一、振兴东北老工业基地视域下提高文化产业竞争力的战略考量
文化产业是在市场经济条件下具有文化属性的一种产业类型，是兼具文化导向与市场取向的繁荣、发展社会主义文化的重要载体，是调整产业结构、转变经济发展方式、不断满足人民群众多层次、多样化、多方面精神文化需求的重要途径。提高文化产业竞争力对东北老工业基地振兴具有重要的战略意义、现实意义和发展意义。
(一)大力发展文化产业是振兴东北老工业基地的战略要求
世界工业革命及其产业结构调整改造的历史经验表明，大力发展文化产业，是老工业基地产业结构改造转型、升级换代的成功经验。“20世纪70－80年代以来，文化产业发展，特别是90年代之后，文化产业的发展速度更加迅猛。……文化产业的巨大能量开始让国际社会和各国政府刮目相看……”。与其它产业发展相比而言，文化产业的发展在老工业基地调整改造、转型升级中展现了强大的生命力。东北三省对发展文化产业高度重视，特别是2009年《文化产业振兴规划》出台以来，东北三省将文化产业定为战略性支柱性产业，先后制定了一系列促进文化产业发展的政策与措施。当下，东北老工业地区的文化产业发展正日益成为新的经济增长点。
(二)大力发展文化产业是振兴东北老工业基地的现实要求
在新中国的工业发展史上，东北老工业基地曾经占有举足轻重的龙头地位，其工业增加值和产品附加值在全国占有较大比重。20世纪90年代以来，东北老工业基地资源型经济模式、工业型产业结构已无法适应东北老工业基地经济社会科学发展的新需求。东北老工业基地的优势地位逐渐丧失，不得不进行产业转型。文化产业具有可持续性、广泛适用性和高附加值等优点。东北老工业地区具有大力发展文化产业的得天独厚的资源优势、历史基础和发展潜力。大力发展文化产业，是促进东北老工业基地振兴的一种极佳的现实选择。
(三)大力发展文化产业是东北老工业基地可持续发展的必然要求
东北老工业基地文化产业影响逐步扩大，正成为经济的新引擎。首先，新兴文化产业适应资源环保型产业发展新趋势。东北地区地处于中国纬度最高的位置，拥有得天独厚的冰雪资源。发展冰雪文化产业，具有国内其它地区所无法比拼的竞争优势。其次，新兴文化产业符合资源节约型产业发展新要求。东北地区拥有壮美的白山黑水，天然地形成了东北地区旅游文化产业的独特优势。第三，新兴文化产业适应东北老工业基地可持续性发展的新要求。东北老工业基地长期依赖本地的自然资源，大都是高消耗、高污染的产业类型，生态环境问题日益突出。资源型、重工业的产业模式已无法实现可持续发展。大力发展冰雪旅游、文化创意等新兴文化产业是东北老工业基地可持续发展的必然选择。
二、振兴东北老工业基地视域下提高文化产业竞争力的优势与劣势分析
(一)提高东北老工业地区文化产业竞争力的优势分析
政策优势。党和国家高度重视文化产业发展和东北老工业基地振兴并出台一系列扶持政策。我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》提出:要“推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点”。党的十七大明确将发展文化产业上升为国家发展战略;《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》将文化产业的繁荣与中国今后的经济发展紧密相连。党的十八大提出，要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”。2013年，国务院了《全国老工业基地调整改造规划(2013－2022年)》(国函〔2013〕46号)，立足全局对振兴东北地区老工业基地再次作出重大战略部署。资源优势。东北老工业地区的环境资源和历史人文资源，为文化产业集群发展提供了坚实的基础，在旅游资源、人文景观、基础设施等方面具有得天独厚的优势。东北拥有我国特色鲜明的大森林、大湖泊、大界江、大山脉等天然养生旅游资源，冰雪旅游产业著名，已经成为避暑游的金字招牌。仅以部级风景名胜区为例，黑龙江有3处，吉林有5处，辽宁有7处，在国内具有独特优势。区位优势。东北三省毗邻俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国，是连接、沟通东北亚和欧洲之间里程最近的大陆桥的重要中间站和联络点，是中国东北地区进行对外贸易和国际交往的重要通道及我国对东北亚地区开放的窗口。作为我国的老工业基地和粮食主产区，具有综合化程度较高的工业体系、优良的生态环境，在资源、市场、技术等方面各有所长，成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后的第四大经济区，已经形成了较成熟的文化产业链。人才优势。东北老工业地区高等学府、科研院所云集，文化机构众多，地域内的知识储备、智力密度、科技产业等优势明显。拥有一批部级的文化大师;每万人拥有国有企事业单位专业技术人员、在校大学生都排在全国第一位，为文化产业大发展提供了宝贵的人力资源。产业优势。东北老工业地区多民族的文化优势非常明显，如满蒙文化、金源文化等。“文化事业和文化产业蓬勃发展，文化生产力得以解放，文化创新力逐步增强，文化影响力持续提升。”东北老工业地区已将文化产业纳入重点产业，“文艺演出市场活跃，地域特色明显;动漫产业成为文化产业发展的生力军”，“文化产业园区具备一定实力”。
(二)提高东北老工业地区文化产业竞争力的劣势分析
文化产业体制改革不到位。东北三省一些支持文化产业的政策法规不够完善;文化事业与文化产业定位不够明晰;文化产业发展的主攻方向、特色项目、服务品牌等亮点不够突出;东北老工业地区的政策、资源、区位、人才、产业优势及其产业潜力尚未发挥出来;产业管理模式及其机制还需要进一步深化改革。文化产业总量相对不够大。东北老工业地区在文化产业规模、发展方向与布局等方面还存在一定欠缺;一些新兴的文化消费项目与普通百姓距离较远;文化产业总体发展水平尚未成为东北老工业地区的支柱性产业，在由文化大省向文化强省发展中的贡献率还不够大。文化产业创新能力不够强。东北老工业地区的文化产业集聚延伸效应不明显;文化创意产品趋同问题突出;大师级的高层次文化人才外流，特别是领军式的文化产业高级复合型人才的流失造成文化产业整体创新能力不够强。
三、振兴东北老工业基地视域下提高东北文化产业竞争力的机遇与挑战分析
(一)提高东北老工业地区文化产业竞争力的机遇分析
在市场机制与国家政策层面上，东北老工业地区具有政策优势。《全国老工业基地调整改造规划(2013－2022年)》等党和国家关于东北地区老工业基地调整改造的发展战略以及一系列扶持、优惠政策，为提高文化产业市场竞争力创造了发展环境。同时，文化产业作为资源消耗少、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的“绿色产业”，东北三省在振兴老工业基地、加快产业结构调整的过程中也为文化产业的发展提供了优惠的政策和措施。在市场需求与产业集群层面上，东北老工业地区具有后发优势。东北老工业地区的新兴文化产业相对于传统支柱性的工业、农业而言，本身先天发育不足。与江浙、沿海经济发达地区相比，东北老工业地区文化市场需求潜力较大，而文化产业市场培育不够，文化产业集群的规模化效应尚未显现。随着东北老工业地区整体经济形势向好发展，广大人民群众对文化产业的巨大市场需求不断增加，产业活力不断释放，在新起点上竞争的文化产业在集群效应、品牌培育和市场建设等方面均有较大进展，东北三省文化产业均保持了较快发展的良好态势，后发优势日益显现。在市场活力与企业转型层面上，东北老工业地区具有强大动力。在经济全球化的时代，东北老工业地区的市场活力被激发，广大人民群众从事文化产业的积极性、主动性和创造性通过市场机制被激活。随着网络、数字、信息技术的发展，动漫游戏、数字音乐、数字出版等新兴文化产业迅速崛起。东北老工业基地中的一些传统的化工、能源、装备制造业等企业抢抓发展文化产业的机遇，引领更多的资金投资到文化产业中来。东北老工业基地充分发挥科技优势，新建了一批大型文化产业园项目，增强文化产业的实力，成为经济增长的新亮点。文化产业日益发展为东北老工业地区国民经济的支柱性产业。
(二)提高东北老工业地区文化产业竞争力的挑战分析
市场竞争的挑战。东北地区文化产业还处于比较薄弱的初创时期，与南方和沿海的经济发达地区较为完备的文化产业相比还有一定的差距;在面临国内市场竞争的同时，还面临经济全球化时代的国际市场竞争的压力。同质竞争的挑战。东北老工业地区的东北大文化观念尚未形成共识，东北地区文化产业发展的跨区域合作机制尚未形成，文化产业发展布局多有重合;东北地域相同的文化背景与相近的思维模式使得许多带有“黑土文化”特色的文化产品趋同性严重。一些园区、基地内的企业间定位不明确，产品差异化不明显，一些文化企业有盲目经营的倾向，哪种产品赚钱就一拥而上，造成东北老工业地区区域市场竞争的内耗。创新能力的挑战。目前，东北地区文化产业以特色资源、文化产业园为主，创新能力不足，趋同现象严重，出现当红产品扎堆的情况，造成同类产品大量产出、产能过剩;另一方面，东北地区没有强大的文化自主研发能力，过多模仿其他地区成功经验，如最近几年的电视选秀类节目，东北地区引进的“大牌”多无疾而终。只有不断自主创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，也才能创造出经得起时间考验的文化品牌。
四、振兴东北老工业基地视域下提高文化产业竞争力的发展策略
东北老工业基地的文化产业发展是在东北老工业地区的历史和现实区情基础上进行的，其发展战略绝不能照搬照抄其它地区的既有模式，“要树立东北大文化发展观念，继续深化文化体制改革，着力优化产业结构，整合文化资源，加大资金投入，提升文化科技含量，立足东北地域特色，积极推进东北地区文化产业实现跨越式发展。”
(一)做好文化资源保护与合理开发，充分发挥东北地区民族文化优势
用好振兴东北老工业基地、大力发展文化产业的国家战略，进一步完善和落实文化产业发展的政策，把文化资源优势转化为产业竞争优势，突破东北老工业基地以重工业为主的发展现状，重视第三产业发展，以文化特色旅游业带动相关文化产业的发展。我们不能破坏性地开发生态环境资源，应将这些文化产业资源通过上升为法律法规的高度来确保其不会损坏或消失。发展东北文化产业，必须要合理利用文化产业资源，走可持续性发展的道路。
(二)做好文化产业专业人才的培养和塑造，充分发挥东北地区人才集聚优势
文化产业的发展离不开专业人才的支持。人才发展战略是文化产业发展的重点。世界文化产业发展实践显示:文化产业竞争力的核心就是人才的竞争。东北老工业基地具有较强的人才优势。我们应该发挥优势，人尽其才，为提高东北老工业地区文化产业竞争力提供源源不断的高素质的人力资源保障。
(三)做好文化产业的科技支撑和资金保障，充分发挥产业主体自主创新优势
创新是文化产业繁荣发展的保证。文化产业作为最具发展潜力和发展水平增长最快的产业之一，自主创新的能力是必不可少的。对于东北老工业基地的文化产业而言，创新不仅仅是核心的竞争力的关键要素，更是在市场竞争中实现文化产业的可持续发展的必要条件。要不断加大资金投入，尽可能地为文化产业发展提供科技研发平台，大力提升自主创新能力，提高文化产业的科技含量，努力创建一批以自主创新、文化创意为核心的东北老工业基地的文化产业品牌。
作者：孙鹤 于春梅 单位：齐齐哈尔大学马克思主义学院