城市规划管理范文1
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会： 为认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，进一步完善我市城乡规划，提高城乡规划管理水平，加快建设长三角地区全面小康型、生态园林式的中等工业城市，按照国务院、省政府有关文件要求，根据市规划委员会的意见，结合我市实际，经市政府研究，现就进一步加强城乡规划管理工作的有关问题通知如下： 一、充分认识加强城乡规划管理工作的重要意义。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城乡建设的基本依据。加强城乡规划管理是落实科学发展观的具体体现，对于协调城乡空间布局，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，具有重要而深远的意义。各级各有关部门必须认真贯彻落实《城乡规划法》，进一步突出城乡规划在经济社会发展中的重要地位，完善制度，规范程序，加强指导，强化监管，推进我市城乡规划工作迈上法制化轨道。 二、加快完善城乡规划体系。规划主管部门要以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导，突出“城在山水中，山水在城中”的景观特色，加快编制城区各区域性规划、控制性详规、修建性详规以及专项系统规划，形成完善的现代规划体系。同时，要结合新农村建设，进一步加大集镇规划和村庄规划的编制管理力度，到末，力争全市村庄规划编制率达到100%，着力构建布局合理、功能互补的城镇发展格局。 三、严格规划的审批程序。规划主管部门要认真履行职责，对各项建设活动进行统一规划、指导、检查和管理，保证城乡规划依法付诸实施。各专项规划、控制性详细规划、城市重要地段的修建性详细规划及重要的单体建筑方案须经市规划委员会审查同意后，按规定程序审批。修建性详细规划应当符合控制性详细规划的要求及规定，由市建设委员会组织编制，报市人民政府审批。一般地段的修建性详细规划及其他规划方案由市规划咨询委员会审查后，报市人民政府审批。省级经济开发区规划范围内的规划方案由开发区规划建设局组织编制评审，一般性规划方案由开发区管委会审批后报市政府备案，重要的规划方案由开发区管委会审查后报市人民政府审批。 四、严格执行“一书两证”规划管理。规划、国土部门要密切配合，强化建设用地管理和土地储备工作，提高城市规划编制的目标性和土地供给的计划性。严格执行“一书两证”制度，城乡建设项目立项审批前，必须由市规划主管部门提出项目选址审查意见。属于划拨用地的，没有规划部门核发的《建设项目选址意见书》，有关部门不得批准立项；属于土地招标、拍卖、挂牌以及用途变更的，必须附有规划部门的规划设计条件,对于重要地段的招标、拍卖、挂牌用地，规划行政主管部门应统筹考虑公共利益先行进行初步设计，用地单位必须依据初步设计方案编制详细规划并组织实施。没有规划部门核发的《建设用地规划许可证》，国土部门不得提供项目用地。没有规划部门的《建设工程规划许可证》，有关部门不得批准项目开工建设。 五、建立民主监督和公众参与机制。规划主管部门要建立规划公示、监督和举报制度，坚持建设项目多方案比较、重大项目方案论证等制度，进一步增强规划的科学性、民主性和透明度。各类规划设计方案在评审前，要在市政府网站、城乡规划信息网、《今日》、规划公示栏、现场公示栏等进行公示，广泛征求群众和社会各界对规划设计方案的建议和意见。市规划主管部门要认真记录、归纳整理群众的意见和建议，作为评审会评议审定各类规划方案的重要依据。规划方案批准后，必须向社会公布，由社会各界和群众监督规划的实施过程，重点项目还应在项目建设地点设立固定的公告牌，公布规划部门批准建设的有关内容和指标，接受社会监督。 六、切实加强城市规划管理。规划主管部门要切实加强建设过程中的规划巡查和监督管理，从工程定位放线到竣工验收，做到规划管理全程参与，行政执法部门要切实加强建设过程中的规划监察力度确保项目建设严格按照规划方案实施，切实维护规划的法定性和权威性。经审定批准的规划设计(包括使用性质)，任何单位和个人均不得擅自变更。确需修改的，由市规划主管部门采取听证会等形式听取意见，提出修改处理意见报市政府审批。未经批准擅自调整规划设计提高容积率的，国土、规划部门要严格按照有关法律法规和政策规定进行处理。为推进节约集约城市建设用地，美化城市景观，提高城市品位，对在本通知之前已经批准实施、且处在适宜建设高层建筑的地段而尚未开工的项目，鼓励其在符合城市规划和建筑设计规范的前提下，调整设计，建设高层建筑。今后，凡是规划规定须建设高层建筑的地段和项目，必须在规划评审和土地出让过程中，将各项控制性指标要求统筹落实到位。 七、加强建设项目规划设计管理。旧城改造和新区开发实行统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持先规划后建设和先地下后地上配套建设。河西、城北新区建设，实行大规模块状开发建设，大道、青龙西路等城市主干道路两侧的土地，由市政府实行统一规划、统一征用、统一出让和统一管理，不得建设线状单体建筑物。旧城改造要有计划、有步骤地进行，应严格控制城市容量和建筑密度，严格限制零星插建，单宗出让地块原则上不低于1公顷。对暂不具备建设条件但确需收储的土地，由国土部门先行收储，待周边用地条件符合城市规划要求后，再统一进行招标、拍卖、挂牌。建设单位必须按照批准的修建性详细规划同步建设配套的基础设施和公共设施，公共设施的配套率应严格按国家规范执行，并严格按人民防空要求配置人防设置。供电、供水、电信等基础设施的建设规划必须符合城市规划要求，且必须经规划主管部门依法批准后方可实施。沿街建筑的商业用房应严格遵守《市城市商业网点规划》的要求，合理布局，划行归市。新建的沿街行政办公建筑不允许设置商业门面房。规划部门要切实加强对城市建筑设计风格的研究、指导与管理，着力打造和彰显城市特色。 八、加强村组集体预留地建设和农民建房管理。改革完善村组集体预留发展用地的土地供应方式，对符合预留用地政策的，一律实行货币化扶持。确需供地建设的，必须按程序报市政府审批，并按规定办理。预留用地的建设必须符合城市总体规划和建设性详细规划。城市规划区内居民私有房屋确属危房的，经法定鉴定机构鉴定后，办理维修报批手续。房屋维修应符合规划要求，不得扩大宅基地面积、建筑面积，不得改变房屋主体结构和建筑层数，不得妨碍道路交通、消防安全。对近期建设需要拆迁的危房，不得在原址改造或建设，一律由市国土部门按政策对其予以补偿安置后进行拆除。#p#分页标题#e# 九、加大规划执法力度。规划、城管等部门和有关街道办事处要密切配合，加强信息沟通，建立健全城市规划管理的联动协调机制，依法查处各种不按城乡规划许可进行建设的行为。对严重影响城乡规划或侵害权力关系人合法权益，且不能改正消除影响的建筑，依法进行拆除或没收。对影响城市规划尚可采取改正措施的，由规划主管部门责令限期改正，并由城市执法部门对建设单位进行处罚。对违法违章建筑和乱搭乱建行为，执法部门要坚决依法查处。建立城乡规划管理部门责任追究制度，严格规范执法行为，城乡规划管理人员要做到公正、高效、廉洁，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有关部门要依法给予行政处分；造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 十、加强对城乡规划工作的领导。市城乡规划委员会统一领导、协调、监督全市城乡规划管理工作，为市政府审批城乡规划进行前置审查。市政府建立城乡规划专家咨询委员会制度，为城乡规划建设提供决策咨询建议和服务。认真落实城乡规划属地管理责任制，各乡镇、街道、村行政主要负责人是做好本辖区范围内城乡规划工作的第一责任人，对规划编制、审批、实施管理的全过程负总责。要建立主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的组织领导和协调落实机制。加强各级城乡规划管理机构建设，其人员编制要适应城乡规划管理工作的实际需要，城乡规划经费纳入政府财政预算。 本通知自下发之日起实施，各单位要根据本通知精神，尽快制定具体的实施细则和工作方案报市政府备案。
城市规划管理范文2
信息化是当今世界发展的趋势和潮流，是推动社会变革和发展的重要手段。作为国民经济和社会发展关键环节的城市信息化更是成为了一项战略性工作，城市信息化的建设日益为各城市所关注，运用科学、系统的思维来营造现代化城市已经成为时展的必然。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发【2016】6号）明确指出要推进城市智慧管理。加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。玉林市位于广西壮族自治区东南部，有着“岭南都会”的美誉。玉林下辖一市两区四县，中心城区规划形成“两心、三带、六片区”的规划结构，是一座正在快速发展中的中等城市。因此，在信息化快速发展并运用到各个领域的形势下，玉林市的规划信息化势在必行。
2玉林市城市规划管理面临的信息化瓶颈
2.1规划审批管理的复杂性
随着玉林市城市规划工作不断发展，城市规划管理工作任务日益繁重，城市规划管理部门面临着工作任务重、技术力量不足的困局。城市规划编制与审批的法定程序多、周期长。如玉林市城市总体规划修编，须先进行评估论证报自治区人民政府同意才能开展修编工作，总体规划纲要经自治住建厅同意才能编制成果，经征求各市、县、区政府等相关部门意见，组织专家评审及规委会审议，公示征求公众意见，报市人大审查，最后才能报自治区人民政府审批。作为管理部门，对于每一个环节都需要监督把关，工作繁多，急需改进工作手段。
2.2规划数据信息的多元性
当下城市建设已经进入了一个大信息、大数据化的时期，海量的城市规划信息已逐渐从独立、按需使用的初级阶段，逐步向高度融合、高度共享的一体化智慧阶段转变。同时，各类数据，包括图形、文字、动画、视频等，具有多种存储格式，这使得目前的管理方式无力全面满足实际的需要，其不足主要表现为以下三点：①历年来缺乏对基本信息的梳理和挖掘，规划工作面临着数据资料不全、丢失和混乱无序等现象；②缺乏完整、统一的数据标准体系，导致数据共享程度不高，集约性差，各规划编制单位的数据标准不统一；③缺乏一个共建共享、快速反应的一体化辅助决策系统，不能发挥整体综合效用。这一系列问题在很大程度上严重阻碍了规划管理效率的进一步提高。
2.3规划管理手段的单一性
玉林市的规划管理技术手段相对落后，对人工审查的依赖程度高。目前，用于规划管理的城市规划较多，如总体规划、控制性详细规划、专项规划等，信息量大，但现在管理方式上，主要依靠人工方式，信息化管理的技术手段还没跟上，如遇管理人员变动或各种规划衔接不好，容易出现差错。
2.4规划实施管理的盲目性
由于各类城市专项规划、控制性详细规划的编制时间、编制单位不尽相同，信息量巨大，存在着范围重叠、地块交叉、用地标准不统一、更新不及时等问题。各类规划之间难免有互相矛盾的地方，导致在规划实施管理过程中存在一定的盲目性和不确定性。
3玉林市城市规划信息化管理的工作建议
3.1不断完善“规划一张图”的广度与深度
对各类规划成果数据进行清理和一体化叠加，形成标准规范、时效鲜活、准确完整的“一个库、一张图、一体化”的系统模式，实现对各类规划成果的有效整合和高效利用，进一步提升规划建设管理水平和管理效率，有效避免规划打架的现象。“一张蓝图”规划管理信息系统的建设内容可概括表达为以下“五个一”（一套标准、一套数据、一个平台、一个网、一个中心）。
3.2标准化的城市大数据库建设
3.2.1规划编制成果数据库
规划编制成果数据库用于存储和管理历年的规划编制成果，包括图形数据和文本说明，是城市空间信息数据库的一个重要组成部分。规划编制成果数据库主要包括：城市总体规划、控制性详细规划、城区各类专项规划、三区四线管制规划、道路交通规划、镇村体系规划及其他相关行业规划等法定规划。对已编制的玉林市城区的综合交通、道路、排水、给水、电力、燃气、环卫、通信、加油站、消防设施、绿地系统、历史风貌保护、蓝线、绿线、城市竖向、地下空间、地下管廊、交通物流、商业网点、防洪、抗震、人防等专项规划，将其中的空间数据信息标准化，实现专项之间的空间数据共享与叠加分析。玉林市各片区已编制的控制性详细规划，进行地块主要指标整理，形成一张图和一个表。
3.2.2基础地理信息数据库
在“一张蓝图”工程总体设计框架的前提下，在建立玉林市基础地理信息数据库主要包括：航拍影像、地形测量、地名地址、水文气象、土壤地质、生态环境、旅游文化资源、重大基础设施等内容。
3.2.3城市三维实景数据库
运用3S等地理信息技术，通过构建城市实景三维建模，将虚拟环境建设中的DEM、DOM及三维建模数据纳入基础地理信息数据库统一管理。将重点项目虚拟安置在真实的现状地形上，直观清晰的展现设计理念及效果，为政府做决策提供可视化的科学依据，提高审批管理的直观性。同时，也为市民参与城市规划建设提供可视化窗口。
3.3规划信息化管理平台的建设
规划信息化管理平台主要涵盖规划审批、规划业务会审、规划成果档案管理等模块。以“一书两证”审批流程为主线，在计算机网络支持下完成对报建项目从窗口报建、受理登记、领导审批、打印制证等的动态流转与管理，从而实现对规划管理全过程的证书自动化办理。
3.3.1项目规划审批功能
规划业务范围从向建设单位提供图纸服务、各类规划审批到批后管理，系统一般包括项目报建、规划审批、业务会审、项目归档、档案管理、规划成果等内容。可满足建设项目选址、建设用地规划、土地规划、建设工程规划等管理业务要求，完成项目的报建、分件、审批、发证、归档及报表统计打印等工作。
3.3.2规划业务会审功能
可借助业务会审模块形成一套完整的业务会审机制，将有疑问或需要讨论的项目和相关资料提交给业务会，局里在一周内的固定时间组织业务会或专家会，将需要集中讨论的项目的参会人员或专家集中起来，通过系统统一调阅项目相关技术文档、方案、资源，形成的会议纪要、讨论结论并记入系统中作为综合意见，从而实现项目的集中讨论和快速办理，节约审批时间，提高办事效率。
3.3.3规划成果档案管理功能
对地形图、规划图、红线图、光栅影像图等各类专业图形进行分层分类管理。可对规划成果进行作废、删除操作。管理平台可以便捷地实现规划编制从立项到审批、入库、归档的过程，并可与规划编制成果数据库实现对接。对单位内部档案文件进行管理，内容包括编号、标题、密级、主办部门等信息。
3.4规划动态监测与空间信息技术的融合
运用GIS技术可便捷地实现对地形图、规划图、各类红线的管理，具有各类图形空间数据和属性数据的建库、查询、分析、维护和更新等功能。可进行图文互访、双向查询，能方便、快速、准确地检索各类图形和相关属性，打印输出相应图形。提供相应的办案辅助设计工具，从而实现案件办理过程中进行图形审批，能够真正实现MIS+GIS+CAD的一体化。系统通过建立与内部规划管理系统的互联互通及信息继承共享，采用“一张图”的方式，探索规划信息服务新模式，使得同一项目的用地许可、工程许可、现状配套、地块规划、规划配套等多种规划信息，都可以在同一电子地图上查询到。从而，形成一种具有较好可视化效果的数据表现方式，真正实现规划信息的资源整合、管理与服务。以查询功能为例，规划信息化管理平台可根据地名、坐标、总体规划用地、控制性详细规划用地、修建性详细规划用地、项目红线等查询条件对一张图系统实体进行分类查询。根据属性字段提供单条件或组合多条件查询方式检索所需结果，可在图形中进行定位查看、相关材料查看以及导出查询结果。可将查询结果导出为excel保存到指定路径。
4结语
规划信息化管理是基于城市规划基础空间数据库的信息系统工程，是建设数字城市、智慧城市重要方面。面对日益繁杂的城市发展需求，快速增长的城市规划数据，全面实现玉林市城市规划信息管理是十分迫切的。按照“以数据为基础，以管理为核心，以科学为导向”的思路，融合基础地理信息数据、城市规划数据、城市三维实景数据等城市大数据，建设玉林市城市规划的信息化、可视化、智慧化的管理平台，与各相关部门的信息平台进行无缝衔接，是必要并且可行的。规划信息化管理平台的技术重点是对现有的各类城市规划数据经过统一标准、数据清洗、筛选，形成结构化的数据，可以便捷地查询与统计分析，实现我市城乡规划一张图、一张表、一套数据，满足日益繁重的城乡规划管理需求。玉林市规划信息化建设有利于公众参与规划，利用手机、触摸屏、大屏幕等媒介，为市民提供规划公示、网上办事、审批进度查询、规划信息、政策法规、规划办事指南等信息服务，将大大提高政府的办事效率和服务水平。
参考文献
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[2]马文涵，余凤生，等.武汉市城乡规划统筹管理的改革与思考[J].规划师，2010（12）.
城市规划管理范文3
城市建设规划管理档案是城建档案的重要组成部分，是指在城市规划、建设管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。主要内容包括：总体规划、分区规划、城市详细规划、城市建设用地规划管理资料、建设工程规划管理资料、规划验收管理资料、违法建设管理资料等。其中包含了城市规划管理最为民所知的“一书三证”：建设用地项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程验收合格证。是政府依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是群众维护权益的可靠信息和原始凭证，与民生息息相关，所以城市建设规划管理档案是幸福档案的一部分。如何挖掘规划管理档案的作用，确保规划管理档案造福民生，服务民生，使百姓的合法权益得到维护，促进社会的和谐发展。
多年来，广州市城建档案馆积极推进规划管理档案信息化建设，作为发挥档案作用、落实拓展服务的重要举措，就是将传统的规划管理档案信息转换为可被计算机识别、处理的信息，实现规划管理档案信息资源的真实、完整地被采集和保管，安全、合理地被使用，以满足社会各方面日益增长的利用规划管理档案信息的迫切需要。广州市城建档案馆的规划管理档案信息化工程，走过了三个阶段。20世纪90年代，利用自己的技术力量，开发了城建档案计算机辅助管理系统。通过人工著录将目录信息输入，建立专门的数据库，实现对档案信息进行计算机管理和检索，结束了人工查阅档案慢、漏、不准的历史。21世纪头10年，信息化全面铺开，引进扫描仪，把握统筹规划、利用优先、分步实施、务求实效的原则，将利用频率高、调阅数量大的城市规划等规划管理档案率先进行数字化。至今，已扫描规划管理档案25万卷，生成450多万张图像文件。并通过广州市城建档案信息网站及局域网、城域网，逐步实现了规划管理档案收集、管理、利用统计的现代化。“广州市城建档案数字化工程”于2010年12月获得了国家住建部的验收通过。
在这一时期，基础设施建设、法规标准制度以及人才体系建设也得到全面发展。21世纪第二个10年，档案信息化迎来了全新的发展机遇，即将建成以广州电子地图为基础、网上地理信息技术为核心的城建档案信息系统。馆藏规划管理档案的信息化为提高档案利用效率，提升服务质量，保护档案原件等方面发挥了重要作用。特别在城市规划管理工作中发挥了巨大的作用，在幸福民生方面做出了贡献。
一、为城市规划提供基础数据，提高了规划的可行性
城市是市民生活、工作、生存和发展的全部空间。回顾过去，在上一个世纪，只有13%的地球人口是生活在城市当中的。而到了2007年，历史上第一次城市的人口超过了城市以外的人口。这样一个过程正在加速，估计到了2050年，大约超过70%的全球人口将会生活在城市当中。所以关注民生，就要关注城市规划。城市规划的最高原则应该是“利民、宜居”。城市规划应以幸福居住为目的。城市的规划和建设是人类智慧的结晶，而城建档案工作部门正是为城市发展规划建设正常运转提供便捷服务的部门。2006年11月，广州启动了“数字城市规划”的建设，以数字技术作为主要技术手段、以数字信息作为主要的信息形式、系统地应用各种数字城市技术、实现城市规划编制与规划管理的有效衔接。提高规划编制的科学性和效率，保证总体规划与其他层次规划实现动态的联动，实现“一张图”规划管理，建立以“一张图”为核心的数字规划管理系统，使规划编制“面向管理、立足实施”成为可能。?数字化规划包含的内容主要分为三个层次：数据支撑层、应用和决策层、规划服务层，其中数据支撑层包括以4D数据为核心的空间基础数据、规划专题数据、行政事务数据和综合档案数据，这些基础数据为规划业务应用和规划服务平台提供数据支撑。应用层是以3S集成空间分析、工作流优化配置为特点的图文一体的应用体系。决策层在数据基础和业务应用的支持下，进行数据分析与挖掘，使城市规划决策从定性分析走向定量分析。规划服务层则是利用基础数据和业务结果为社会提供规划服务。数据支撑层的主要内容就是规划管理档案信息化数据，可见，规划管理档案在数字城市规划中的地位举足轻重。没有基础数据，“数字城市规划”将是空中楼阁。
二、为规划审批业务提供支撑，提高了规划业务办事能力和效率
随着城市建设的飞速发展，高度集成，图文合一的地理基础信息、地形图、红线图、地下管线资料、规划编制资料等规划管理档案信息，不但是规划设计的依据，同时也为规划审批业务提供依据，为实施规划审批、管理、监察提供了强大的信息支撑。可以节约人力、财力，而且加快速度，赢得时间。近年来，广州市城建档案馆坚持树立和落实科学发展观，紧紧围绕我市城市建设中心工作，认真贯彻落实国家有关法规规定及标准规范，依法治档，不断强化城建档案管理工作，并加大力度做好规划管理档案工作，做到档案管理专业化、规范化、信息化。自上个世纪90年代初开始档案信息化工作，目前，档案在线利用已经和广州市规划局业务审批紧密结合，并形成了规划业务审批案件一经办结即刻归档，档案信息及电子文件7天上网的良性循环。规划局工作人员能够通过档案管理系统实现数字档案信息的实时共享，高效便捷地查询、利用有关的档案信息资源，提高工作效率。
三、规划管理档案信息化拓宽了档案社会服务的作用，提高了为公众服务的水平
信息化时代，公众对信息公开的需求日益突显。城市规划管理档案，以其本源性、真实记录性，成为城市管理执法部门依法管理的凭证、单位和个人解决纠纷、依法维护自己权益的关键证据。广州市城建档案馆参与政府信息公开工作，应该说是走在全国档案系统的较前列。从2004年1月参与政府信息公开工作至2010年底，共处理依申请公开案件12123宗，从当年的214宗/年至现在的3659宗/年，平均每年以60%的速度递增。广州市城建档案馆大力做好依申请信息公开等档案信息服务工作，积极主动提供便民服务，打造文明窗口。加大力度探索便民措施，包括简化立案标准、优化办案方式等，坚持以人为本的理念，耐心细致为公众服务，不断提升窗口服务质量。配合相关业务部门、国家公检法、建设单位、企、事业单位和社会公众，及时提供档案及档案信息服务。同时，进一步加强与广州市规划局及分局相关业务部门的沟通协调能力，简化内部办事流程，提高会办工作效率。政府信息公开有利于营造诚信友爱、充满活力的社会氛围。办理依申请公开政府信息案件能让档案工作做到切实为广大人民群众服务，达到提高档案信息的利用价值，发挥档案对社会应有作用的目的，实现档案工作的可持续发展。符合档案馆追求“更高社会贡献率、更大社会影响力”的目标，#p#分页标题#e#
四、信息的真实性、权威性对和谐社会的前进
发展起到促进作用随着我国改革开放的深入和市场经济体制的逐步完善，社会对信用的需求大大增加，但是社会信用的缺失，甚至是信用危机的出现，已严重阻碍了我国经济发展，成为社会和谐的瓶颈。各种制假售假、偷税漏税、经济欺诈等行为屡屡曝光。政府信息共享可以有的放矢预先查验资料的真实性，有利于全体社会成员对自己的信用记录倍加珍视，同时使信用欺诈者无处藏身，从而净化经济市场。所以，除了满足公众的档案信息公开需求，针对单位的需求，只要是利民为民的，我们一样提供服务。如，我馆和房地产交易中心2009年底建立了规划管理档案信息核查平台以来，通过采用FTP访问方式，实现点对点信息利用服务，两年来，共提供查询2050宗，充分凸显了规划管理档案真实性、权威性的价值。
五、存在问题
1、档案的真实性、完整性、可靠性是信息资源建设中至关重要的问题。一旦信息不完整、不可靠、不真实，那么将不会具备纸质档案的法律效应，也丧失它可利用的价值。
2、数据在数字化加工后缺乏有效检测手段，如果人工数字化输入不正确，将影响到后期电子文档的查询结果，结果是事倍功半。
3、对同一地块的规划管理档案缺乏有效整合和关联，无法实现纵向、横向的有效查询，从而无法实现信息共享。
城市规划管理范文4
1.城市总体规划层面行政法制监督机制的现状
根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定,城市人民政府可以根据城市经济的需要,对城市总体的规划进行局部的调整,但是前提是必须要经过人民代表大会的同意才可以进行调整。对城市的调整不仅仅涉及到城市的性质、发展方向还涉及到城市总体布局的变更。城市总体规划在法律条文上都有具体的规定,在权威性上是非常强的。根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定,使我们更加明确了解城市总体规划的重大变更和局部调整。《中华人民共和国城乡规划法》中根据城市的性质以及城市的总体布局进行了重大的变更,不仅是在规划期限、城市性质、城市人口、城市用地规模的变更量上发生了变化,而且还在城市用地的发展方向、城市中心区、城市主要功能分区使用性质以及城市主干道改变走向上也发生了改变。
2.城市详细规划层面行政法制监督机制的现状
根据《中华人民共和国城乡规划法》中的有关规定,城市详细规划必须经过城市人民政府审批并编制分区规划的城市的详细规划,一旦经过城市人民政府批准,在一般情况下是不允许变更的。对于城市编制分区规划的大小,重要详细的规划和其他规划的审批以及调整都是需要由城市规划行政部门进行审批的,这些在城市规划中都有明确的规定的。
3.项目建设规划管理层面行政法制监督机制的情况
城市规划行政主管部门的日常工作的主要内容包括建设项目规划管理。规划建设管理对建设项目有着非常重要的影响,它是根据城市总体规划的规定,提出了项目建设应遵循的各项规划控制指标。从项目建设正常规划的审批环节角度来说,在规划管理部门对建设单位审批后再申请调整部分规划控制指标的管理是不完善的地方,同时也存在着一部分的领导违反规划进行建设的行为。现在,我国的行政法制对这种行为是无能为力的。
二、城市规划行政法制监督机制中存在的问题
1.行政法制监督的法律法规存在问题
只有我国行政法制监督制度具有完备的法律制度,才可以使我国的行政监督机制得到广泛的运用。但是,我国现有的城市规划法律法规对公众监督、责任追究以及层级监督的基本原则的规划太过于笼统,并没有对监督的主体、范围、内容、程度以及结果的运用做出相应的规定,缺乏应该有的刚性和可操作性的。所以,规划行政法制监督是非常薄弱的同时,我国法律对行政机关的权利和义务的规定是不对等的,一般情况下,规定行政机关的权利越多义务也就越少。
2.监督机制不健全,行政机制不完善
我国对行政管理的监督机制非常的多,有权利机关、司法机关、以及行政审计和行政监察等几个形式的监督,而且这些监督正在不断的发挥着他们的作用。但是他们监督的性质和方式过于局限,做的只是事后的监督。由于我国监督机制的不健,合理的监督制度和有效的监督手段并不存在。只有找出制度上的问题,并从源头上加以解决,才会起到很好的监督效果。
三、对我国城市规划行政法制监督的改革
1.完善民主决策机制,加强对规划决策的监督
如果没有正确的决策也就不会有正确的领导,因此各项工作取得成功的前提就是完善城市规划决策监督机制。由于我国市场经济体制改革的不断地深入,依法行政是社会发展的必然的趋势。政府管理城市建设重要的公共政策和行政手段就包括有城市规划。城市规划管理者的行政决策不论是在编制城市规划,还是在实施城市规划中都占着非常重要的地位。城市规划行政管理的内容不仅仅是城市规划行政主管部门的职责,同时也是各级政府领导人应尽的责任。
2.完善城市规划决策监督机制的建设
要从依靠个人的智慧经验决策向集体智慧决策转变,从依靠个人的智慧经验向集体智慧决策,是走向科学化的趋势。但是,如果领导者的权利太过于集中的话,决策的公平是很难实现的。如果城市规划行政主管部门没有制定要专人负责收集整理社会各界的意见以及监督举报的机制,那么就很难保证城市规划编制和建设项目审批的公正性和民主性。
3.城市规划公众参与制度体系的建立
通过对我国城市规划行政法制监督制度的完善,不仅增加城市规划工作的透明度和民主化,而且提高了城市规划管理部门的工作效率,并且有助于建立公平公正公开的规划编制机制,从而保证了规划的公正性和民主性。
四、结语
城市规划管理范文5
随着社会经济的不断发展，传统城市规划已经不能符合现代社会发展的需求，通过对传统城市规划职能定位存在的问题及其原因进行分析，基于公共管理及城市规划职能，给予公共管理视角下城市规划中的计划、组织、领导等职能新定义。
［关键词］
公共管理;城市规划;职能定义
一、公共管理及城市规划职能
(一)公共管理
管理是促进人类协作劳动、维持和谐生活的重要手段。管理工作在社会生产以及生活的各方面均有表现。在现代社会中，公共领域与非公共领域是社会生活的基本构成。公共领域主要是指社会公共利益，政府和非政府公共组织是其主要组织形式，承担着处理社会公共事务的职责，并且遵循社会公共生活的制度和规则。
(二)城市规划职能
城市规划的主要目的是为了对城市发展进行计划与控制，城市规划通过确定城市发展的方向，从而制定实现规划目标的战略、途径、方法以及行动纲要，并通过引导社会实践以及干预城市各方面的发展。社会的稳定与发展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社会不同范畴以及层次实施。城市规划在经历不同经济体制的影响后，特别是在市场经济体制中，已经成为国家管理以及宏观调控中的重要工具。在城市化趋势不断加深以及社会转型时期，城市规划将具备越来越重要的作用，对社会发展起到越来越重要的影响。
二、传统城市规划职能定位中存在的问题及成因
传统城市规划中对城市规划的定义就是为了实现一段时间内城市经济以及社会发展目标，对城市性质、规划以及发展方向进行明确，从而合理开发城市资源，科学划分城市空间并且实现各种公关基础社会的部署与建设。这一观念是对我国过去城市规划理论及实践目标进行总结归纳而得出的。我们从中可以看到，传统城市规划职能定位存在不完善、不科学、不主动等问题，主要表现为:一是传统城市规划缺乏创新精神，城市规划既然是以城市经济以及社会发展为目标，那么就应该有效掌握城市发展的潜在规律和特点，而在传统城市规划中，没有明确和预测城市性质、规模以及发展方向，这就使城市发展受到严重影响，二是传统城市规划的内容以及手段比较单一，只考虑对城市土地以及空间的规划，行政手段使用的频率比较多，出现了“重规划，轻管理”的局面，三是传统城市规划中，对各项建设进行规划和安排后，没有强力的监督与管理部门，无法发挥保障作用，导致城市规划实施过程中出现许多问题。这些问题的出现，与我国过去长期实施计划管理体制有一定的关系。在实施计划经济制度时期，国家财政是城市建设投资的唯一主体，既是创业者，又是投资者，能够根据城市发展的需求不断修正城市发展规则，但城市规划仅仅对城市各行业发展以及建设的需求进行空间布局。城市建设中没有对立的利益冲突，城市规划的作用以及矛盾被隐藏起来，城市规划职能定位的偏差所产生的影响也不是非常显著。改革开放后，城市各项资源由市场进行调配，许多市场主体进入城市建设领域，导致各方面的利益冲突越发激烈，城市规划的重要性以及自身存在的问题逐渐凸现出来，传统城市规划职能定位中存在的问题也逐渐显现出来。
三、公共管理视角下的城市规划职能定位
(一)城市规划中的计划职能
城市规划的侧重点在于对城市土地以及空间的利用，计划职能是城市规划中的主要职能。因此，首先要确定规划目标。城市规划的目标可细分为三方面，其一是基础目标，即城市规划需要满足城市的可持续发展以及城乡协调发展，最大程度满足城市居民物质、精神生活的需求;其二是现实目标，即城市社会及经济发展的现实目标;其三是理想目标，即区域城市发展战略及城市化发展水平、城市性质、发展方向、规划期限、规划范围、城市发展规模、规划技术经济指标、城市近远期发展目标以及五年建设目标等。其次，要编制科学的规划方案，在此过程中，确定目标并按照法定程序批准后，规划单位需要按照相关规划纲要进行细节规划。最后要进行决策和审批，不同地区有不同的审批主体，需要根据实际情况向政府或主管部门进行审批。
(二)城市规划中的组织职能
政府是典型的公共组织，在社会生活中，政府承担着提供公共服务的职责，政府的行政管理是其进行公共管理的主要表现。公共管理是以公共组织为基础，合理使用公共权力，从而实现公共利益而开展的管理活动。城市规划中的组织机构可细分为政府、人大常委会、行政主管部门、规划设计院等机构。为了加强城市规划中的民主与法制，城市规划协会、城市规划委员会以及城市规划艺术委员会成为各城市开展城市规划活动的正式结构。随着市场经济机制的确立，越来越多市场主体进入城市规划建设中，因此，需要加强规划协调。城市规划作为公共管理的一部分，既要维护各方面的合法权益，又要保护群众的利益，促进城乡统筹发展、社会与环境的共同发展，要遵循“城乡统筹、合理规划、确立方向、因地制宜、统筹兼顾”的城市发展原则，正确认识近期建设与远期利益、局部规划与整体统筹、现代化建设以及传统文化保护等方面的关系。
(三)城市规划的领导职能
城市规划的领导职能是指通过合理行驶权力，协调和引导各方面。城市规划主管部门需要依靠法律及上级组织赋予的权利，使用多样化手段，采取多种方式进行城市规划的编制、城市土地使用以及各项工程的建设。在使用权利的过程中不能针对个体实施命令、指示等强制性方法，而是通过建立一套普遍使用的规范体系，使得城市建设主体能够平等地参与到城市建设中，提高城市规划的公众参与度和民主性。
作者：王锴 单位：浙江警察学院治安系
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城市规划管理范文6
在进行城市发展规划时，人们要遵循“三分规划、七分管理”的策略。这是由于对物质环境进行设计在城市规划中的所占的比重较小，相反人们对于规划中的而公共管理政策更加重视。尤其在市场经济体制下，城市规划职能应该转变，重点转到服务于社会和经济上来。社会经济转型期，城市规划面临着前所未有的困惑，需妥善处理好规划与政治、经济、发展、现状、保护、环境、消费、未来、行政、市场、公众和利益等诸多关系。这些相互矛盾的关系是每一位城市规划工作者在实践中经常遇到的难题，在处理时往往会顾此失彼，有时让人不知所措，甚至对规划工作感到一片茫然。为了履行好城市规划职能，必须对经济转型期城市规划的职能进行解剖分析和合理配置。按照公管理的运行职能,可以把城市规划划分为计划、组织、领导和控制四大职能。下面将针对公众管理视角下城市规划的四个职能进行详细探讨。
1.1计划职能
在传统的城市规划定义中，主要工作是对在城市空间和土地利用两个方面对城市发展建设进行规划，这在一定程度上体现出狭隘性。在公共管理视角下对城市的计划职能进行研究，则主要体现在以下方面：首先为了保证对市民的精神和物质需求进行满足，以及保障城市的可持续发展，城市固化要设立明确的可行的目标和任务。在确定了目标之后，就要对城市规划的具体措施进行制定，以满足社会发展的需要，以对城市多方面的发展提供方向。同时城市规划措施的制定，也为城市的发展建设提供了尺度标准。在制定了城市规划具体措施之后，就要考虑是否符合法律规范，在规划措施符合法律规范之后，对措施进行执行。交给城市发展的有关部门从整体到细节、宏观到微观进行详细的规划和执行，把措施落实到具体的每一个项目上。最后在进行完所有的城市规划措施之后，就进入对城市规划进行审核的环节，由相关部门对城市的整体发展规划进行审批。城市规划的计划职能是城市规划所有职能中最首要的职能，他对城市未来的发展方向起到了指导和引领的作用，在公共管理角度上来看，计划职能的实现使得城市规划具有先进性和合理性。
1.2领导职能
城市规划公共管理过程中处于领导的地位，其在领导职能方面的体现主要在以下三个方面，分别是规划引导、规划权利和规划协调。所谓的规划权利是指各级政府主管部门通过采取命令、引导等手段来对权利进行规划，为社会主体提供公平的平台，使公众参与到城市管理的大环境之中去。通过公共管理的力量对城市的发展进行统一规划，同时政府进行组织、指挥和监督等工作。而规划协调是指对城市发展中的各资源进行协调和管理，充分应用社会学、管理学和规划学等方面的知识，用科学的眼光对各因素之间的关系进行分析，实现城市发展的健康和可持续的发展。最后关于规划引导的职能是指城市规划管理部门为了确保城市规划在具体建设项目中很好地贯彻，而建立的有效的控制规范和引导机制。
1.3组织职能
在公共管理角度上来看，城市规划的组织职能是由成熟规划组织构成、组织运行机制和组织管理体制所组成的。现如今随着公共管理力量的进一步加大，传统的城市规划设计院、城市行政主管部门等城市规划组织机构加入了人民群众的力量，建设投资主体和广大市民也成为了城市规划组织的重要一员。主要表现在管理规划运行机制方面，我国现如今的市场调节机制还不完善，有些地方存在严重的官僚主义使得城市规划的决策不够合理。与此同时，组织管理方面的问题也阻碍了城市规划的有效开展，因此在我国，城市规划的组织职能还需要进一步的完善。
1.4控制职能
在对城市发展进行规划的具体实施过程中，由于受到来自各方面的影响，使得城市规划的开展过程难免会遇到各种问题。由于政府各主管部门之间的协调差异，部门领导的决策不同，都会对城市规划造成影响。因此，城市规划有关部门对于城市规划过程中的出现的问题进行及时掌握和处理，确保城市规划向着合理的方向发展。现如今，由于我国正处于转型期，公民的法律意识相对薄弱，为了保证城市规划的正常进行，政府各部门需要协助合作通过实现城市规划的有效发展。
2结语
城市规划管理范文7
关键词：城市规划；公共管理；职能
城市管理在新时期的经济发展模式下，有一些问题逐渐暴露出来，如不能很好地解决空气污染、卫生问题和城市内的基础设施建设问题等。同时，还有一些矛盾存在于城市建设过程中，如不能与时俱进、具有相对落后的城市管理理念等。基于此，在城市规划上从传统视角向公共管理的视角转变，对于进一步发展和稳定社会经济有重要意义。
一、城市规划职能中公共管理的概念
公共管理在城市规划中，很好地补充了管理的缺陷和盲区。通过加强政府治理，可以产生更加有效的治理效果。在治理方面，为了使各项工作顺利开展，公共管理由各级城市规划管理机构执行，各个部门之间有着明确的分工。借助于政府在各个方面的支持以及城市各界力量，可以完成公共事务方面的管理工作，促进政府治理效果的不断提升。在学科方面，作为一门重要和独立的学科，公共管理包括教育、经济和政治等各个方面的内容。
二、公众管理视角下的城市规划特点
（一）具有长远的目标。首先，在规划城市发展方向时，必须有长远的发展目标。不只要对城市当年的需要充分考虑，同时，还要具有前瞻性的眼光，具有适用性与合理性的规划；其次，为了对市民的物质需求和精神需求给予最大化满足，必须坚持科学发展观中的可持续发展。
（二）严格执行各项制度，明确划分职责。首先，在城市规划过程中，需要对国家相关行为规范和规章制度严格遵守。该制度在具体规划过程中，要符合一书两证制度；其次，要有清晰的机构、明确各方职责。各部门间对相应的责任进行承担，为顺利推进城市规划工作提供了保障。
（三）公共管理性。我国是社会主义国家，公民享有监督权，由人民当家做主。随着制度的不断发展和完善，日益凸显了在城市规划中群众监督和参与的作用。随着日渐完善的城市建设体制，极大地提高了公众参与城市规划的程度。在城市发展中，公众的监督和参与发挥着重要作用，并进一步推动了城市规划的发展。
三、公共管理视角下城市规划职能的分析
“三点规划，七点管理”是在规划城市发展时应遵循的战略原则。在城市规划中，对自然环境的设计占据着很小的比例，而在公共管理的规划时，对于政策更加注重，尤其是在市场经济体制下，需要对城市规划功能进行改变，将服务社会经济作为重点。因此在城市转型期，城市规划比较混乱，有必要正确处理与规划政治、经济和发展之间的关系。在实践过程中，每个城市规划工作者经常遇到的难题，就是如何处理现状、未来、环境、消费公众与利益之间的关系。对于经济转型时期的城市规划功能的分析和合理配置，是正确履行城市规划功能的关键。下面将在公共管理视角下，探讨城市规划的四个主要职能。
（一）领导职能。领导职能具体是指在进行城市规划和管理的过程中，应运用多学科知识，并开展多个部门之间的沟通和交流。各个部门、学科和类别之间，具有非常高效的定位和协调，由此实现统一领导，对城市规划总方针进行建设。在实施城市发展计划的过程中，还体现了城市职能规划，如分配权力和制定规则等。利用政府法规和制度对城市规划进行管理，指定管理单位或人员制定城市区域的规章制度，由此对于城市的发展给予科学的指导。在领导职能中，发挥主体作用的是政府，主要参与力量是社会公众，由各方面人才综合讨论与分析规划方案的制定和确定，由此决定了参与部门的多样性，所以需要相关部门统一的领导和管理城市规划。为了促进各部门工作效率的提高，需要进行统筹规划，将领导作用充分发挥出来，明确分工，使各部门的职责更加明晰，据此才能对城市规划发挥更好地推动作用。
（二）计划职能。城市规划是城市管理规划的主要职能，是结合城市的发展空间，来合理划分土地和空间，所采取的主要方式，是审核土地使用申请。计划性是保证城市规划先进和合理的关键，同时，计划性还能引领和指导城市未来发展。计划职能涵盖以下三个方面的内容：一是目标规划和任务进度规划。其涵盖回顾城市化进程、调查城市经济目标实现情况以及城市人口和城市建设用地规模，并针对存在的问题，及时调整现行的政策。二是城市的发展计划。城市会有很多问题层出不穷，其中涵盖了城市规划的问题。为了有效预防权责不明现象的出现，在对发展计划进行制定后，还要及时进行具体规划的更新。三是城市项目的规划与决策。在审查的过程中，为了促进城市科学发展，还需要对国家的相关法律法规严格遵循。在城市规划的全部职能中，城市计划职能是最重要的功能，能够对城市的未来发展方向进行指导。而从公共管理的角度分析，通过发挥计划职能和领导的作用，能构建更加合理的城市规划。
（三）组织职能。从公共管理的角度分析，公共服务是在社会生活中，我国政府所承担的一项重要职责。组织职能涵盖完善的管理制度、运行机制，以及城市规划建设过程中的组织。为了顺利开展城市建设规划工作，需要各个部门之间的协调运作。当前相应市场调节匮乏，使城市规划不具备合理的决策，城市组织问题也对有效发展城市规划产生了影响。为了解决这个问题，应该加强市场调节的作用，进一步完善组织功能，通过制定完善的管理制度，发挥积极的推动作用。
（四）控制职能。在城市规划过程中，会遭遇各种阻力。实施和开展城市规划，往往会受到部门差异和部门之间的沟通协调效率的影响。现阶段，中国正处于转型期，公民的法律意识相对薄弱。为了能对正常实施城市规划给予保障，需要部门协助合作，才能有效发展城市规划。通过城市规划控制体系的制定和完善，以真正有理有据、有法可依，实现对整个城市规划的控制。监督是为了顺利开展城市规划，通过制度监督以及规划活动监督，以真正达到内外并行。在分配资源的过程中，由于受到很多不可控制因素的影响，如操作过程中的系统限制、计划中的资源分配不足、决策者的知识滞后，以及物价水平的价格影响等，而出现了蝴蝶效应，可通过制定和严格执行监视规则和规划制度，严格监视过程，尽可能减少这些因素带来的负面影响。
（五）程序职能。结合城市空间和土地利用，对城市的建设和发展进行规划，是传统城市规划的定义。从公共管理的角度分析，对城市规划功能的狭窄性进行了体现，具体表现在：应对具有明确日常标准的任务和城市进行构建，以期为城市的可持续发展提供保障，对广大市民日益增长的物质和精神需求给予最大化地满足。通过城市规划的具体措施的制定，对社会发展的需要给予满足，通过科学指导，促进城市各个方面的发展。同时，还提供了具体的规模和标准，明确了城市的建设方向。在构建的过程中，还应与相关的法律规范相符。能够从宏观到微观，从整体到细节，详细规划和实施城市发展措施，并从具体措施为着眼点。在结束项目时，也基本上完成了城市法规。
四、结语
城市规划管理范文8
【关键词】规划编制；城市管理；市政基础设施；发展规划
1城市管理概念与发展规划编制内容
1.1城市管理概念及研究对象
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治、经济、社会和市政管理。狭义的城市管理通常是指市政管理，即对城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理，本研究亦是如此。
1.2城市管理发展规划编制内容
1）总结上一个五年城市管理发展的主要成绩，列出各行业发展成绩单，对各行业五年发展进行系统性的指标总结和衡量，以便对下一个五年有所展望和对比。2）总结当前城市管理存在的问题与不足，提明当前城市发展的主要趋势，预测未来城市管理发展所面临的各项挑战，以便编制规划时能以问题与改革为导向，充分体现规划编制的科学性和客观性。3）确立规划编制的指导思想和规划原则，并提出具体的城市管理发展目标，目标可分为总体目标和分行业目标，提出规划期末的各项考核性指标。4）提出城市管理未来五年发展的主要任务、相关措施或重大项目，这是规划的核心，通常需列出未来五年各行业的主要发展任务及相关重点项目，重点项目用于支撑规划目标的最终实现。5）系统性提出规划实施的保障措施，分别从法制、机制、资金政策、人才队伍及社会环境建设等方面予以编写。
2规划编制方法研究
城市管理发展规划是城市五年发展的纲领性、指导性规划，也是系统性、全面性的综合规划，该规划并非独立编制，且与其他行业专项规划无关，而是要系统性归纳总结其他各行业专项规划的核心内容，在纳入城市管理所包含行业的各专项规划主要内容的基础上，进行梳理和提升，最终形成包含各行业发展精华的综合性规划。以下对规划编制过程中应重点关注的内容进行探讨性研究，以期对该类规划的编制者有所启示。
2.1详细调研基础资料
1）该规划有别于其他专项规划，需对城市管理所包含行业进行系统性了解与研究，这就需要掌握各行业未来五年发展的专项规划内容，因此，对于行业专项规划的调研是基础资料的核心部分。2）与城市管理主管部门、各行业分管部门及项目编制组进行系统性座谈必不可少。3）要及时掌握和了解该规划所在城市的发展概况、发展趋势、宏观发展背景、政策导向及整个城市管理行业发展的总体概况，为下一步规划编制做准备。
2.2精确总结各行业内容
在详细研读基础资料和与相关部门进行座谈的基础上，准确总结该行业的核心内容，从发展成就、发展趋势、存在问题、解决措施、重点任务等方面提炼规划所需内容，并进一步将各行业内容进行汇总与梳理，最终提出适用于各行业发展情况的主要目标和考核指标。
2.3合理推进城市发展重大项目
规划编制要考虑城市发展需要，提出城市应重点建设的行业重点项目，如管理机构改革、重大基础设施布局、重要信息平台整合、城市管理法律规范等，该部分是支撑与提升规划质量的重点，编制单位需与业主不断就相关问题进行会议沟通和研讨，并广泛听取各行业部门和社会群众意见，最终形成可落地、操作性强的重大项目，在五年发展中予以落实。
2.4不断拓展城市管理内容
城市管理编制内容不能仅局限于传统市政管理行业，应不断对城市管理内容予以探索性拓展和尝试，如政府管理部门职能改革、城管、治安、消防、道路交通、水务、社区建设等，上至政府机构改革，下至社区自治管理均需在城市管理规划中予以关注和不断尝试，因为职权交叉、推诿扯皮、协调困难等城市管理突出问题在以上方面出现较多，且目前解决效果并不理想。
3通州区城市管理发展规划研究
3.1提出与城市发展阶段特点相适应的发展要点
通州核心区被北京市列为城市副中心，在“十三五”时期，正值通州区的城市发展转型期，因此在规划编制中应围绕副中心的建设和发展，提出与之相适应的重点任务，主要包含：①承接功能疏解、有序落实保障任务；②提升城市形象，加强重点区域环境建设；③增强承载能力，着力提高基础设施质量；④推进协调创新，全面提升城市治理能力。从以上4个方面全力提高通州区的城市管理水平和保障能力。
3.2提出与城市管理细节相关的规划建议
城市管理是一个复杂的过程，不仅要把握宏观大局，更要做好细节管理，网格化管理是目前最主流的管理方式，在此基础上，本研究认为，还应纳入或单独编制与城市管理细节相关的小规划。如应按年度编制城市交通微循环改造规划，通州区目前有效缓解城市交通拥堵的方法是不断尝试对各种道路节点、拥堵点进行微循环改造，利用闲置用地增设临时停车场，事实证明这类做法非常有效，对缓解区域交通有很大帮助，这是以前大规划无法解决的问题，但这类项目目前尚缺乏有效统筹和详细计划。再如编制公共自行车管理发展规划，共享单车是近年发展迅速的绿色出行工具，无论是政府的公共自行车还是企业经营的单车，其管理和运行已成为城市管理必不可少的一环，如何有效协调与管理，并有序组织其运行，均需科学有效的指导和相关的规范管理标准，因此，及时编制可对其有效管理的专项规划非常有必要。
4结语
