一、我国对于群众文化建设工作建立了一套自上而下的体系，确保群众文化建设顺利进行
这个体系自上而下包含了国家政府，地方政府，文化部分以及最基层的地方文化馆。从政策的出台到具体的实施，这套阶梯状的体系自建立以来确保了群众文化工作落实到实处。在阶梯中，最基层的文化馆对于群众文化建设具有重要的不可替代的意义。文化馆的历史形成可以追溯到解放之前，那是的文化馆成为“民众教育馆”，解放后参照苏联的模式改为“文化馆”，主要负责当地的文化建设工作。我国在改革开放初期着力发展经济，提高生产力，对于文化事业的建设相对薄弱，各地虽然建立了文化馆，但是并没有充分发挥其实际意义。现阶段我国提倡建设有中国特色的社会主义和谐社会，文化事业建设，尤其是群众文化建设如火如荼，文化馆的建设和职能显得尤为重要。
二、文化馆的主要职能
1.举办各种展览和讲座，聘请当地优秀艺术家和专家进行作品展览和民俗艺术讲座，普及文化知识，促进当地精神文明建设。
2.组织策划以娱乐群众身心为主要目标的娱乐活动和文艺活动，组织民间文化艺术团体进行巡回演出，丰富群众的艺术生活。
3.发现，发掘，辅导和培养群众文艺骨干人才。
4.建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，开展数字文化信息服务
5.指导下级社区中心和文化站的文化工作，并向下级文化站和社区文化中心提供资源和文化服务。
6.开展地区间的对外文化交流活动等。文化馆的基本职能早已经明确，充分履行这些职能并不断拓展创新是文化馆目前面临的主要工作，
三、对于群众文化建设具有重要的意义
1.以文化馆本身的特点上来看，文化馆是最贴近基层群众的一个文化机构，是阶梯的最底层。
贴近民众生活，了解民众需求。最重要的是深入基层，了解当地的民族文化发展历史，更容易组织和发展民族文化。在文化馆组织的各种文化项目中，文化二字在群众中不再是高不可攀，文化馆将原本遥远的舞台和艺术搬到了群众的日常生活中，多数地方文化馆都是从基层群众中成立起来，贴近群众的文化工作者深得民心。
2.文化馆目前更趋于发展成为公益性文化机构
以内蒙古呼和浩特地区为例，2013年为了响应政府的号召，呼市多地区文化馆实行免费开放政策，面对群众免费展览当地首府文化。这一举动最大范围的普及了群众文化的概念，也让群众文化实现了群众二字的根本意义。
3.文化馆是国家单位，自上而下起到了承上启下的纽带作用，连接了政府和人民。
将政府颁布的具体政策实施下去，同时可以向上反映当地群众文化发展的具体状况，确保群众文化的发展工作持续有效的发展。中国地大物博，不同的地区和不同的民族拥有不同的特色文化，文化馆可以跨地区的进行文化交流，真正的实现文化的多元化发展，地区之间互通有无，进行同种文化形式不同文化特色的比赛交流。
4.文化馆的主要职能还包括了发掘和培养当地优秀的文艺文化骨干人才。
培养人才不再是高校的专属工作。同时文化馆吸收的专业文化人才也可以为群众文化事业服务，简而言之文化馆是最贴近群众的人才资源的聚集地。文化馆从解放初期的雏形发展至今，经历了时代的洗礼。无论是从数量上还是从结构上都有了进一步的发展。然而文化工作必须与时俱进，文化馆的发展也应该遵循时展的基本规律。想要更好的为群众文化建设工作服务，文化馆这一基层文化机构还需要更好的发展。从人才引进方面，文化馆应该根据时代的需要，从社会上和高校中大力引进文化专业人才，指导和组织当地文化工作的发展，并且采取有效的方法防止人才的流失，其中包括提高文化工作者的薪酬待遇，福利保障等。从人才培养方面，已有的人才应该着重培养和学习，不能止步不前。人才的止步带来的是文化的停滞。在活动组织方面，文化馆也应该不断创新拓展，形式不能仅仅局限于现有的歌舞，书画展览等，应该将重点放在当地特色的文化发展上。只有民族的才是世界的，许多当地的民族特色文化是非物质文化遗产的一部分，因此设有非遗中心的地区，文化馆要与非遗中心配合起来工作，如果没有设置非遗中心，那么文化馆应该承担起保护非物质文化遗产的重任，保护历史沉淀下来的文化精华。
四、结语
综上所述，社会主义和谐社会的建设需要经济文化双向发展。在经济方面我国近年来取得卓越的成就，生产力水平和经济水平在国际上的地位有目共睹。在文化方面必须与经济同步发展。群众文化最大的优势是在人民群众中发展和普及，群众文化的发展有利于和谐社会的建设。而在群众文化建设过程中，地方文化馆起着标志性和纽带性的作用，一个文化馆的发展水平直接代表着当地文化的繁荣程度。因此，文化馆的建设是未来我国文化事业发展的重头戏。
作者：钱耿 单位：内蒙古呼和浩特群众艺术馆