近年来公路工程数量显著上升，为了实现区域间的经济来往，部分偏远的地区的公路建设也进行得如火如荼。除了施工中承包商和施工方中人为因素外，公路施工环境较差，尤其是地势险峻的地区，极易发生自然灾害。恶劣的施工环境，增大了施工难度，也不利于施工安全。下述就威胁公路施工管理的安全隐患加以分析，并提出应对思路。
1威胁公路施工管理的安全隐患
从承包商的角度，部分施工单位为了追求经济效益，一味加快施工进度，而忽视了作业环境的安全系数。这主要是因为近年来公路工程数量急剧上升，行业内部竞争激烈，公路企业承担着较大的生存压力，资金运转情况不乐观。同时公路工程耗费成本巨大，公路企业管理层的安全意识不强，又要考虑到企业能够高效正常运转，从而使得安全管理制度流于形式，没有真正落到实处。施工单位的安全制度不完善，也是引发安全事故的重要因素。施工安全管理事关重大，哪怕是再细小的环节也不容忽视。从施工方案的制定，到施工项目完成后的质量验收，安全管理始终贯穿，发挥着不可或缺的作用。首先要构建科学全面的安全制度，并重视面向员工的安全宣传工作，严格把控施工技术的规范实施，为安全制度发挥作用创造良好的环境。同时还要对安全制度进行评估，确保制度的有效性。目前公路企业虽然建立了安全管理制度，但其中存在很多漏洞和问题，各个部门只是象征性地走流程，没有真正受到安全管理协议的约束，导致施工规范性得不到保障，施工现场危险系数较高。从公路施工者角度，首先施工人员自身的综合素质较低，对施工安全的认识不够深入。在进行相关操作时，没有严格按照施工标准进行，不自觉配合安全管理工作。施工人员还没有意识到，一旦发生安全事故，不仅会对施工进度造成影响，更与自身、同事的生命财产安全息息相关。施工人员安全素养达不到要求，在日常施工中，其施工行为可能会存在许多不合理的情况，不仅会降低施工质量，更可能诱发严重的意外事故。公路企业对施工人员的安全教育工作有待提高。在实际施工环节，许多细小的因素，也可能造成不可挽回的损失，而没有经过安全培训的普通员工，是很难注意到这些安全隐患的。但部分企业出于节省成本开销，往往不重视面向员工的安全培训。在此背景下，员工的安全素养得不到提升，即使在能够扭转形势的情况下，也不具备自我保护的能力，造成不必要的损失。
2对公路安全管理的几点建议
一是建立健全施工安全管理体系，将工程施工管理规范化。公路工程施工的安全管理体系包括两大部分，第一是安全保证体系，第二是安全管理的监督体系，安全保证体系中十分重要的一项是项目施工部的管理者，项目负责人是安全管理的第一责任人。二是增加安全管理专项资金的投入，并且建立相应的奖惩机制。多项实践证明，越多的安全投入，越大的安全保障。很多沉痛的教训告诉我们，因施工安全问题导致的伤亡的代价远远大于安全施工资金的投入。因此，施工单位要加大施工安全专项资金的投入，并且监督这部分资金的使用，使其用在正确合适的地方。
3公路施工安全的应急预案管理
公路施工管理应急预案的存在，为正常施工提供了安全保障，降低了意外事故发生的概率。因此，对应急预案进行建立和管理，也就显得至关重要。一是建立应急预案管理小组，组织各个部门的职责。项目经理在项目应急管理中负全面的责任，是应急预案的总指挥，项目副经理，负责现场组织，指挥现场应急工作，是救援现场人力、物力、财力的总调度，组织应急救援方案的总体实施。财务部提供应急预案的资金支持，材料设备部提供一些物资，设备供给，配备的维护和使用。二是应急预案的启动条件。对于公路安全事故而言，应急预案的启动者是项目经理，其应用自身的专业知识和过往经验，对道路事故严重程度、影响范围进行分析判断，并决定是否实施公路施工应急预案，尽量降低意外事故带来的损失。应急预案的实施需要多个部门参与其中，协调配合，如财务部负责调拨救援资金，为应急预案的顺利启动提供经济支持。此外，应急所需的物资和设备，也要在第一时间运送到现场。在必要时，可寻求火警、医疗机构支援，确保应急预案有效发挥作用。三是公路安全应急预案的程序。在接到公路安全相关事故时，立即请示组长，启动预案，赶赴事故现场，成立事故应急救援现场指挥部，组织指挥救援工作。现场救援处置,指挥小组迅速了解，掌握事故发生的时间，地点，人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已经采取的措施以及事故发生的趋势等。抢救伤员，保护现场。
4结语
公路施工安全是公路施工的前提条件，只有保证了施工的安全性，才能保证道路施工的质量。公路是国家高速发展的命脉，是通往经济发达的必经之路，但是生命诚可贵，公路施工安全管理刻不容缓，只有高度重视公路建设的安全施工，才能有效地保障施工者的生命安全。
【参考文献】
[1]肖纯任.浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[J].现代物业(上旬刊)，2016(03).
[2]宫国胜.公路施工安全管理瓶颈及应对措施[J].交通标准化，2016(14).
作者:李得英 单位:青海省交控建设工程集团有限公司
