一、畜牧业社会化服务体系面临的问题
1、缺乏配套政策，资金投入不足
长期以来，由于缺乏与行业发展规划相配套的政策和资金扶持，社会化服务业一直存在行业定位不准、效率较低和结构不合理等问题。同时由于资金投入不足和畜牧业生产成本上升等原因，很难形成有效的服务手段与服务范围。服务范围常常仅限于统一饲料供应、技术服务和疫病防治等几个方面，满足不了畜牧业再生产过程中各环节的需要。
2、服务组织分散，服务功能有待提高
不能有效地组织生产领域里的各项服务，畜牧业生产领域组织化程度较低，直接影响了畜牧业生产水平的提高。在服务方向选择上，比较注重产前、产中服务，忽视产后服务，而市场经济条件下产后服务才是核心内容；在组织结构上，技术、物资、供销等服务部门基本是沿着计划经济时各自独立的系统与畜牧生产领域发生联系，缺乏同其他服务组织的联系和为农民服务的主动性，从而影响了服务的整体效益和规模效益。
3、从业人员文化水平和业务素质偏低
一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧兽医工作者大都只限于单一诊疗、阉割和动物疫病防治工作，而忽视畜牧业生产和社会化服务工作。
4、流通体系不健全
一方面国有商业、供销、外贸部门在畜产品流通中地位弱化，以非公有制为主体的畜产品流通主渠道还没有成长起来，没有形成主流。另一方面缺乏联络省内各大畜产品市场的专业信息网络，更没有连接国内各大畜产品市场的专业信息网络。
二、完善畜牧业社会化服务体系的对策
1、加快推进畜禽繁育体系建设
应清醒地认识到畜禽繁育体系建设的重要性，要兼顾宝塔式种畜禽繁育结构体系、人工授精体系、支撑及组织管理体系。严格按照“祖代场-扩繁场-商品场”繁育体系的要求，建立层次分明、衔接紧密、比例合理的结构关系，特别要加强祖代（纯种）场的管理，严格审批。深入研究良种繁育体系的现代化管理、生产工艺、繁育新技术、质量监测体系和信息网络建设，完善财政扶持和金融机构贷款政策，将祖代场场内性能测定、扩繁制种场良种引进、人工授精站良种补贴、商品场标准化圈舍改造作为投入的关键环节。建立和完善祖代场、扩繁制种场、人工授精站等建设标准，明确其业务范围和职责要求，加强种畜禽质量检验监督，保证供种质量。积极支持种畜禽生产性能测定、遗传评估和良种登记项目的实施，努力推广选育新技术。
2、全面推进动物疫病防控工作
准确把握疫病防治机构的职责职能。要加快推进监测预警机制建设，着力提高疫情监测能力、分析评估能力、信息化应用能力和测报体系工作能力。要加快开展省级兽医实验室考核验收，建立和完善实验室内部质量管理体系，加强各级实验室人员技术培训，加快推进实验室能力建设。要加快科技创新能力建设，无规定疫病区和生物安全隔离区建设、法规制度建设和兽医信息化建设。
3、发挥龙头企业的带动作用
要引导、鼓励并推动龙头企业一边发展精深加工，增强竞争力和带动力，一边参与基地建设，尤其是畜产品出口加工企业，更要参与到标准化养殖小区建设中，建立优质安全稳定的出口备案小区。要强化合作组织的机制创新，特别是功能创新。不断深化完善，促进其提升发展。在“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖农户”的发展模式中，要强化专业合作社的联结功能；在“六方合作+保险”机制运转中，要强化专业合作社的纽带作用、促进各方发展的重要作用；在畜牧业生产方式转变中，要强化专业合作社的组织功能，推进畜牧业向现代化生产方式转变；在化解市场风险时，要强化专业合作社的载体功能，增强畜牧产业化抗御市场风险能力。
4、树立全新市场观念
搞活畜产品流通，发展市场畜牧业，是关系到农民致富、农村经济繁荣的一件大事，是一项极为复杂的系统工程。在传统畜牧业向现代畜牧业转变的新阶段，要在指导思想、生产安排、畜产品促销等方面做出相应转变，用新观念认识市场。要优化畜禽产品结构、畜牧业内部结构和畜牧产业结构，凭新结构适应市场。要积极参与市场开发与经营，逐步建立和完善信息网络，经常性地开展跟踪调查，以优秀的产品质量和出色的营销措施开拓市场。要靠提高资源利用率和持续发展能力提高物资的综合利用率，获取更大效益。
5、加强畜牧经济信息网络
建设信息的不对称和不透明长期以来制约着四川省畜牧业的发展。四川作为西部畜牧业大省，应狠抓省、市、县、乡（镇）、村五级畜牧信息机构建设，构建全省畜牧经济信息化体系主体网络。搭建互联网络、农民热线、政府决策“三个平台”，提高畜牧经济信息化体系建设水平。着力构建畜牧经济综合数据分析、畜牧电子政务、畜产品价格动态监测、畜牧专家咨询、畜牧地理信息、重大疫（病）情预警监测和畜牧应急情况指挥和畜牧电子商务等“七个系统”，强力推进四川畜牧经济信息化体系建设步伐，整合畜牧信息资源的开发利用，着力构建西部地区多层次、全方位的畜牧经济信息化体系，大力提高畜牧优势产业的综合竞争力。
6、加大畜牧业社会化服务的资金投入
（1）加强财政支持。引导各级政府在省级投入的基础上，积极筹措资金，把服务体系建设资金列入年度专项计划，确保资金及时、足额到位。
（2）重视信贷支持。在各级财政支持下实行低息贷款甚至是无息贷款，尽可能降低服务组织的建设成本。4.6.3增加基建投资，增加直接用于服务体系的大中型基础设施建设。制定多元化投资兴办服务组织的优惠政策。鼓励大型龙头企业、大专院校、科研院所、中介组织等多种投资主体创办服务组织，合理吸收和运用社会资金。
7、强化科技培训和兽医技术推广体系建设
深化畜牧业科技体制改革，培养高层次人才，建立多元化科技投入体制，优化各级畜牧科技资源的配置，稳定和完善畜牧科技推广体系。
（1）加强畜牧科技推广体制改革。将畜牧技术推广经费全额纳入财政预算，保证科技成果转化的资金支持，调动畜牧兽医人员从事科技推广的积极性。
（2）积极鼓励科技人员到生产第一线，拓宽服务领域，不断提高服务水平，提高畜牧业的科技含量，进一步提高畜牧业的经济效益。
（3）加强科技推广的针对性和时效性。围绕项目产业的需要开展培训，采取省、市、县、乡技术骨干逐级重点培训与“走村进户”战略相结合，切实解决科技成果推广不到位、科学技术入户难的问题，让养殖户真正享受到科技带来的实惠。
8、完善人才激励机制引入
竞争机制和科学管理方式，加快用人制度和分配制度改革，实行竞争上岗，各级政府要将公益性服务人员纳入全额事业编制，工资及经费列入财政预算，以解除他们的后顾之忧，对村级防疫员除实行竞争激励机制外，县、乡、村还要根据工作量给予适当补贴，以保证村级防疫工作正常开展。对治疗、繁育等服务项目，在予以必要扶持指导的同时，应积极探索市场化运作方式采取各种政策措施鼓励科技人员走向生产一线，采取技术承包、技术入股等办法，把科技直接转化成现实生产力。
9、提升科技服务水平
坚持多措并举的方针，巩固和充分发挥畜牧兽医科技推广主渠道的作用，建立健全省、市、县、乡四级畜牧兽医技术推广体系。开辟新渠道，通过开展公司化服务、技物结合的专业化服务和扶持专合组织开展自我服务等方式，来加速畜牧兽医新技术成果的推广应用。创新服务方式，增强服务手段，开展全面及时有效的科技服务，大力提升服务质量。
作者：翁周 单位：四川省动物疫病预防控制中心
