生活垃圾管理范文1
关键词：生活垃圾;焚烧发电;垃圾池
生活垃圾由垃圾运输车辆经汽车衡自动秤重后，运往垃圾卸料平台卸入垃圾池内。生活垃圾在垃圾池内发酵后，产生的渗滤液经垃圾池侧壁隔栅门导流孔流至渗滤液收集池，经污水提升泵送至渗滤液处理站，进入渗滤液处理工序。垃圾池上方侧墙设有焚烧炉一次风机吸风口，抽取垃圾池内的臭气作为焚烧炉的助燃空气，使垃圾池内呈负压状态，可防止臭气扩散和甲烷气体积聚。垃圾池的顶部设抽风系统，焚烧炉停炉期间，从垃圾池顶部抽取臭气经除臭净化装置处理后排放，避免垃圾池内的臭气外溢。垃圾池设垃圾抓斗吊车，供混合、倒堆、搬运、搅拌垃圾及焚烧炉投料使用，可使入炉燃料松散并混合均匀，利于垃圾燃烧。
1垃圾池管理过程中出现的问题
1.1垃圾池负压控制不当，臭气外溢
垃圾池是厂区内臭味的主要来源，臭味控制不当不仅带来环境污染，还严重影响企业形象。垃圾池密封不严、卸料门同时打开超过2个（一般设计3个及以上卸料门）、卸料平台卷闸门关闭不及时、一次风量调整不当等因素会造成垃圾池负压失控。当垃圾池内不能维持负压时臭味就会外溢，同时垃圾堆层所需氧浓度难于维持，不利于发酵；然而，当垃圾池负压控制超过-100Pa时，又会造成过多新鲜空气被吸入池内，冬季大量冷空气的进入会降低垃圾池环境温度。
1.2垃圾库存量控制不当，堆料作业困难
垃圾池内一般分为堆料区（A）、发酵区（B、C）和投料区（D），发酵占用2个区域，4个区域可根据发酵程度和投料需要进行换区，换区时须进行揭顶（将垃圾堆顶部因挤压力不足而造成的水分沥出不完全的部分重新转移至堆料区再次发酵），揭料量根据季节决定。垃圾池库存量过大，会挤占垃圾堆料、倒堆、混合、翻底等的操作空间，堆料调整所需空间不足，相关作业困难。
1.3冬季气温低，垃圾发酵不充分
冬季北方地区最低气温往往在0℃以下，垃圾池内气温随外部环境温度而降低，当垃圾池内环境气温过低时，垃圾堆层就难于保持发酵所需要的温度，造成发酵所需时间延长（夏季发酵3d～5d，冬季发酵5d～7d），并伴随垃圾发酵不充分现象；入炉垃圾含水量的增加，直接影响垃圾的燃烧热值，增加焚烧难度，不利于燃烧工况调整、炉膛温度控制、烟气达标排放控制及炉渣热灼减率控制。
1.4垃圾吊机操作不当，设备附件故障频繁
垃圾吊机是垃圾混合、搬运、倒堆及焚烧炉加料等一系列操作的使用设备，大小车移动频繁，容易发生钢丝绳变形、跳绳，电缆线破皮、断裂，抓斗侧翻等事故；抓斗臂的起升、开闭工作需要液压驱动系统中的油箱、电机、泵及其他附属设备的密切配合，稍有不慎，就会出现驱动系统故障；抓斗的计量功能和系统的预报警、超载保护、防摆、防倾、防撞、自定位等控制功能涉及的仪控元件较多，易出现故障。操作不当或保养不及时，会造成垃圾吊设备故障频繁出现。
1.5丰水期渗滤液产生量大，垃圾池“起水”
渗滤液产生量多的时期称之为渗滤液“丰水期”。每年6月～9月，因瓜果蔬菜多、雨水量大等原因造成垃圾含水量大，渗滤液产生量多。需及时清理卸料门下方渗滤液格栅导流孔前的垃圾，方便渗滤液倒排。为渗滤液顺利倒排创造条件的这部分空间称之为“门前沟”。垃圾池的门前沟清理不及时或不彻底，造成垃圾随渗滤液流经格栅导流孔时堵塞导流孔，渗滤液导排受阻，池内液位异常升高，这种现象称之为垃圾池“起水”。垃圾池起水后，垃圾堆的下部较为潮湿，不利于垃圾在焚烧炉排中干燥、燃烧和燃烬。
2提高垃圾池管理效果的方法
2.1规范垃圾池管理，保持合理库存量
保持垃圾池合理库存量可以提高垃圾池的使用效率，提升设施及操作员的工作效率。垃圾池库存量以设计最大存储量的70%～80%为宜。垃圾的水分靠自重和挤压排出，为增加挤压效果，尽可能将垃圾堆成规则的方形，俗称“豆腐块”。堆料时应防止新料与老料搭界，若投料区垃圾出水或含水率较高时须将湿料移走。垃圾池料位较高时，应时刻注意新老料搭界处投料区的出水情况，当原投料区出水或已影响焚烧工况时要及时换区，换区位置以投料区域不低于堆料区和投料区垃圾接合面为宜，以防止渗滤液侧渗进入投料区的垃圾中；换区时将较干的底料移至发酵区，湿的底料移至堆料区，底部要抓至液面以下，以保证排水畅通，每次换区揭顶不少于5m。
2.2规范垃圾池设备操作，加强设备维护保养
垃圾吊设备移动操作频繁，故障率较高，要做到规范操作、维护保养到位。抓斗抓料重量应控制在额定荷载以下，抓料须轻放，提升须缓慢，做到起车稳、运行稳、停车稳。抓斗移动时，需高于垃圾堆，以免抓斗与垃圾堆碰撞引起旋转，避免摇晃撞墙，杜绝行车相撞。抓墙边垃圾时，要缓慢操作，减轻与墙壁接触时的碰撞力度；确保限位开关与防晃功能正常，保证吊机能在限行区域内自行减速停止。垂直起吊、逐档加速时应确保钢丝绳与电缆同步，避免钢丝绳、电缆突然受力；钢丝绳属易磨损件，需定期检查钢丝绳工作表面的磨损、腐蚀、润滑以及锥套紧固状况，必要时进行更换。渗滤液液位高时，吊机操作抓斗电机须高出液位，抓料时抓斗倾斜角不得大于45°，避免侧翻。
2.3及时清理门前沟，预防垃圾池“起水”
门前沟是渗滤液倒排前的汇集区域，也是垃圾卸料区域，为保证垃圾顺利进厂和渗滤液及时倒排，应保持门前低料位，需迅速将入池垃圾转移至堆料区，做到靠近格栅的部位不停留垃圾，以防止门前沟垃圾随渗滤液漂浮堵塞格栅导流孔。值班员需时刻把控渗滤液的液位，若格栅导流孔倒排不畅，需及时采取措施，确保垃圾池处于低液位，避免垃圾池内“起水”。
2.4精细化垃圾池管理，维持稳定的负压
垃圾焚烧发电厂不但要经得起看，更要经得起闻，厂区内避免异味的出现显得尤为重要。正常运行期间，需维持垃圾池内适当的负压。垃圾池密封性要好，停炉期间除臭装置要运行稳定；栈桥及卸料平台安装卷帘门，并保证垃圾运输车通行前后，卷帘门处于关闭状态，卸料门避免同时打开超过2个，控制一次风抽风量，使垃圾池负压维持-50Pa～-100Pa之间的理想状态，避免臭气外溢。
2.5维持垃圾池内适宜温度，创造垃圾发酵良好环境
影响垃圾发酵的因素中垃圾的含水率、有机物含量、碳氮比是固定的，可通过维持垃圾堆层温度高于55℃、氧浓度高于10%来提高垃圾发酵效果［1］。冬季北方地区垃圾池环境温度长期低于15℃，远低于垃圾发酵适宜温度范围下限，即便延长垃圾发酵时间，也存在垃圾发酵不均匀、腐熟不充分、水分沥出不完全的现象，这样的垃圾入炉后会恶化燃烧工况，伴随燃烧不充分、炉渣出生料，炉膛温度波动，烟气指标不稳定等现象。需为垃圾发酵创造良好的环境条件，冬季气温较低时应及时供暖，使垃圾池内环境温度维持在25℃～30℃之间。
3结论
实施提高垃圾池精细化管理水平的措施后，从运行效果对比可以发现，厂区内异味控制效果更好、渗滤液导排顺畅、垃圾发酵充分，入炉垃圾燃烧工况良好、烟气环保指标稳定。现阶段提高垃圾池管理水平还有很大的潜力可以挖掘，只要从细微处入手不断完善垃圾池管理措施，就能避免垃圾池管理过程中出现的池负压控制、库存量控制、冬季垃圾发酵不充分、垃圾池“起水”、垃圾吊设备损坏频繁等问题。
参考文献
生活垃圾管理范文2
关键词：生活垃圾焚烧；风险分析；安全管理
近年来，随着我国城市化进程不断加快、生活垃圾产生量急速增长，全国各城市垃圾焚烧发电项目如雨后春笋般建设并投入运行。截止2019年12月，全国规模以上投入生产运营的生活垃圾焚烧发电厂已达400余座。各生活垃圾焚烧发电厂安全管理工作基本按照所属集团公司相关管理要求开展，暂无行业规范或统一标准。
1典型生活垃圾焚烧发电厂简介
典型生活垃圾焚烧发电厂由生活垃圾卸料平台、垃圾储坑、焚烧炉、汽轮机、发电机、烟气净化、渗滤液处理、飞灰及炉渣贮存处理等系统组成。其焚烧工艺可见图1。生活垃圾由运输车辆从卸料平台卸入垃圾储坑，经密闭发酵3~7d后入炉焚烧，焚烧热能通过汽轮发电系统最终转换为电能，供全社会用电。生活垃圾在垃圾储坑中存储时渗滤液由底部污水收集系统集中收集后排至渗滤液处理系统，达到国家及地方相关排放标准后按环评约定方式排放。焚烧炉废气经烟气净化系统处理后，符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》[1]及地方相关标准要求后排放。飞灰经预处理后填埋处置。炉渣可填埋或经处理后再利用。
2生产特性及风险分析
2.1生活垃圾运输
各地生活垃圾焚烧发电厂属于政府市政配套相关工程，只承担生活垃圾末端处置任务。生活垃圾前端收集、中间运输主要由属地政府相关主管部门负责管理。因此，生活垃圾焚烧发电厂对生活垃圾运输车辆安全管控存在难点。卸料大厅属于配套生活垃圾卸料平台，因与生活垃圾储坑相连，存在臭气及其他有毒有害气体泄漏风险，且卸料平台内生活垃圾运输车辆较集中，存在交叉作业现象。综上，生活垃圾车辆厂内安全行车及卸料过程存在一定安全风险。
2.2生活垃圾存储
根据连续生产要求，各生活垃圾焚烧发电厂均设置有生活垃圾存储坑，满足生活垃圾存储、发酵工序。为有效控制臭气外溢，生活垃圾存储设计为密闭及负压式，属于受限空间，存在受限空间相关安全风险。生活垃圾存储发酵过程会产生臭气、一氧化碳、甲烷、硫化氢等有毒有害气体。其中一氧化碳、甲烷、硫化氢等均属于易燃易爆气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。且易造成人员窒息、中毒等安全风险。另生活垃圾发酵过程会伴有热量释放，外加生活垃圾中可能存在少量易燃物质，造成生活垃圾储坑存在垃圾自燃风险。生活垃圾存储坑底部污水收集系统包括收集沟、廊道及收集池等，主要收集生活垃圾渗滤液。该结构一般处于地下密闭空间，存在受限空间相关安全风险，同时易积聚大量一氧化碳、甲烷、硫化氢等有毒有害气体。
2.3生活垃圾焚烧
生活垃圾焚烧炉主流为机械炉排炉，余热锅炉主流为中温中压电站锅炉，少部分为中温次高压电站锅炉，特性与国内火力发电行业基本相同。生活垃圾成分复杂，焚烧过程易产生重金属、二噁英等有毒有害物质，因此焚烧炉维修时须充分考虑内部有毒有害物质的积聚危害。
2.4发电系统
为有效回收热能，实现能源再利用，主流生活垃圾焚烧发电厂设置有汽轮发电机组，该工艺与火力发电行业基本相同，但是规模较小。该部分安全风险与火力发电行业基本相同。
2.5废气治理
为有效去除焚烧废气中的氮氧化物、二氧化硫、烟尘等污染物，各生活垃圾焚烧发电厂均设置脱硫、脱硝、除尘、活性炭吸附等烟气净化工艺。因生活垃圾焚烧过程产生的有毒有害气体主要靠烟气净化系统截留处置，因此烟气净化系统检维修时也须考虑有毒有害物质的积聚危害。
2.6渗滤液处置
生活垃圾渗滤液为高浓度有机废水，其中COD一般在50000～100000mg/l，且伴有臭气产生。主流处理工艺均主要采用生物法，降解过程包括厌氧发酵、好氧硝化等。厌氧生物处理技术即在厌氧状态下，污水中的有机物被厌氧细菌分解、代谢、消化，使得污水中的有机物含量大幅减少，同时大量产生有毒有害气体沼气，存在沼气收集、输送、存储等安全管理风险。渗滤液处置单元各类工艺池敞开易造成臭气、沼气等有毒有害气体泄漏，加盖密闭易产生臭气、沼气等有毒有害气体积聚风险。实际管控过程存在较大安全环保风险。
2.7飞灰处置
飞灰指生活垃圾焚烧处置过程中烟气净化系统的捕集物和烟道底部沉降的底灰。飞灰中含有烟气进化工艺中捕集的重金属等有害物质，属于危险废物。生活垃圾焚烧发电厂内飞灰预处理、暂存、转移等环节安全管理须严格按照危险废物管理要求执行。
2.8炉渣处置
炉渣指生活垃圾焚烧残渣，由焚烧炉底部排出。炉渣属于一般工业固体废物，安全管理须按照一般工业固体废物要求执行，须控制外泄、扬尘等风险。
2.9其他设施
除上述主要设施外，生活垃圾焚烧发电厂配套其他设施如锅炉给水系统、压缩空气系统、辅助燃油/气系统、变压站、配电间、电子仪表间等安全风险基本与火力发电行业相同。可参照火力发电行业安全管理要求执行。
3现有安全管理模式
3.1安全生产标准化
安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。目前，生活垃圾焚烧发电厂安全管理主要推行的安全生产标准化仅可参照工贸企业或火力发电行业标准，暂无生活垃圾焚烧行业标准。
3.2QEHS体系
QEHS是指质量管理（Quality）、环境管理（En-vironmental）、职业健康安全管理（OccupationHealthSafety）。QEHS体系建设指建立符合《质量管理体系要求》[2]《环境管理体系要求及使用指南》[3]和《职业健康安全管理体系要求及使用指南》[4]等标准要求的安全管理体系。QEHS体系标准侧重为全行业标准，暂未按照各行业不同特性进行细分，较难实现生活垃圾焚烧发电厂精细化管理要求。
4几种安全管理模式探索
4.1安全生产标准化新增生活垃圾焚烧行业标准
安全生产标准化从2011年推行以来，已在全国主要行业推行，安全管理流程相对顺畅，主要包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进等10个方面。可结合上述生活垃圾焚烧发电行业生产特性和风险分析内容，制定有针对性的生活垃圾焚烧行业安全生产标准化标准。
4.2安全生产标准化与QEHS体系相结合形成新型标准
充分分析安全生产标准化及QEHS体系标准差异，取长补短，并结合上述生活垃圾焚烧发电行业生产特性和风险分析内容，形成新型安全管理标准化体系。但是，安全生产标准化与QEHS体系相关标准属不同领域标准，充分分析差异须经历较长时间，且统一融合须跨多行业及多领域，实际应用存在一定困难。
5几点建议
综合上述生活垃圾焚烧发电厂安全管理模式分析，结合生活垃圾焚烧发电厂生产特性及危险因素，生活垃圾焚烧发电厂安全管理模式建议如下：（1）生活垃圾焚烧发电厂根据工艺性质，具有一定的行业特性，须制定针对性安全管理模式。（2）目前，我国其他行业已推行安全生产标准化，可结合生活垃圾焚烧发电行业生产特性和风险分析，制定生活垃圾焚烧行业安全生产标准化标准。（3）生活垃圾焚烧行业安全生产标准化标准后续可充分吸收QEHS体系优势，不断完善生活垃圾焚烧行业安全生产标准化标准，实现长治久安。
6结语
在安全标准化管理及QEHS体系基础之上，进一步发展完善生活垃圾焚烧发电行业安全管理模式，将成为生活垃圾焚烧发电行业重要的发展发向之一。
参考文献：
[1]生活垃圾焚烧污染物控制标准：GB18485—2014[S].
[2]质量管理体系要求：GB/T19001—2016/ISO9001:2015[S].
[3]环境管理体系要求及使用指南：GB/T24001—2016/ISO14001：2015[S].
生活垃圾管理范文3
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实关于生活垃圾分类工作的一系列重要讲话精神，以“五大发展”理念为指导，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标，宣传教育、示范引领、奖惩结合、持续推进，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，初步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，不断提升我县生活垃圾分类工作水平，为全面建设美丽奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.政府推动，全民参与。落实相关部门主体责任，发挥公共机构和企业示范带头作用，引导市民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
2.试点先行，循序渐进。选择本县具备条件的区域实施生活垃圾强制分类，按照“试点先行、先易后难、循序渐进”的步骤，逐渐形成可复制的经验在全县推广。
3.市场运作，创新发展。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过招标引入专业化服务公司。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新研发基地，提升分类回收和处理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。
4.科学筹划，协同推进。加强生活垃圾分类配套体系建设，统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统，实现垃圾分类处理、资源化利用、废物处置的无缝高效衔接。
（三）实施范围
城区范围内的公共机构（包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、体育场馆、演出场馆、公园、公共绿地、风景名胜区等公共场所管理单位）。逐步引导居民自觉开展生活垃圾分类，选择不同类型的社区开展居民生活垃圾强制分类试点。
二、工作目标
居民生活垃圾分类知晓率不低于85%，基本建成城市生活垃圾分类处理系统，生活垃圾无害化处理率达100%。
三、主要任务
2020年，是我县生活垃圾分类工作深入推进的关键一年，各相关部门要科学统筹年度任务，细化责任分工，压实各级主体责任，层层动员发动，3月底前，制定生活垃圾分类实施方案，完成本级动员部署工作。在此基础上，各成员单位要根据年度生活分类任务目标，结合本单位职能和工作实际，进一步量化工作任务，细化工作内容，制定具体的季度目标和月推进计划，挂图作业，责任到人，确保生活垃圾分类任务稳步推进、高标准完成。
（一）促进源头减量
1.推进清洁生产。大力推进清洁生产，改进产品包装和限制过度包装，促进生产系统内部物料的循环利用，推行净菜和洁净农副产品进城，在生产、流通环节中减少垃圾产生量。（牵头单位：县发改局）
2.倡导绿色消费。积极倡导低碳生活、适度消费、光盘行动，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。（牵头单位：县委宣传部、县文明办、县机关事务服务中心）
3.减少塑料袋的投放使用。加强对农副产品市场、商品批发市场、零售业等重点场所和行业塑料包装袋使用量的监督检查，推广使用菜篮子、农袋子，逐步控制、减少塑料袋的销售和使用。（牵头单位：县发改局）
（二）推行分类投放
由县环境卫生行政主管部门、县直相关部门、乡镇各负其责，协同建立部门、乡镇（社区）、单位和居民“四位一体”机制，落实生活垃圾分类投放制度。
1.垃圾分类类别。根据当前生活垃圾构成，垃圾分类暂实行“有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾”四种分类。
有害垃圾，指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
厨余垃圾，指单位和个人在日常生活中产生的易腐垃圾，主要包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋壳、畜禽产品内脏等。
可回收物，指可循环利用和资源化利用的垃圾，主要包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
其他垃圾，上述三类垃圾以外的其他生活垃圾。
2.配套基础设施。根据各居民小区、事业单位的大小和人员数量，按“四分类”要求和《生活垃圾分类技术规范》，3月底前，做好分类垃圾桶、宣传栏、公示栏等垃圾分类基础设施需求统计，5月底前完成招标采购，8月底前配置到位。县直相关成员单位督促本行业、本系统（城市道路、旅游景点、广场公园、公关场站、事业单位等）相应完成分类基础设施配套工作。
对有害垃圾按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。
对厨余垃圾设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质。
对可回收物根据产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。（牵头单位：县城市管理综合执法队、市生态环境局分局、县供销社、县发改局）
3.分类投放要求。按照《城市市容和环境卫生管理条例》中关于城市环境清扫保洁分工责任制的规定，生活垃圾分类投放管理对应实行责任人制度。现就责任人规定确定如下（所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定）：
（1）党政机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，本单位为责任人；
（2）街巷、居住区和城中村，由所在乡镇人民政府负责。居住区实行物业管理的，物业服务企业为责任人。
（3）道路、广场、公园、公共绿地、风景名胜区、旅游景点等公共场所，管理单位或者其委托的清扫保洁单位为责任人。
（4）客运站、旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营单位为责任人。
（5）建设工程施工现场，施工单位为管理责任人。
（6）举行大型户外活动的，组织单位为管理责任人。
垃圾产生者按照分类类别将产生的垃圾投入对应的分类设施内，管理责任人负责将责任片区内需要转运的垃圾按本区域直运路线和时间规定转移至收集点，无缝对接进入县分类垃圾收运系统、资源回收处理站。
居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。（牵头单位：县机关事务服务中心、县城市管理综合执法队、县住建局、市生态环境局分局、县供销社、县发改局、县交通运输局、县文化广电体育和旅游局、镇）
4.社会力量参与。鼓励资质企业采用投放回收箱等方式结合互联网、物联网技术回收处理可回收物、大件垃圾、废旧纺织品等。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置有毒有害垃圾。（牵头单位：县供销社、县城市管理综合执法队、市生态环境局分局）
（三）实施分类收运、健全处理体系
2020年10月底前，综合执法、生态环境、县公安交警大队、供销社系统牵头，分别健全厨余与其他垃圾、有害垃圾、可回收物收运处理体系，完成分类运输车辆采购，确定收运时间、路线，建立完善的监管系统，坚决杜绝前分后合、重走回头路。以“分类处理”引导“分类运输”，鼓励资质企业积极参与分类收运工作，有毒有害垃圾、厨余垃圾、可回收物要按要求构建分类直运体系，实行分收分运。对厨余垃圾、其他垃圾实行日产日清制度。厨余垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。对有害垃圾要根据品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。（牵头单位：县城市管理综合执法队、市生态环境局分局、县供销社、县公安交警大队）
（四）完善垃圾分类终端处理设施
加快各类垃圾无害化处理、资源化利用等处理设施的规划、建设，完善各类垃圾无害化处理设施并实现正常运行，严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。尚无终端处置设施的，应尽快建设完善。
鼓励利用厨余垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。推动开展餐厨垃圾无害化处理工作，严厉打击和防范“地沟油”生产流通。
加快培育大型龙头企业，推动再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。
鼓励和支持生活垃圾处理科技创新，促进生活垃圾处理先进技术工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水平。（牵头单位：县发改局、县行政审批局、县城市管理综合执法队、市生态环境局分局、县供销社）
四、职责分工
1.各相关部门、镇：根据各自职能，具体负责分管区域内生活垃圾分类工作的组织实施。
2.县机关事务服务中心：负责牵头组织，并督促、检查县直机关、事业单位开展落实生活垃圾强制分类工作。
3.县发改局：负责协调城市生活垃圾资源化有关工作，协调落实节能减排工作开展。积极争取中央、省基建投资，发挥引导带动作用，支持生活垃圾分类收运处理设施建设。落实好国家对资源综合利用的相关政策。负责督导市场主管部门加强对农贸市场的管理，提倡“净菜进城”，从源头上实现生活垃圾减量。促进工业企业生产系统内部物料的循环利用，引导工业企业开展循环经济试点工作。在消费品生产领域开展反对过度包装行动。积极引导和鼓励相关企业开展生活垃圾处置的科技研究，为推进全县生活垃圾分类工作提供有力的科技支撑。
4.县住建局：按照规划审批意见，督促物业主管部门加强对物业服务企业的管理，督促物业服务企业配合相关职能部门指导业主做好生活垃圾分类投放工作。健全完善对物业服务企业考核工作中关于生活垃圾强制分类的相关内容，保障分类工作顺利进行。督促已建成小区严格按照规划要求，开放或弥补建设相关环卫设施（包括垃圾房、垃圾桶集中放置点）。负责督促园林管养单位开展园林绿化可利用垃圾的收集和资源化利用工作，推动有关垃圾堆肥回用于园林养护。负责广场、公园、公共绿地等公共场所开展垃圾分类工作。
5.县城市管理综合执法队：负责拟订生活垃圾分类管理方案、标准；负责对生活垃圾分类投放收运处置工作的管理，并牵头做好相关配套设施建设工作；制订生活垃圾分类方法中的名词术语、图形标识、收集袋和收集容器技术要求，并向社会公开；研究制定生活垃圾分类投放、收运、处置方案和生活垃圾分类回收利用设施设备的管理与技术要求；负责对各相关部门、乡镇生活垃圾分类工作的组织推进、检查指导和监督考核。结合生活垃圾分类工作的要求，配合县规划部门对环卫专项规划进行修编。负责牵头组织清理取缔城区内违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的再生资源回收违规站点。
6.县供销社：会同规划、发展和改革、环境保护等行政主管部门，按照城市总体规划，根据我县经济发展水平和社会发展状况，制定再生资源回收体系建设规划，推动再生资源回收网络和城市生活垃圾分类收集相衔接，促进生活垃圾中可回收部分的收集利用；负责大件垃圾、废弃纺织品、废弃电子电器、废旧轮胎的回收利用；负责城市生活垃圾中可回收部分的计量称重和数据统计报送。配合县城市管理综合执法队清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点；负责促进两网融合，加强对再生资源回收企业的管理，每年结合废品回收行业调查，统计废纸、饮料瓶（罐）等已回收物资的数量，并向县领导小组办公室报送统计结果。
7.市生态环境局分局：负责对生活垃圾收运、处置过程进行环境污染防治监督；负责向各职能部门提供有毒有害垃圾收运处置企业、场所名录，加快危险废物处理设施建设，建立健全非工业源有害垃圾处理系统，并进行指导和监管，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。
8.县自然资源和规划局：负责在建设项目方案审查时，明确生活垃圾直运和分类回收利用配套环卫设施（包括垃圾房建设、垃圾桶集中放置点）具体位置，对环卫专项规划进行修编。
9.县财政局：负责安排落实县直部门开展城区生活垃圾分类回收利用、生活垃圾分类处置相关经费。
10.县民政局：指导、规范对社会公益性旧衣物捐赠的监督管理，杜绝捐赠的旧衣物非法流入二手市场。
11.县教育局：负责对全县中小学进行生活垃圾分类知识宣传教育，将生活垃圾分类教育纳入全民教育体系。负责督促县属各大中小学（院）校配合属地及相关职能部门做好生活垃圾分类工作。
12.县行政审批局：负责县财政投资城市生活垃圾分类项目的审批工作，指导财政投资与社会投资的城市生活垃圾分类项目的审批工作。组织开展城市生活垃圾资源化利用项目的立项审批工作。牵头督促落实新建小区建设开发单位根据生活垃圾直运和分类回收利用工作的要求，配套建设生活垃圾分类设施（包括垃圾房建设、垃圾桶集中放置点）。
13.县委宣传部：负责加强舆论宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动，正面宣传生活垃圾分类工作，引导市民广泛参与、积极支持。
14.县文明办：负责加强对市民的宣传教育，将生活垃圾分类回收利用工作纳入群众性精神文明创建活动的重要内容。
15.团县委：负责组织指导各级团组织及青年志愿者队伍，开展生活垃圾分类宣传活动，普及生活垃圾分类知识。
16.县公安局（县公安交警大队）：负责加强与相关行业主管部门的联动，打击各类垃圾非法运输、处置行为。负责全县环卫和垃圾转运车辆、再生资源回收车辆通行、相关收运车辆沿路停靠收集垃圾的协调保障工作。
17.县交通运输局：负责加强对城区汽车客运站、公交场站等公共区域及办公场区的管理，督促相关场站配合相关职能部门做好垃圾分类投放工作。
18.其他相关政府部门、企事业单位、社会各界应密切配合做好生活垃圾分类回收利用推进工作。
五、保障措施
（一）完善组织体系。严格落实“抽组专门人员、调整专用场地、赋予独立职能”的要求，4月底前建立完成不低于10名专职人员、乡镇1-2名兼职工作人员的分类组织机构，分类小区按照300户配1-2名比例配备分类督导员。
（二）建立完善法律法规。加快完善生活垃圾分类方面的法律制度，尽快出台地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，依法推进生活垃圾强制分类。生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。各类垃圾监管主管部门、环境保护、公安、交管、市场监管等部门应当建立垃圾分类执法体系建设，加大执法力量保障，对单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务的进行纠正和处罚。公安交管部门要对统一标准的垃圾转运车、回收车予以通行保障。
（三）加大技术支撑和资金保障。要配备专业力量，加大垃圾分类工作的技术投入，积极探索和总结垃圾分类工作的有效经验和可行模式。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。主动争取中央基建投资，发挥引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持生活垃圾分类收运处理设施建设。落实好国家对资源综合利用的税收优惠政策。加大对生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设等方面的公共财政投入，鼓励购买第三方服务，保障垃圾前端分类、中转收运、终端处置等所需经费，为垃圾分类工作有效开展提供坚实可靠的资金保障。同时，要对垃圾分类项目在用地、配套设施方面应给予优先保障。
（四）加强信息监管。完善生活垃圾分类信息报送制度，所有开展垃圾分类的小区、单位都要建立相关分类台帐并逐级上报相关信息，各相关单位每月25日前向县分类办报送本单位及行业系统的生活垃圾分类工作信息，确保报送及时、信息准确完善；推动生活垃圾分类信息化建设，建立生活垃圾分类信息管理平台，构建信息共享、上下贯通的生活垃圾分类信息管理系统，增强信息管理报送时效。
生活垃圾管理范文4
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《省人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》精神，切实改善城市人居环境，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，现作如下通知： 一、明确目标任务 到年，城市生活垃圾无害化处理率要达到85%以上，市区垃圾无害化处理率达到90%以上。各地城市生活垃圾资源化利用比例达到30%。 年底前，市区要完成市垃圾焚烧发电项目建设，初步形成城市生活垃圾资源化利用体系。年前，县、县要建成生活垃圾无害化处理设施；县、县要完成垃圾渗滤液处理设施的建设任务。 二、完善设施建设 （一）强化规划引导。各县、市、区要根据发展需要，科学谋划城市生活垃圾处理设施建设，依据“十二五”生活垃圾处理设施建设规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环卫专项规划和近期建设规划等，大力推进城市生活垃圾处理设施一体化建设和网络化发展。规划中确定的生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，同时要严格控制设施周边的开发建设活动。 （二）拓宽投入渠道。各县、市、区要加大投入力度，加快生活垃圾处理设施、分类体系和监管能力建设。鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营，积极争取国家、省项目资金对垃圾处理工作的支持，逐步形成城市生活垃圾处理设施建设与管理的多渠道投入模式。 （三）加快设施建设。各县、市、区人民政府要把生活垃圾处理设施作为基础设施建设的重点，切实加大组织协调力度，确保有关设施建设进度。要简化程序，提高生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批效率。已经开工建设的项目要抓紧施工，保证进度，争取早日发挥效用。要进一步加强监管，认真落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，确保工程质量安全。 三、强化工作措施 （四）加强监督管理。各县、市、区要加强对生活垃圾处理设施建设和运营监管，督促运营单位严格执行各项工程技术规范和操作规程，确保设施安全、高质量运行。强化生活垃圾处理监管队伍建设，建立健全工作督察巡视制度，落实生活垃圾处理设施排放物定期监测制度，及时向社会公示主要监测数据和结果。加快对水源地等重点区域生活垃圾堆放场所的生态修复，加强对城乡结合部等薄弱地带积存垃圾的清理。 （五）完善收运网络。各地要探索建立收集、转运及处理的一体化垃圾处理模式，加大生活垃圾收集力度，扩大收集覆盖面。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，逐步淘汰敞开式收运设施。健全垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，逐步形成完善的城市生活垃圾收运网络。要对现有生活垃圾收运设施实施升级改造，推广压缩式收运设备，解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题。 （六）推广使用新技术。推广清洁能源和原料，鼓励资源综合利用，科学制定生活垃圾分类办法，逐步提高餐厨垃圾分类收运处理和生活垃圾资源化利用水平，减少生活垃圾产生量。各县、市、区要采取焚烧发电、生物处理、废旧商品回收等生活垃圾资源化处理方式，切实提高城市生活垃圾资源化利用率。州区政府要加大市生活垃圾焚烧发电项目的推进实施力度。 （七）建立健全收费制度。暂未开征城市生活垃圾处理费的地区要按照“谁产生、谁付费”的原则，适时开征城市生活垃圾处理费。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由各地根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。 （八）深化体制机制改革。各县（市、区）要逐步建立和完善政事、政企、事企分开和管干分离的环卫行业管理体制机制。在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格收费的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾收运处理等作业服务。要加强和规范环卫行业的用工管理，提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障环卫职工合法权益。 四、健全保障机制 （九）落实各项责任。建立城市生活垃圾处理工作联席会议制度，统筹组织协调全市城市生活垃圾处理工作，由市政府负责同志担任联席会议召集人，市政府有关副秘书长和市城管局局长任副召集人，市住房和城乡建设委、市规划局、市委传部、市环保局、市发展改革委、市教体局、市科技局、市经信委、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市农委、市商务局、市卫生局、市地税局、市文广新局、市物价局、市政府金融办、市国税局等有关部门负责同志为成员。联席会议办公室设在市城管局，具体负责日常组织协调工作。 各县、市、区人民政府要认真履行城市生活垃圾处理工作职责，将城市生活垃圾处理纳入重要议事日程，加强组织领导，细化分解任务，落实保障措施，切实做好各项工作。将城市生活垃圾处理设施建设和垃圾处理工作纳入对各县、市、区政府节能减排目标管理考核体系，对按期完成任务的予以通报表彰，对未按期完成任务的实行挂牌督办、黄牌警告、问责，必要时采取规划、环保等限批措施。 （十）明确部门分工。市城管局承担全市城市生活垃圾处理行业管理，负责市城市生活垃圾处理联席会议办公室日常工作；负责建立监管考核指标体系，牵头组织考核工作，负责工程建设和设施运行的监督管理。市住房和城乡建设委负责指导生活垃圾处理设施的建设。市规划局负责指导生活垃圾处理建设项目的规划，并对规划的实施情况进行监督检查。市环保局负责生活垃圾处理设施建设项目环评审查、审批和验收，做好工程排污达标监管工作；开展非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施的排查和环境风险评估。市发展改革委负责生活垃圾处理设施建设项目立项、可研、初步设计等环节审批的指导，简化审批手续，加快审批进度，积极争取中央财政预算内投资；协调综合性政策。市监察局配合有关部门对各地工作情况进行督查；负责对推进生活垃圾处理工作不力，影响社会发展和稳定的地区和部门进行效能督查，追究相关责任人员的责任。市财政局负责研究支持城市生活垃圾处理的财税政策，积极争取国家、省资金支持。市国土资源局负责生活垃圾处理设施建设项目用地审核、报批，优先安排省级立项项目用地计划指标，督促地方做好项目用地保障工作。市商务局负责城市生活垃圾中再生资源回收管理工作。市物价局负责制定城市生活垃圾处理费征收政策及相关管理办法，并指导督促各地落实。市委传部、市教体局、市科技局、市经信委、市人力资源和社会保障局、市农委、市卫生局、市地税局、市文广新局、市政府金融办、市国税局等部门按照各自职责，积极配合，大力支持城市生活垃圾处理工作。#p#分页标题#e# （十一）加强传教育。各地要充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体和社区传栏作用，全面客观地报道有关信息，加强正面传引导，形成有利于推进城市生活垃圾处理工作的社会氛围。要组织开展多种形式的主题宣传活动，倡导绿色健康的生活方式，从源头上促进垃圾减量和回收利用。
生活垃圾管理范文5
关键词：垃圾分类；专项资金；绩效审计
0引言
江苏省太仓市近年来在“现代田园城、幸福金太仓”的发展定位下，不断优化生态环境，进行园林城市内涵建设，但是也应意识到，太仓正和其他城市一样面临着垃圾围城的突出城市治理问题。在“美丽中国”的建设目标下，如何更好地推进太仓生活垃圾分类工作成了太仓市政府亟须解决的问题［1］。为使城市生活垃圾分类的国家战略得以贯彻和落实，中央和地方财政为各城市专门设置垃圾分类专项资金。伴随大数据、区块链等现代信息技术在公共服务以及国家治理领域中的不断融入和运用，城市生活垃圾分类专项资金的绩效审计正面临着资金项目的冗杂性以及新技术冲击带来的双重影响。对于如何有效进行城市生活垃圾分类专项资金的绩效审计，进而推进生活垃圾分类工作，实现太仓经济社会高质量发展，已成为太仓市政府必须研究的前沿课题。本文深入分析太仓生活垃圾分类专项资金绩效审计的现状，对生活垃圾分类专项资金绩效审计体系的构建提出建议，旨在对太仓提高垃圾分类专项资金绩效审计效率，利用审计结果，合理规范审计行为，降低审计风险提供决策支持。
1太仓生活垃圾分类专项资金绩效审计的现状
1.1生活垃圾分类专项资金绩效审计法规体系不健全。审计工作的根本原则是依法审计。尽管国家层面已经出台了《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，但在审计实践中缺乏绩效审计的标准，因此无法为绩效审计内容、程序以及报告等的制定提供明确的指导。与其他财政专项资金相比，垃圾分类专项资金具有资金来源复杂、金额庞大、覆盖范围广等特点，因此对于这类资金的使用、管理和监督的难度非常大。太仓从2013年起逐步推进生活垃圾分类试点工作，并在2018年将垃圾分类管理作为推进城市生态文明建设的重要工作之一，并逐步出台了《江苏太仓城乡生活垃圾分类和治理三年（2018—2020年）行动实施方案》《太仓市垃圾分类设施设备配置标准》《太仓市生活垃圾分类投放指南》以及《太仓市生活垃圾分类与处理管理办法》。但是，这些方案、标准、指南以及办法都不直接适用于生活垃圾分类专项资金绩效的审计。由于缺少绩效审计准则，审计人员在初步业务活动、审计程序、审计报告以及后续评价等过程中就会缺少标准，导致专项资金绩效审计难以在太仓生活垃圾分类工作中起到预期的作用。
1.2生活垃圾分类的社会责任审计评价标准模糊。清晰的审计评价标准是构建垃圾分类专项资金绩效审计体系的保障，财政专项资金是有效推进城市生活垃圾分类国家战略落实的物质保障。而生活垃圾分类专项资金的绩效审计不仅需要关注战略实施产生的经济效益，还要综合评估其产生的资源、环境和社会效益，其同其他专项资金绩效审计最大的不同之处就在于生活垃圾分类参与的主体不仅包括政府，还包括市场主体。因此，如果由于社会责任审计评价标准的缺失或者模糊，导致太仓企业在太仓城市生活垃圾分类工作中没有很好地履行自己应尽的社会责任，进而使得垃圾分类专项资金绩效审计难以就资源、环境和社会效益对垃圾分类专项资金的作用效果进行评价，这将对太仓市推进城市垃圾分类工作，构建资源节约型、环境友好型社会产生不利影响。
1.3生活垃圾分类专项资金绩效审计覆盖面较窄。首先，从目前太仓市生活垃圾分类专项资金绩效审计的对象看，审计部门主要针对资金的拨款、收支进行审计，并没有对资金进行有效、全方位的规范和检查。此外，审计部门对财政专项资金去向的延伸审计不足，对资金的日常使用、管理和运作过程不能进行有效的监督与管控。其次，从审计内容看，太仓目前只就垃圾分类专项资金的真实性和合法性进行审计，而对专项资金的使用效果和效益重视程度不够。最后，太仓的专项资金绩效审计主要为事后性检查，而对事前政策计划性审计甚至是整个项目的跟踪审计关注度不够。绩效审计是国家审计体系中不可缺少的重要部分；财政专项资金又是优化社会治理的重要手段。对城市生活垃圾分类专项资金实施全方位、多环节、全过程的跟踪式延伸审计，将切实提高垃圾分类专项资金绩效审计服务垃圾分类国家战略的水平。
1.4生活垃圾分类专项资金绩效审计监督困难。太仓生活垃圾分类治理涉及多个部门，如太仓市供销总社所属的再生资源有限公司、环保局等，多部门参与的垃圾分类治理就可能会出现职能交叉、多头领导等问题。虽然政府出台了城市生活垃圾分类专项资金管理办法，但是当资金在多个部门和基层单位进行转移支付，可能就会因资金种类多、来源多样性等问题，导致各单位之间职责划分不清。提高太仓垃圾分类专项资金的监管有效性，除了专项资金绩效审计，外部监管也是一条重要的途径。但是由于我国针对垃圾分类专项资金没有制定相关的法律法规和文件，不能对资金的流转做到全过程动态监管，对构建垃圾分类专项资金绩效审计体系也形成了挑战。
1.5复合型审计人才缺乏。在新时代的审计工作中，复合型审计人才队伍的建设在构建垃圾分类专项资金绩效审计体系中起着重要作用。从事城市生活垃圾分类专项资金绩效审计的人员，不但需具备较高的审计职业道德水准和过硬的审计职业能力，而且必须对垃圾分类过程中所牵涉的行业现状及背景有一定的认知。此外，还应该了解并熟悉相关行业的法律法规及规章制度，否则，就不能很好地履行垃圾分类专项资金绩效审计的受托责任。然而，实际在太仓从事垃圾分类专项资金绩效审计的工作人员对审计程序和内容是非常精通的，而对大数据审计、公共项目管理等方面的知识是欠缺的，因此他们对于专项资金绩效审计工作过程中遇到的新问题会难以适应，进而影响绩效审计工作完成的效率和效果。因此，建立太仓复合型审计人才队伍将助力绩效审计在太仓城市生活垃圾分类中发挥作用。
2构建太仓生活垃圾分类专项资金绩效审计体系的建议
2.1编制生活垃圾分类专项资金绩效审计办法。当前我国尚未正式颁布与垃圾分类专项资金绩效审计直接相关的法律法规，但是各进行垃圾分类的城市相关审计部门应因地制宜编制生活垃圾分类专项资金绩效审计办法，为审计人员开展专项资金绩效审计提供制度保障。首先，太仓的生活垃圾分类专项资金绩效审计办法应扩大审计的覆盖面，具体包括：明确资金绩效审计的范围、确定审计的法律责任，并对资金绩效审计的程序和内容做出界定。其次，太仓审计局应尽快明确当地企业所应承担的垃圾分类社会责任，由此建立企业问责制度。只有提高社会主体企业的垃圾分类意识，才能更顺利地开展垃圾分类工作，提高垃圾分类专项资金绩效审计的可行性。
2.2构建生活垃圾分类社会责任审计评价标准。太仓市在设计垃圾分类社会责任评价标准时，可以将企业社会责任审计融入资金绩效审计，综合考虑垃圾分类专项资金流转产生的经济价值、社会价值、环保价值以及资源价值。所以，考虑到垃圾分类专项资金绩效审计的现实情况，社会责任审计评价标准的4个维度应分别是：经济、社会、环保和资源。经济维度评价主要考虑对项目投入垃圾分类专项资金后所起到的可再生资源回收产生的经济效益以及废弃资源的处置效率；社会维度评价主要考虑项目实施后居民、企业生活垃圾分类的实际完成情况，以及由垃圾分类产生的新增就业量；环保和资源维度评价主要考虑项目投入后对城市生态环境的改善和资源综合利用率的提高。太仓审计部门在建立垃圾分类社会责任审计评价标准的同时，应建立垃圾分类社会责任追究、问责制。在构建具体的评价标准时，应考虑标准在实际审计过程中的可操作性、全面性。只有因地制宜地设计标准，才能客观公正地评价太仓垃圾分类专项资金投入的效果，进而明确垃圾分类社会责任的履行情况。
2.3建立生活垃圾分类专项资金监管大数据中心。随着大数据技术在国家治理以及社会公共服务领域的融入，审计工作中如果充分利用大数据技术将有效拓宽绩效审计的范围，将抽样审计转变为全面审计，从而提高绩效审计的质量［2］。而对垃圾分类专项资金绩效审计流程，太仓可以通过建立垃圾分类专项资金监管大数据中心，将大数据技术融入垃圾分类专项资金绩效审计程序，从而对项目以及资金进行全方位、实时、动态监管。具体而言，可以利用大数据技术，将全市生活垃圾分类专项资金审批、收付的信息集中纳入监管大数据中心，建立垃圾分类资金项目库。由此，实现对全市垃圾分类项目的精确管理以及资金数据的全面、实时、动态分析，有效减少因资金监管方和使用方信息不对称造成的垃圾分类专项资金绩效审计质量低下的问题。此外，该资金监管大数据中心应该做到定期将垃圾分类项目及其产生的资金消耗情况定期在太仓市政府网站专栏中进行社会公示，通过社会公众的舆论力量，补充垃圾分类专项资金监督的力量。
2.4扩大生活垃圾分类专项资金绩效审计覆盖面。扩大生活垃圾分类专项资金绩效审计的覆盖面在降低审计风险、提高审计效率上面发挥着重要作用［3］。太仓市扩大垃圾分类专项资金绩效审计的覆盖面可以从如下方面着手。首先，加强跟踪审计。通过大数据技术在资金绩效审计中的运用，从项目资金的申报开始，到资金的审批、下拨、使用等各个环节，结合生活垃圾分类项目的进度，对各个节点的资金情况进行全面审计。其次，转换审计思路。针对太仓生活垃圾分类专项资金的绩效审计，审计部门应该转变原有的事后集中审计思路，应该把审计程序的运用融入项目运作、资金投入的日常。再次，施行问责制度。施行太仓生活垃圾分类专项资金绩效审计问责制度将追究失职部门和员工的责任，起到约束和激励作用。最后，强化舆论监督。太仓市可以通过建立生活垃圾分类专项资金监管大数据中心，将垃圾分类项目资金的投入情况、项目进展情况、资金绩效审计的结果以及对此的解释及时向社会公众公示。中心实时收集公众对项目的质疑和建议，以此提高太仓生活垃圾分类专项资金使用的透明度。
2.5建设复合型审计人才队伍。随着大数据技术在审计工作中的运用不断深入，太仓城市生活垃圾分类专项资金绩效审计的工作内容、技术也必然随之不断改进。所以，有必要培养一支既懂得审计专业知识，又掌握大数据审计技术，且具备良好审计职业道德素质的复合型审计人才队伍。建设复合型审计人才队伍，太仓政府首先要组织专业资源对太仓市从事垃圾分类专项资金绩效审计的工作人员进行包括垃圾分类、大数据审计技术以及项目管理等专业知识和技能的培训。其次，为推进大数据技术在垃圾分类专项资金绩效审计中的运用，政府应该进行大数据信息化硬件设施的建设，建立满足资金绩效审计的基础设施。最后，应要求对太仓市从事垃圾分类专项资金绩效审计的工作人员进行职业道德水平的建设。从业人员的良好职业道德水平是做好资金绩效审计工作的根本保障。
3结语
本文通过对太仓生活垃圾分类专项资金绩效审计中存在的问题进行分析，对太仓建立垃圾分类专项资金绩效审计体系提出建议。以此，希望进一步发挥审计力量在太仓推进生活垃圾分类、打造生态园林城市工作中的作用。
参考文献
［1］朱文涛.城市生活垃圾分类处理的现状及对策研究——以太仓市为例［J］.产业创新研究，2020（12）：8-9，16.
［2］马蔡琛，管艳茹.基于大数据技术的政府绩效审计［J］.会计之友，2020（19）：108-113.
生活垃圾管理范文6
1、明确任务目标。用三年左右的时间，建立完善“村收、镇运、市处理”的城乡生活垃圾处理体系。到年底，城市建成区、城乡结合部、镇驻地及周边村实现生活垃圾处理一体化；到年底，镇所有社区驻地、中心村和外圈镇驻地、社区驻地纳入环卫一体化管理体系；到年底，全市所有行政村基本实现城乡环卫一体化全覆盖，初步建立起与全市经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理和服务体系。
2、加快设施建设。各村居根据居民实际情况和垃圾产生数量，每15户居民设置1个垃圾桶。每个村居根据实际需要建设1-2处生活垃圾集中收集点，用于储存本村的生活垃圾。每个镇（街区）建设生活垃圾中转站或垃圾压缩中转箱，用于存放、转运生活垃圾；每处中转站合理配备村级生活垃圾收集车，负责及时收集村级生活垃圾。
3、配备保洁队伍。各村居（社区）按照每百户居民（不足百户的按百户计算）1名保洁员的标准配备专业保洁队伍。各镇（街区）驻地根据面积和人口数合理配备专业保洁队伍，每处驻地不少于10人。各镇（街区）每处中转站配备工作人员不少于2人。城市社区的环卫保洁队伍，参照省城市道路三级保洁标准（6000㎡/人）配备。
4、搞好垃圾收集。生活垃圾应实行“袋装化”收集。各村居（社区）居民户将每天产生的生活垃圾就近投放到垃圾桶内，保洁员每天将本村垃圾桶内的生活垃圾收集起来运送至垃圾集中存放点，并负责本村居（社区）的道路保洁。各镇（街区）每天将各村居（社区）集中存放点的垃圾及时清运至中转站。市城市管理局委托专业保洁公司每天将各镇（街区）中转站的生活垃圾统一清运至市垃圾无害化处理场，按标准要求统一进行规范无害化处理。市区各单位和个人按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，由保洁公司统一运送到市垃圾无害化处理场进行处理。
5、确保经费支出。各镇（街区）、村居（社区）要按照城乡环卫一体化工作目标，多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺利开展。城市建成区范围内环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾处理经费按原渠道解决；各镇（街区）、社区环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾集中收集和镇级垃圾中转站点以下清运费用，由各镇（街区）、社区自行筹集解决；各行政村环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁费用，采取“一事一议”等形式筹集资金，由市物价局制定具体指导意见；城市建成区范围外从各镇（街区）垃圾中转站点到市垃圾无害化处理场的垃圾清运、处理费用，由市财政负担。
6、严格责任落实。市城市管理局负责全市生活垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导，城市建成区范围内主街主路的环卫保洁和垃圾清运，市垃圾无害化处理场的建设和运营管理，以及各镇（街区）二级垃圾中转站至市垃圾无害化处理场的垃圾清运；各镇（街区）负责驻地垃圾中转站配套设备和收集运输车辆的订购管理，环卫设施的维护与管理，驻地及所属村居（社区）日常环卫保洁的监督管理；村居（社区）负责本辖区范围内专业保洁员队伍的建立，居民户、住宅小区、企事业单位的垃圾收集和公共区域的保洁工作。
生活垃圾管理范文7
关键词：生活垃圾；中转站；自动化；控制系统
随着城市化进程不断的加深、加快，人们的生活发生了极大的改变，但是在新形势下，也给城市生活垃圾工作带来了许多的困难和压力，再加上生活垃圾处理工作中，遇到了许多的环境问题，因此，相关工作人员要对城市发展的需求进行认真的分析和研究，之后不断地对城市生活垃圾中转站进行更新设计，帮助生活垃圾中转站向着自动化控制的方向发展和前进，并且将自己的作用全部发挥出来，进一步提高城市对生活垃圾处理的力度与质量。基于此，本文下面主要对生活垃圾中转站的自动化控制系统进行了分析。
1生活垃圾中转站更新设计的重要性分析
21世纪的到来，代表着人们已经走入了一个新的时期，在新时代的大背景下，促进和带动着各行各业都呈现出了蓬勃的发展态势，与此同时，各个企业也在不断的更新中，也让许许多多农村人口向着城市所发展，所以，不管是生活垃圾的数量还是运输量，都在不断地增加，在这样的情况下，生活垃圾处理已然成为了城市发展过程中必须要解决以及要严肃看待的事情与问题。生活垃圾中转站的出现，在进行垃圾处理的过程中，有着至关重要的作用和意义，但是，通过对具体的情况进行分析，之后发现在许多城市中，生活垃圾中转站还无法更好地适应新时代下对于其所提出来的要求，因此，需要加强对生活垃圾中转站自动化控制系统关注的力度，并且不断地对其进行优化与革新。
2生活垃圾的现状分析
过去，因为人们环保意识的不足等各方面的原因，生活垃圾处理工作常常被忽视，之后伴随着时间的不断推移，在进行生活垃圾处理的过程中，都会运用简单填埋的方法，而且无论是垃圾收集的方式还是运输的方式，都存在落后等问题，多数垃圾并没有进行科学、合理的分类，这样不但会给予收集和运输工作带来极大的困难，而且还会浪费许多的资源，对于城市垃圾的回收工作产生极大的影响。现阶段城市中的垃圾收运的方法可分为两种：（1）小型收集车中转模式；（2）压缩车直运模式。压缩车直运模式在一些大型和中型城市中应用得非常广泛，主要的优势与特点就是十分的便捷，而且还能够有效地节约空间；小型收集车中转模式在处理站非常远的情况下，呈现出了明显的效果，而且还能够有效的提高运输地效率，将交通不便利等问题妥善的解决。但是，因为相关部门并未真正认识到垃圾回收工作的重要性和意义，所以，使得总体的回收效果呈现出了偏低的趋势，与预期无法相符合、相一致，所以还需要对生活垃圾中转站中的自动化控制系统不断地优化与革新，以此满足新时代下对生活垃圾中转站所提出来的不同需求。
3系统的介绍
3.1系统的主要组成部分
通过对生活垃圾中转站的自动化控制系统进行仔细的研究，发现其主要由两大部门共同组合而成，即自动控制系统以及辅助控制系统。自动控制系统负责压缩头的自动压缩、装箱、监控除尘等控制工作，而辅助控制系统则将垃圾的称重、车辆进厂、出厂的检测工作等全部包括其中。
3.2工作的主要流程
当垃圾运输车辆来到工厂后，会由厂区门口蓝牙读写装置，以自动的方式，读取车辆上的蓝牙卡，进行相关信息的识别，再与车辆的其他数据一起发送到辅助计算机中。这时候辅助控制系统就会将自己的作用全部发挥出来，通过网络请求，以自动的方式对计算机进行有效的控制，并传达出各个压缩箱已经压缩垃圾的重量和相关的空间，然后，再按照垃圾车辆实际装载垃圾的重量、车位停泊信息等相关的数据，对泊位进行科学、合理的调整与安排，通过LED大显示屏和箱音，将相关的信息进行有效的显示，再通过控制辅助系统工具红绿灯、挡车器，对车辆的进出实行严格的管理与控制。当垃圾运输车辆已经到达了指定位置后，智能控制音箱这时会将车辆的相关信息迅速地反馈给控制计算机，自动控制计算机会以自动的方式，下达喷淋、雨刷动作等等命令，智能控制系统接到相关的命令后，就开始认真地操作。当车辆开出车间后，依旧需要通过车间出口的蓝牙卡读写装置，这时候读写装置将相关的信息进行读取，再把车辆已经进厂泊位空出等信息迅速地反馈给辅助控制计算机，为后期的调度工作打下良好的基础。如果没有配备车辆到位探测器的系统，那么，就可以通过观察的方法，查看置顶的监控摄像头，观察车辆是否已经真正地到达了相关的位置，再以手动的方式，选择整车自动压缩命令进行压缩填充。
4探究自动控制系统
4.1控制主机
首先，在进行控制主机选择的过程中，需要选用那些可靠性非常高的工业控制计算机，进行相关的控制工作，将其与普通的计算机进行科学、合理的比较，之后发现二者之间有着很大的不同与差异，性能高的工业控制计算机，无论是防尘，还是防磁等能力，都非常强。其次，控制系统需要运用RS485总线进行相关的传输工作，它具有传输速度极快、抗干扰能力非常强等优势与特点。
4.2监控专业设备
监控在系统安全运转的过程中，是最重要的组成部分之一，每台压缩机都需要安装3个摄像头，3路视频通过视频发送模块用网线发送进行计算机端的控制。安装压缩机内部的摄像头，为了确保监控摄像头能够将自己的作用全部发挥出来，可以运用带雨刮防尘保护罩和风冷护罩进行相关的解决。特制的带雨刷防尘护罩采用的是不锈钢材料制作而成，安装带有变焦镜头的摄像机，视窗则是采用非常坚固的钢化突出玻璃，这样无论是在室内还是在室外，都非常适合安装，而且还能够全天24h使用。
4.3智能控制箱
据了解，智能控制箱在控制中是最重要的内容之一，负责压缩头的压缩、移动等各项动作，并且包含车辆到位检测器接口和喷淋控制的接口。智能控制箱主要通过RS485总线接收系统的控制器号，并且有序地完成相关的动作，运用全封闭式的控制箱，来有效地阻止灰尘的进入，并且有相关的减震计划与方案，保证即使在高震动的环境中，也可以进行有序的工作。
4.4辅助控制系统
辅助控制系统可以真正地实现以自动的方法进行称重、自动化的放行等各项工作，还可以将泊位车辆相关的信息快速传输到控制主机中，通过相关的摄像头，对车辆的进入与发出进行有效的监督与控制，在整体过程中，都真正地实现自动化，并且可以有效地替代人工操作，降低相关工作人员的任务量。
5结语
生活垃圾管理范文8
关键词：节地评价；双辽市；多因素综合分析法；再生能源发电
引言
土地资源的不可再生性使得土地节约集约利用成为当前我国的热点话题，但人们往往更加关注建设土地利用后的节约集约利用评价，相反，很少有人关注建设用地在利用前的节地评价[1-2]。《土地管理法》《土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》等法律法规政策规定，在建设用地预审和单独选址项目的审查报批阶段，均需要依据土地使用标准，对建设项目的用地总规模和各功能分区用地规模进行审核把关，不符合标准要求的，不得通过用地审批。随着人口经济社会的快速发展，我国城镇生活垃圾量不断增加，垃圾焚烧发电厂的产生可大大缓解这一矛盾，但是自然资源部颁布的《土地使用标准》只有垃圾发电建设用地和垃圾焚烧建设用地的用地标准，但没有针对垃圾焚烧电厂建设用地的用地标准[3]。因此针对垃圾焚烧发电用地类型上，在建设项目用地预审阶段，应开展节地评价工作。在建设用地项目节地评价中，评价采用的方法有多因素综合评价法、功能分区法、类比分析法等[4-8]。本文以双辽市生活垃圾再生能源发电项目为评价对象，多因素综合评价和类比分析两种方法，分析构建焚烧发电用地项目节地评价指标体系，从而完善国内垃圾焚烧电厂用地项目节地评价相关内容，同时为建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续提供依据，也可为其他类型的建设项目节地评价提供借鉴。
1评价对象
1.1厂区概况。双辽市生活垃圾再生能源发电厂位于双辽市，双辽市处于吉林省的西南部，地貌形态属于松辽波状平原盆地，主要分为三个地貌类型：冲积湖积平原、风积冲积平原、河谷冲积平原。其中河谷冲积平原沿东、西辽河和新开河呈带状分布，地面标高104m至145m。发电厂拟建位置位于河谷冲谷平原，局部存在高差。发电项目场地位于双辽市双山镇祥云村，双山镇位于双辽市中东部，辖2个社区和玉尺、三合、杜力、长发、余粮、和新、石头、慈惠、多稼、五棵、百禄、乔木、班达等22个行政村。镇政府驻中心街，距市区37km，203国道、105省道过境。双辽市生活垃圾再生能源发电项目厂区申请总占地面积为4.5663hm2，占用耕地类型为旱地，国家利用等为11等。区位条件良好，国际、国内通讯方便，电力供应充足，供排水方便，区位附近没有风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目。
1.2建设规模。双辽市生活垃圾再生能源发电厂初步规划建设占地面积4.5663hm2。项目建设包括垃圾焚烧发电区、办公生活区、绿化用地功能区和其他功能区。其中垃圾焚烧发电区用地规模为2.531hm2、办公生活区用地0.2205hm2、绿化用地功能区0.9132hm2，其他功能区0.9016hm2。其处理规模为600t/d垃圾。
2评价方法与技术步骤
国土资源部颁布的《建设项目节地评价论证规范（征求意见稿）》指出建设用地节地评价分析方法主要有类比分析法、多因素综合评价法、等数理统计定量方法，本建设项目为电力、热力生产和供应业建设项目，与评价项目功能分区相同的同类建设项目资料较少，为增加评价工作的全面性，本次节地评价工作采用多因素综合评价法进行评价。多因素综合评价法：（1）构建评价指标体系科学合理的评价指标体系是节地评价的基础，根据节地评价的综合性原则和差异性原则，参照《吉林省建设项目节地评价实施细则》，结合发电厂实际情况，本文选择的指标体系包括评价指数和评价分指数，其中评价指数包含土地利用规模、土地利用结构和土地利用强度，分指数层包括单位用地面积、行政办公及生活服务设施用地比例、建筑系数[10-12]。（2）确定指标权重值和标准值根据各个分指数和指数的相对重要性，采用特尔菲法确定了评价指标体系中各指标的权重值，可反映出各指标因子对项目节地评价的影响程度。标准值又称为理想值或适宜值，根据已确定的评价体系，本文选择现状值比较法和极值法，并参照国家颁布的关于发电厂项目的建设用地标准，计算得出评价体系中各分指数值的标准值。（3）指标标准化评价指标标准化应采用标准值比例推算法，以实现分值进行度量。指标实现初始值Sij按以下公式计算：式（1）中：Sij-i指数j分指数的实现度初始值；Xij-i指数j分指数的实际值；Tij-i指数j分指数的标准值。根据指数和分指数的特征性和差异性，在计算初始值Sij时，需根据实际情况进行调整，即：若属于正相关指标，则S’ij=Sij（Tij≠0）；若属于负相关指标，则S’ij=1/Sij（Tij≠0）。注意，当Tij＞1时，S’ij=1，Tij=0时，S’ij=1-X’ij。（4）计算节地程度分值通过以上指标标准化计算，得出各项指标标准化得分，并依据每项指标的权重，计算各类项目得分和节地评价得分。建设项目节地程度分值按照以下公式计算：式（2）中：F-节地程度综合分值；Sij-i指数j分指数计算分值；Wi-i指标权重值；n-指标个数。（5）计算节地程度等级结合生活垃圾发电厂用地特点，节地评价等级划分如表1所示[13]。
3多因素综合评价法评价结果
根据多因素综合评价法技术流程，结合项目实际情况，确定项目评价指标体系中各指数和分指数的权重值。本文选择现状值比较法、极值法确定分指数标准值，确定双辽市生活垃圾再生能源发电项目、磐石中电环保发电工程、榆树市生活垃圾焚烧发电厂项目和松原市垃圾焚烧发电项目这四个同类项目作为确定标准值的依据，根据计算方法分别得到分指数的值，最后，经过节地程度评价公式，双辽市生活垃圾再生能源发电项目得分情况见表2。由表2可知该项目节地程度评价得分为86.8，参照划分依据，双辽市生活垃圾再生能源发电项目属于中等节地水平。
4结束语
