铁路物资采购实行招标制，是改革发展的需要，是铁道部的要求，是企业深化资产经营责任制、节约资金、降低成本的要求，也是党风廉政和抓源头反腐败治理工作的需要。 1传统式采购的弊端 目前，铁路物资企业实行的是传统式采购，在实际运行过程中存在很多问题。 1.1铁路物资分散采购 分散采购就是盲目采购、重复采购、随意采购，对所采购物资的价格、质量，很少或根本没有考虑。这种分散、无序、低效、无竞争的采购机制导致了采购支出的浪费和采购成本的增加。 1.2铁路物资采购“暗箱操作”，缺乏透明度 所谓“暗箱操作”就是由少数人一对一谈判，常常是个人因素起作用。由于采购决策不透明，因而可能出现权线交易、人情交易，以牺牲企业利益来换取个人或团体的利益。这必将导致采购资金受损，产品的质量没有保证。 1.3铁路物资采购用户领导“一言堂” 所谓的“一言堂”就是用户领导个人说了算。他说订谁家的货就得订谁家的货，物资人员无权选优比价。为了小团体的利益，在社会上采购价格低的伪劣无证产品，这必然损害国家的利益，使国家工程质量无保证，给铁路安全运输埋下隐患。 1.4铁路物资采购中缺乏监督 缺乏监督的经济行为必将导致腐败与犯罪口物资采购已成为企业经营者与采购人员损人肥私，搞腐败的“温床”。采购中缺乏监督是其中一个关键原因。我们急需建立新型监督机制。 2招标采购的主要作用 在市场竞争越来越激烈的情况下，企业靠提高产品售价获取利润已不现实。在产品售价不变甚至降低情况下，降低产品成本就显得尤为重要。要降低产品成本就必须严把物资材料采购关。如何才能有效做到这一点呢，招标采购就是一种好办法。 (1)通过招标采购可以做到“货比三家”、“价比三家”，实行对同样的产品比质量，同样质量比价格，择优选择供货单位。不仅可以获得质优价廉的产品，而且能有效地降低采购成本，进而降低生产与经营成本，便于企业参与市场竞争，在竞争中取胜。 物资采购供应是铁路企业降低成本的重要环节，任何生产企业的运营成本的主要部分，都是原材料、物资设备消耗。据有关资料统计:物资消耗占铁路运输成本的50%以上，占铁路基建成本的65%以上。努力降低物资采购成本，是铁路企业控制成本扭亏增盈的重头戏，铁路物资部门一定要强化成本意识，对物资采购供应，特别是对大宗物资的采购供应要加强管理，充分发挥组织协调指导作用。尽力集中规模采购，更好地利用市场机制，争取市场价格优惠和国家政策优惠，减少物资设备采购供应费用，降低铁路运营成本。如2001年郑州铁路局通过物资集中招标采购179次，节约资金5359.85万元。其中:通过路局物资招标采购45次，节约资金4164.24万元，通过郑州、武汉、西安、洛阳、襄樊、安康分局物资招标采购134次，节约资金1195.61万元。工程质量的重要保证。通过对以往铁路事故隐患和基建工程质量问题的分析，有不少事故隐患和工程质量问题是由于采用质量不合格的物资设备所造成的。因此铁路物资部门一定要强化安全、质量意识，以高度的责任感把好物资设备进货质量关。要严格贯彻执行“谁采购，谁负责”的物资采购责任制，确保铁路安全运行，确保基建工程质量。 (2)实行招标采购，本着“公开、公正、公平”的原则，在采购中形成了良好的监督机制。即供应商以向招标商质疑及向采购管理机关投诉或向法院诉讼的方式，对其他供应商、采购机关及采购管理机关形成监督，从而可以全方位形成对企业采购行为的全面监督。以中华人民共和国招投标法为准则，在局执法监察处、法规处，物资监察等机构的监督下进行招标。 3招标采购需做好三个环节工作 3.1建立专业化队伍是招标采购的组织保证 现阶段，缺乏专业队伍是我国开展广泛招标采购的一个制约因素。因此，本着“人先于利润”的思想，加强专业化队伍建设，造就一批从事招标的专门人才。借鉴国际经验，培训分层次进行。负责大宗采购或特殊商品采购的人员由上级机构负责组织培训，小额商品的采购人员由企业自己培训。 3.2编制一本好的招标文件 招标采购的技术工作中最为复杂的就是编制招标文件。招标文件的质量直接关系到采购活动的成败。其作用:一是便于供应商根据明确的需求作出实质性的响应;二是利用规范的标书，能促使供应商逐步熟悉这种方法，采取更加重视的态度参加投标。 3.3制定好一套制度招标采购是一项系统工程，政策性强，涉及面广，管理复杂，应做到管理制度化。实践表明，规范企业招标行为，不能只靠人的觉悟，根本的途径是制度，用制度去约束和规范行为。使包括经营者在内的所有人员都能做到有法可依，违者必究。既令广大供应商信服，又使企业自身提高采购质量。 4招标采购 招标采购工作在物资管理中刚刚开展不久，正在全路逐步推开。在铁路物资系统中每年有几百亿元的物资采购，招标采购可以节约资金10一15%，这是一笔潜在的巨额资金。实践证明，这是一种科学管理方法，值得在物资采购系统中大力推广。
