对外投资论文范文1
（一）发达国家的成本论
内部化理论：1976年Buckley，Casson在借鉴Coase交易成本理论的基础上提出市场内部化理论，在存在着不完全竞争市场的前提下，跨国公司内部化可以规避市场不完全而造成的交易成本偏高的问题，其内部化理论也涉及到跨国公司的区位选择问题：跨国公司倾向于选择在内部化成本低于市场成本的地区开展直接投资。跨国公司对外直接投资的本质是企业管理、控制权的扩张，通过跨国公司的内部机制代替不完善的外部市场机制，达到降低成本的目的。克鲁格曼、赫尔普曼认为，到东道国开展直接投资的一个目的是为了减少直接贸易带来的运输成本，绕开当地的贸易保护。Friedman等也认为母国与东道国之间的地理距离大小直接影响到跨国公司的直接投资绩效，跨国公司倾向于就近投资，以降低运输成本、搜寻成本。
（二）发达国家的优势论
1．垄断优势理论
1960年美国学者Stepsen Hymer首先提出“垄断优势”理论，70年代后由美国麻省理工学院的Kinderburger做了补充和发展。在东道国市场“不完全”的情况下，跨国公司可以通过对外直接投资利用自身的垄断优势排斥自由竞争，获得超额利润。他们认为市场的“不完全”性是跨国公司利用垄断优势开展对外直接投资的前提。指出“不完全性”主要体现在以下几方面：产品市场不完全，主要是商品性能、商标、市场技能存在差异；生产要素市场不完全性，各种生产要素的性能存在差异；由于规模经济引起的市场不完全；还有由政府关税等政策造成的市场不完全。他们认为跨国公司的垄断优势主要体现在：市场垄断优势，如产品性能差别、特殊销售技巧、控制市场价格的能力等；生产垄断优势，如经营管理技能、融通资金的能力优势、掌握的技术专利与专有技术；规模经济优势，通过一体化生产，扩大生产规模，降低成本；信息网络技术优势。垄断优势论解释了跨国公司进行对外直接投资的根本原因在于自身所具有的垄断优势，也从另一个角度解释跨国公司进行海外直接投资的区位选择的决定因素所在。跨国公司要根据自身的垄断优势决定对外直接投资的区位，对外直接投资的区位应选择在能发挥自身的生产、市场、规模经济等垄断优势的区位。
2．相对优势论：产品生命周期理论
产品生命周期理论是由美国学者Vernon提出来的。其理论的主要内容是：每一个产品都要经历创新阶段、成长阶段、标准化阶段和衰退阶段，在产品生命周期的各个阶段，产品的市场需求、要素密集度、生产区位都是不断变化的。在产品的创新阶段，产品市场需求较小，需要大量的资本、研发投入，产品生产区位位于创新国，有少量的产品出口；当产品走向成长阶段时，产品的需求、生产量开始上升，生产企业可以选择到一些对该产品需求旺盛、技术资金较好的发达国家进行生产投资；当该产品进入标准化阶段，产品的创始国放弃在本国生产该产品，因为该产品的国内市场需求接近饱和，将产品转移到其他国家包括一些发展中国家进行投资生产；当产品步入衰退阶段，产品已经老化，不能适应市场需求，该产品就会完全退出世界市场。产品生命周期理论指出企业对外直接投资的区位选择应主要基于产品的生命发展周期，在产品生命周期的不同发展阶段，企业对外直接投资的区位是不同的。
3．比较优势论：边际产业扩张理论
边际产业扩张理论是由日本的小岛清教授提出的。边际产业扩张理论的主要内容：对外直接投资应从本国已经处于或即将处于比较劣势的产业，即边际产业开始，逐渐依次进行。与以往支持发达国家开展对外直接投资的垄断优势等理论不同，边际产业扩张理论强调开展对外直接投资时，应选择投资国具有比较劣势的产业，将其投向能将该产业转化成具有潜在比较优势的东道国，这将引起本国的产业结构调整和进出口组成结构的变化，而这一产业将在东道国演变成比较优势的产业。边际产业扩张有利于投资国优化资源配置，重新调整产业结构，对东道国而言，接受了投资国的技术、管理、资本，有利于形成新的比较优势产业。边际产业扩张理论从产业比较劣势的角度阐述了投资企业对外直接投资的区位选择依据，跨国公司对外直接投资的产业应是本国具有比较劣势的产业，选择海外投资的区域应是能把该比较劣势产业转化成比较优势产业的国家或地区。该理论为发达国家跨国公司转移一些标准化产业到发展中国家提供了理论依据，解释了经济发展水平存在较大差异的国家之间投资的情况。
（三）发达国家的综合论：国际生产折衷理论
该理论是由英国瑞丁大学教授邓宁提出来的。国际生产折衷理论在吸收有关国际投资的垄断优势理论和内部化理论等的基础上，结合区位理论解释跨国公司从事对外直接投资问题。国际生产折衷理论认为，开展对外直接投资的跨国公司必须满足三个优势条件：所有权优势、内部化优势和区位优势。所有权优势指的是一国企业所拥有的而国外企业所没有的优势。如一国企业所拥有的技术诀窍、研究开发、销售技巧等方面的技术优势，企业所拥有的规模经济优势，大公司所具有的先进管理能力，企业家才能，大公司所具有的金融与货币优势；内部化优势指的是为避免不完全市场给企业带来的不利影响，诸如对外交易成本较高，外部买者对技术出售价值的不确定，将其所拥有的资产加以内部化而保持企业所拥有的优势，它指出了跨国公司内部交易的必要性；区位优势指的是东道国在投资环境方面所具有的优势，包括诸如东道国较低的劳动力成本、很好的市场发展潜力，东道国的贸易政策等。国际生产折衷理论认为跨国公司开展对外直接投资时必须将所有权优势、内部化优势、区位优势三者结合起来加以考虑。国际生产折衷理论特别强调了区位优势对跨国公司对外直接投资的重要性，对跨国公司对外直接投资的区位选择具有理论上的指导意义。
（四）有关发展中国家对外直接投资区位选择理论
美国经济学家Louis Wells从发展中国家角度提出“小规模技术理论”，说明发展中国家凭借“小规模技术优势”开展对外直接投资的可能性。他认为发展中国家拥有为小市场需要服务的劳动密集型小规模生产技术，与发达国家跨国公司相比，生产成本低，有利于发展中国家在国际竞争中取得地位。还有学者从“心理距离”的角度，阐述跨国公司对外直接投资的区位选择决定因素，例如John Cantwell认为，发展中国家开展对外直接投资的区位选择很大程度上受到“心理距离”的影响，其对外直接投资倾向于首先选择周边国家，然后是发展中国家，最后是发达国家这样的区位选择顺序。
二、研究进展：利用新视角分析
跨国公司对外直接投资区位选择
（一）基于微观视角
传统的有关对外直接投资区位选择的理论多把不同类型的跨国公司看作是一个统一的整体，从宏观角度来研究跨国公司的对外直接投资区位选择问题。近些年来，有些学者从更微观的角度来研究对外直接投资的区位选择问题。从企业异质性的角度：他们以跨国公司企业间存在异质性为前提，具体分析异质性企业的区位选择。关于企业的异质性，最初Bernard，etal．通过分析美国微观出口企业和非出口企业的经济规模、生产率、资本和劳动密集度等经济数据，发现出口企业与非出口企业存在异质性；Metliz后利用主流框架研究企业异质性，一般把各企业的生产要素差异作为衡量异质性的主要标准；Chen，M．and Moore，M．从微观角度分析了法国跨国企业对外直接投资区位选择问题。法国各跨国企业生产力的不同直接影响各企业的对外直接投资区位选择。法国高生产率的跨国企业更倾向于在那些市场潜力较小，较高单位劳动成本，较低劳动生产率，较低进口关税的地区开展直接投资。谢冰认为不同性质的企业存在很大的差异，尤其是高新技术企业因其创新能力强、产品生命周期短、定制化程度高而与其他企业相比有着很大的不同，应针对其特点来研究中国高新技术企业对外直接投资的区位选择问题。王方方在经典的企业异质性理论框架基础之上，构建了中国企业对外直接投资区位选择的动力机制框架，论证企业异质性对其对外直接投资的影响，结论证明由企业异质性所带来的对外直接投资数量、模式的扩展及其企业异质性的空间效应对企业对外直接投资区位选择有直接的影响。
（二）基于跨国公司全球发展战略视角
20世纪80年代后，随着世界经济出现全球化、一体化的趋势，理论界一些观点认为，跨国公司对外直接投资的区位选择要和全球经济的发展结合在一起，跨国公司对外直接投资的区位选择要考虑跨国公司在全球的生产经营战略，跨国公司应当在全球范围内而不是在某一个特定国家内去整合资源，优势互补，安排生产、销售，谋求全球长期的、全面的利益。例如，跨国公司要整合全球生产，协调各部分的价值链。价值链最早是由波特提出，他认为企业的活动分为基本活动和支持性活动，两者构成了价值链，基本活动主要包括后勤、生产、销售、售后服务等，支持性活动包括人事、财务、计划、研究与开发、采购等。全球生产价值链理论要求企业要综合全球的比较优势，安排生产、投资，取得最大的利益，价值链理论对对外直接投资区位选择有很大的指导意义。刘伟全认为“随着全球化的发展，发达国家将一些失去竞争力的价值环节重组到发展中国家，其本身重点关注高附加值的价值链环节，低端嵌入价值链的发展中国家企业可以通过对外直接投资，在地理上靠近先进厂商分享技术扩散的好处，实现价值链升级。”
（三）基于空间组织发展模式的视角
Porter在阐述其竞争优势理论时，首次提出产业集群概念，竞争优势所需要的关键要素的地理集中性，直接导致相关产业地理集聚的出现，比如美国的硅谷，英国的拍卖业，意大利的纺织业等。Porter在有关跨国公司开展对外直接投资的研究中还建议跨国公司到相关产业集聚的地区投资，便于利用产业集聚带来的技术、规模等效应。现在，产业集聚已经成为发达国家的主要产业组织模式，也成为引导跨国企业对外直接投资区位选择的一个新趋向，高新技术企业只有嵌入产业集群体系中，才能更好地获得集群创新资源，这种集群优势是其他区位优势难以具备的。Nachum L．，Keeble．D．等认为，单凭借跨国公司内部获得知识存在着局限性，跨国公司必须进入集群网络，因为集群拥有更多的技术、信息和管理经验，跨国公司子公司开展对外直接投资要尽可能地融入当地集群里，以便于获得更好的创新资产。Teece D．J研究外国跨国公司选择在美国硅谷投资的原因时发现，跨国公司之所以选择在硅谷进行直接投资是为了利用硅谷集群产生的知识技术溢出效应。
（四）基于投资动因———投资诱发要素组合理论视角
近些年，学者为了弥补传统对外直接投资理论的不足，提出了投资诱发要素组合理论，包括影响直接投资的各种直接要素：资本、劳动力、科学技术、管理等，也包括间接要素：文化、制度等。这些要素无论是在投资国还是东道国都成为影响跨国企业对外直接投资区位选择的因素，由此而产生资本寻求型、技术寻求区型等区位选择动因。寻求影响直接投资的直接要素。如市场寻求动因：Bevan ＆Estrin认为东道国市场规模大，能够使直接投资者扩大产量，降低生产成本，从而实现规模收益。Braunerhjelm ＆Svenson，Venables认为，东道国市场规模越大，其对外来投资者的吸引力就越大。国内学者江小涓认为更好地贴近海外市场是中国发展对外直接投资的主要原因之一。丁祥生认为，发展中国家经济发展水平较低，国内市场发育不成熟，随着企业生产规模的扩大，国内市场已经不能满足企业发展的需要，企业较好的途径是开拓海外市场；寻求资源的动因：Dunning认为寻求和获得持久的生产资源也是对外直接投资的动机之一。江小涓认为，中国开展对外直接投资以便于更多地参与国外资源的开发；寻求效率的动因：主要寻求东道国相对廉价、充裕的劳动力、土地和其他生产要素。2006年的《世界投资报告》指出，发展中国家企业对外直接投资的动机有三个方面：寻求市场，寻求效率，和母国政府对国有跨国公司的战略要求；寻求战略资产：跨国企业到国外进行直接投资可以吸收较发达国家的先进技术、管理经验、品牌、经销网络等战略性资产以获得比较优势。Deng认为，寻求战略资产（如品牌和市场网络）构成了中国对外直接投资的主要动因；Buckley，et al．认为通过对外直接投资，弱势企业可以从发达的企业那里获得技术优势，弥补自身的不足。寻求影响直接投资的间接要素，包括东道国或投资国优惠的投资政策、制度环境、文化、双边协定等非经济要素。如寻求有利于投资的规章制度：当选择是否进入一个国家的市场进行投资时，东道国规章制度的合理性与否是投资企业主要考虑的问题。一般来说，投资企业总是选择那些外资管制制度较宽松的地区进行投资，这使得跨国企业较容易适应当地的规章制度。现有的一些学者的实证研究表明，到有利于吸引外资制度的地区投资（如稳定的经济政策、保护财产安全、较少限制所有权、较少腐败官僚主义）对跨国企业在该国进行直接投资具有积极的作用。邓明认为，东道国制度因素对于中国企业“走出去”是非常重要的。此外，母国的制度环境也对其企业在海外进行直接投资选址产生很大的影响。Meyer，et al．认为，中国所具有的与别国完全不同的、不断变化的制度环境，使得中国的对外直接投资与众不同。如果中国与引资国的制度差异大，即相对于中国的引资制度，东道国的引资制度较宽松，对吸引外资较友好，那么，中国的跨国企业就会倾向于选择东道国与中国制度差异大的地方进行直接投资。柴忠东认为，母国在市场转型过程中存在的“制度缺陷”既促使一部分新兴市场企业退出本国市场投资海外以规避高昂的交易成本和风险，但同时也增加了这些企业在与母国相类似环境中从事经营的优势。因此，制度的差异会导致OFDI选址分布的不同。倘若中国政府给跨国企业制度上的支持，中国跨国企业也会投资于风险较大的地区，进而获得投资利益。宗芳宇、路江涌、武常歧等认为，双边投资协定是促进投资的特殊机制，能够替代较差的东道国制度环境。发展中国家与潜在投资目标国家的制度环境往往差距较大。制度较差的东道国法制薄弱、政策多变，外国企业的投资很难得到东道国一般性制度的有效保护，外国企业的风险很大，投资协定能够保护其利益，减少投资风险。Spender＆Grevesen认为，跨国企业海外子公司在东道国需要获得和维持其合法性，因此面临当地制度环境的同构压力；寻求较小文化价值观差异：东道国已经形成的价值观、标准会制约着跨国组织行为。跨国企业需要树立和培养当地的社会认知体系，因其更容易遭受当地利益群体的攻击，还要面对当地已经形成的各种约定成俗的标准。Kostova ＆Zaheer认为，树立当地的社会认知体系恐怕比遵守当地的法律制度更困难，因为社会认知已经根深蒂固。Yiu ＆Makino认为，文化差异是主要的海外投资障碍，对投资选址有强烈的影响。东道国与母国的文化差异越大，跨国企业越难获得东道国的文化认可。因此，从这点来说，跨国企业倾向于在那些与母国文化差异较小的东道国投资。关于文化差异的衡量，现普遍使用Hofstede提供的方法，Hofstede归纳出比较不同文化价值观的四个维度：权力差距、不确定性的规避、个人主义与集体主义、男性度与女性度。Buckley，et al．基于1998—2004年间中国企业在世界上49个国家政府批准的对外直接投资流量数据，发现市场规模更大，与中国文化相似性更强的东道国能够吸引更多的中国企业对外直接投资。
（五）基于习惯效应的视角
Scott认为，一种行为被多次重复，会视作习惯。在投资选址中，赶时髦、随大溜效应会起一定的作用。东道国与母国交易的频繁性可以通过两国之间的贸易额体现。大的双边贸易额体现了东道国与母国经济来往频繁。不断重复的交易被视作习惯，这会影响投资企业选择与其母国有频繁交易的国家和地区进行投资。因为，投资国企业会感到与其有频繁交易的国家信誉更好，更有安全感。中国学者胡昭玲，宋平应用动态VAR模型和面板格兰杰因果检验方法对我国对外直接投资与对外贸易关系进行检验，结果表明，中国对外直接投资与对外贸易存在双向格兰杰因果关系，对外贸易和对外投资是良性互动的，这说明，与中国有频繁贸易联系的国家越能吸引中国企业的直接投资。
三、评价及展望
（一）评价
1．从多个视角、采用多种方法研究跨国公司对外直接投资区位选择
从对经济因素到对非经济因素的研究。传统的有关区位选择理论主要是从经济因素方面考虑跨国公司对外直接投资的区位选择问题。如成本论、优势论等。随着经济的发展，世界经济形势的变化，尤其是世界经济一体化、全球化的发展趋势出现后，新理论尝试从多视角阐述跨国公司对外直接投资区位选择问题。如从非经济因素中的投资国与东道国双边的制度状况（双边协定、贸易政策，双边文化差异等）的角度，探寻跨国公司对外直接投资区位选择原因；还有从心理距离、习惯效应、投资动因等角度阐述跨国公司对外直接投资如何进行区位选择的问题。从宏观到中观到微观的研究。传统理论主要把跨国公司看做是无差异的整体，研究其对外直接投资区位选择问题。近些年来，很多学者是从较为微观的角度具体研究跨国公司对外直接投资的区位选择问题，如把企业看做是异质性的，研究异质性企业对外直接投资不同的区位选择问题；还有基于中观的视角，研究不同产业对外直接投资区位选择问题；还基于全球化视角，把跨国公司对外直接投资区位纳入全球的经营战略，考虑价值链的协调整合因素；空间组织模式的创新，认识到产业集聚给跨国公司对外直接投资带来的利益，跨国公司区位选择和产业集聚联系在一起。研究方法不断创新。由于数学的应用，从一般的理论分析发展到实证分析，心理学、制度学等学科也逐渐渗透到投资理论里，理性经济人的纯粹经济学理论假设前提，逐渐被社会人所取代，投资区位选择理论更趋向于接近实际，结合心理学、制度学、管理学等学科方法研究投资国、东道国的制度、心理等因素对投资的影响等。
2．现有理论研究较为分散，尚未形成独立的体系
迄今为止，还没有一套完整的、专门的跨国公司对外直接投资区位选择的理论体系，现有的区位选择理论主要是主流投资理论的附属品。相关跨国公司区位选择依据的研究较为片面、分散。仅仅凭借一种或几种因素来决定跨国公司直接投资区位选择是不够的，对跨国公司直接投资区位选择的分析应该是综合的，既要考虑投资主体情况，主体是发达国家还是发展中国家，投资企业的各种优势、投资动因、战略导向等，也要考虑东道国的客体情况，诸如制度、环境、文化、市场规模；既要从宏观上研究跨国公司对外直接的区位选择问题，也要从中观、微观具体分析不同产业、不同经济发展水平、不同体制、不同性质企业的跨国企业对外直接投资区位选择问题。邓宁的国际生产折衷理论因其研究较全面，还是值得借鉴的，但是该理论主要是指导早期发达国家跨国公司的对外直接投资实践，无法说明在经济、文化全球化发展的当今社会里，文化、制度、全球化生产组织模式等新因素对跨国公司对外直接投资区位选择的影响。在现有的研究中，虽然有学者结合制度、心理等学科研究对外直接投资区位选择问题，但是这些研究还处在较边缘的位置，尚未纳入对外直接投资区位选择理论的主流。
3．现有理论的研究一般有局限性
目前在有关跨国公司区位选择的研究中，对发达国家区位选择的研究占上风，对发展中国家相关问题的研究较少，现有关于发展中国家跨国公司区位选择问题的研究主要建立在西方发达国家相关理论基础之上，未能针对发展中国家的特质，提出开创性理论，原因之一在于发达国家是跨国公司的创始者，其对外直接投资的历史较长，相关理论研究也较为丰富。关于发展中国家跨国公司区位选择的“小规模”技术优势论，也不能解释发展中国家在经济全球化时代对外投资问题，随着经济的发展，一些发展中国家由于基础设施落后，综合实力不强，其“小规模”技术优势已经日益被发达国家地方化的跨国生产所瓦解。西方盛行的小规模定制模式也有取展中国家凭借“小规模”技术优势投资的趋势，适应时展需要的有关发展中国家的对外直接投资的特有理论体系尚未形成。由于中国开展大规模的对外直接投资时间还很短，国内学者相关理论研究缺乏创新性。中国在该方面的研究还没有太大的突破和创新，大多是对西方现有直接投资理论的分析和验证，他们在西方经典的对外直接投资理论基础上，利用单纯的截面数据和时间序列数据进行分析，所用数据往往忽略了一些个体差异，存在偏差，不能很好地对企业的投资情况展开实地调研，尚不能完全反映现实的有关投资的问题，不能很好地指导中国企业实际开展对外直接活动。国内研究建立在西方有关投资理论的基础上，忽略本国特有的政治、文化、制度特点，中国作为发展中国家，其对外直接投资有特殊性，其对外直接投资的区位选择也应该有自己的特点。
（二）展望
1．区位选择在跨国公司对外直接投资中的作用将得到越来越多的重视
区位选择是否影响跨国公司的对外直接投资？从实际情况来看，好的区位选择有利于跨国企业规避投资风险、各种制度缺陷、利用当地丰富的资源、技术等优势，取得巨大的投资利益，反之，亦然。从现在的研究情况来看，就区位选择和跨国企业投资质量的关系的研究往往被忽视，实质是“舍本逐末”。重视研究区位选择和投资质量二者之间的关系，是未来研究的一个趋势。
2．系统研究发展中国家和新兴市场国家的对外直接投资区位选择问题
发展中国家与发达国家在经济、文化技术水平等方面还存在着很大差距，完全照搬发达国家的对外直接投资等理论来指导和验证发展中国家的投资实践是脱离实际的。发达国家跨国公司凭借垄断优势、比较优势理论开展对外直接投资，并进行区位选择，而发展中国家自身相对不具备上述的竞争优势，近年来却也开始对外直接投资。进入21世纪，新兴市场国家①对外直接投资尤其成为世界经济领域里的一个亮点，这些“后发”企业凭借在母国开发的“非传统型能力”，更早、更快地开展国际化经营，追赶发达国家的“先行”企业。作为新兴市场国家的中国对外直接投资发展更迅猛，中国的企业能够到发达国家开展投资，以劣势产业收购强势产业的现象很多。中国的联想收购IBM笔记本，双汇收购美国的肉类加工商Smithfield Food，并购规模达到70多亿美元，吉利汽车公司收购了美国老牌汽车公司沃尔沃。跨国并购投资也不再是大企业的专利，中国小企业也开始进行并购投资，2013年10月青岛的一家藻业集团就成功地并购了澳洲的一家大的海藻公司。系统研究发展中国家和新兴市场国家为什么进行对外直接投资，如何进行对外直接投资的区位选择，对外直接投资的作用机理是怎样的，发展中国家和新兴市场国家对外直接投资有何特殊性等是未来对外直接投资理论的一个主要的研究方向。
3．综合、具体地研究对外直接投资区位选择问题
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关键词：日元升值；人民币升值；比较
人民币升值问题已引起了国内外的高度关注。人民币升值将会对我国的对外贸易产生巨大影响甚至是严重后果，尤其是在世界经济还没有完全走出金融危机的阴影的背景下更是如此。有效地化解人民币升值对我国对外贸易的不利影响是我国经济实现平稳较快发展的重要一环。由于人民币升值与1985年广场协议后日元的升值有许多相似性，因此，从货币升值的初始条件、原因及应对措施等方面入手，对日元升值与人民币升值对对外贸易影响进行全面深入的比较研究，有着重要的理论与实践意义。
一、中日货币升值的背景比较
1．日元升值的背景
（1）日元升值的国际环境
日元升值的国际环境源于20世纪60年代末的美国周期性经济危机，由于美元汇率高估，美国对日本贸易逆差严重。同时，日本在美国的直接投资也不断增长，日本积累起的巨额经济财富使其成了世界级的银行家，而同时美国也失去了世界放贷者的地位，成为了日本最大的债务国，这就加剧了美日之间的摩擦。
于是面临着经济萧条，贸易赤字和财政赤字的双重压力，美国国内要求日元升值的呼声日益增高。于是美国希望以美元贬值形成弱势美元来加强美国产品的出口竞争力，增加出口，以改善美国国际收支不平衡的现状，挽救日益萧条的美国经济。
（2）日元升值的国内环境
事实上，美国利益集团要求日元升值并不是空穴来风的，当时日元已经具备一定的升值基础。第一，二战结束以后，日本在资本主义世界的地位从第7位跃升到第2位，成为仅次于美国的世界第二大经济体，成为世界第三大储备货币，成功的实现了日元国际化。日本经济规模的不断扩展、对外贸易的大量顺差、日元资产需求的不断上升，都在客观上形成了日元升值内在压力。第二，日元升值是金融市场开放必然结果。随着日本金融市场由封闭走向开放，日元资产的魅力展现出来，需求的增加必然带来日元的升值。第三，日本政府相信可以通过扩大内需这一变革应付升值带来的对外贸易损失。[1]
由此来看，广场协议的出现有外来的压力的作用，同时也是日本自身的内在要求。于是在1985年9月22日，美国、日本、联邦德国、英国和法国（即G5集团）财长以及中央银行行长，在美国纽约广场饭店举行会议，达成一揽子协议，史称“广场协议”(Plaza Accord)。广场协议自开始实施，日元汇率开始一路上扬，日元兑美元汇率从1985年的250一路上升到1987年的123.5，两年的时间下降了近50%。
2．人民币升值背景
（1）人民币升值的国际环境
人民币汇率问题不单单是经济问题，也是国际政治问题。一些西方国家频频呼吁人民币升值，背后还隐藏着其他原因。首先，中美汇率之争的根源是美国希望通过人民币升值，转嫁经济危机，缓解其经济面临的各种问题。另外，日本就想通过人民币升值，打垮人民币对日元的挑战，确保日元的未来主导地位，同时也想借助人民币升值来恢复本国经济。除美日以外， 加入WTO以后，我国经济和对外贸易持续快速发展，人民币的国际影响力不断扩大，中国与美、日、欧盟等经济体的贸易摩擦进入高发期，这些经济体基于本国内经济和政治需要持续要求人民币升值，也对我国施加各种压力。
（2）人民币升值的国内环境
人民币升值的内在原因主要是由于我国长期外汇储备过量以及大量顺差所造成的。从1994年至今，我国国际收支中的经常项目均为顺差，并在2001年到2008年期间呈高速增长状态，同时，外汇储备的迅速增长，也进一步助长了人民币升值。另外，随着我国的改革开放和政府招商引资政策的出台，我国的投资环境日益改善，吸引了越来越多的外国企业来华投资，导致人民币需求增加，这些都对人民币升值形成了巨大压力。
于是，我国政府在2005年开始实行以市场供求为基础、参考“一篮子货币”、进行有调节的、有管理的浮动汇率制度，从而形成了更富有弹性的人民币汇率机制，这在很大程度上完善了我国社会主义市场经济体制，进一步发挥了市场在资源配置中的基础性作用。我国汇率制度的变化对于我国出口贸易产生了多种多样的影响。
有上述比较可以看出，中日货币升值的国际因素有几分相似：两国货币升值的国际因素主要原因都是美国巨大的贸易赤字和经济危机引起的。可见，两国货币升值的幕后主导者都是美国，从国内环境上看，外贸顺差大也是中日货币升值的共同的内在因素。影响两国货币升值的国内环境的不同之处主要在于：日本金融市场开放对日元升值产生了一定的影响。而我国汇率制度的转变及投资环境的改善是人民币升值的重要原因。
二、中日应对货币升值的对策和措施比较
1．日本政府应对日元升值的对策
（1）加速日元国际化
日元国际化路径具有比较明显的阶段性特点。1964年，日本成为国际货币基金组织的第八国条款国后，日本开始在对外贸易和外汇中使用日元。1980年12月，日本修订了《外汇法》，实现了经常项目和资本项目的可兑换。1984年，日本和美国共同组建了“日元—美元委员会”，发表了《日元—美元委员会报告书》，日本大藏省也发表了《关于金融自由化及日元国际化的现状与展望》的公告，成为了日元国际化真正开始的标志。此后，日本政府又采取了一系列措施，比如扩大对外提供日元贷款、积极促进日元在国际贸易中作为结算和支付货币、吸收欧洲日元贷款和放宽发行欧洲日元债券条件等。[2]
（2）大力发展对外投资
1985年广场协议后，日本对外直接投资开始急剧增加。1984年，日元的对外直接投资总额为100亿美元，在1986到1988年3年的时间里，日本对外投资总额已经累计超过1000亿美元，超过了战后1951—1985年35年累计对外投资总额的837亿美元，并在1989年首次成为对外投资的第一大国。从投资结构上看，日本在产业和结构上呈现了制造业、金融业、商业，“三业并举”的多方位、多层面投资的整体格局。从投资地区上看，日本对外投资主要以发达国家为主，主要是为了绕开NAFTA和EU的贸易壁垒。对发展中国家的投资主要是为了降低生产成本，主要集中在东亚等地区。#p#分页标题#e#
（3）改善出口结构
在高科技成为推动当今经济持续增长的主要动力以后，技术贸易成为高附加值的重要贸易形式。为了促进技术贸易的快速发展，日本政府大力倡导的“科技立国”政策。技术含量已经成为日本产品占领国际市场的有利武器。除了保持传统的优势产业外，日本对生物工程产业，信息产业，新材料产业等高新技术产也进行了大力扶持，提高了日本尖端高科技产业在全球的竞争力。于是，日本出口的产品以其稳定的质量和节能环保、高科技等特点的竞争手段主导着国外需求市场。[3]
（4）加强和亚洲国家的贸易往来
新世纪初，整个世界经济都处在减缓增长的阶段，但是日本的进出口贸易盈余却在递增，这主要得益于东亚和东南亚国家经济的快速发展。因此，虽然日本对美出口一直在下滑，但对亚洲国家的出口却在迅猛增加。2004年日本对亚洲各国的出口和进口贸易均创下了历史最高纪录。在美国经济下滑的情况下，亚洲国际已经成为日本对外贸易的重要支柱。
2．日本企业应对日元升值的措施
（1）增加海外投资与并购
80年代后期，日元被迫升值使日本经济开始趋于国际化，日本海外输出的商品、资本、人员也变得更加强劲。对外直接投资额，从1980年的220亿美元迅速上升到1989年的670亿美元，在1986—1991年间，海外投资总额累计超过了4 000亿美元，对外直接投资额跃居到世界首位。[4]日元的大幅升值促进了日本企业的海外投资。于是，日本人凭借着财力的优势，在国外掀起了购买热，仅1985至1986年度，日本企业就收买了大量的外国企业，这些企业涉及制造业、金融业等众多领域。[5]
（2）调整产业结构
虽然，日本的海外投资在某种程度上造成了产业空洞化，但同时产业空洞化也是产业结构升级的一个阶段，它直接促进了本国产业结构调整与升级。“广场协议”后，日本企业开始加快产业结构调整步伐，将众多附加值低和受日元汇率动荡影响大的纺织、轻工、普通电机等行业的生产转移到海外，留在国内的主要是研究开发型企业、尖端技术和高附加价值行业。这部分行业在国际市场上的竞争优势不是价格，而是技术含量和品牌。实现了国内产业逐步由厚、重、粗、大型向轻、薄、短、小型转变，产业结构也逐步由低级向高级发展。
（3）改变企业经营模式
日元升值在促进了产业结构调整的同时也对日本企业传统管理经营模式提出了挑战。一时间各企业开始对原有的经营管理模式进行变革。由于日元升值使日本企业成本提高，企业内部管理体制受到挑战，于是日本企业针对当时的状况找到了新的管理体制。主要变化有：在企业内部的决策机制上，由协调一致到权责集中；在雇佣制度上：终身雇佣模式随着经济萧条的压力被改变。[6]
（4）非价格竞争
非价格竞争越来越成为国际市场上的最重要的竞争形式。在经历了两次大幅度降低产品利润以后，日本企业开始通过提高产品的技术水平、质量、功能、外形等非价格竞争方式来提高产品的竞争力。日本企业在加强了非价格竞争以后，对产品质量、设计、形状和品种不断进行革新，更加注重产品的附加价值，并在原材料、生产、流通及生产程序上进行技术革新，逐步实现了由价格竞争走向非价格竞争的方式来实现。
参考文献：
[1]尹延庆．日元升值对中国的启示[D]．硕士学位论文，对外经济贸易大学，2006
[2]陈虹．日元国际化之路 [J]．世界经济与政治，2004(05)：65-71.
[3]王厚双，刘向丽．日元升值与日本对外贸易政策调整的绩效分析 [J]．东北亚论坛，2004(02)：79-83.
[4]日元升值后引发资本输出狂潮导致泡沫经济出现[N]．第一财经日报，2005-08-04.
[5]周锐．本币升值压力下国内经济的调整：日本的经验与教训[D]．硕士学位论文，吉林大学：2007
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关键词：农产品贸易环境；大国效应
一、引言
农业在我国国民经济中占有重要地位，它与人们的日常生活息息相关。虽然土地资源并不充足，但神奇的是，7% 的土地资源养活了全世界 22% 的人口。随着全球化的深入和国际市场竞争的加剧，对外贸易带来的问题引起了广泛的关注。中国农产品（尤其是大豆）长期处于贸易逆差状态，然而在大量进口的情况下，却并不存在大国效应。中国农业贸易条件的恶化也对国内大豆价格与农产品结构产生了影响。因此，本文分析了如何缓解贸易逆差和提高市场话语权以更好地应对风险的解决方案。此外，“一带一路”倡议是近年来提出的。中国支持中粮企业反对外资多家公司垄断，调整产业结构，提升我国农业市场话语权和健全农产品供应链。
二、国内外相关研究
针对农产品国际贸易问题，前人已经有大量相关研究。早年李月云在国际贸易专著中研究了我国农产品贸易逆差的成因及诱发因素（2007），王亚娟结合疫情前 2002—2017 年的贸易数据对中国贸易条件进行分析（2017）。国内外研究人员统一认为，贸易逆差的形成分为两个方面：国际贸易环境和出口国的竞争优势。马舒、夏和群、程国强、凌峰分别从产业结构、竞争力、产业化和技术的角度分析了单方面的原因，为本文对贸易问题的分析奠定了基础（2011）。此外，蒋兴红博士从经济增长的角度分析了贸易条件恶化带来的问题（蒋，2013）。马苏中和王军特别指出了我国没有大国效应的原因。该研究将大国效应重新定义为市场话语权，而不仅仅是市场价格与进口量的关系（2012）。本文研究针对提升我国企业国际市场话语权和通过对外投资完善全球供应链的对策建议来解决贸易条件恶化带来的问题，以我国中粮集团企业为例，创新地从对外投资的角度进行分析，弥补了前人研究的空白。
三、中国农产品贸易逆差问题
（一）贸易逆差
由中国农产品进出口数据可知，2002 年至 2017 年间，除 2009 年外，进出口百分比增长始终在零以上，2009 年进出口额受 2008 年经济危机的影响呈下降趋势，这是全球的整体趋势。所以可以得出在不断开放的基础上贸易程度不断加深。然而，我国的贸易逆差也不断加大，在受到新冠肺炎疫情影响前，2020 年我国农产品贸易额为 2468.3 亿美元，同比增 8.0%。其中，出口760.3 美元，3.2%; 进口 1708.0 亿美元，增 14.0%; 贸易逆差 947.7 亿美元，增 32.9%。（农业农村部，2021）。此外，农产品在所有国际贸易产品中的比例也在下降，20 世纪 90 年代，这一比例高于百分之十，2015—2019 年这一比例稳定在 6% ～ 7%，持续下降意味着我国农产品贸易的竞争优势的丧失。
（二）大国效应的缺失
1. 大国效应
在小国，基于贸易保护，国家对进口商品加税。加税后，生产者增加，消费者剩余减少，因此存在无谓损失。与小国相比，具有大国效应的大国面临的压力较小。对进口产品征收的关税提高了进口国的价格，大国市场的进口需求减少。由于国际市场的需求量巨大，世界价格将下降。尽管世界价格没有变化，但进口国的最终价格较低，这意味着关税压力由进口消费者和出口商承担。这就是大国效应带来的福利。此外，马和王在 2012 年表示，对市场价格的影响并不是“大国”效应的唯一表现，他们分析了中国农产品大国效应对市场价格表现和市场支配力的影响，以及在市场上讨价还价的能力（2012）。他们认为大国更依赖市场，这使他们面临更多来自市场的风险。国家是否有能力保持独立和稳定抵御风险，决定着是否具有市场力量和大国效应。
2. 以大豆为例
我国大豆是农产品进口中增长速度最快、净进口量最大的粮食品种。自 1996 年以来，它的净进口量逐年增加，2010 年达到 5400 万吨，为当年世界第一，占进口大豆总量的 60.3%。而近三年来，进口大豆占整个世界平均贸易额的 75% 左右，然而大豆贸易的种种现象表明我们并不具有大国效应。国际垄断企业阿彻丹尼尔斯米德兰、邦吉、嘉吉、路易达孚四大谷物类跨国巨头牵头其他企业压低农粮收购价，提高粮食销售价，为其赚取高额垄断利润。生产资料少、技术水平相对较低的中国对市场价格的影响力低，议价能力弱。2004 年的“大豆风暴”也可以说明缺乏大国效应。大豆风暴表明中国缺乏应对风险和市场变化的能力。2004 年农产品产量大幅下降，南美其他国家产量下降。在我们需求增加和美国出口可能减少的情况下，投机者利用信息不对称和谣言造成的恐慌来获利。他们拉动了美国股市和 CBOT 市场大豆期货的价格（国际市场大豆以 CBOT 价格计价，加价）。但在中国采购团高价收购约 300 万吨大豆后，整个国际市场大豆价格大幅下跌，每吨下跌 125 美元（中国行业资讯，2018），输出并没有像预期的那样减少。这增加了很多国内豆油加工企业被外资企业收购的风险。外国投资者也通过对外投资来增加农产品国际贸易议价权，降低了中国在大豆谈判中的地位。
四、对农产品贸易问题的分析
（一）影响国际贸易逆差的因素
第一是需求因素，中国作为一个人口大国，我国通过杂交水稻技术实现了水稻的自给自足，但土地资源的稀缺使我们战略性地放弃了大豆的种植，大量依赖进口。出口上我国主要出口水产品、动物副产品和水果等农产品。2017 年，水产品产值 203.3 亿美元，占比 28.76%，居农产品之首。第二是比较优势，根据要素禀赋理论，中国是劳动禀赋国家，由于我国土地资源稀缺，大部分农产品不具备比较优势。从中国出口水产品、动物副产品和水果的产品比例也可见：水产品居首位，其他种类农产品比重逐年下降。我国战略性地放弃一些主导进口需求的产品的开发。1994 年以前，大豆基本自给，主要种植在中国东北的黑龙江。但是很大一部分土地需要满足工业化的需要，而过去是农业用地。因此，在满足了三大粮食基本需求后，放弃大豆生产，所以大豆严重依赖进口。第三是竞争力因素，这一因素影响了我国在国际市场上的出口。从理论的角度来看，竞争力是指在特定数量的产品中获得更多利润的能力，也就是以最低成本销售产品的能力。成本包括生产成本、运输成本和营销成本。而这些都是公司竞争力体现的不同部分。我国棉花、粮油等主粮作物的生产加工被认为工业化程度低、质量低、成本高、企业信誉低、技术发展缓慢，这都是我国企业竞争力的劣势。我国由于发展工业化的需要，农业产业发展相对缓慢，导致产、供、销全链条不强，链条的某些环节被国外多个国家的企业控制。这降低了我国市场的控制力，带来了更多的金融和经营风险。 第四是贸易保护，这个因素也影响到我们对其他国家的出口，从而增加了贸易逆差。进口产品会对国内企业造成巨大冲击，因此各国将采取负责任的措施保护国内产业。通常采取的保护措施是关税和设置贸易壁垒。壁垒可以是高产品标准、生物免疫要求以及相关的反倾销和反补贴贸易保护措施。此外，障碍可能是技术要求，这对我们国家来说需要巨大的成本。与关税相比，这种壁垒在市场上是无形的、隐藏的，但直接影响着国内企业的市场份额和销售。通过与一些国家建立良好贸易关系，部分产品的关税低至零。但对进口国需求依存度高，尤其是我们出口的国家集中在亚洲。出口集中的国家容易触发反倾销和反补贴法，这也属于进口国的保护。当出现交易摩擦时，我们将面临政治或市场波动风险。
（二）大国效应缺失的原因
大豆是进口依赖度高的突出例子。前面已经指出，大国效应是大国的市场力量以价格影响的形式表现出来。对于中国大豆产业缺乏这种影响的原因进行分析，可以分为国际因素与国内因素。从国际因素来看，主要是国际食品垄断资本对全球大豆产业链的操纵。美国、巴西、阿根廷和中国是世界四大大豆进口国。巴西和阿根廷拥有比美国和中国优越的大豆生产资源，而国际食品垄断资本早在 20 世纪末就开始通过提供转基因大豆种子，控制巴西和阿根廷的大豆生产资源，实施除草剂和优惠农业贷款策略。整个农业市场包括跨国运输，被阿彻丹尼尔斯米德兰、邦吉、嘉吉、路易达孚“ABCD”四大粮食企业垄断。这使得两个国家，甚至是大量进口的中国，更加依赖美国资本，跨国粮食贸易商获得更大的垄断利益、更广泛的资本渗透和对生产资源更深入的控制。从国内因素来看，农产品战略性放弃与进口量巨大的前提下，我国的生产规模小，生产成本高，进口的依赖程度高，本质上缺乏价格优势。国内生产成本与进口价格的差异可见一斑。中国企业必然会选择更便宜的方式——进口，因此中国对进口的依赖度很大。不仅自然资源匮乏，技术和企业规模也难以与外商抗衡。进口非转基因大豆的榨油量是国产转基因大豆的 2 ～ 3 倍。虽然国内加工企业规模迅速扩大，行业集中度也明显提高，但欧美等主要发达国家拥有大型跨国粮食集团，无论是企业规模还是行业集中度都远优于我国企业，如美国四大大豆加工企业加工量占加工总量在 2006 年的容积率（CR4）已达到 80%。因此，中国与发达国家之间的讨价还价能力仍然不足。
五、对策建议
（一）贸易逆差
想要解决我国贸易逆差问题，首先，要解决我国农产品成本高、竞争力低的问题。国内多家跨国民族企业在巴西、乌拉圭、巴拉圭等世界主要产粮国投资，弥补国内技术和土地资源的不足。通过在多个国家和地区的投资建设，利用当地优势，最终降低成本，提高国际竞争力。其次，投资世界主要粮食生产国是为了拥有完整的产业供应链，因为我国一些农产品有巨大的进口需求，如果没有投资和资金流向粮食生产企业、控制供应来源，一旦国际市场供应受限或价格被拉高，我国将面临很大的风险和变化，处于非常被动的局面， 2004 年的大豆危机就是一个例子。我国目前已实施相关战略措施，以中粮集团为例专注于国际贸易。中粮涵盖了多种作物品种和作物技术以及生物能源。改革后的中粮致力于提高中国的市场力量与竞争力。针对我国巨大的进口需求，中粮在全球范围内打造完整的生产链。通过涵盖各类农产品，实现保障国家粮食安全的目标。通过覆盖多种作物品种、作物技术和生物能源，国内企业以其为主导，在国际市场上有更多的机会和知名度来获取利润。中粮在美国、巴拉圭、乌拉圭、巴西、阿根廷等国家拥有广泛的投资和资金投入，分布在 140 个国家和地区，连接六大洲的关键物流节点。
（二）改善缺乏大国效应的状况
如上所述，中国缺乏大国效应是由于缺乏议价能力和对市场价格的影响。中国应该从粮食来源国入手，在生产供应链的各个环节注入资金，也就是在各个定价渠道上投入资金，拥有议价能力，使其不被供应链中的其他外商投资企业劫持，减少对外国公司的依赖。我国中粮企业也已经开始布局，中粮业务与四大粮商（ABCD）的竞争从粮食来源到运输和生产。除了在粮食生产大国对范围广泛的产品进行资本投资外，港口分散在 140 个国家，以确保运输顺畅。中粮还投入了大量的研究和技术开发成本来提高加工技术，扩大市场和出口布局。我国农产品行业应加强国内公共信息服务，实现行业协会功能或适应行业企业服务设置本土化。这使得政府和市场公司有效合作，共同抵御国际市场的价格风险。例如，国际大豆市场的定价是以期货为基础的，而顺畅的公开信息传递是期货市场发挥功能的前提。但是，国内还没有统一权威的信息渠道，还是以美国农业部的信息数据为主。信息不对称是导致大豆危机的一个原因。一些国内企业甚至为了自己的利益对外界屏蔽信息，这使得相关部门获取和处理信息更加困难，从而增加了企业的市场和经营风险、利润损失。
（三）宏观经济效应的对策
价格的变化是由于总需求的变化，包括投资需求、消费需求和净出口需求。扩大需求，不能只用价格拉动需求，这是相反的逻辑，正确的是需求拉动价格。我们要优化价格结构，提高产品质量和核心竞争力，如豆类出油量、大米和玉米的营养和口感，提高我国在国际市场上的地位。这种改变价格的方式也将吸引资本流入，这也会对我国经济产生积极影响。在结构上，要注重我国农产品出口贸易结构的升级和调整，通过满足消费者日益增长的多样化需求，实现农产品出口持续稳定发展。此外，降低初级产品的比例，追求行业先进产品，使先进产品的核心竞争力更高。进口农产品可分为用于直接消费的消费性农产品和用于工业生产的原料农产品。在保证我国供应链完整的前提下，我国需要尽量降低农产品直接消费的比重，以国产优质产品取而代之。而原材料农产品的进口相比于国内稀缺的原材料农产品来说，降低了中国制造业的成本，增加了利润，从而提高了国际市场的竞争力。而这些都对纺织、服装、饲料、食品等行业的宏观经济产生了联动效应。
六、结论
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关键词：行政事业单位；财政资金管理
行政事业单位在我国国民经济和生活中国起着举足轻重的地位，所提供的服务或者商品具有公共性和普惠性，能为我国公民提供最基本的保障。这些单位既有其他企业组织的共性，又有行政体制下的特殊性，而这其中，重要的不同点就是运营资金的来源、运用等环节的不同。而现如今，行政事业单位财政资金管理在某些方面存在问题并需要进一步探究和解决。
一、行政事业单位财政资金管理的流程
管理工作的主要步骤都包括计划、决策、组织、领导和控制，而资金的管理工作就是上述步骤的实施受体都是资金。在较为广泛的概念上对财政资金管理进行流程上的分类，主要可以分成四个过程：筹资过程、投资过程、营运过程和分配过程。在行政事业单位资金筹集过程中主要以国家财政拨款为主要方式，以保证在重要和关键领域内的国家管控力和人民利益；行政事业单位资金的投资主要是进行对内投资和对外投资，对内投资主要以购置固定资产为主，对外投资如购买其他公司的股票、股权等行为在一定程度上是受到限制的，因为要保证行政事业的稳定性、定向性和安全性；行政事业单位的资金营运就是指在日常的经营活动中对收支项目进行管理；行政事业单位的资金分配主要就是对一定经营时期后的利润所得进行分配，一般而言，行政事业单位不以营利行为主要目的，其所得利润由全体人民和国家共享。
二、行政事业单位财政资金管理的特殊性
1.定向性。行政事业单位由国家部门进行统一的领导、管理和监督，因此在经营方面并没有充分的自主权，所以在财政资金管理中具有一定的定向性。定向性首先体现在资金来源上，行政事业单位的资金来源以国家财政拨款为主，不像其他商业性企业中的资金那样具有多样性，如自有资金、银行借款、金融筹资等等。除此之外，定向性还体现在使用方向上，由于行政事业单位受到较为严格的计划管理，因此其资金必须使用到规定的领域、方向和具体细节中。如公立学校作为典型的行政事业单位不允许将学校资金用于对外投资中，如购买股票、基金等金融产品，而只能投入到学校建设需要中。2.计划性。行政事业单位是为了增进社会福利，而具有中国自身特色的社会组织。为了保障人民能够普惠的享有到行政事业单位提供的服务和产品，因此国家相关部门就会对行政事业单位的各项工作进行总体的规划和布局，然后层层下达给下一级政府令其根据自身情况做出细则的出台，因此，在财政资金管理这一步骤也具有一定的计划性。政府通过总规划进行资金需要的估算和预测，然后再进行资金的拨调。而营利型企业的资金管理具有较为灵活的市场性，不管是筹集、投资、运营和分配都是依照市场化的标准和需求进行操作。3.复杂性。行政事业单位在组织结构上具有一定的缺陷，如层级过多、人员冗杂，这样在决策上存在缓慢失真的状况，而且容易造成机构内部人浮于事效率低下。所以在财政资金管理中，由于涉及到的层级较多，因此在资金运用上的决策和计划的下达存在缓慢的缺点。并且由于财政资金管理的涉及人员过多，容易造成权责不明，人浮于事，因此很难在资金管理中做到追责。除此之外，在行政事业单位中的资金管理具有较为复杂和冗杂的审批程序、管理程序和监督程序，因此资金管理不具有及时性。由于组织结构、人员设置和管理程序上的复杂性导致整个财政资金管理过程具有明显的复杂性。
三、当前行政事业单位财政资金管理存在的问题
1.内部财政资金管理的效率低下。由于行政事业单位具有一定的计划性和内部管理的复杂性，因此在资金管理过程中效率低下，无法满足当今社会的需求，因此急需要有所整改。由于在计划管理下，国家对行政事业单位进行统一规划和层层管理，这种从上而下的计划管理，使资金拨款工作缺乏弹性和效率，而且很可能与基层行政事业单位的资金需求不相符合。而且，在行政单位具体资金管理工作中存在计划与市场的矛盾。如，社保机构中存在的大量社保资金在计划要求下需要保证安全性，只能作为银行存款，或者购买国库券等高级别的证券，但是丧失了追求高收益的机会，造成了巨大的机会成本的损失。另一方面，行政事业单位中组织机构纵向层级较多、横级部门设置较多，而且每个岗位所需要的人员存在冗杂现象，因此在各项管理工作中存在权责不明、决策缓慢和人浮于事的问题，在财政资金管理过程也存在这些问题，因此导致了资金管理的较低效率。2.外部监管的不足。目前，对我国行政事业单位的监察主要是国家政府以及自查，缺乏外部力量，如社会公众、其他非营利性组织、企业等机构或者个人的监察。首先，行政事业单位在资金管理情况的信息不能做到完全公开和透明；其次，其他组织机构和个人没有渠道去进行监察；最后，在行政事业单位内部也没有把社会组织和个人的评价纳入绩效考核中。使得外部人员没有实施监管的途径和标准。3.资金来源的单一性。行政事业单位资金的主要来源于国家财政拨款，但是随着市场化进程的不断进步，这种拨款方式不仅适应不了市场的需求也对国家的财政体系造成一定的负担。政府并没有和社会组织、个人进行合作共同为行政事业单位提供资金帮助，既因为在现有的体系和条例规定中还没有相关内容，又是因为行政事业单位的管理权判定和分配的问题。但是，不管怎样，资金的单一性都是不具有灵活性的，也没有办法做到长久持续的发展。
四、行政事业单位财政资金管理与控制的改进
1.提高内部财政资金管理的效率。财政资金管理效率的提升，需要组织机构的调整和配合。首先就要对组织机构进行整改，对内部的冗杂人员和机构进行精简和整合。只有人员和组织架构具有效率，才能让资金管理中的决策具有及时性、真实性和有效性，并且在管理过程中做到权责一致，对工作人员形成一定的制约。2.加强外部的监管。首先，要加强各行政事业单位在信息公开上的力度，并为社会组织和个人提供信息获取的渠道，如设置公告栏、网站公布、文件公布等。其次，要为社会组织和个人提供意见传达的通道，设立电话热线、信件箱等传达信息的设施并派相关人员进行意见的收集、整理、分析和上报。3.多元化资金来源。如今，已经有了许多政府和民间资本合作的组织和案例，在行政事业管理中，政府也应该逐渐与社会组织或者个人进行合作，但是要保证其最重要的原则就是一定要保证和提高社会公众的利益。在行政事业单位资金来源中，政府财政拨款作为一部分，社会组织或者个人的资金作为一部分，但是要认真评判民间资本的合规性、兼容性等要求。
五、结束语
行政事业单位是我国独特经济体制和政治体制下的产物，具有一定时期下的必要性。尽管自身在发展和探索中存在不足之处，但是随着市场化进程的不断推进，我国行政事业单位的资金管理过程一定会更具效率，为社会创造出更多的价值。
参考文献：
[1]侯明茹.关于行政事业单位财政专项资金管理的思考[J].经贸实践,2017.
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【关键词】商英国标；应用型本科；独立学院；商务英语专业建设
一、引言
伴随着“一带一路”建设倡议的广泛开展，我国经济发展战略从“引进来”转向“走出去”，进出口贸易总额和对外投资等国际化商务活动不断扩大。经济快速发展对能从事跨国商务活动的外语类人才需求，特别是对商务英语人才的需求日益增长。自2007年教育部批准对外经济贸易大学设立第一个商务英语本科专业，至2017年，全国已有367所高校陆续获批开设商务英语专业，我国商务英语专业本科教育进入了蓬勃发展的新时期。为了不断提升商务英语专业人才的培养质量，在教育部高等学校英语专业指导分委员会的领导下，高等学校商务英语专业教学协作组从2013年10月开始制定《高等学校商务英语专业本科教学质量国家标准》（以下简称《商英国标》），2018年1月30日教育部正式《高等学校本科专业类教学质量国家标准》。至此，商务英语专业第一次提出了国家标准指导下的人才培养目标：“旨在培养英语基本功扎实，具有国际视野和人文素养，掌握语言学、经济学、管理学、法学（国际商法）等相关基础理论与知识，熟悉国际商务的通行规则和惯例，具备英语应用能力、商务实践能力、跨文化交流能力、思辨与创新能力、自主学习能力，能从事国际商务工作的复合型、应用型人才。”但是，《商英国标》是从宏观角度对商务英语教育提出最基本的要求，具体到不同层次高校如何将《商英国标》与本校实际办学情况相结合，既符合《商英国标》要求，又能体现出本校办学特色的研究较少。因此，本文以天津外国语大学滨海外事学院为例，探索适合于应用型本科院校商务英语专业建设的路径和方法。
二、应用型本科商务英语专业设置背景
天津外国语大学滨海外事学院成立于2004年，依托于母体学校的师资力量和教学管理经验，自学院成立之初开设英语专业，招生逐渐地从每届4个班扩大到10个班，经过10余年的发展，专业设置从大类招生，到专业（方向）招生，再到当前的专业类别英语招生，形成了商务英语专业，英语翻译专业和英语专业的格局。其中，商务英语专业2012年通过教育部审批，自2013年正式招生，每届4个行政班，学生总人数保持在120人左右。商务英语专业的设置建立在天津经济社会快速发展的大环境中。过去十年间，天津对外贸易稳步提升，仅2017年天津新批外商投资企业951家，外资投资总额264.23亿美元，在津投资的世界500强企业已经达到167家。天津积极融入“一带一路”倡议，建设天津中欧先进制造产业园，2017年新设境外企业机构67家，对外投资总额33.24亿美元。外向型经济迅猛发展需要大量能从事国际商务活动的人才，尤其是既懂得商务知识，又能进行跨文化交际的外语类人才。
三、应用型本科商务英语专业人才培养方案制定
《商英国标》从专业定位、培养目标、人才规格、课程体系、教学评价、教师队伍、质量监控等方面对商务英语专业做了全面清晰的描述，明确指出商务英语专业以国际化、复合型、应用型人才为培养目标（王立非等，2015），满足我国经济对外开放的需求。各个高校在《商英国标》总体框架指导下，依据所处区域社会经济发展对人才实际需求的特点，立足本校办学条件，制定符合本校人才培养特色的学校标准（仲伟合，2015），分阶段逐步完善。人才培养方案是高校开展人才培养的前提条件和有利保障，天津外国语大学滨海外事学院依据《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（2012），参考《高等学校商务英语专业本科教学要求》（试行），在原有英语专业（商务方向）培养方案基础上，通过调查问卷、实地调研已经开设商务英语专业院校的办学情况、走访企业等方法，面向天津市社会经济发展需求，结合独立学院办学特色，探索制定适应于应用型本科商务英语专业的人才培养方案。遵循“英语+商务”的培养模式，树立知识、技能、素质三位一体的培养理念，致力于培养具有扎实的英语基本功、宽阔的国际视野、专门的国际商务知识与技能，掌握应用语言学、应用经济学、工商管理学和国际商法等学科相关知识和理论，了解国际商务活动规则，具备较强的跨文化商务交际能力与较高的人文素养，能参与国际商务竞争与合作的应用型、复合型商务英语人才。2013版培养方案凸显本专业优势和特色，注重英语语言基础知识和商务基本理论的培养；2015版培养方案增补创新创业课程，强调商务实践能力的提升；2017版培养方案结合本校和本地区优势资源，整合原有课程，深化校企合作，加强应用型人才培养。
四、应用型本科商务英语专业课程体系设置
《商英国标》系统地描绘出商务英语专业的课程框架：具体包括公共课程、专业核心课程、专业方向课程、实践环节和毕业论文五大部分；课程总学分不低于150学分，总课时量不少于2,500学时，并且专业课程总学分和总学时最低不少于100学分和1,600学时，毕业论文/实践不计入总学时；专业核心课程被划分为四个模块，同时给定每个模块占专业课学时比例，即英语知识与技能（50%~60%）、商务知识与技能（25%~35%）、跨文化交际（5%~10%）和人文素养（5%~10%）；专业方向课程可由各高校依据自身特色自主设置；实践环节形式多样，包括实习、实训、第二课堂等形式；毕业论文可采用学术类或实践类形式（王立非等，2015）。课程体系是人才培养方案实施的具体体现，合理的课程设置是实现人才培养目标的有效手段。天津外国语大学滨海外事学院商务英语专业正是基于这一理念设计课程结构，发挥外语类院校的语言优势，确定语言类课程与商务类课程的比重，结合天津当地经济发展趋势形成特色专业核心课程集群，切实从英语语言能力、商务综合知识、跨文化交际和人文素养等方面实现应用型、复合型人才培养目标。天津外国语大学滨海外事学院商务英语专业是四年本科学制，学生需要依据培养方案修满规定学分，每个学分18课时。教研室依据实际教学情况和市场对人才需求变化对个别专业课程适时做出调整，以应用型为目标，不断修正完善课程体系（2013级和2014级需要177.5学分；2015和2016级需要176学分；2017级和2018级需要179学分）。课程按内容不同分为三大类，即公共课程、专业课程和实践创新课程（以下论述以2017版培养方案为例）。公共课程共计46学分，其中公共必修课42学分，公共选修课4学分。课程类型包括思想理论类课、形势政策课、心理健康教育、职业规划、体育、军事理论、计算机基础、中国文学、文科数学、创新创业课和第二外语。专业课程共计113学分，包括专业基础课42学分，专业核心课61学分和专业延展课10学分。专业基础课集中分布在1-2年级，重视学生英语知识与技能的培养，夯实学生英语基本功，具体课程包括英语语法、英语听力、英语语音、英语口语、商务英语阅读、基础写作、商务写作、英美文学、英语国家社会与文化和语言学概论。专业核心课程集中分布在3-4年级，注重学生商务知识与技能的学习，提升学生商务交际能力，具体课程包括综合商务英语、高级商务英语、英语演讲、商务英语谈判、国际贸易实务、外贸单证制作、跨文化商务交际、电子商务管理与实践、国际物流英语、保险英语、人力资源管理、会计学原理、进出口商务函电、国际经济技术合作、国际商法，商务翻译和商务论文写作。以上专业核心课程中，综合商务英语和高级商务英语贯穿于1-4年级，共占28学分，教学内容由易到难，授课教师需要将英语语言和商务知识有机结合，旨在逐步提高学生商务英语应用能力；商务英语谈判、国际贸易实务和外贸单证制作三门课程均采用实训模式，在商务英语实验室授课，教师在实训软件辅助下向学生讲授商务活动相关操作和基本流程，学生既可以在课堂上模拟练习，又可以在课后远程访问强化训练，切实提高商务实操能力；英语演讲与各类演讲大赛相结合，寓教于赛，以赛促教，激发学生的学习热情，推选出优秀的英语演讲人才；其它专业核心课程的开设依托现有师资水平，并充分考虑京津冀地区对商务英语人才的实际需求，教师可采用全英文或双语教学模式，系统地向学生讲授商务知识，学生也可以通过考取相关的职业资格证书获得综合测评加分，例如：会计从业资格证、人力资源师资格证和全国商务英语翻译证书等。专业延展课程分布在第六学期，由5门课程有机组成，分别是国际商务概论、国际商务管理、国际商务运营、国际商务金融和国际市场营销，共计10学分。该课程群选用原版教材，开展全英文授课，组织“商业计划书”大赛。5名任课教师既独立承担各科的授课任务，又集体策划组织“商业计划书”大赛，带领学生小组选定商业主题，策划商业项目，完成商业计划书写作，最后展开评比，推选出优秀团队参加天津市大学生创新创业大赛。该课程群把商务知识理论与商务实践充分结合，互为依托，形成了自己的特色课程。实践创新课程10学分，此类课程从课堂讲授转向社会实践，学生可以通过多种形式参与社会实践，例如：全国或省市级别的创新创业大赛、全国或省市级商务实践大赛、校企合作平台提供的实习岗位、暑期社会实践、大学生自主创业等，学生可以通过提供相应参赛证明及获奖证书、实习单位出示的证明、经营许可证等有效材料，获得相应的学分。课程体系的设置不是一成不变的，各学校应当跟随时展做出动态调整。应用型本科类学校更应该面向社会经济实际需求，制定符合自身培养目标的课程体系，充分实现应用型定位特征，不断总结经验教训，探索具有应用型本科特色的课程设置方案，为其它同类型院校提供可参考的有价经验。
五、应用型本科商务英语专业师资队伍建设
《商英国标》明确指出商务英语本科专业师生比例不得超过18:1，专业教师中语言类、商务类、实践类师资比例大体保持6:3:1，商务类教师学历层次中至少应具有一个经济、管理或法律类专业教育背景（王立非、叶兴国、严明等，2015）。商务英语专业的复合型特性要求商务英语教师具备以下四种专业能力，即语言能力、教学能力、专业知识和实践能力（王立非、葛海玲，2016）。教师是课程体系的实施者，课堂教学和实践教学是实现培养目标的阵地，因此，师资队伍建设对于专业的长远发展尤为重要。目前国内不少学者已经在研究商务英语专业师资队伍建设，并发表了一系列高质量的论文和著作。鲍文教授发表《商务英语学科教师专业发展论》专著，构建出商务英语教师专业发展的研究框架，从发展规律、特征、模式和策略等主要问题展开论述。李蒙蒙、胡凌以65所本科院校商务英语专业为调查对象研究商务英语师资队伍建设，发现当前商务英语师资队伍普遍存在结构不合理和非专业化等问题并提出应对策略。邹莉采用问卷调查法就商务英语本科专业“双师型”教师队伍展开分层建设研究，指出“双师型”师资队伍建设的必要性和路径。天津外国语大学滨海外事学院商务英语专业现有自有及专任教师23人，外聘教师7人，其中专任教师中教授和副教授共8人，讲师13人，助教2人；既有60岁以上经验丰富的老教师，也有40、50岁年富力强的中年骨干教师，更有35岁以下的青年教师，学历结构均为硕士研究生；学业和学缘结构呈现专业学科多元化（国际商务英语、税法研究、英语教育、外国语言学及应用语言学、英语翻译、管理学、国际贸易、英美文学等），毕业院校多样化（堪培拉大学、南十字星大学、奥克兰理工大学、香港理工大学、南开大学、天津外国语大学、辽宁师范大学等）的特点；专任教师承担两门课程的教学任务，包括英语语言基础课和商务英语专业课。此外，教研室围绕所开设的课程邀请“企业经理人走进课堂”现身说法，补充实践教学内容，增进校企合作关系；任课教师创办商务英语谈判社，带领学生参加谈判大赛，丰富教学内容，提升教学技能；个别任课教师利用假期去企业挂职，逐步向“双师型”教师过渡。整体而言，商务英语专业教师基本满足现有教学要求，但是由于中青年教师占据多数，教学经验稍显不足，科研能力薄弱，师资队伍整体素养有待进一步提升。
六、应用型本科商务英语专业质量监控
《商英国标》对教学质量监控提出了具体的要求：定期开展教学质量评价，健全毕业生反馈机制，根据以上评价和反馈结果改进课程设置和教学方法，不断提高专业办学能力（王立非、叶兴国、严明等，2015）。天津外国语大学滨海外事学院商务英语专业从2013年招生开始，逐步建立健全教学质量监察机制，于2016年顺利通过本科新专业质量评估，获得学位授予权。2017届和2018届毕业生就业方向显示，15%的学生继续攻读国内外硕士研究生，50%的学生在企业从事与商务相关的工作，15%的学生在中小学或者英语培训机构从事教学或行政管理工作，10%的学生在行政事业单位和银行工作，10%的学生选择自我创业。
七、结语
商务英语专业是一门新兴的交叉学科，经过十余年的发展，已经形成了一些可供参考的成功经验，但是这些较成熟的先进经验大多适合于重点院校及个别二本类院校，而专门针对三本类应用型本科的参考资料较少。因此，独立学院应用型本科商务英语专业在发展过程中，不可完全模仿重点院校商务英语专业的培养模式，应当以《商英国标》为参考理论依据，依托母体学校的优势专业，立足所在区域社会经济发展环境，制定符合自身发展的培养方案，形成自己的办学特色。
【参考文献】
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[6]鲍文.商务英语学科教师专业发展论[M].北京:国防工业出版社,2013.
[7]张武保.商务英语专业与学科研究[M].北京:外语教学与研究出版社,2014.
对外投资论文范文6
关键词：友好城市;对外开放;广西
一、国际友好城市建设的时代使命
在我国，国际友好城市（以下简称“友城”）是指我国省、自治区、直辖市及其所辖城市与外国省(州、县、大区、道等）、城市之间建立的联谊与合作关系。我国的友城发展大致可以分为3个阶段。第一阶段“起步探索阶段”（1973年—1978年），我国共缔结了6对国际友好城市，仅限于和日本一个国家。第二阶段“深入发展阶段”（1978年—1991年），我国进入改革开放新时期，对外交往日趋频繁，国际友城活动开始步入正常发展轨道。我国缔结国际友好城市发展到390对，扩展到许多国家，友好往来拓展到经济、文化、教育、人才培训等多领域。第三阶段“蓬勃发展阶段”（1992年至今），中国人民对外友好协会于1992年发起成立了中国国际友好城市联合会，标志着我国的友城活动进入了统一、协调、可持续发展的新阶段。随着我国改革开放的深化，各城市经济实力不断增强，对外交流活动日趋频繁，友城工作取得了巨大发展。通过国际友城这个平台，我国各地积极而广泛地开展民间对外交流与合作，交往领域日益广阔和深入，逐步建立起多个交流合作机制，交往形式日趋灵活，双边与多边交流相结合，加快了我国民间外交工作的发展。主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动讲话中强调：“要大力开展中国国际友城工作，促进中外地方政府交流，推动实现资源共享、优势互补、合作共赢。”当前，广西正在大力贯彻落实赋予的“三大定位”新使命，加快融入“一带一路”建设，对外开放已经取得了一定成绩。但是在加快高标准建设自由贸易试验区，积极推进西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港和防城港国际医学开放试验区等一系列重大对外开放平台建设的背景下，却很少看到广西友城的影子，这反映出友城的作用和功能尚未得到充分地挖掘与发挥。2019年广西壮族自治区政府工作报告中提出，要“实施国际友城合作提质三年行动计划”，这为广西进一步提升国际友城建设，促进广西对外开放，提供了根本遵循。
二、国际友城建设助力全方位开放的文献梳理
国内学者主要从经济投资、城市外交、国际友城自身角度三个方面对友城进行研究。1.从经济投资角度进行研究。主要通过对案例、数据、模型等的分析，研究友城建设在对外投资、文化产业、地方经济发展中的作用。具有代表性的有：韩民春等选取友城作为指标之一计算出“一带一路”沿线国家与我国双边关系系数，以此提出“一带一路”沿线国家投资的政策建议。杨连星等、李凯伦等、韦永贵等的研究发现友城交流对发展对外投资和贸易有促进作用。许春等利用经济学分析发现，友城发展的数量、速度和该省开放型经济发展的水平呈正相关关系。何廷伟则具体探讨了保山与密支那友城合作在孟中印缅经济走廊建设中的地位和作用。2.从城市外交的角度进行研究。主要是把友城置于城市外交的框架下，阐释友城的重要作用。具有代表性的主要有：徐琨琳回顾了友城作为城市外交主要表现形式的理论研究成果。赵可金提出，城市外交在当代的兴起最早发源于友城的建立。杨勇认为国际友城工作历来是广州城市对外开放和发展对外交流的一条重要渠道。除此以外，赵可金等、俞凤、赵新利等、汤伟、周萍萍也都从城市外交的角度分析友城的性质、功能和重要性。3.从国际友城自身角度的研究。主要通过案例分析友城交流的新形势变化、问题对策等。具有代表性的主要有：杨娟从公共外交的主体、客体、内容、方式四个方面论述友城在公共外交中所起的新平台作用。此外，还有张秋生等、吴素梅等、肖冰、赵一辰分别通过对中澳友城、中国—中东欧合作以及欠发达地区、辽宁省等地的案例分析,论述了友城交流的现状、问题和对策。综观国内现有研究，较少有专门以广西壮族自治区或广西某地市的友城建设为对象，研究其对于对外开放作用的问题，说明广西友城建设的理论研究领域还有很大发展空间。作为全国国际友城数量排名第四的省份，以广西作为研究对象具有重要意义。
三、国际友城建设助力广西对外开放的现实基础
1.友城工作长足发展。广西的友城工作始于1979年，桂林市和日本熊本市结为广西第一对友城。截至2019年7月16日，广西已与世界5大洲的37个国家建立国际友城112对,友城数量在全国排名第四位。其中，亚洲11个国家66对（包括：日本4对，韩国6对，马尔代夫1对，东盟8个国家55对），美洲3个国家10对，欧洲17个国家28对，大洋州3个国家5对，非洲3个国家3对。省级友城25对，市级友城70对，县级友城17对。近年来，广西友城工作取得长足进展。在全国人民对外友好协会的指导下，广西及各市同友城开展了丰富多彩的交流活动，友城数量在不断增加，交往质量也在逐步提高。如今，友城交流已从最初的双边合作发展到多边合作，合作的内容也从政治、经贸拓展到文化、教育、旅游、人才、体育、城市建设、环境保护等诸多领域。2.提升广西文化软实力，促进民心相通。国际友城间通过开展文化、旅游、教育、体育等方面的交流与合作，增进了解、发展友谊，从而提升广西文化软实力，促进民心相通。例如，从2015年起，崇左市政府设立了政府奖学金，每年全额资助友城老挝甘蒙省他曲市5名学生，在广西民族师范学院完成本科阶段学习。这些学生成为崇左市与他曲市友谊的见证者、讲述者，促进了中老两国教育方面的交流与合作。桂林的“两会一节”每年都吸引韩国济州市、越南下龙市等友城代表团参加，特别是开幕式上浓郁的异国风情歌舞让中外游客领略到了桂林本土特色与国际文化交融的魅力；阳朔县则与法国老阿讷西市依托山水优势，定期举办国际山地越野赛，实现互利共赢。1988年5月，柳州市与美国辛辛那提市缔结国际友城关系，截至2018年，双方人员往来71批，800余人次，其中柳州市组织了14批、共93名教师和英语工作者赴美国学习交流，约使50万名中国学生受益。在合作交流中，柳辛两市彼此建立了深厚的友好关系，并多次获得中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城市协会大奖。3.促进广西经济产业的发展。国际友城是促进经贸往来的重要途径。开展友城交流活动，有助于推动广西与国际友城之间实现经济产业方面的资源共享、优势互补、互利共赢，推动广西经济产业更好地“走出去”。如梧州市依托友城关系，积极开展多种形式的经济合作，充分利用梧州宝石节平台、“茶船古道•新丝路”六堡茶行销全球等活动拓宽友城交流面和联络渠道；特别是与泰国出产红、蓝天然宝石最多的庄他武里府于2004年缔结为国际友城后，两府市在宝石加工、技术、农业等领域均有合作。缘于友城的建立，玉林市与泰国正在携手打造中泰（广西玉林）国际旅游文化产业园。玉柴集团与玉林的国际友城———泰国那空沙旺府的商协会开展订单式合作，助推玉林与泰国的经济共同发展。4.服务国家外交总体战略。在构建人类命运共同体、共建“一带一路”的背景下，友城的建设也进入了快速发展的新阶段。友城工作在服务国家总体外交战略方面发挥了越来越重要的作用。2018年4月自治区为服务国家周边外交战略，将友城工作列为出访重点任务之一。访问期间，广西与广南省签署了结好意向书，最终促成两区省在第十五届中国—东盟博览会期间签署正式结好协议。作为首个同中方签署共建“一带一路”谅解备忘录的南方共同市场（南美地区最大的经济一体化组织）国家，在乌拉圭历史上，卡拉瓦略省长曾在2018年率团到南宁签署建立友好关系备忘录，成为了历史上首位访华的派省省长，揭开了派省对华关系新篇章。2019年10月，广西和乌拉圭派桑杜省签署了建立友好区省关系协议书，进一步促进了我国“一带一路”建设。
四、当前制约广西国际友城建设的突出问题分析
1.各级各地发展不平衡，友城发展质量不高。一是友城数量差别较大。截止2019年7月16日，广西省级的国际友城有25个；市级友城中，南宁市、北海市、崇左市的国际友城都在10个（含）以上，但是河池市、钦州市、玉林市的国际友城只有1~2个；县级友城中，桂林市、百色市崇左市、防城港市、贵港市发展了县级国际友城，其他县未见发展友城。二是与国外友城交往的活跃程度差别较大。如广西和熊本县、韩国忠清北道交往较为活跃，涵盖领域广、活动丰富，已建立稳定的交流合作机制。与此相反，贺州市和越南太平省、玉林市和西班牙萨拉戈萨市近年来无实质性交往。三是国际友城总数多范围广，但发展质量不高。广西友城数量全国排名第四且逐年增长，在分布上遍布世界5大洲37个国家。但由于各级友城工作人员、经费和精力有限，涉及面太宽不利于扎实且深入地了解现有的友城情况，挖掘更多的合作机遇，因此交往中容易出现礼节性交往多，实质性合作少。2.政府交流多，民间交往少。友城工作是我国民间外交的一个重要组成部分，民间群体、民间组织、地方企业本应是主角，但在梳理广西国际友城活动中发现，大部分友城交流活动侧重于政府间互访、经贸文化交流活动等，民众参与度较低，较少见到市民群众、企业和其他社会性组织自发参与的现象。由于缺少民众的关注、参与和资金等支持，仅靠政府层面推动国际友城工作的发展显得较为困难。3.宣传力度不足，形式较为单一。在新媒体迅速发展的新形势下，友城活动的宣传仍较为单一。活动相关报道多见于报纸、电视等传统媒体，并未充分利用微信、微博、短视频、网络KOL（意见领袖）等新媒体和社交平台进行宣传。此外，各地友城管理部门对友城工作的推进情况更新不及时，未定期汇总公布，不利于双方民众对活动的全面了解。同时，未利用好学术团体，加大对友城建设的理论研究，从而使得高校、科研院所等学术团队带动民众对友城工作的关注。
五、以国际友城建设为依托助力广西全方位高水平开放的对策建议
1.加大思想重视，提升工作理念。一是各级各地领导要从思想上加大对建设国际友城的重视，关注友城发展，对友城工作的人员配备、项目经费等给予政策支持。二是各部门要重视对国际友城平台的利用，结合具体工作需求有针对性地开展对外交流合作。三是友城管理部门要改变“各自为政”的思想，树立并提升“统筹发展、互利共赢”的工作理念。2.结合实际编制发展规划，建立和完善工作机制。一是结合广西实际编制广西国际友城发展规划，明确定位和发展方向，合理布局友城网络，建立友城的常态化交流机制，激活长期以来无实质性交往或交往活动较少的国际友城。二是制定友城工作实施意见和管理条例，统筹指导广西友城工作，形成行业规范。三是统筹各级各地友城资源，加强合作共享，提供各地相互交流国际友城建设情况的平台。四是政府牵头，建立各部门参与的国际友城建设联席工作会议制度，定期召开会议、通报情况，明确分工、加强协作，推动友城工作实质性进展。五是友城管理部门要发挥主观能动性，加强调研，在地方和国际友城之间寻找契合点，挖掘更多互惠互利的合作项目，开拓创新，积极发挥好广西对外开放工作的桥梁和纽带作用。3.创新发展形式，加大内外宣传。一是在对外宣传上，利用网络平台，将广西资源优势、城市形象、投资环境等的宣传，翻译成多种外语，到友城的主流媒体和新媒体平台。此外，可适当邀请友城的媒体从业者和网络KOL，对广西与该国的交往活动进行宣传报道，创新形式“讲好广西故事”。二是在国内宣传上，通过媒体报道、举办论坛和各式活动等多种形式加大对广西友城工作的宣传，并在友城管理部门的网站上，及时更新公布友城开展情况，提高友城在民众、企业和社会团体中的知名度，为社会力量参与友城建设打好基础。4.鼓励社会力量参与，拓展友城交往渠道。一是扩展国内外社会团体的交流范围。进一步发展与国外各领域的著名专家、有影响力的名人、前领导人、企业家等的交流合作关系，同时与国外的地方行业协会、商会组织、贸易促进会等加强联系，突破交往瓶颈，交流共享更多互利信息。二是进一步加强与国内侨联、工商联、工会、妇女团体、大专院校、科技团体、经济组织、学术团体等各行业、各领域的合作，拓宽民间交往渠道。三是设立咨询委员会，吸纳社会力量参与，提高决策民主性，发挥社会智囊团作用。
六、结论
综上所述，友城建设在提升广西文化软实力、促进经济产业发展、服务国家总体外交方面具有重要意义。为了进一步发挥友城对广西对外开放的促进作用，需要加大思想重视，提升工作理念；结合实际编制发展规划，建立和完善工作机制；创新发展形式，加大内外宣传；同时，鼓励社会力量参与，拓展友城交往渠道。
参考文献：
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对外投资论文范文7
【关键词】事业单位;财务会计;内部控制;管理;问题;途径
近些年来，事业单位的财务管理工作和业务水平逐渐的在提高，但是依然存在一定的问题，部分单位存在管理制度不完善、制度执行不到位的情况，尤其是在此财务会计内部控制方面，导致了大量的资产没有利用在关键处，使得资产的利用率无法提高，造成了大量的资金浪费。因此建立有效的财务会计内部控制制度，加强资金的审计和监管是单位目前应该致力于改进的方向。
一、单位财务内部控制管理存在的问题
（一）内部会计制度薄弱
《会计法》中明确规定了要保证会计信息的真实，为了保证国家财产的安全稳定，社会团体、国家机关必须要建立和完善控制制度。但是在具体的运行当中，事业单位的内部会计管理依然存在很多漏洞和缺陷。主要有几下几个方面的问题：一是单位的内部会计制度在内容方面涵盖不够全面。从单位的体制建设方面来看，单位的内部会计制度没有涵盖到单位经营活动的所有方面。对于对有对投资的单位，没有建立建立监管制度，使得对外投资缺乏合规性，通常都是以领导主观决定来进行对外投资。有些单位对财务和会计工作人员没有实行严格的监管，使得国有资产外流。二是内部会计制度的管理对象不全面。财务会计内部控制制度不仅是对资金的管理控制，更是对人的管理。所有人员要在会计制度下工作，但是目前很多单位的财务会计制度管辖的人员没有涵盖完全，对于单位的领导和高级管理人员没有进行相应的约束。三是内部会计制度挂管理范围不全面。目前财务会计内控制度比较注重资金预算的控制而忽略了对预算外的资金控制。
（二）会计核算不规范
财务会计核算不规范的体现主要有以下几个方面：一是原始凭证管理规范。在发生了经济活动之初，便采用凭证的方式记录经济发生的记录，相关法律规定在办理经济相关的业务时必须要如实的填写的凭证。但是在事业单位的凭证管理中存在很多问题，首先对外来凭证的审核不够严谨，有些单位对发票审核没有进行严格的规范。例如，发票的内容和报销的内容不相吻合，凭证缺少党委盖章，在采购是凭证的签收人不明等，以上的问题多有可能造成国有资产的外流。二是账务核算处理不规范。会计的账务是将大量的会计信息汇总在一起形成的会计账簿，其中记录着所有的资金往来，资产的走向，《会计法》中明确规定了任何单位不得私自设立会计账簿。有些事业单位财务会计在进行会计记账时存在很多的问题，账实不符、记账随意、账目漏缺、资产记录不详细、债务债权不清晰等，使得账目变得混乱。尤其是在年底结账时，只将收入和支出转移而不进行结余，导致了月科目不准确，无法真实的反映单位结余情况。三是财务基础工作比较模糊。有些单位财务管理制度不够健全，岗位职责不够明确，有些会计根本不知道自己的本职工作是什么，有些单位的出纳和会计是同一人。很多单位财务制度还没与形成书面，领导签字下发，使得很多财务制度都是口头上的，很多人不按照规范进行工作。单位印章的保管存在很大问题，保管松懈，借用随意。有的单位将所有的印章比如说财务章、公司章、法人章等都由出纳或者是会计保管，这给不法分子创造了便利机会。
（三）固定资产管理不规范
事业单位的固定资产管理与企业的固定资产管理存在一些不同，但是同样的重要，企业对固定资产会计提折旧和减值准备等，但是事业单位对固定资产的管理就欠缺科学性主要的提现有如下几个方面：一是重购置，轻管理。很多事业单位的对固定资产的管理比较松懈，固定资产从入账开始到领用、保管等完全没有完整的记录，没有设立固定资产台账，不定期进行盘点记录等。甚至会出现固定资产在几经周转之后便会凭空消失。对于没有招投标的固定资产，资产的购买比较隐蔽，购买合同不公开。对于购进的资产，管理粗放，责任人不清晰，导致了固定资产管理存在较大的问题。有些单位不按照国家的规定来对固定资产进行报废处理，私自变卖固定资产等使得国有资产大量外流。二是固定资产明细账过于简单。有些事业单位由于固定资产管理存在较大的问题，使得会计账务在反应固定资产时存在虚假做账、错记漏记的情况，造成了账实不符。另外会计账目上通常只显示了固定资产的总价值，没有明细账目，总价值无法准确的反应规定固定资产的明细。有些账目上依然记录着已经不存在的固定资产，对于已经发生转移的固定资产没有及时的记录到台账当中，导致了账实不符。三是固定资产的保管存在问题。在固定资产的采购环节，会存在很多问题，采购流程不够透明，不公平交易货或者是暗箱操作时有发生。对采购来的固定资产，在保存和管理方面比较粗放，领用的固定资产转为私用，造成了国有资产的损失。
二、加强单位财务会计制度内控管理的途径
（一）完善会计制度内控的主导地位
根据相关法律的规定，单位的主管领导应该作为财务会计工作的第一责任人，重点检查单位的财务报告的真伪性，内容管是否完整，建立第一责任人的意识。要想加强财务监督工作，领导还应该加强财会方面的学习，培养财会意识，逐渐的改善组织的内部控制环境。其次要实行内部牵制制度，互相监督。会计岗和出纳岗岗位分离，但是职责不分离，他们两者之间是属于互相监督互相牵扯的关系。将业务办理和授权审批隔离开来，离会计记录和业务办理工作；分离会计记录和财务管理工作；分离业务办理和业务稽核工作；授权审批和控制检查工作。在权责分离情况下，保证账物分离以及钱账分离，明确各个岗位的职责以及权限，形成制约机制。充分发挥出审计部门的监督和检查作用，定期的对单位的财务状况和固定资产进行审计，总结单位的资金现状，并出具报告向外公示。
（二）加强基础会计工作
事业单位的财务会计通产是把握和单位所有资金的往来，在提升会计业务水平的同时要不断地强化会计的基础工作，使得会计基础工作逐渐的规范化、标准化，这是单位财务人员应该必须改进的方面。同时还要建立健全相关岗位责任制度，从财务凭证到会计记账、固定资产管理等方面都要做好按照流程和制度进行，严格要求自己，将自己的业务规范化。做好度财务会计岗位的绩效考核体制的建设，加强对会计监督和考核，对于违反规定的人要给与一定的处罚，保证会计工作能够符合规范。
（三）加强单位的固定资产管理
首先要加强领导和会计人员对固定资产管理的认识，促进固资产的管理和合理分配，严格监督固定资产私用的情况。对于大型设备和基建项目等要设立专项资金，同时建立固定资产项目库，定期检查，记录台账。固定资产的管理从采购入库开始建立固定资产台账，对固定资产的初始状况进行记录，之后对固定资产的流转进行记录，要知道固定资产当前使用人。严格按照国家的规定对固定资产进行报废处理，并且要进行登记，对报废固定资产的处理要严格的记录其剩余价值，不能出现私自处置报废固定资产的情况。当前单位存在很多会计内控制度不合理的现象，导致了资金使用效率不高，很多资金外流，因此事业单位必须要加强财务会计的内控制度，提高相关人员的认识，制定合理的财务管理制度以及固定资产管理制度等来促进财务会计制度的内控管理。
参考文献
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1.以适应岗位要求、满足工作需要为重点，对毕业生进行培养，强化实践锻炼，发挥基层在人才培养中的重要作用。
对于见习期的大学毕业生，采取轮岗实习的方式，至少安排2至3个一线操作岗位和技术组见习。鼓励、引导和支持见习期满的大学生和专业技术人员深入生产、科研等一线关键岗位实践锻炼，安排合适的工作岗位，明确工作任务，砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
2.以丰富实践经验、增强工作能力为重点，主要培养不同层次专业技术骨干人才和后备人才。
以拓宽技术视野、提升创新能力为重点，主要培养高层次专业技术骨干人才。
3.组织管理。
设“导师制”考核专家组，成员由“导师制”工作领导小组确定，主要职责是审定培养任务书内容，制定年度和期满考核方案，按照规定程序，采取审阅论文、评估资料、现场答辩或考试的等形式，全面考核培养对象，综合评定考试成绩。“导师制”培养采取聘约管理，由导师、培养对象、主管部门三方共同签订工作协议，约定培养目标任务、权利义务、培养管理要求、考核奖惩办法等，作为培养工作实施、评估、考核的重要依据。同时，约定服务期限如下：培养期满合格后，第二层次培养对象为公司服务不少于4年，第三层次培养对象为公司服务不少于3年。
二、财务监督管理
气藏经营过程具有投入大、风险高、周期长的特点，为了实现经济效益最佳的目标，其经营的每一个阶段或环节都要树立成本效益观念，要按照气藏经营责任主体或项目单独核算投入和产出，通过优化方案设计、优化措施结构、优化组织运行，注重安全环保，强化分析和考核，切实控制低效投入，杜绝无效投入，强化资源综合利用，实现效益最大化。包括岗位管理、预算管理、货币资金管理、费用管理和资产管理等五个环节。
1.领导小组具体职责：
负责日常业务监督管理工作，制订业务监督工作实施方案，划分监督范围，分配监督任务；督促业务监督员按照实施方案的具体安排，认真履行监督职责；负责定期对业务监督员进行培训，提高业务监督员的综合素质和解决实际问题的能力；负责定期对业务监督员工作进行考核，汇总并分析业务监督情况；接受上级监督部门指导，负责业务监督工作协调；受理上级批转或职工群众有关业务监督方面的举报。
2.业务监督员的工作职责：
按照业务监督工作实施方案部署，积极开展监督工作，认真履行监督职责；认真审核上一环节报送的与监督内容有关的资料，按照相关规定要求，严格把关；及时准确、客观公正地反映所监督业务中存在的问题，并提出改进意见和建议，协助领导小组调查核实所反映的问题。
3.业务监督员的履职权力：
要求被监督人员就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；业务监督员发现一般性违规问题有权责令限期整改；发现违法、违规、违纪的行为，应及时制止并向领导小组报告；对严重妨碍业务监督员履行公务者，向领导小组报告，建议暂停其工作；业务监督员有权列席与财务业务监督内容相关的会议。
4.重点监督环节的监督内容：
通过查阅岗位设置和人员配备情况等资料，检查不相容岗位是否分设，是否定期对财务人员进行岗位培训，重点岗位是否轮换，岗位交接手续是否符合规定等。预算管理监督环节重点监督内容：预算考核，预算外事项审批。通过查阅各单位预算外支出申请及审批文件，检查预算外支出是否合理，是否按规定权限审批。货币资金管理监督环节重点监督内容：收入管理，支出管理；账户管理；现金及票据管理；重大事项报告。费用管理监督环节重点监督内容：通过查阅费用预算、费用分析报告，检查费用支出是否合规，是否存在超标、违规支出问题，预算外费用支出是否按规定审批。
5.业务监督程序：
领导小组制订业务监督工作实施方案，经主管领导批准后实施；日常监督主要是指财务业务流程中下一环节对上一环节的监督；定期检查是指按照监督内容和时间要求，定期对业务监督重点环节实施的检查；个案检查是指根据领导安排、群众举报等，有针对性地对某一事项或某一重点环节进行的检查。
6.监督检查与考核：
对监督检查中发现的问题，要分析原因，分清责任，提出整改意见。一般问题责成自行整改，违纪者由纪检监察部门立案查处。发现有下列问题之一的，按照国家有关法律法规、集团公司相关规定及其它相关规定处理：擅自对外融资或向未经核准的金融机构融资的；擅自突破授信额度的；擅自对外担保或拆借资金的；擅自对外投资的；隐瞒、截留、转移、挪用企业资金的；违规交易和处置资产或产权造成重大损失的；私设“小金库”的。
三、物资的管理
气藏这种规模的经营管理，其所需要的物资自然十分巨大，合理的规划利用，才能使物资最大化的高效使用，物资的损耗其实是管理中的一些漏洞，如何避免浪费，减少其损耗也就是增加纯利润了，对于物资的管理，其所使用的方法称为内部市场化。
1.好处：
实行内部市场化管理后，将后勤服务单位分离出去，实行有偿服务，按服务数量、质量和规定的价格进行核算，提供的服务数量、质量和规定的价格进行结算，提供的服务数量多、质量好，收入就高；反之，就没有收入或减少收入。后勤服务单位为了增加收入，主动想尽办法搞好服务。
2.意义：
所有科研、后勤等专业化服务项目纳入内部市场运行体系，明确界定各方管理职责和权限，建立起以提高效益和优质服务为目标、以各独立核算单位自主优化为手段的经营管理模式，充分体现每个单位和个体的经济属性和经济价值，形成不同系统、不同单位之间相互支撑、相互协作、互为保障、利益共享、风险共担、共同发展的格局，促进各种生产要素合理配置和资金优化投入。
3.内部市场管理运行流程：
每年年底，由各相关业务管理部门组织测算公司内部价格定额标准、工作量和内部劳务收入，报经营管理科、财务资产科备案。劳务使用单位根据生产需求，每月按时向业务主管部门提报下月劳务使用计划，由业务主管部门审核汇总，经公司预算平衡会通过后，由计划部门下达生产经营或生产建设计划。劳务使用单位根据月度计划，向公司业务主管部门提报运行申请，业务主管部门向劳务服务单位下达劳务项目施工通知,或劳务使用单位和劳务服务单位双方直接对接。
4.当内、外部情况发生变化时，有关业务管理部门应及时调整优化定额标准。
