税务管理体制范文1
［关键词］石油机械制造企业；物流管理；物流成本；物联网技术
面对市场的激烈竞争，细化管理、控制物流成本增加竞争优势、抢占市场份额、提升效益等方面已被提上石油机械制造企业的管理日程。
1石油机械制造企业物流管理的现状
1．1企业物流的外部环境不理想
因现阶段我国的国情所决定，外部环境是影响企业物流的一大因素。具体包括以下几方面。1）我国物流基础条件与技术尚有待进一步发展提升，目前与发达国家相比相差较大。基础设施规模有限，若是以我国国土面积与人口来计算运输网络密度，我国排在美国、德国、印度与巴西等国家之后。2）现代化的货物集散与储运设备匮乏，可以进行大型综合货运的物流基地的构建无法跟上市场的发展步伐，物流的标准有待进一步改进优化，因为运输手段的差异化所设定的标准也存在不同，从而使各种物流与要素之间很难实现有机结合。3）我国的市场经济体制处在过渡时期，有关物流方面的法律条文有待进一步商榷细化，物流产业的发展也处在刚刚起步阶段，没有太多的经验可以借鉴。根据相关数据信息可知，不少工业企业在需要原材料时很多是企业自己想办法运输，有的则是供应商负责，这两种占比较高，交给第三方运输的少之又少；产品完成后的销售环节基本上也是企业自行安排或企业与第三方合作完成，第三方独立完成的运输占比较少，仅为16．1％。商业企业里，大部分物流都是企业自行承担，占比约为8成左右，而供货方负责物流的情况下占比不到2成。
1．2企业物流管理制度不规范
目前来看，石油机械制造企业的高管对于企业物流管理的重视程度普遍提高。通常比较重视产品发运环节的运输成本，没有更多地认识到物流管理对企业的实际价值；更多关注的是物流与销售、生产部门的被动服务关系，没有突出物流管理的作用。石油机械制造企业一般是上级制定并下达年度计划，企业再将相关目标分解细化，分步骤执行年度计划，并将其分别下达给各相关部门，将责任落实到具体部门与责任人。值得一提的是，有的企业虽有物流管理部门，但部门职能单一，处于被动服务状态，未以物流管理的视角来优化改进相应的管理机制，相应规章制度不健全。观察了解到，石油机械制造企业的分子公司多是没有整体的物流规章制度，多是各自为政，物流管理并未形成完整、系统化的统一机制，物流管理的真正效用也就被淹没了。
1．3企业内部库存大、周转慢，物流成本高
现在是市场经济体制为主导，石油机械制造企业的生产经营和市场之间关系密切，任务饱满与不饱满时所处的生产经营状态相差悬殊，处在前者的情况下，企业开足马力进行生产，原材料的购入、产品部件的倒运、产品的发运等与物流相关的活动十分频繁；反之处于后者时，企业又基本处于停工状态，各种物流活动也随之减少。而石油机械制造企业生产的产品，制造周期比较长、制造使用的原材料比较特殊，生产组织往往是以年度为指引，在岁末年初就开始准备各种物资，如果在生产经营活动开展到一定程度时，市场形势发生逆转，此时，物流上若再不能有效地把控，就出现原材料、产品大量沉积的状态。不少企业的物流信息资料出自多个环节，由于不同环节提供的信息不准确、不完整，造成在进行核算时无法得到精准的数据。目前，一般物流成本在计算时直接会以不同形式分摊到其他支出里，这样企业对物流成本很难有一个清晰准确的认知，控制物流成本则更无从提及，从而导致企业的物流成本难于控制。
2石油机械制造企业物流管理合理化途径及建议
2．1加强石油机械制造企业内部的物流统一管理
1）统一生产组织过程中的物流管理。企业的生产组织者都知道如何去统一进行生产，但往往会忽略生产制造过程中的物流过程管理。如江钻公司的石油钻头生产制造中，三牙轮钻头和金刚石PDC钻头分别是由潜江制造厂和武汉制造厂，两个不同地域的分厂进行生产，均由各分厂独立工作来完成的。但是，当新产品混合钻头出现后，就需要由两个分厂合作完成。起初，由于两个分厂隶属于不同的成本中心，加之相隔距离较远，生产节奏不同，任务指标核算不明确，造成产品交付不及时，时常引起市场投诉；通过江钻公司生产运行部统一管理，明确任务指标核算主体，负责协调生产，加强各环节的管控，如半成品的生产、运输、产品的总装及发运等，使混合钻头的产品交付及时率大幅提高。2）设计合理的企业标准。由于石油机械使用环境比较复杂，往往对产品的质量要求十分苛刻，这也使得对原材料质量把控的十分严格，形成一套企业自有的标准，这样经常因原材料入厂检验不合格，造成原材料退货影响生产，或为满足生产加大原材料采购批量，其物流成本支出不同于一般企业。如何改进企业标准，如何在满足用户要求的前提下，采用适用的标准，降低物流及制造成本，也是一项十分重要的课题。3）从物流管理的视角，对生产、转运、发运等物流环节中存在的难点，组成对应的项目小组开展研究，提升物流质量与效率。
2．2信息资源共享，构建物流模式
1）搭建信息共享平台，通过平台将企业的生产准备、制造过程、市场销售、产品运输等环节的物流信息串联起来，从企业接受订单开始，让各生产制造单元、各部门及各成员之间都可以第一时间获取与自身有关的物流信息，按照信息要求严格执行，并将完成情况上传平台，便于监督考核。2）设计科学合理的物流模式，根据产品处于不同的环节，设计不同的物流模式，可主要分为生产准备阶段、产品制造阶段、产品发运阶段等三块，企业可根据自身的具体状况，分阶段推进物流管理。这样让专业的人去做专业的事，才有可能使物流管理工作有条不紊地进行下去。
2．3运用物联网技术应用功能架构模型
在石油机械制造企业运用物联网技术应用功能架构模型，是石油机械制造企业提升物流管理水平的一种全新尝试，可以先从物流机械设备管理中采用物联网技术入手，物联网技术的作用主要有以下几点。1）监控功能。这一功能主要被应用于物流机械设备管理活动中的监控工作，所包含的工作内容为：物流机械设备的保管、维护管理、运行状况以及设备的进出场时间等，应用物联网技术的具体方法为在相关部位安装温度湿度传感器、压力传感器及摄像头等，这样能够很好地保证对物流机械设备进行实时监控。2）智能分析功能。以监控功能中所得到的相关数据为依据，并对其进行分析，为物流质量的提升，提供参考建议。3）安全处置。在经过对数据进行分析后，制定相应的安全措施。
2．4加强供应物流改造
石油机械制造企业物流活动的最初阶段为企业供应物流，供应物流包括采购活动以及职能活动，石油机械制造企业供应物流在企业物流系统中是相对独立的系统。其中采购活动指的是企业与外部进行的物流活动，而职能活动指的是对物料的信息管理、运输、仓储、装卸、运输以及流通加工等。因为非法人实体与法人实体同时存在于石油机械制造企业内部，导致了物资采购权较为分散，相应的管理也较差，企业单位的大部分设备以及物资的采购多数情况下是向生产厂家直接购买，或者采用招议标采购以及供应商的方法。最近几年，为了提升对物资管理的力度，多数企业都调整采购策略，原材料由企业统一采购，搭建了职能单一的“物资采购中心”，汇总各个子公司所需要的原材料对应进行购买，这样所有子公司的物料所需集中起来，只需要委派相关的采购人员去购置就可以，其他分公司的人员就不需要采买人员经手，在有效控制成本支出的同时，更多的企业将原材料入厂阶段的物流交给供应商来完成。
2．5提高物流承包商的服务水平
石油机械制造企业的产品物流，大多是采取外包的形式，外包给外部物流企业。物流承包商的生存以及发展的关键在于，能否提供综合物流服务的“一站式”，综合物流业务实质上是将多种运输方式一体化，其中包括海陆空运输方式，以及多种物流功能的一体化，能否提供增值业务及业务创新。企业做好产品的物流，如何帮助和引导物流承包商提升服务水平，更好地开展物流服务业务，一是要加强与物流承包商的信息交流，建全配套的管理制度，强化对物流承包商的管控；二是要利用现有的物流资源，有目标、有计划、本着双方共赢的理念，设计合理的物流解决方案，使企业物流成本不断趋于合理，同时，也让物流承包商有一定预期目标利润。这样物流承包商才有可能不断改善服务手段和提高服务水平。
3结语
目前，石油机械制造企业虽然在物流管理上取得了一定的发展成果，但是关于物流管理方面的相关概念，人们对其了解得还不够深入，普遍还停留在产品发运这一简单的运输环节上，或者是原材料采购、生产制造、部件转运、产品发运、产品使用信息反馈等环节各自为政、各行其是，而没有用物流管理方式将各环节贯穿，没有形成统一物流管理理念。要想使物流管理模式在企业中得以应用，除了应该具备良好的外部条件，同时对于企业自身而言，应该提高对物流管理理念宣贯，有计划、有目标、分阶段逐步开展物流管理模式的应用。这是一项较大的工程，需要企业高管以及更多的专业型人才共同努力。
［参考文献］
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税务管理体制范文2
（一）准备阶段
在供水企业的物资管理系统的构建准备阶段，还需要供水企业能够深入且广泛的进行相关市场调研，对供水企业的实际物资管理现状进行认真且细致的分析与研讨，找出其中存在的薄弱环节，从而为供水企业的物资管理系统的构建确立正确的方向，并做好相关总体规划。笔者所在的重庆中法供水公司，生产经营规模与营销业绩也有了一定的成绩，但是，其物资管理职能却并没有得到很好的加强，主要是库存积压物资多，核算效率低，存货核算不能准确反映材料成本，物资需求计划性比较差，仓储管理和采购管理衔接性差，物资管理信息化建设严重滞后等方面，这些都说明了我国即使是法资背景的供水企业，仍然没有能够完全摆脱掉计划经济的影子，物资管理职能相对较为薄弱。我们必须深入分析物资管理体系，真正构建一个合理的物资管理系统，为供水企业将来的物资优化以及管理水平提升打下坚实的基础。
（二）实践阶段
供水企业在构建物资管理系统的时候，经过了调研与准备阶段的工作以后，就开始进入到实践阶段中去了。具体来说，供水企业应该要做好全面且彻底的清仓核资工作，从而确保供水企业的仓储物资做到账实相符，事实上，这也是供水企业物资管理系统构建的重要基础所在，也是其构建的一个大前提。笔者所在的重庆中法供水公司也曾经做过类似的工作，理顺了账务，从而为库存物资保留了相关的原始数据。此外，供水企业还需要在构建物资管理系统的实践过程中，对传统的业务流程进行过程再造，制定出相关的物资管理制度和业务流程操作规范等，根据业务单据让每一个业务流程能够有效衔接起来，形成一种管理的环闭系统，这样，我们就可以实现计划与采购岗位分离，把好“需求计划提出”第一关，做好采购方式选择的控制和创新，将采购实施与验收环节分离，建立、完善物资验收机制，建立和完善物资出库审核制度，加强物资使用管理，增强对供应商选择的控制和管理，建立供应商评议机制等。当然，供水企业还应该在实践过程中自主开发建设物资管理信息化系统，提升管理效率和水平，这就需要供水企业能够依据再造的业务流程，总体设计物资管理信息系统结构图，在核实清仓工作中库存物资各项原始数据的基础上，编制出“库存物资分类及编号规则”，完善整个物资信息管理系统，建立完整、系统的各种物资数据报表，为企业的管理决策提供依据。
二、供水企业物资管理系统构建中的问题及原因
（一）问题分析
笔者所在的供水企业，主要的业务是水的加工净化销售和工程管网的建设。其中，工程管网的建设中，工程物资的采购主要是由笔者所在公司具体执行，而施工单位完工后则需要通过提供相关资料到本公司进行工程款的结算，这里的工程款主要就是指人工费。此外，本企业物资管理主要采用了用友ERP系统，即采购管理—库存管理—存货核算—账务处理。尽管本企业通过采用这种较为先进的物资管理系统而获得了一定的收益，但是，仍然有不少突出的问题存在，比如说，物资管理系统中的材料名称不尽相同，有些即使是同一种材料也有不同的编码或名称，从而造成了物资管理工作难以协调一致。
（二）原因分析
供水企业之所以会出现以上的一些问题，主要是由于企业内部的业务部门中，一些请购人员在请购时，没有能够准确的搞清楚自己所要想购买的材料的书面语和口头语称呼，加之这些材料又来自于不同的材料供应商，他们对于同一种材料也使用了不同的叫法或编码，从而使得供水企业的请购人员在进行材料请购的过程中，会出现混乱的现象，有时不得不重复相同的采购流程，而这又会导致材料供应商在进行材料款项结算的时候，速度较为缓慢，它也会导致供水企业的工程结算过程中，其预算清单在进行核对的时候出现一定的障碍或困难。这是因为供水企业的预算清单一般是由企业的发展部门制定出来的，而他们在设计的过程中，对于材料的叫法与材料供应系统的叫法又是不一致的，他们更多的是采用口语化的叫法。此外，供水企业的请购人员、采购人员的专业性也不够强，这也导致了供水企业物资管理中的材料采购问题。
三、物资管理系统在供水企业物资管理中的完善措施
对供水企业来说，物资管理系统在其物资管理中的应用与实践，存在着以上种种问题，我们也已经分析了相关的原因。那么，我们就必须尽快采取一定的措施来进行改善与提升。具体来说，我们应该充分发挥出供水企业在物资管理系统构建中的主导性地位与作用，让供水企业能够真正参与到物资管理系统的构建过程当中去，发挥出一种主动式的管理作用，而且是一种全面性的管理，这是现代物资管理的根本要求。我们还应该充分发挥出供水企业内部相关人员的工作积极性与主动性，多角度考虑问题，全方位把关，把供水企业的物资管理工作做好，尤其是要基于内控人员内控意识与内控素养的基础上，进一步提升供水企业其他相关人员的内控意识与内控素养。另外，对于供水企业来说，我们在进行物资管理系统构建的过程中，也不应该对于任何工程物资进行一刀切的管理，而是应该根据不同的物资种类来进行不同的物资管理，从而更为有利于物资的保修。对于物资管理的验收工作也要做到严格把关，慎重选择工程物资的类型，尽量选择通用型、标准型，慎用专用型和非标型，降低物资储备量。当然，供水企业还应该让工程物资的相关配件和资料的交接不留死角，加强供水企业与承包方、施工方、监理方的协调与沟通，高度重视，精心管理，进一步完善供水企业的物资管理体制和机制。针对以上的物资采购中的材料问题，目前供水企业的管理层试图通对每一种材料进行拍照并附加到系统中来解决此类问题的发生。
四、结语
税务管理体制范文3
关键词：报账制；水文基层事业单位；财务管理
一、报账制会计核算的涵义及特点
基层事业单位会计报账制是指隶属于基层会计单位但本身不具备独立法人资格的基层单位或者部门，不开展独立会计核算工作，仅向上级主管会计核算单位领拨经费、报销财务开支的一种会计核算模式。水文基层事业单位报账制是为适应水文事业发展和行业特点而产生的一种管理模式，是财务集中核算的一种表现形式。这种财务管理模式对规范会计核算、控制财务收支、强化财务监督、提高资金使用效率和实现资金效用最大化等方面发挥着有效作用。水文事业单位是知识密集型组织，专业性强，服务辐射范围大，点多、面广、线长，四级预算单位以下的基层报账单位基本取消了会计核算职能和财务部门科室人员编制，会计报账制管理很大程度上解决了财务管理空间距离大带来的资金使用效率不高的问题，也规范了不同地域经济活动主体的业务活动和会计行为，为促进水文事业单位经济健康、安全、有效运行起到了十分重要的作用。
二、水文基层事业单位报账制工作现状及财务管理存在的问题
（一）流水记账为主，会计核算及财务管理模式落后。现行水文基层事业单位大部分资金流量不大、经济业务活动较为简单，因此大多数报账制单位仍采用流水记账为主的会计核算方式，有的甚至是手工记账或工作记录。一些经济业务复杂、资金流量大和距离上级会计核算主管单位空间距离远的基层报账单位，采取了一些优化措施满足业务需求。但整体上看，基层会计报账单位的会计核算和管理方式仍然落后，无法满足日益增长的经济业务需求和更为严格的财政体系监管要求。传统手工记账需要人工整理原始凭证、填写记账凭证、账簿、编制报表等，工作量大且繁琐。本身具有处理环节多、内容分散、出错概率高、数据核对复杂、查账对账困难、处理周期长、信息传递反馈和财务报告时效性差、操作流程繁琐不够便捷等固有缺陷。水文基层事业单位多为兼职会计员和出纳员，平时忙于具体水文业务工作，对会计专业知识不熟悉，不能完全按照规范的会计语言和处理方法来记账核算，加之原始凭证每月按规定报送主管核算单位，基层单位无原始凭证可查，因此导致手工记账的会计资料可读性差、出错率高且不易对账查账等问题出现。有的基层报账单位往来款和专项资金清理不及时，经费使用不科学、不合理，资金管理和使用脱节，财务管理监督缺位等问题也随之显现。
（二）会计基础工作不够规范，会计信息和财务管理质量不高。基层报账单位不管是在行政隶属上还是地理位置上都处于基层区域，经济业务活动相对简单，财务处理事项较少，经济活动往往得不到有效监督，会计基础工作普遍不够规范，会计信息质量不高。主要表现在以下几个方面：
1、原始凭证要素不全，填写不完整甚至错误。如，开票单位填写不具备独立法人资格的勘测分局或者水文站，开票收款人混乱不统一；报销发票用途不明；发票表面上符合填写的要求，但实际上人为因素和随意性很大；白条入账情况仍然普遍存在；领条收条等收款人签章不规范；等等。
2、原始凭证真实性待考。如发票内容与实际经济业务内容不符，以办公用品、材料费等名目报销隐匿不符合规定或与业务活动无关的物品；规定使用公务卡消费的未刷公务卡，无法有效监管经济活动，也给财务审核人员带来一定的困难。
3、基层报账单位管账会计和出纳员岗位职责不清，报账流程不规范。由于水文行业的特殊性，基层兼职财务人员经常野外出差，有的单位存在出纳既管钱又管账的现象，或者会计与出纳一人管现金收支一人管银行收支。报销流程上，票据经领导签字后未经过会计审核签字，直接交由出纳支付现金或转账，或者即使先经会计签字也是流于形式，未实现真正意义上的审核。
4、原始凭证分类混乱，科目使用不规范。受专业知识限制，基层兼职财务人员对原始凭证业务活动的经济分类不清楚，对项目支出范围不够了解，常出现使用会计科目、项目及经济支出分类错误的现象。
（三）基层事业单位部门预算编制不够细化，预算执行偏差大。事业单位虽然已推行全面预算编制零基预算法，但实际执行中操作起来有一定难度。基层兼职财务人员对财政项目等缺乏系统全面的认识，无法提供准确的经济业务活动成本费用。针对基层事业单位，财务预算编制主要由上级主管核算单位统计以往年度财务支出情况对未来支出预算进行合理估计，并以各基层报账单位的站点、人员编制数及业务任务工作量为主进行分配，这种预算编制模式不够科学合理，缺乏对基层报账单位完善的成本预算、财务核算体系和预算绩效管理评价机制。部门预算精细化管理无法延伸至基层报账单位，预算编制不够科学、合理、准确，从而导致预算执行偏差大、效果不理想。
（四）基层财务工作得不到足够重视，财务人才匮乏、流动性大，财务人员素质参差不齐。目前，大多数基层事业单位的财务管理及财务人员的工作未得到足够的重视，认为基层财务工作主要就是收集、整理、算账记账、上报财务资料即可，只要把上级单位拨付的钱保管好，不存在挪用私吞，能够完成日常财务工作即可。究其原因，可从以下几个方面分析：首先，主管会计核算单位未建立健全基层报账单位财务监督管理机制，未重视充分发挥基层财务人员的作用，导致基层事业单位财务管理水平普遍较低。其次，水文事业单位属知识密集型行业，专业性强，单位的人才结构大多数是专业型人才，财务管理和会计工作不可能像企业一样放在首位。四级独立核算水文预算单位一般在办公室下设置财务科，财务管理和财务人才引进培养等方面相对弱化，无形中降低了财务专业人员的配备，这样基层报账单位的财务人员配备更得不到保障。水文基层报账单位财务人员不是科班出身，大多为水文专业人员兼职，掌握的财务相关专业知识较为欠缺，财务人员专业素质参差不齐，这直接影响会计报账制效用最大化，影响基层事业单位的会计核算与财务管理。再次，水文基层报账单位财务人员职业规划和职称评定方面，陷入一个尴尬的“夹心”地带。水文等技术专业出身的队员，因兼任基层财务工作相应减少了业务专业工作，评定材料有所减少，财务工作又无法在专业职称评定中加分，因此基层财务人员在职称评定方面相对“吃亏”，大多要靠更多地参与业务工作或者后期转为业务岗才能顺利评定职称。这一现状很大程度上打击了基层财务人员工作积极性，这也是很多人不愿意承担基层财务岗工作的原因之一。对此，水文事业单位近年来采取了一些改进措施，如试点招聘财务科班出身的人才到基层任管账会计一岗，一定程度上缓解了基层财务人才匮乏、人员素质参差不齐的矛盾。但该项措施仅在少数基层单位试点，未大范围推广，且基层财务人员今后通过财务专业体系评定职称方面也是一个难点。因此，水文基层事业单位财务人才匮乏，人员流动性大，岗位安排存在随意性，财务人员素质参差不齐的问题仍然严重，矛盾未得到根本解决。
（五）基层报账单位会计责任主体角色削弱，财务管理意识淡薄。根据《会计法》，法人代表是单位会计行为的责任主体，对单位会计行为承担法律责任，对会计资料的真实性、合理性和完整性负直接责任。而基层报账制单位不是独立法人，并不进行独立的会计核算，仅向上级单位领拨经费、使用项目经费、报销财务开支，“事权”与“财权”分离，报账制核算在一定程度上弱化基层事业单位的主体责任意识。上级主管会计核算单位负责对报销的原始凭证的合法性、有效性及完整性进行审核，无法对基层实施单位的具体经济活动的真实性进行有效监督。基层报账单位负责具体业务实施，不是经济责任主体，也不具体进行财务管理，往往注重具体业务管理而忽视财务管理，会计责任主体的弱化和财务管理意识淡薄将影响单位资金安全有效运行。
三、对报账模式下基层事业单位提高财务管理水平的建议
（一）实施会计电算化，开展远程报账，使会计核算系统化、规范化。事业单位要积极推进基层报账单位核算信息化建设，完善优化基层财务模块功能和报账流程，账务处理程序逐渐脱繁从简，走向数据处理一体化。开展网络化管理，对现金、银行存款等现金流实时动态监控，创新管理模式。借助财务软件实现会计核算电子化，规范基层报账单位事业支出的科目体系及项目支出，设置统一标准的会计核算项目、功能科目、会计科目及经济分类，并结合单位实际需要设置明细科目，对非财政拨款的其他资金支出根据具体增收项目设置明细项目单独核算支出，以便后期财务分析，提供准确、及时和完整的财务数据，提高会计信息质量。同时，完善基层报账单位会计核算平台的财务分析功能，提高报账制管理效率和基层事业单位财务管理水平。
（二）加强基层报账单位财务管理，提高会计信息质量和财务管理质量。在新政府会计制度背景下，事业单位应努力建立更科学的财务管理体系，增强财务管理的意识。完善和明确基层事业单位财务报销流程、资金拨付和现金资产余额控制、专项资金申报及使用要求等各方面具体内部控制管理制度。完善基层事业单位监管制度，加强基层财务人员的培训指导，监督各项制度执行落实情况，提高会计信息质量。规范管账会计及出纳员的日常基础财务活动，确保会计信息真实、完善和有效。定期到基层报账单位进行财务检查，做好事前预防、事中管控和事后监督调整。定期对基层事业单位主要领导和财务人员进行教育培训，明确基层财务人员岗位职责，提高其业务技能和法制观念，提升财务管理意识和内控意识。
（三）强化预算管理，逐步实行基层报账单位预算精细化管理。部门预算编制应对基层报账单位的材料和财务数据进行全面收集，保证各项支出能够得到良好控制，全面掌控要预算的财务内容，并适度调查取证。根据上年支出决算、本年支出进度及市场经济变化，适当考虑下年资产购置、设备船舶车辆大修支出等大额支出计划。同时，应完善预算支出的分析统计，做好预算执行和绩效评价工作。按月、季和年度分析统计各基层报账单位的各类经费支出明细，动态管控，针对执行偏差及时作出调整，合理配置资源，避免资金不足和不必要的浪费产生。科学合理地进行预算编制和绩效评价分析，逐步实现基层报账单位预算编制精细化管理。
（四）提高基层财务工作地位，加强基层财务人员队伍建设。对基层财务工作重视不够，基层报账单位财务人员地位不高、话语权不够是基层报账单位财务人才管理的普遍现象。一方面基层报账单位及上级预算单位应更加重视基层财务工作，注重引进财务专业人才到基层报账单位。同时，注重现有财务人员的教育培养，强化其责任意识、风险意识和财务管理意识，明确基层财务人员的岗位职责、工作权限，加强财务知识技能的教育培训，提高其财务专业素质。另一方面应做好人力资源管理，完善人才培养机制。调整对基层财务人员的考核制度，职称评定方面加大对基层财务工作的赋分比重，适当降低评定的门槛，解决基层财务人员职称评定难的问题。职能隶属和定期考核方面，适度加大对基层财务人员的赋分比重，为基层报账单位财务人员提供地位上的保障，提高基层财务人员的话语权。
（五）明确基层报账单位财务管理职责，强化主体意识。会计报账制使基层事业单位财务核算主体地位下降，一定程度上弱化了报账单位的主体责任意识和财务管理意识，导致基层报账事业单位领导注重业务工作而相对忽视财务管理。应端正基层报账单位的思想，提高认识，明确其在整个财务管理链条中的地位和作用。调动基层事业单位进行内部监督和财务管理的主观能动性，强化责任主体意识，严格控制收支，提高资金管理透明度，提高会计信息质量，更好地履行财务信息提供者的管理职能。
主要参考文献：
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税务管理体制范文4
关键词：医院后勤支部；党务管理；服务水平
0引言
随着人们生活水平的提高，人们对医疗卫生的期望和要求也越来越高。医院的发展想要满足社会发展的需要，这就需要医院的基层党务工作者从构建和谐社会的角度出发，认真学习重要讲话和“文件”精神，加强医院后勤支部的思想政治工作，提高后勤管理和服务水平，充分发挥出敬业奉献的工作精神，将病人放在主要地位，提高病人的就医感受，构建和谐的医患关系。在医院中，后勤支部是医院的党的基层组织，也是整个医院的重要组成部分，因此，医院后勤支部工作的建设与医学的研究工作是紧密相连的，关系到医院的长远发展。
1医院后勤支部管理现状
前几年，随着我国社会经济的发展，我国的医疗卫生事业也在不断进步，但是医院的后勤支部管理工作因为受到多方面的影响，很难摆脱传统的管理体制和经济体制的束缚。现在，很多医院都开始完善后勤管理工作，建立完善的组织架构和服务内容，提高后勤服务水平，但是在此过程中，后勤支部管理工作仍然存在一些不足，例如工作效率不高、专业储备人才不足、缺乏奖励机制、对工勤工作重视程度低等等。后勤支部工作的不足，在很大程度上会影响医院临床科室的工作，因此，必须要加强医院后勤支部工作学习，提升后勤管理和服务水平[1]。
2医院后勤支部工作中存在的问题
2.1缺乏对后勤支部工作的重视
在很多医院的管理人员和临床一线医生的视角里，他们认为医院的主要工作就是医疗，因为医疗是医院获得收益的主要来源，而后勤工作就是做一些没有技术含量的事情，例如保障供水供电、保持医院卫生整洁等等；此外，医院后勤工作从直观上来说不能够给医院带来经济收入，相反，还需要投入大量的资金。久而久之，医院对后勤工作的重视程度不够，同时给后勤支部的工作开展也带来了困难。
2.2医院后勤支部工作活动难开展
后勤支部成员大多数都是来自不同的科室，彼此之间的工作性质、工作时间和工作场所都有所差别，所以在开展支部工作活动的时候常常会受到这些因素的影响[3]。此外，后勤支部成员的文化水平相对来说不是很高，年龄结构也具有较大的偏差，这也是支部教育工作难以开展的一大因素。
2.3后勤队伍中缺乏专业技术人员
在医院的后勤队伍中，一部分是在编职工和大部分的合同用工及劳务派遣人员，最近几年，两者的人员比例在逐年变化，且学历水平主要以大专为主，这两年进来的要比前几年好些，他们所掌握的知识结构和技术水平很难满足新设备和新工艺需求[4]。此外，后勤工作的待遇相对来说不是很好，也会导致人才的流失，缺乏专业技术人员，导致在后勤工作中常常会花费一些冤枉钱，加大了医院资金的支出。
2.4后勤支部的党建工作积极性不高
医院后勤支部的工作范围是十分广泛的，而且岗位比较分散，素质水平也不同。医院一线工作的医教科研工作，业务性强，但是后勤支部的人员大多数都是忙于日常工作，很少有时间去进行党知识的理论学习，即使有时组织了党建活动，但是每次组织的活动都是时间较短，缺乏创新，导致后勤支部人员的党建工作积极性不高，进而使得支部成员不能够清楚地认识到党建工作的地位的作用[5]。随着医疗卫生事业的发展，患者对后勤服务的要求也越来越高，后勤支部必须要处理好与患者之间的关系，在提高服务质量的同时也能够提高医院的社会效益，但是因为他们缺乏党建工作的认识，对新知识的接受能力比较弱，思想跟不上医院发展的步伐，在一定程度上影响了医院的形象。
3提升医院后勤支部管理和服务水平的方法
医院后勤支部是医院后勤管理和服务的重要组成部分，如果不重视后勤支部在医院发展过程中的重要作用，则医院的管理效率和患者的就医感受都会受到很大的影响。因此，必须要克服医院后勤支部工作中存在的问题，提升医院后勤支部管理和服务水平。
3.1重视医院后勤支部工作在医院的工作中
医院的领导应该重视后勤支部的工作，在日常的会议中，应该加入关于后勤支部的相关工作讨论。根据医院发展的实际情况提高对后勤支部人员的待遇，调动他们的积极性，制定合理的晋升渠道，给支部工作者提供良好的保障[6]。
3.2开展优质服务把支部党建工作与后勤支部工作紧密结合在一起
能够帮助后勤支部工作者在工作中找准定位，实现自身价值。医院后勤支部工作者的服务中心是“服务临床、服务患者”，同时还要配合医院做好创先争优工作，这就需要改善医院的环境，增强医院基础设施的维护工作，为医护提供良好的工作环境，为患者提供一个良好的就医环境。协助落实好医院的便民、惠民政策，帮助病患排忧解难，切实解决医院在发展过程遇到的实际问题[7]。
3.3加强医院后勤支部的凝聚力
医院后勤支部在实际开展工作的过程中要明确工作宗旨，即“立足本职、提升服务”，可以通过开展主题活动来提升后勤管理服务水平。例如我院近年来进行的膳食厨艺比赛、总务进行的水电安装维修技能比赛、物业服务比赛、财务的百老汇工作坊等活动。在高温季节来临之际，对后勤高温岗位进行慰问，对生病的同事进行探望，为他们送去关爱，加强了膳食管理与服务，使医务人员和行政、后勤人员都得到了质优价廉的膳食供应。同时也加强了医院后勤支部的凝聚力[8]。
3.4加强职业道德建设
党的精神是我国各类企业在工作中都需要践行的重要精神，当党了重要通知、工作方针后，医院后勤支部的相关负责人要召开支委会及支部大会，及时传达会议精神，要求支部成员在自己的工作中要落实。因此，需要加强对后勤支部成员的思想道德和理想信念的教育，学习那些优秀的医护人员救死扶伤的案例，提高自身的职业道德操守，引导支部成员形成自律的品格，在工作中兢兢业业[9]，同时还可以在后勤支部队伍中建立一定的奖励机制，对表现优异的人员进行表彰奖励，如优秀党员和优秀志愿者，同时，那些表现优异的人还能够起到先进的典型示范和导向的作用，激励更多的人不断完善自我，提高自身工作水平[10]。要进一步增强学习紧迫感，从自身做起、从点滴做起，在工作中增长才干、练就本领，以真才实学服务临床。
4结束语
总的来说，随着社会的不断发展，在以往的医院后勤支部工作中存在着这样那样的问题，但是医院后勤支部是医院研究工作者和临床工作者开展工作的基础，随着社会的发展，后勤支部工作也要进行相应的变化，进行有效的变革，加强支部的创先争优、对标找差工作，对每个党员学习强国App学习的管理，让每天的学习都能落实到实处。只有这样，才能够切实有效地提升后勤管理和服务水平，推动我国医疗事业的健康发展。梦想的花朵，唯有以劳动浇灌才能绚丽绽放。幸福的阶梯，必须用奋斗搭建才能登上顶峰。后勤工作是医院发展的基础，后勤支部认真学习，提升后勤管理和服务水平尤其重要。
参考文献
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[9]常伟,赵永波.浅谈医院后勤管理工作中存在的问题与对策[J].中国卫生标准管理,2017,56(10):12.
税务管理体制范文5
关键词：绩效管理；中职学校；财务预算管理
引言
随着我国社会不断发展，以及在教育改革方面持续深入，政府进一步提升了对中职教育的重视程度，出台了一系列职业教育规划，并采取诸多有力措施，为教育发展提供帮助。但在中职学校管理上，尤其是财务预算管理方面，还存在一些问题，对学校持续稳定运转以及长远发展起到了一定阻碍。因此，必须提高对中职学校财务预算管理认识，梳理并明确问题，针对遇到的困难和问题逐项解决，以此提升管理水平，加强管理质量，为中职教学水平提升提供助力。
一、中职学校进行财务管理必要性
在我国教育体制持续改革和深入推进背景下，职业教育受到国家空前重视，中职学校为响应人才战略的教育需求和实现自身发展，提升自身在领域内竞争力，必须重视财务管理工作，并通过建立良性财务管理环境，为学校各项工作落实提供有力支持。近年来，中职学校为深化产教融合，提升毕业生竞争力，其身份定位逐渐改变以往单纯的中职教育教学模式，开始向制造业、商业以及服务业等多个行业渗透，逐渐成为一个由教育为主体，附带多种经济实体的事业法人。中职学校资金来源逐步多元化包括中职免学费公用经费拨款、教育质量提升专项拨款、职业能力建设专项拨款等，包括中央省级资金，也包括地方配套资金。同时也衍生出更多收入和融资渠道，包括合作办学管理收入、附属单位上缴收入、科研经费收入和受赠收入等。在新形势下，中职学校预算管理按照传统模式展开，会影响整体管理效率，难以发挥管理作用。为此需要从多方面进行考虑，全方位、全流程、全要素对资产状态、资金核算进行分析。同时，加强在财务预算、财务计划、财务控制方面的思考，逐步建立多元化、多层次财务管理环境。在这种条件下，学校财务管理工作将会发挥出更大作用，可提高学校资金筹划、安排和使用的合理性，有利于提高资金配置效率，对中职学校资本产出效益提升具有重要促进作用[1]。
二、中职学校财务预算管理中存在的问题
（一）预算管理意识
淡薄长期以来，中职学校主要资金来源为国家财政拨款收入，亦长期受到以往行政机关支出管理模式的影响，在管理观念方面一直以来重视核算轻视预算，重视专项预算轻视整体预算，重视费用管理轻视收入管理，重视整体收入规模轻视资金使用效率。然而部分学校未完全理解国家教育发展方针与规划的初衷，忽视了学校教育教学能力、科研学术氛围和文化沉淀，也缺乏财务的投资融资意识，将财政经费拨款收入和学杂费、住宿费收入等作为资金获取的重点，甚至不了解学校声誉和科研实力在资金筹措中发挥的作用，整体预算管理意识淡薄，财务思维禁锢。
（二）预算管理缺乏组织性
一方面，中职学校不同于高等院校，规模小人员少，组织结构不完善，内部职能单一，各科室部门内没有专业的财务机构或人员，学校也没有专门的财务预算管理组织。编制预算时，内部各部门科室根据自身工作目标进行预算计划上报至财务部门，由财务部门进行简单的算术汇总，造成预算编制缺乏专业性、科学性。另一方面，在整个预算编制过程中，各科室未经多部门集体协商，独立编制本科室预算，会造成预算编制的重复和遗漏，而很多学校财务部门对其他业务科室的实际情况不了解或其科室工作具有一定专业性，导致个别科室虚报预算费用。由此也反映出当前学校在进行预算管理中，编制缺乏准确性、合理性、统一性。同时因为目前实行的“零基础预算”，没有上下年度数据对比，又缺乏奖惩措施，从而加大了财务部门对预算费用管理的难度。
（三）预算管理缺乏科学性
按照政府部门预算编制总体安排进度，学校内部财务预算通常先于同级政府部门预算编制进度开展。但若工作布置不到位，编制进度滞后，会造成正在进行中的项目预算失控并转变为事后预算，或年度计划项目无法开展、停滞并转变为追加预算，使预算编制失去了其作用价值。所以，缺乏年度总体预算体制的支持，会造成预算工作开展过于盲目，导致出现预算数据与实际数据相差过大现象，影响了其对资金使用监督作用的发挥，难以为学校财务管理评判、预测提供准确数据。
（四）预算管理缺乏全面性
部分中职学校过于重视预算收入的规模，但对预算管理体制缺乏重视，未能根据实际管理需求进行完善，且缺乏对资金使用效益方面监督检查。部分中职学校过于重视财政拨款收入，但对于其他渠道收入和融资资金缺乏重视，未能将所有收入纳入预算管理，这就导致实际使用资金中，难以实现进行有效统计，无法进行准确的问题反馈，进而出现过多资金使用不合理、不科学现象，甚至缺乏有效评估管理，影响了财务管理效率。
（五）预算管理缺乏严肃性权威性
预算工作开展期间经常存在较多不确定性因素，为了加快工作推动落实，部分学校未经批复调整预算规模和预算项目，混用预算经济科目，挪用专项预算资金，使得预算管理严肃性、权威性大打折扣，造成公信力、约束力缺失，给财务部门预算管理带来困扰。
（六）预算管理缺乏风险管理意识
随着各中职学校不断发展，在使用传统预算管理方式开展相关工作中，已经难以为学校各项工作提供有力支持，尤其是近年来各中职学校竞相扩大校区建设，地方政府对中职教育投入有限，大部分中职学校利用银行借贷或BLT、BOT模式等多渠道方式进行投资，获取更多建设资金和科研经费。此途径存在着存在各种问题，也伴随着多方面风险，而部分学校对各种风险认知不足，甚至缺乏对相关责任认知，未能科学地进行预算管理，从而导致贷款金额不断增加，学校愈加难以承受经济压力，为其今后发展埋下更多安全隐患[2]。
（七）预算管理缺乏有效监督
当前财务监督力度不断加强，所有行政事业单位在同级财政部门要求下进行了预决算公开，反映单位财务预算总体情况、预算执行情况和资金使用效益评价，提升了单位信息公开化和透明化程度。但实际工作中部分学校的预算编制概算信息缺失、预算执行调整披露不足等，导致公开信息中，未能全面、真实地反映预算收支情况。同时，学校的监察审计部门未真正独立运行，受制于单位管理，在执行预算监督检查时难以真正履行监督职责，工作流于形式，不能有效约束违规情形，纠正错误行为。
三、提升中职学校财务预算管理水平的措施
近年来，随着中职学校发展，以往财务部门在进行预算管理中，采用的方式已经难以满足实际需求，甚至导致管理工作出现多方面问题，为保证资金成本产出效益，应对财务预算管理方式进行改进，并从多方面进行考虑，落实相关管理方式，提升预算管理水平。
（一）健全财务部门管理制度
中职学校在进行财务管理期间，为保证各项工作有序落实，应依法建立相应财务管理制度。在具体工作中，应规范会计核算方法，并制定相应的财务管理制度，从纵向梳理财务流程管理，建立财务报销流程制度、财务现金使用制度等，从横向细化落实财务工作职责，建立出纳岗位职责、资产管理岗位职责等。建立财务人员培训和考核机制，加强财务人员意识形态工作、业务知识培训和工作能力考核，提升其专业能力和财务管理意识。建立集体评审决策制度，加强对个人行为监督，防止个人主观影响和干涉预算情况，加强对资金预算监督，提升对财务管理以及资金使用情况掌握[3]。在制度指导下，严肃工作纪律、严格管理力度，做到学校财务管理有法可依、有章可循，为科学推进财务管理构建制度保障。
（二）建立预算管理组织
成立预算管理组织实行全面预算管理，主要目的是保证预算管理工作可得到有效落实，该管理组织可以由预算检测考核机构、编制执行机构和组织机构组成，主要内容包含财务、基建、采购、人事和劳动工资等方面预算。而预算管理组织最高决策机构为预算管理委员会，由学校负责人担任主任，其他校级领导担任委员，管理组织下设办公室，由行政部门或财务部门兼任，主要负责平衡、调整总预算，并将其上报学校，而各个科室作为编制执行机构，且各个科室负责人牵头负责，结合自身具体情况制定相应预算计划，并对预算编制进行详细说明，且承担汇报等工作。在整个预算机构中，以财务预算为核心，承担上下联动责任，一方面，需要执行最高决策机构下达任务，另一方面，负责编制预算组织评估审议等工作，增强各部门和相关人员责任意识，保证各项工作得到有效落实。
（三）合理设计绩效指标体系
应根据财政部门要求和年度工作目标拟定绩效指标的框架，可以从招生就业、办学条件、教学科研、财务等角度分层次、分结构合理细化一级指标-二级指标-三级指标，赋予不同指标权重系数，定量与定性相结合设计各项具体考核指标参数，让绩效指标体系设计紧紧围绕绩效管理目标，为绩效评价提供可靠数据支撑，也以此分析判断财务预算执行和指标变动的关系，从而更好地服务预算管理，指导学校工作的有序良性开展。
（四）完善并严格执行预算管理制度
在职业教育领域进入发展新时期，学校为实现自身发展并充分发挥资金产出效率，应对预算管理体系进行完善。一是预算编制严格按照时间节点落实预算编制审核汇总上报，改变以往随意性工作态度，维护好预算编制稳定性、权威性。二是应使用滚动预算的方式完善中长期项目库制定，分解单位工作总体目标，并随单位工作目标的转变而不断调整。三是预算执行期间严格按照预算编制进行会计核算，严禁超预算执行，保证预算费用使用透明性与合理性，提升各项预算管理规范性；四是采用《政府会计制度》的双分录记账法，做好财务会计和预算会计核算，真实反映学校收入、成本费用以及各项资金使用情况，切实落实会计核算基本职能，为开展各项财务管理和资金使用监督等工作提供支持。同时还应做到：预算执行后根据规定对相关数据进行收集整理和分析，找出不科学、不合理的问题，及时进行纠正，以此保证财务管理工作开展科学性、制度性和严谨性，也为财务管理工作开展提供可靠依据。对学校各资金渠道进行准确衡量，采用成本分析法分析资金使用效率，明确各个资金来源与资金规模的关系，并在相关制度支持和引导下，加强对预算控制与管理，提升资金使用合理性[4]。
（五）提升管理人员综合素质
在预算管理人员进行素质培养中，首先，应通过宣传教育，不断提升管理人员成本控制意识以及对财务管理工作责任意识，强调财务管理角色转变，要求财务管理从幕后主动走向台前，主动参与学校管理工作，让财务管理成为学校战略发展的重要一环，甚至成为引领性角色；其次，应定期对会计人员和财务相关人员进行相关培训、考核，提升其对相关知识以及管理能力掌握程度；再次，应加强对财务管理人员监督，利用监督机制对财务管理的各流程各岗位风险管控，及时纠偏纠错，以此保证财务管理工作安全稳定；最后，建立并完善奖罚制度，以此提高管理人员工作积极性。
（六）发挥监督和指导作用
进一步完善监督制度，只有通过落实监督工作，从而利于快速解决权力集中现象，加强不同岗位或科室间制约管理，促使民主监督成为财务内部控制的重要手段，降低岗位风险。同时加大对预算执行过程控制，做好监督和指导工作。在此期间，首先，应坚持实用、精简原则，明确监督重点和难点，科学运用大数据等先进管理手段实施精准管理，减少对财务工作的干扰。其次，强化财务工作监督职能，在法律和相关财政制度内，规范资金使用，以此保证学校教学和科研活动正常开展。再次，督促到位资金及时使用，防止资金财务成本浪费和使用效能弱化。最后，建立全面审计制度，确保审计工作客观公正落实。应明确监督审计内容，主要包含年初预算编制、年度预算执行情况监督、收入决算各方面支出、资金使用情况监督。
（七）完善财务预算绩效评价与激励机制
学校预算绩效评价主要是对预算执行结果进行评估，通过评估可反映出学校资金投入和产出效果，并且显示投入效率和效益，能够客观地对学校预算执行、资金使用情况以及生产效益进行评价。在评价中，可使用综合分析法、专题分析法和因素分析法等进行分析评判。在此评估期间，通过分析学校预算执行情况、财务资金使用情况和效率等，可掌握预算执行整体状况，便于及时发现学校经济活动中存在的问题，可为领导干部进行决策和财务人员进行管理提供依据。此外，结合部门预算执行情况，制定与预算绩效评价配套的奖罚机制，重点奖励积极增收节支、预算执行情况良好以及资金效益较高的部门与个人，并惩罚资金浪费严重、预算超支和预算执行情况较差的部门及人员，这样利于激发学校内部各方预算管理工作积极性，可提升预算管理工作科学化、制度化和规范化程度，提升财务预算管理水平[5]。
结语
税务管理体制范文6
关键词：寿险公司；财务风险；应对策略
随着经济的不断发展，人们的生活质量不断提高，我国寿险行业取得了快速发展，社会发展的“稳定器”和“压舱石”的作用日益提升。同时，在复杂多变的经济环境下，寿险公司在财务风险方面面临的挑战也日趋严峻。企业的发展水平直接受到财务风险控制程度的影响，财务风险控制得好，寿险行业就会稳定发展。
一、寿险公司的财务风险
(一)财务管理体制风险
寿险公司在财务管理体制方面的风险有以下两点，一方面是按照保监会《保险公司财会工作规范》(保监发[2012]8号)的规定，保险公司应当实施分支机构财务经理委派制。但从实际工作看，保险公司分支机构财务经理通常是分支公司选拔任用，这在较大程度上减弱了委派人行使职责的独立性；另一方面，在财务预算、考核机制方面不尽合理，年薪制度是为寿险公司中的管理层设置的，而对分公司主要采用的是以新单费用为基础的绩效考核制度，这种方式虽然对激励约束问题有一定地解决，然而可能会出现总公司的利益与分支公司的利益不一致，使得公司出现费用管理不均衡的现象，财务风险进而形成。
(二)财务监督体制风险
财务监督体制即通过监督、管理寿险公司的财务活动，保证财务数据的真实准确，有利于提高公司的盈利能力，保障资产安全，避免股东的利益受到损害。寿险公司的财务监督体制要完整、有效，并且要持续坚持，否则会由于不完整的监督机制导致总公司无法对分支公司进行有效监督。若没有根据规范的要求进行监督检查，使得会计核算水平降低，严重的会导致财务会计报表可靠性受损。
(三)税务风险
寿险公司中的税务风险主要体现在对税收政策的遵从度方面。寿险公司的经营活动业务类型多、管理链条长，基本涉及了我国现行税制下的所有税种。尤其是营改增以来，增值税管理更增加了税务管理难度。此外，税务风险管理意识在许多寿险公司中尚还欠缺，税务风险的管理能力较差，管理机构不健全，因此，在接受税务部门稽查时，可能会面临较大的税务风险。
二、寿险公司财务风险的应对策略
(一)健全寿险公司财务风险管控体系
为了避免寿险公司出现各种财务风险的状况，公司应该不断健全完善财务风险监控体系，让财务管理更加规范化、制度化。公司应该确定财务风险管理的基本目标，制定严谨的风险管控制度，尤其是在财务风险管控体系中标明每项经营业务的流程，这样有利于加强对财务工作的管理。另外，寿险公司的财务风险监控制度也要不断完善，要重视公司盈利能力、资产运营效率和偿债能力等的财务具体情况，制定科学的财务指标，便于评价财务风险，常见的财务指标包括资产负债率、净资产收益率、现金流动负债比率、保费收入增长率、综合费用率等，并针对实际情况制定相应的防范策略。
(二)加强对资金运用的监管力度
近些年，我国还存在通货紧缩的现象，而寿险公司在经历几次降息后产生了利息倒挂的问题，再加上公司对银行存款过分依赖，使得利率风险逐渐增加，公司不能主动地进行产品定价。由于长期投资与长期负债不相互匹配，导致期限上资产、负债在比例上严重失衡。另外，无序的保险市场竞争导致公司的承保利润率大幅下降，若不加以控制，寿险公司的偿付能力将受到影响。因此，寿险公司应该拓宽资金的运用渠道，积极采用国际监管模式，在监管范围内合理扩大保险资金的运用渠道，并且要注重监督管理，限制高风险投资的比重，规范地控制资金的流向，尽可能地降低资金风险，为公司取得更高地收益。
(三)加强寿险公司的全面预算管理
强化寿险公司的全面预算管理可以有效防止财务风险的产生。寿险公司在预算管理执行过程中要结合公司的实际合理地制定全面预算方案，尤其要重点关注寿险公司资金筹集的评估使用需求，在公司的资金使用计划和账户管理收付费方面进行全方位预算管理。
(四)建立有效的税务风险管理机制
寿险公司应坚持“管理风险、合理税负”的基本原则，将对税收政策的遵从嵌入经营业务活动过程之中。通过加强各级管理层税务风险防范意识，以管理层的重视带动全员共同参与税务风险的防范。建立符合寿险公司经营管理实际的内部纳税评估体系，采用信息化手段，有效识别、评估税务风险敞口，加强对风险的系统自动化控制，并实施重大涉税事项报告机制，积极推动各业务环节持续改进、优化及闭环，从而有效应对税务风险。
三、总结
本文通过分析寿险公司财务风险的类型，包括财务管理体制风险、财务监督体制风险、税务风险、资金运用风险，提出了相应的应对策略，分别是健全寿险公司财务风险管控体系、加强对资金运用的监管力度、加强寿险公司的全面预算管理、确保充足的资本金等。通过这些策略，可以有效控制寿险公司的财务风险，促进寿险公司健康稳定地发展。
参考文献：
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[2]何爱青.寿险公司财务风险管理优化研究[J].中国国际财经(中英文)，2018(1).
税务管理体制范文7
关键词:税收风险管理;税收征管体制;数据治税
2015年中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》。本轮改革旨在解决职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题，提出到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制。2018年国务院提出改革国税、地税征管体制，将省级和省级以下国税、地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制，由此掀开全面深化税收征管体制改革序幕。新一轮税收征管体制改革对税收风险管理产生哪些影响，未来税收风险管理发展变化的趋势是什么，需要关注哪些问题，如何解决这些问题，都是亟需解决的新课题。
一、税收征管体制改革的基本问题
(一)税收征管体制的内涵
税收征管体制是处理国家内部机构间税权配置关系、政府间税收收入关系和税收征管关系的基本制度，是税收制度、财政管理体制和宏观经济体制的有机组成部分，包括税收管理体制模式、国家机构间税权关系、政府间税收收入关系和政府间税收征管关系等基本要素。在税权配置关系上，税收立法权在人大，税收执法、税收管理则是税务部门的职能。因此，提升税法遵从度和行政效能，降低税收流失率和税收成本，是税务部门的主业。
(二)税收征管体制改革的背景
1．推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。党的十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”与“完善和发展中国特色社会主义制度”并列为全面深化改革的总目标，这意味着党的执政理念在理论上有新突破，标志着由“治理”取代“管理”，成为新时期深化改革的执政理念和治国方略。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能;就是要进一步理顺各治理主体的协调匹配，正确处理好政府、市场、社会之间关系;进一步创新国家治理的方式方法。税收作为国家治理的基础、支柱和保障，税收征管体制改革已然不仅仅在财税或经济层面，而被提升到国家治理层面。2．供给侧结构性改革的应有之意。2015年党中央提出供给侧结构性改革的发展战略，着力破解高行政成本、高税费成本和高融资成本这三大供给约束。强调包括经济活动主体、生产要素、要素升级、结构变动、制度变革等在内的“供给侧”因素共同发力，提高全要素生产率，进一步解放生产力，从根本上解决经济增长动力不足的问题;强调不仅要调整供给结构的数量关系，而且要推动整个结构系统的转换、升级和质量提升。既包括生产力的调整，也包含生产关系的变革;既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要发挥好政府的引导作用。税收征管体制改革要求税收供给侧各要素协同发力，提高行政效率，促进经济社会发展的质量变革、效率变革、动力变革和全要素生产率的提高。3．构建现代化经济体系的重要组成部分。长期以来，税收征管体制主要依附于财政管理体制而存在，其本身的相对独立性不足，这不仅限制了税收征管体制的地位，而且制约了税收征管体制的建设，影响了税收征管的质量和效率。党的报告作出了中国已进入新时代、社会主要矛盾已经发生重大变化的政治判断。强调坚持以人民为中心，增进民生福祉是发展的根本目的;坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念;坚持全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。因而，税收征管体制改革是化解经济社会深层次矛盾的迫切要求。
(三)税收征管体制改革的目标
按照中央改革方案要求，征管体制改革本着“统一、整合、聚力”的逻辑主线，最终实现征管体制的改革目标:“构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利的服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础”。
二、税收征管体制改革给税收风险管理带来的机遇和挑战
新一轮税收征管体制改革既不是对以往国税地税征管体制的修修补补，也不是立足于经济层面的结构性调整，而是作为国家治理的基础和支柱层面的重大变革，必定对各项税收工作产生重要影响，给税收风险管理带来机遇和挑战。
(一)税收风险管理的机遇
1．税收风险管理组织创新的重要历史机遇。1994年实施分税制改革以来，国税地税两套机构并行运转，在组织税收收入方面发挥了积极作用。随着政府职能转型，服务型政府、效率型政府的观念深入人心，特别是党的十八大提出推进国家治理体系和治理能力现代化目标，中央大力实施简政放权、放管服改革和优化税收营商环境的国策，两套税务机构并存的弊端越来越明显，以往的组织架构已经难以适应形势的发展。随着互联网大数据的迅猛发展，两套税务机构在应对税收风险方面显得力不从心，税收征管体制改革为税收风险管理的组织创新和管理机制创新提供了很好的历史发展机遇。建立适应互联网和大数据时代要求的、统一高效的税收风险管理体系，是社会诉求和历史发展的必然。2．税收风险管理系统整合的最佳时间窗口。以往国地税各自为战的税收风险管理体系，在两套机构、两套人马、两套数据库和割裂纳税人信息的情况下，不能高效运转，造成大量征管资源浪费，难以集聚有限的征管力量。当前税收风险控制的方式由小数据、人工识别转向大数据、人工智能控制，税收风险管理正面临转型升级的关键阶段，借税收征管体制改革之机整合国税地税优势资源，在推进组织创新基础上，进一步优化税收风险管理系统，对未来工作起到事半功倍的效果。3．人力资源配置优化集成的有利契机。推行税收风险管理急需大批从事风险管理业务的专业人才，但两套税务机构使本来就匮乏的专业人才资源捉襟见肘，难以形成合力。应当以此为契机，集中国地税各自人才优势，优化人力资源配置。
(二)税收风险管理的挑战
1．税收风险管理理念需要转变。传统风控模式更多针对传统经济模式，面对蓬勃发展的新型经济模式已不能适应时展要求。面对电子商务、知识经济、数字经济等新经济形态，需要税务部门同社会多方面协同合作。税务部门要由单打独斗转向社会化治理，引入社会各方力量，打造税收社会化治理平台，运用大数据、区块链和人工智能实施税收治理，从经验管理转向数据治理，从经验管理和技能管理转向知识管理和智能管理。2．税收风险管理能力需要提升。新一轮税收征管体制改革已在税务管理组织架构方面作出重大调整。譬如，专门成立了税收风控局、大企业税收管理服务局和税收经济分析局等直属机构。然而，从税收风险管理的人员结构看，高学历占比低、相关专业对口人员占比低、既有业务工作经验又有专业技能的人员占比低，同时人员配置严重不足;从风险管理层次看，往往把精力放在风险识别、等级评定、应对处理和绩效评价这四个环节上，对税收风险战略管理重视不够;从风险管理的技术手段看，数据源严重不足，数据挖掘技术尚未得到实质性应用。譬如，对纳税人行为及其风险特征进行画像，并没有涉及深层次的问题，更没涉及战略层面的系统性风险(如产业税收风险、税制风险、体制风险)，长期停留在对纳税人广泛给予风险提醒的层面，这显然是不够的。3．税收风险管理体系需要完善。税收风险管理体系应当包括组织体系、数据信息平台体系、风险特征指标体系、风险评估技术体系、部门分工协作体系和专业人才体系等。从目前情况看，组织体系初步建立，风险特征指标体系初具规模，但在数据信息平台体系、风险评估技术体系、部门分工协作体系和专业人才体系方面还存在不足，需要尽快补齐短板，建立和完善税收风险公共治理体系和国家统一的税收大数据库乃是当务之急。
三、税收风险管理发展变化趋势
从管理范围上，需要从现行的一般税收风险管理转向税收风险战略管理，就是将风险管理的视野扩展到税收治理的各个领域，包括税收的立法、执法、司法，以及税收管理服务的全流程。一方面要从纳税风险、执法风险延伸到体制风险、税制风险，另一方面还要将社保费和“五险”等非税收入纳入风险管理的范围。从技术手段上，需要从目前的小数据税收风险管理转向大数据税收风险管理，主要运用数据挖掘和可视化技术。数据类型逐渐多元化，半结构化和非结构化数据是传统分析工具无法处理的，如果没有高性能的分析工具，大数据的价值就得不到释放。在大数据条件下，人们更加关注事物之间的关联关系及其运行变化的规律，从中发现知识，对未来做出预测，形成对决策的支持力量。从数据应用方面看，大数据应用是为日常管理决策服务的，是将自动化的算法和业务规则与税务组织现有的管理体系相融合，以机器自动决策的方式为税务人员提供管理决策指导，区别于传统信息系统关注流程化、标准化、规范化，大数据应用关注的是基于数据的管理决策整体效能的提升，或许是针对人、组织、文化、系统等不同方面的干预。大数据应用不应该仅仅关注数据分析的角度，而应支撑整个税收征收管理的优化和演进。
四、提升税收风险管理的建议
新全球化和数字经济背景下，未来税收征管体制改革更关注和解决系统性税收风险，推进和加强全方位税收风险管理，这需要从战略和战术两个层面加以考虑。
(一)总体战略层面
1．进一步改革完善现行税制。一方面，现行税制已越来越难以适应新经济模式和知识经济发展要求，形成新的税收流失，税收风险有不断增加的态势。截至2018年，我国数字经济总规模已超过30万亿元，占GDP总量的三分之一，该比例还将进一步提升。全球数字经济迅速成长，纳税人、纳税地及纳税节点等问题突出。对此，OECD国家给出根据“目的地原则”征税的初步解决方案，但其中还有许多问题需要解决，需要各国改革现行税制，搞好国际税收协调。另一方面，现行税制本身不合理使实体经济税收负担过重，导致大量偷逃税现象，需要从根本上改革和完善现行税制，构建与现代化经济体系相匹配的现代税制体系，通过优化顶层设计消除制度性税收风险。如降低财富创造环节税收负担，恢复经济细胞造血功能;强化消费环节税收，通过改变征收环节优化税收收入结构;进一步通过降低税率扩大税基，通过修订税制堵塞税收漏洞来扩大税基，通过完善全球税收治理来扩大税基，最终实现“低税率、宽税基”模式下的大国轻税政策。2．改革完善税收管理体制模式。分税制强调分权、分税、分管，但国地税机构合并之后，分管就变成了国家税务总局和省级政府分别对税务机关行使不同的管理权，总局主管税务行政执法，地方政府主管税务机关内部行政管理，两者协调配合，形成合力;分税方面需要给地方更多的份额，通过建立完善的地方税体系来保障，使地方的财力与支出责任相符。党的报告提出要建立地方税体系，这样做可以减少中央对地方的转移支付，有利于调动地方政府积极性，使地方政府更关心和支持税务工作，有利于形成税收共治格局。3．改革完善税收管理的机制流程。从2005年开始，我国引入税收风险管理机制，按照风险类别等级配置征管资源，在很大程度上解决了征管资源不足的问题，税收征管质量和效率显著提升。然而，现行税收风险管理面临转型升级，无论从管理的理念、管理的范围，还是从管理的手段和流程上都需要变革。必须从战略层面全面认识税收风险存在的多样性，了解系统性税收风险发生、发展和影响的全过程;必须依托大数据思维，运用大数据技术手段来化解深层次的税收风险，为科学决策和管理提供知识支撑和智力支持。将大数据这种新的技术手段与税收风险战略管理高度融合，形成大数据支撑下的新的机制，这将改变以往税收风险管理的工作机制和流程。
(二)具体策略层面
1．进一步提高纳税遵从。树立以纳税人为中心的服务理念，以纳税人需求为导向，深入分析纳税人的需求，根据纳税人诉求变革管理组织和管理制度，优化业务流程，提供优质的服务产品，打造智能化的税收知识库，将知识管理作为提升纳税服务的重要手段;根据税收风险的类型和等级优化资源配置，为各类纳税人开展精准画像提供有针对性的纳税服务;实时开展风险识别、风险预测和风险提醒，对风险级别高的纳税人群体、行业和管理环节实施重点布防。2．全面推进依法治税。(1)完善税收立法与司法。在改革优化税制的基础上，提高税收立法层级，强化税法权威，降低和消除税收法制性风险;按照税收风险管理的业务需求，进一步完善《征管法》与相关涉税信息的法律制度，为税务机关获取涉税信息提供法律支撑;以《征管法》修订为契机，对政府及社会职能部门、网络交易平台(如淘宝、京东等电商交易平台)、银行等金融机构以及新兴的支付平台向税务机关提供的信息名录进行细化，明确其向税务机关及时准确提供涉税信息的法律责任和义务。同时，改革与完善税收司法，建立健全税收司法保障体系，发挥国家司法力量的强制和威慑作用，对破坏国家税收秩序的严重违法犯罪行为进行严厉制裁，可按经济区域设置专门的税务法院。(2)坚持依法行政。在税务行政执法中严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一的行政准则，进一步提高依法行政的意识和能力;严格遵守权限法定、程序法定、释法法定原则，依法履行职责，规范行政执法行为，保持法律底线;进一步完善执法程序、制度流程和制约机制，不断改进税收执法方式，引导、帮助税务干部和纳税人防范法律风险。(3)健全行政监督体系和问责制度。强化税收执法监督，加强税收执法责任制管理，进一步完善税收执法管理信息系统，加大税收执法检查和执法监察力度，加强内控机制建设，预防税收执法风险;高度重视纳税人的监督，健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利;自觉接受其他外部监督，包括人大监督、政协的民主监督、审计和财政机关的专门监督以及新闻媒体等社会监督;落实问责制度，严格执行行政监察法、公务员法，坚持有错必纠、有责必问，通过完善制度，明确问责主体、权限、对象、事由、程序和方式，确保权力与责任一致，监督与责任挂钩，有效促进各级税务机关和税务干部依法行政。3．加快推进数据治税和数字治税。(1)树立大数据思维。面对海量的涉税数据和瞬息万变的信息技术，只有树立大数据思维才能跟上时代步伐，应对现实挑战。要在税务系统深入普及大数据知识，培养大数据管理技能，力争营造“用数据来说话、用数据来管理、用数据来决策、用数据来创新”的大数据文化氛围。进一步提升大数据技术水平，充分利用大数据、云计算和人工智能，结合区块链技术打造数字化税收治理格局，加强对数字经济的全方位税收监管，实现税收治理现代化。(2)搭建大数据风险管理平台。对各类涉税数据，包括征管业务数据、外部交换数据、互联网情报等进行全方位的主题建模、动态采集、全面整合，从而构建一个可扩展的、稳定的、高效的、全面的数据资源平台。在此基础上构建满足各层级用户需要的风险分析及应用系统，并提供从数据处理到应用展现等一系列功能，支撑基于大数据的税收风险管理业务应用，包括税收缺口风险、大企业税收风险、虚开发票风险、税收优惠风险、重点行业税收风险、非税收入风险、个人所得税、社保等分析模块等。(3)健全数据管理职能部门，完善数据管理工作制度。设立专门的部门履行数据管理职能，由该部门集中管理和监控数据，各有关职能部门协作配合并设立数据处理岗，明确工作职责;制发《数据管理办法》《数据管理责任追究暂行办法》，明确数据管理部门的职责范围、工作程序、监控内容、考核奖惩等，建立数据通报、培训等制度，制定信息采集、审核、录入、分析比对、信息传递等相关办法，使数据监管与运用工作规范化。(4)培养复合型高素质人才。大数据时代下，随着“金税三期”的推广应用，纳税人涉税信息正在逐步集中，亟需一批全面掌握财会税收、数理统计、数据分析、信息化技术等相关知识的复合型人才。这些人才应具备在数据的海洋中探索发现的能力，从而揭示蕴含在大数据中的税收经济规律和涉税风险疑点，开创智慧税务新局面。同时，税务部门应积极开展专业人才培养，邀请相关专家实施分级分类培训，培养一批在相关专业领域有很深造诣的专家型人才。
参考文献
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税务管理体制范文8
随着市场经济的迅速发展，企业的经营范围越来越广泛，税务审计风险已经成为很多企业迫切需要解决的问题。本文探讨了税务审计风险的内涵和成因，介绍如何识别税务审计风险，提出了实施税务审计风险管理的具体步骤，对企业税务审计风险管理的基本理论进行了初步探讨。
关键词：
税务审计；风险识别；风险控制
一、引言
随着我国市场经济的不断发展，企业面临的经济环境越来越复杂，其所面临的税务审计风险也越来越大，例如国内知名大企业如国美电器、创维、中国平安等大公司都曾先后陷入税务审计风险之中，因此对企业进行税务审计风险管理十分必要。税务审计是税务机关对企业涉税信息进行审核的一种税务管理模式，主要方法是通过采用现代审计技术获取纳税涉税信息并进行分析审核。税务审计规范的工作底稿、充分的涉税信息、先进的审计技术和中性的审计结论，有利于降低税务管理风险、提高税务管理效率、减轻纳税人负担、构建和谐征纳关系。
二、目前税务审计中存在的问题
1.税务审计法律定位不明确，体制欠完善。
税务审计立法相对落后，强制力不够，难以深入开展。
1.1内部工作流程不畅。
例如，在审计中经常会碰到某一企业的偷税行为已达到移送标准，但在移送稽查时却遇到障碍。究其原因，即税务稽查部门执行的是国家税务总局的《税务稽查工作规程》，注重企业已签字确认的原始证据，而在税务审计时则执行《涉外税务审计规程》，更注重的是程序和方法。
1.2对税务审计人员缺少制约。
税务稽查部门采取选案、检查、审理、执行四分离的方式查案，而税务审计人员在操作中缺少统一的执法标准，审计各流程之间缺少必要的制约机制，许多问题是依靠个人的理解和认识进行处理的。这不利于税务审计工作的规范化发展。对税务审计人员而言，由于缺少制约，也存在较大的职业风险。
1.3企业对税务审计认识模糊，审计工作难以开展。
部分企业对税务审计没有明确的认识，有的将税务审计定位为会计师事务所的审计，采取应付的态度，不积极配合，对敏感问题避而不谈或对要求提供的资料不积极提供，应付了事。甚至有不少企业认为，税务审计与税务稽查不同，无强制力，不配合也没大事。
2.税务审计人员的职业素质有待进一步提高。
2.1思想重视不够。
由于工作量较大，少数人员对审计工作采取应付的态度，敷衍了事，流于形式，有时仅通过简单翻阅凭证、账本和报表，就算完成了审计流程。
2.2工作技能欠缺。
在税务审计实施过程中，审计人员需要运用分析性复核、内部控制测试、抽样审计等技术，这些都要求审计人员具有较高的专业判断能力和工作技能。
三、企业税务审计风险的成因
1.经济和经营环境复杂化。
随着全球经济一体化的迅速推进和市场竞争激烈程度的加剧，企业面临的经营环境变得更加复杂。而我国处于经济转型的特殊时期，企业经营环境更为复杂，主要来自于区域发展不平衡，消费者需求多变、全球市场波动和能源．原材料等部分要素价格持续上涨、经济信息化进程加快等等。企业经济环境复杂化要求其相应的税务审计制度能跟上环境的变化，因此环境的迅速变化，造成了企业面临的税务审计风险增加。
2.企业管理体制落后。
税务审计监督不力由于我们社会文化，传统思想和经济体制等因素的影响，我们企业的管理体制从总体上看较为落后。
3.税务审计人员素质的影响。
尽管有企业财务人员配合，但是实施税务征管的主体仍然是税务工作人员，他们的职业素养以及专业技能直接决定着审计质量的好坏。税务人员工作水平参差不齐，有的责任心不强，有的专业技能不够过硬，不能适应新经济环境下税务工作的要求，致使企业税务资料失真，税务管理出现漏洞。
四、税务审计风险管理对策
1.税务审计风险的识别。
作为税务审计风险管理的首要环节，税务审计风险的识别是进行税务审计风险管理的基础。只有在风险事故发生之前，运用科学系统的方法准确地识别风险，才能有针对性地对风险实行有效管控。基于税务审计风险的特征、影响因素、成本与效益等，对特殊业务配置相应的审计资源来调查印证，往往效率较高，得到的效果也比较有针对性。
2.税务审计风险的评估。
通过风险识别发现纳税人在税务管理、财务管理、税收遵从等方面的风险后，要对风险进行评估，以确定各项涉税风险的概率和强度，从而为控制税务审计风险的方法设计提供依据。评估的过程可按照初步评估、进一步评估和最终评估的思路来进行。在初步评估阶段要做好审计准备工作，对税制的完整性、税收政策的时效性有很好掌握。
3.税务审计风险的控制。
首先，建立企业风险信息库。掌握充分，及时和有效的信息全面，系统的信息系统可以帮助企业减少税务审计信息在产生、处理，传递资者和客户等利益关系者提供企业信用状况等信息。只有重视诚信建设，才能取信于投资者，取信于银行，取信于政府。另外，要杜绝企业间的相互担保，避免企业引发潜在偿债风险。对于中小型企业，要加强资金管理。资金管理工作在中小企业的发展中占有重要地位，完善的资金管理制度是保证中小企业发展壮大的重要基础。要加强中小企业的资金管理，首先要完善中小企业的预算编制，根据企业发展的具体状况和将来的目标制定资金的收入和支出计划，平衡各环节的资金运用；其次要对企业存在的应收账款加以重视，完善应收账款的管理制度，增加应收账款管理工作人员，实行责任到人的制度，从而提高应收账款回收率，提高工作效率。要注重审计人员的职业素养。加强审计人才队伍建设，提高审计人员的专业能力和道德水准高质量的税务审计工作需要高素质的人才，这一方面需要税务机关培训好内部专业人才、留住人才，另一方面还需要不断从税务机关外部吸纳适应工作需要的高素质专业人才，优化税务人才结构。为了提高审计人员的专业技能，税务审计人员应该学习先进的审计技术，提高职业素质，只有做到“业务精湛、道德过硬”，才能提高税务审计人员发现与报告问题的能力。
作者：张景阳 单位：北京物资学院
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