文化单位经费预算管理路径分析

2013-08-21 10:59:30 来源:写作指导

一、文化单位经费预算管理工作现状

文化部门经费预算执行绩效监管工作主要由内部监管与外部监管两方面组成。但是就目前的情况来看,内部监管工作不够到位,具体执行疲软,奖惩措施不明,权责划分不清等问题较多。在外部监管方面也如同隔靴搔痒。上级单位的外部监管工作往往偏重于对时候的审查及处理,而且处理工作也多为罚款为主,久而久之,罚款这种监管的手段变成了目的,被罚单位也尽可能的将罚款数额变相编入经费预算列支当中,相当于用上级划拨的钱来支付上级所罚的款。这种反常态状态大大减弱了监管工作的有序进行。

二、提高经费预算管理工作水平的措施

(一)促进管理机制权责统一

经费预算制定方面,对于单位内部各组织及部门的经费预算需求要进行严格审查,并大力压缩不必要的经费开支要求。财务管理部门要与单位内部各部门和组织负责人员签订经费预算管理及执行协议,施行责任分干到户的制度,对经费的正确实用全权负责。

(二)赋予监督部门人事处分权

过去单位财务监管工作一直无法做到行之有效,往往就在于监管部门及工作人员只具有监督管理权力而没有实际的处罚权力,从而让执行部门有恃无恐。所以为了提升财务监管工作的权威性与严肃性。应赋予财务监管部门及工作人员适度的人事处置权力,从而提升内部财务监管工作的威慑力。要注意一点的是,在赋予财务监督管理部门及工作人员适度人事处置权限的同时,要加强对财务监督人员自身的具体管理,要制定出严格的人事处置程序及执行规范。

(三)实现财会部门相对独立

预算编制及管理工作是单位内部管理工作的重点工作内容。为了保证会计信息的真实性,提升经费预算编制工作的有效性,应该加强财务会计工作部门的相对独立性,将财务会计部门的部门利益与单位内部其他工作部门的关系清楚明了的区分开来,从而避免财务会计工作及监督管理受到其他部门的影响。同时为了提升单位内部监督管理工作的效用,还应该积极响应上级机关对财会人员跨单位统一管理的政策,从而为本单位经费预算管理及使用绩效考核工作营造出一个更为良好的内部环境。

(四)建立完善经费执行绩效考核制度

预算执行考核评价制度是实现经费预算有效管理的重要辅助手段。过去经费预算执行往往没有与单位内部各部门级具体人员的实际经济利益挂钩,让部门及人员在预算执行过程中不够重视。所以建立与完善经费执行绩效考核制度势在必行。在制度具体制定上面,要加强刚性标准与弹性空间相结合的方式。对于刚性标准的考核评价不用过多陈述,按照定额经费划拨分干到户原则即可,需要加强的是对于弹性空间的考核评价力度,在考核评价过程中要充分取证,认真分析,不放过任何一个环节。

(五)提升财会人员素质

经费预算编制不仅仅是将单位内部各组织和部门的预算需求进行汇总,在汇总过程中还要实现严格考察与论证。这就需要财务管理人员不仅要具备基本的预算编制工作技能,还要具备相应的企业管理能力与市场考察能力,而且在如今这个信息化、网络化、数字化高度发展的社会,对于财会人员的会计电算化水平、网络化管理软件操作水平等也都要有更好的要求,所以单位一方面要加强财会人员聘用把关力度,另一方面要不断提升现役工作人员的总体水平,为工作人员提供不断学习与深造的机会,同时还要全方位规范财会人员的工作态度和操作程序,只有这样才能真正发挥出财会人员的经费预算管理作用及对单位内部其他部门及组织的监督管理作用。

本文作者:林天利 单位:平阳县文化广电新闻出版局