、电机系统节能、能源系统优化、热电联产、大型公共建筑节能、高效绿色照明、政府机构节能等重大节能工程，大力推广节能示范工程的经验；二是加强对高耗能行业和重点企业的能源审计、能耗评估和节能监督工作；三是加快淘汰落后生产能力，淘汰不符合能耗标准的设备装置；四是大力发展清洁能源和可再生能源，建设智能电网，推进太阳能屋顶计划，新建社区和建筑物要按照节能环保原则进行设计和建造调整城市能源结构，大力发展天然气能源！从燃气机动车到居民日常生活燃气都要积极推进，从而减少大气污染。五是大力发展公共交通，限制私家机动车出行。要对全市交通全面调查，建立公交车道，增加公交车数量，提高公交车运输能力，降低公交车车费等措施，方便市民出行。另外借鉴先进城市的经验，采取单双号或者其他措施对私家车进行限制。从而减少因为大量私家车出行带来的高能耗高污染！
（四）广泛进行环保知识的宣传教育
面对当前生态安全和区域生态健康的挑战，生态文明的建设和生态环保知识的宣传普及刻不容缓。要通过各种可以用到的途径，通过群众喜闻乐见的方式，将环保和生态的理念传达给市民。让群众在日常生活当中能够自觉减少乱扔乱放垃圾，进行垃圾分类，监督公共卫生。通过全市中小学生的环保教育课，实现“一带二”，使环保的理念更加切实，也使市相关环保措施的施行更加顺畅！要充分利用各种与环保有关的特殊日期和特殊事件来进行环保周或者环保月的宣传，将环保的理念持续不断地向市民、政府官员、企业工作人员等各个团体输入！东莞市有经济条件设立东莞市环境保护周或者环境保护日，让全市上下都参与其中，从而将环境保护深入人心。要树立典型！正面和反面的典型都要树立，让所有人看到榜样也要看到拖后腿的人！让环保理念变的崇高，让破坏环境的人和事在东莞市无立足之地！
（五）建立监督体系，加大执法力度
为确保东莞市环境质量，应尽快成立环境监测中心，形成政府监督的统一环境监督体系，对于污染源，特别是重大污染源进行在线监控，及时掌握各镇区的环境动态。一旦有不利情况出现，应能及时发现并负责判断受污染的程度，提出应对措施，以便有关部门及时处理。同时，要严格执行环境法律法规，严肃环保审批，从严执行“三个不批”（即采用国家和省明令的落后生产技术和设备的项目不批；位于东江上中游地区、石马河、寒溪河、东引运河流域的重污项目不批；已超出排污总量控制指标的地区，增加污染物排放量的项目不批），全面提高项目准入门槛，从根源上严格控制污染增加。
坚决打击违法排污行为，全面加强执法监管，加强现场巡查，提高监察测、监测频次，全面加大执法检察力度。与市发改、经贸、监察、工商、司法、安监、电力等部门加强协作联动，继续深入推进环保专项行动、环保安全月活动，坚决打击企业违法排污行为。对于产生污染的企业，要不定期不定时的经常性的抽样调查，对于存在偷排，不达标排放的企业，要严格整治，该关闭关闭，该罚款罚款。同时推进排污收费制度，将此制度与日常污染检查相结合，给企业以压力。从源头上改变污染现状！
四、总述
从以上情况来看，目前，东莞的城市环境状况不容乐观，城市环境管理仍需继续加强。综合来看，政府应该为环保部门升格，带头使用环保产品，构建环保法律体系，推行环境会计制度。加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责。加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实国家和省减排目标、环境监管的职责。政府要切记以环境破坏为代价来换取经济的快速发展。
