［摘要］在经济快速发展的今天，我国对交通运输的需求量持续增加，便捷的交通运输是影响市场和经济发展的重要因素，从中我们可以看到交通运输在经济发展中的重要性。在所有运输方式中，公路运输是重要的组成部分，具有很强的便利性和普遍性。如今，公路建设已经成为社会和人们关注的热点话题，但是公路建设管理中经常会出现许多问题。为了促进公路建设的顺利进行，有关部门必须高度重视施工管理问题，制定有针对性的战略，有效地解决这些问题，为公路数量化发展提供重要支持。
［关键词］公路；施工管理；存在问题；解决措施
前言
在我国经济社会发展中，公路工程是基本设施，发挥着基础性的作用。在公路工程施工中，受到多种因素的影响，其中主要包括社会主体、自然因素等等，其中自然因素带来的影响较大。同时公路工程是一项复杂的经济和技术活动，为此在公路施工管理中，工作人员要合理安排各种施工因素，提升施工现场管理质量，最大程度降低公路施工对能源的消耗量，保证施工进度，提升施工品质。
1公路施工管理概述
1.1公路施工管理定义。通常情况下公路工程施工管理的定义分为广义和狭义两种，其中广义定义是指综合管理公路施工的全过程，其中主要包含机械设备管理、人力资源管理、技术管理和施工质量管理等内容。而狭义的定义则指在生产作业方面的管理，其管理内容主要包括施工准备工作、施工现场工作、施工指挥和调度工作、生产能力平衡管理等工作。
1.2公路施工技术管理的重点。公路施工技术以制定施工技术、设计施工图纸等前期工作内容为出发点，以竣工验收环节为重点，是一种全过程的施工技术。在公路工程施工技术管理中，需要科学应用专业技术，与相关部门签订相应的合同，经过规定的程序使用科学有效的方法，保证公路工程施工质量和施工进度与预期目标一致的技术管理活动。公路施工技术管理工作主要包括技术方制定、技术档案管理、施工测量技术管理等内容。工作人员在开展公路施工技术管理工作中要重点关注以下几方面的问题：首先，要全面贯彻和落实经济节约政策，促进公路工程健康可持续发展。施工单位在施工技术管理中要有效结合国家相关的经济节约政策，实现木材、能源、土地等资源的节约，重视环境和农田的保护工作，实现可持续发展。除此之外，施工企业要综合比较和分析施工管理技术，科学合理的优化和调节相关资源，最大程度降低资金的使用量。其次，要最大程度提升经济利益，降低施工费用支出。在公路施工前，施工企业要制定一套完善的施工方案，提升施工步骤的明确性、条理性和清晰性。在实际施工中有效协调和平衡施工过程，充分发挥人力和财力的优势，最大程度提升施工企业的经济效益。最后，我们必须严格遵守施工规则和基础设施规定。在施工技术管理中，要积极履行合同内容，严格执行规定的施工程序，防止出现抢工现象，确保施工质量和施工进度。
2公路施工管理工作中存在的问题
2.1频繁出现设计变更，施工管理工作量较大。在公路施工管理工作中，经常会碰到施工设计变更的现象，有的时候一个小的施工项目出现了十几次的设计变更。一旦出现设计变更，施工管理人员在工作中便会遇到不可预见的麻烦，这不仅会增加施工管理人员的工作压力，还会增加项目返工的现象，这与节约的观念背道而驰。无论是在工程设计的初期阶段，还是在施工图的设计阶段，设计变更都会大大增加公路建设成本，增加施工管理难度，给施工企业带来严重的经济损失。
2.2公路工程成本管理工作中存在漏洞。在公路工程整个施工阶段中需要全面贯彻成本管理工作，科学有效的成本管理工作不仅可以节约成本支出，而且可以大幅度提升施工企业的经济效益。虽然现阶段我国很多施工企业都在积极努力健全和完善成本管理制度，在项目投标过程中要求工作人员进行合理的施工预算，重点培养员工的管理意识，但是施工企业的管理机构却不能对施工过程的每一个方面进行成本管理，也不能深入到施工现场开展成本管理，这会大大降低施工企业成本管理的有效性与科学性[1]。有很多公路工程建设承包商为了中标会恶意压低成本，在实际公路施工中出现偷工减料的行为，甚至会将工程违法分解转包给其他的施工企业，这样将无法提升公路工程的施工质量。
2.3施工企业自身与监理部门无法进行严格的检查。在公路工程施工管理中，企业自检是十分重要的环节，也是提升施工质量的重要保障。对于那些监理部门没有进行抽检的、施工企业没有进行自检的隐蔽公路工程监理工程师有权利拒绝签字。部分施工企业的自检机构并没有全面履行自身工作职责，也没有配备足够的自检专业人员，无法充分发挥施工企业的自检作用，很多施工企业将没有经过自检的项目上报给监理部门进行签字。同时在公路施工管理中缺乏科学的、完善的监督检查管理体系，一些施工企业过分注意施工进度，一些监督部门没有严格按照有关规定和要求跟进检查每个施工过程。政府的质量监督管理部门没有对施工现场进行全面检查和监督，这将导致道路施工管理工作中的问题无法得到有效解决，严重阻碍了道路施工管理质量和水平的提高。
3公路施工管理存在问题的解决方法
3.1树立系统的施工管理理念。在公路施工操作中理念和意识是重要的指导，要想提升公路施工管理水平，必须树立系统的施工管理理念，增强施工管理人员的系统管理意识，为公路施工管理质量的提升提供重要保障[2]。施工企业要强化施工管理人员的管理水平，使他们树立较强的竞争意识和市场意识，将行业竞争工作与公路施工管理工作有效契合。同时施工企业要积极组织施工管理人员到施工现场学习，加强对施工管理人员专业培训工作，进而使施工管理人员更加全面深入的理解自身的工作。
3.2提升设计变更程序管理工作的规范性。在公路工程施工管理工作中经常会出现很多意料之外的情况，这会导致工程设计出现变更。为了有效解决工程设计频繁变更的问题，公路建设管理部门要提升设计变更审批程序的规范性，加大设计变更工作的管理力度[3]。在进行工程变更设计过程中，相关部门和工作人员要做好全面的、充分调研工作，保证每一项变更设计都是非变不可的，这样不仅可以为施工进度提供有效保障，而且可以有效节约施工成本，促进公路工程管理和建设工作高效进行。同时有效规范公路工程设计变更程序可以最大程度减少施工过程中出现设计变更的次数，缩短公路工程施工周期，合理控制公路工程建设项目投资。
3.3做好公路施工成本管理工作。首先，施工企业要设置合理的成本管理机构。施工企业要充分考虑公路建设和成本管理的需求，科学设置成本管理机构，有效引导和规范成本管理活动。重视对施工成本管理人员的安排，鼓励成本管理人员相互帮助、密切配合，满足各自的工作需要[4]。成本管理机构应根据施工现场的实际施工情况，制定综合的成本管理模型，针对具体工程项目进行有针对性的管理工作，建立综合的成本管理体系，为整体质量的提高提供重要保证。其次，科学预算公路工程成本。施工企业要根据公路工程实际施工情况科学预算和合理安排成本，科学规划资金的支出，有效安排每一笔资金的使用，提升资金的利用效率，避免出现严重的资金浪费问题[5]。当完成成本预算工作后，工作人员要严格执行各项预算工作，为公路工程顺利施工创设优越的条件。最后，加强对公路工程施工合同管理工作。施工企业要按照相关要求签订合同，在实际公路施工管理中要认真履行合同规定的义务，发挥其在成本管理活动中的约束作用，提升施工管理水平[6]。同时要及时、准确的预测成本管理中存在的风险，制定科学有效的风险防范措施，提升风险管理水平。在公路施工管理中要严格执行合同中各项合理的规定，避免出现不必要的纠纷，提升成本管理和控制水平，促进公路成本管理工作顺利进行。
3.4加强公路施工安全管理工作。为了减少公路建设中的安全隐患，不仅需要完善安全规章制度，而且还应着重培养施工人员的安全意识[7]。施工企业要加强对施工人员安全知识培训和讲解，让施工人员充分认识到安全施工的重要性，使施工人员自动接受安全教育。同时施工企业也可以积极举办安全知识竞赛，开展安全知识讲座，在提升施工工作趣味性的同时增强施工人员的安全意识。施工企业还要建立完善的安全管理体系，设置专业化的安全管理机构。通常情况下，大部分安全施工问题都发生在公路工程施工现场。因此在公路工程施工现场，施工人员要有效维护车辆秩序，做好施工现场动态安全管理工作，提升安全生产资料记录的完整性[8]。除此之外，施工企业要派遣专业人员进行施工现场安全巡查工作，要求施工人员在施工中有效维护安全设施，全面履行自身工作职责，及时发现并有效消除施工管理中潜在的安全隐患，增强施工管理人员的安全意识。
3.5做好公路工程施工设备管理工作。在公路工程施工设备管理工作中，工作人员要做好施工设备的养护工作，提升施工设备运行的稳定性和安全性，为公路工程顺利施工奠定坚实的基础。一方面，施工企业要做好养护组织建设工作，明确每一台施工设备的养护职责，保证施工设备养护工作有章可循，全面贯彻和落实施工设备的养护责任。另一方面，施工企业要加强施工设备基础信息库的建设工作，全面掌握和理解施工设备的基本信息，了解施工设备的实际操作步骤，增强建筑设备维护的针对性和有效性，从而提高建筑设备运行的稳定性[9]。此外，施工企业必须制定施工设备使用的综合计划，充分考虑温度变化、恶劣天气等因素，安全存放施工设备，提高施工设备的整体性能。
4结语
在我国经济建设水平显著提高的背景下，我国政府部门在交通运输业对公路建设的投入不断增加，同时对公路建设质量和水平的要求也不断提高。在具体公路工程施工中，施工企业要做到具体问题具体分析，实施科学有效的施工管理办法，制定完善的施工管理制度，积极使用现代化的施工管理手段，在提升自身经济效益的同时有效保障公路工程施工质量。
作者:童舒 单位:扬州市通达建设发展有限公司
