摘 要：众所周知，在全新时期下社会不断发展，使得当前行政事业单位的会计管理工作，渐渐成了现代财务管理工作开展的重要内容。针对该项工作的开展，固定资产无论是在核算还是管理方面，都占据着重要地位。政府会计准则下，对事业单位固定资产的核算与管理提出新的规范和要求。事业单位管理人员一定要高度重视，加快改进和完善单位的固定资产管理体系与制度，提升固定资产管控水平，促进单位实现可持续健康发展。本文就政府会计准则下，针对行政事业单位的固定资产核算与管理开展研究探讨，提出一些见解，以供参考。
关键词：行政事业单位；固定资产；核算管理；必要性；问题分析
在会计新准则的制定前提下，我国有关部门渐渐增强了对财务管理工作的重视力度，所以有关财务管理工作在实际开展过程中发挥的作用更加明显。从长时间的实施情况来看，该项准则的出现，能够在根本上使得行政事业单位的管理体系得到优化与规范，从而妥善开展日常工作。有关工作人员应当在此基础上了解到改革的关键性所在，抓住准则实施的意义，同日常工作开展的具体情况结合在一起，选择科学有效的对策，进而确保会计准则能够得到全面落实，保证行政事业单位有关工作更好地开展。
1 政府会计准则完善事业单位固定资产
核算的创新要点在进一步展开后续内容之前，应当对创新要点予以明确了解，具体为以下内容：
1.1重新定义事业单位的固定资产事业单位内部的所有资产，大多数来自国内财政，在以往会计制度中，事业单位常常会掌控内部固定资产的所有权，而新会计准则虽然并没有强调固定资产的持有权内容，但是却直接赋予了政府会计机构对固定资产的运用权，所以，国内有关政府会计主体部门在进行有关业务活动的时候，能够对这些固定资产展开操控。该种控制能够使得现有固定资产所具有的价值变得更高，从事固定资产管理工作的时候，有关部门能够切实展开业务活动，所形成的经济利益，以及所形成的利益关系，都不会直接影响到资产自身的确认。除此之外，在整个政府会计准则的基础之下，国内有关事业单位能够对固定资产展开细致的调整，进而使得其同全新制度之间更好地适应。
1.2简化固定资产价值核算方法
根据长时间的研究发现，以往有关人员在判定固定资产基础价值的时候，所根据的条件往往同租赁价款等费用相关联，这些费用业务都需要明确的在相关文件中标识出来。相比较而言，现在运行的会计制度将会全方位的规定这些费用因素标准，使得现有固定资产价值取得更加明确精准，同时还将会展开融资租赁固定资产成本核算。另一方面，在全新会计准则的指导下，国内事业单位关于固定资产的计算方法，都逐渐趋于简化操作与转变。在简化的过程中，要求财务有关人员需要严格地按照固定资产管理相关政策制度展开工作。
2 政府会计准则对事业单位固定资产管理的影响
依据实践工作研究发现，全政府会计准则制度下，对于事业单位固定资产管理的影响，主要集中表现在以下几个方面：
2.1全面创新管理的模式
目前政府会计准则，会根据有关文件的要求，全面重建会计核算的模式，使得行政事业单位预算会计与核算工作方式等实现分离，这样将会详细的体现单位预算管理的具体情况和所具有的真实财务信息。同以往的政府会计准则比较来看，全新准则明显重构了核算的模式，各个行政事业单位都在工作中运用了全新的核算模式，获得的效果极为明显。当前，有效实施新会计准则，不仅仅能够使得现有部门的决算报告制度要求得到实现，同时还能够根据工作开展的具体要求，将新模式同工作开展具体情况结合在一起，这样也就进一步强化了有关会计制度的执行力度，将事业单位内部工作的内容加以规范，提高了现有政府绩效管理水平，并且为单位预算、财务管理乃至固定资产管理构建了良好的基础。
2.2全方位的统一单位管理制度
国内有关政府会计制度，常常会整合各个事业单位的跨级制度，也就是在新制度的科目与报表项目设置过程中，不再过于区分各类型事业单位，相同类别的业务处理开展工作，需要尽可能的根据实际情况，制定统一化的处理规定。更具统一性的会计制度管理，常常都会增强各个单位会计信息的可比性，所以，有关事业单位会计工作人员在展开相应工作的时候，也就不会因为会计制度不统一的问题，而出现各种数据参数误差的情况，导致整个会计工作开展项目进行的过程不够优化，影响最终数据的精确性。有关工作人员需要对此点内容展开深层次的研究与分析，力求采取措施来使得全新会计准则制度，能够在日常会计工作开展中，尤其是资产管理工作上，得到深层次全面化的运用。
2.3使得资产管理工作更加到位
除了上述两点影响之外，在全政府会计准则的指导下，还将会使得固定资产管理工作趋向于更为到位的标准，避免出现资源浪费的现象。具体分析来看，传统的固定资产管理中，收付实现制度并不能完全表现出事业单位的实际资产情况，使得单位资产管理的水平大幅度下降。而在新会计准则的指导下，事业单位固定资产核算工作，单位能够做到从全面化的角度出发，准确的把握好固定资产数据变化的情况，并将其精确记录下来，之后再通过对比分析，也就能够了解到产生变化的原因，如果存在失误问题，也可以及时采取措施加以防范与解决，避免问题进一步扩大，如果不存在失误问题，那么也能够明确数据变化的趋势，最终使得固定资产管理与核算工作开展的水平大幅度提升。
3 当前行政事业单位中固定资产管理中存在的问题分析
根据有关人员的全面分析，能够了解到，目前行政事业单位中固定资产管理中存在的问题，主要集中表现在以下方面：
3.1相关会计工作人员的素质能力不高
在全新会计准则的颁布与应用前提下，国内事业单位的会计核算工作，发生了转变，表现极为明显的便是所需要处理的事务变多，这从侧面直接增加了有关工作人员的工作压力，所具有的难度较大，如果不能优化工作人员的能力，那么必定会直接影响到整项工作开展的质量水平。综合分析当前会计工作人员的能力来看，明显还具有较大的提升空间，根本原因在于大多数会计工作人员并没有接受较为正规的培训，所以在系统财会专业知识方面显得较为欠缺。如果不能从根本上使得会计人员的专业素质提升，那么会导致工作人员的责任心以及道德心受到损害，同时难以满足当先会计工作开展的根本性要求。因此，需要确保会计工作有关人员的素质能力，同全新会计准则相适应，避免两者之间的差距过大，以至于造成会计工作开展水平不高的问题。有关人员应当对此予以高度重视。
3.2固定资产管理工作缺乏管理意识
根据我国行政事业单位国有资产管理办法的内容，行政事业单位对于所拥有的国有资产应当展开定期清查处理，做到家底清查，防止现有固定资产出现流失的问题。但是从长期的情况观察来看，行政事业单位的固定资产基础管理工作重视不够，管理的意识会显得相对淡薄，只是展开使用，并没有很好的展开成本以及损失的计算，没有定时定期的展开盘点核对工作，如此会使得所形成的固定资产，同所具有的账面价值存在不一致的问题。在最近几年的发展过程中，国内大多数事业单位开始了解到固定资产全方位检查与核实工作极为重要，所以在该环节中投入了较多的时间与精力，大幅度地提升了整体资产管理的水平。然而因为工作开展分析不彻底的原因，使得单位内在还是存在轻视管理的现象。有关人员仅仅只是注重购置工作，并没有设置专门的部门展开会计信息的核实工作，所以导致了诸多内部资产仍然处于没有管理的状态。因此，需要注重资产管理工作意识培养内容。
3.3固定资产运行的效率较低
根据有关人员调查研究发现，国内绝大部分行政事业单位的资金主要来自财政资金，核算基础大多都是收付实现制，并且没有对固定资产计提折旧，展开成本费用的有关核算工作，这样也就从制度设计上直接造成了固定资产在运行效率上没有得到科学的评判。同时使得国内事业单位在购买以及安置资产的时候，缺乏科学化的原则加以指导，在诸多工作环节中都是随意而为，没有重视资产的使用配比，单从简单的主观需求角度出发，导致了很多固定资产出现了闲置，并且闲置的资产也不能很好地投入到运用过程中，如此不单单会使得固定资产的效率降低，导致资源浪费的问题发生，并且还会占有较多的资金与空间。
3.4固定资产没有得到有效的内部控制
从目前的情况来看，国内的事业单位已经确定了固定资产的控制制度，但是制度整体上还不够完善，存在的问题较为明显。其一，组织机构控制存在缺陷，在长期的发展过程观察看来，较多单位都将固定资产的职责规划到了财务部门，而财务部门本身职能的局限性，加大了财务部门工作的开展压力，导致想要获得的效果不够明显，固定资产缺乏有效的管理，出现失控的问题。其二，固定资产的有关业务记录与控制存在缺陷，某些单位在购置固定资产的时候，没有将账务管理工作加以重视，进而使得会计账务的控制水平不足。更有甚者，某些单位的记录更新极为缓慢，因为记录更新缓慢的问题，也就使得数据不对应的情况常常发生，进而工作开展的各个环节都出现了混乱现象。在处理的时候，某些单位没有以认真负责的态度开展处理，这样的工作态度也会直接造成资金流失问题。其三，国内的事业单位固定资产管理工作，并不具有完善的约束机制以及监管力度，财务与资产部门之间在日常工作开展过程中，没有展开全面化的配合，管理阶层也不具有严格化的监督制度，无法有效地控制好固定资产的支出与购置等工作。因为这些环节开展的水平不足，也就从根本上影响了固定资产的精细化管理工作，严重情况将会直接使得固定资产出现流失。从这些方面角度来看，固定资产没有得到科学有效的内部控制，最终会直接导致事业单位财务工作开展的水平得不到保障。
4 关于政府会计准则下做好固定资产管理工作的科学措施分析
根据本文前三个部分的内容分析，能够从中清楚地了解到，政府会计准则完善事业单位固定资产核算的具体规定，新会计准则制度对行政事业单位固定资产核算管理的影响，以及目前固定资产管理存在的问题。接下来需要对政府会计准则下，做好固定资产管理工作的措施展开研究：
4.1切实加大对财务会计人员的教育力度
全新会计准则的实施与颁布，会使得原有会计工作开展各个环节的内容发生明显转变，所需要处理的内容变得越来越多，如果会计从业人员自身的能力素质不高，那么将会导致工作开展的精确性不足，影响单位日常经济活动的开展。因为有关人员已经习惯了传统的工作模式，所以要想快速加以转变的确存在困难，因此为了能够解决这一问题与难点，应当从多个角度来展开处理。要及时地展开培训工作，在培训过程当中组建更具专业化的制度与队伍，确保同当前情况紧密联系在一起，提出科学性更佳的方案，连续化的培训地方的会计工作人员，使得此项全新制度能够在基层当中得到贯彻落实，使得人才综合能力素质水平得到根本保障。
4.2科学加强资产管理的意识
要想使得政府会计准则下，行政事业单位固定资产得到科学核算管理，那么需要有效地加强资产管理意识，进一步的完善固定资产管理的模式，具体可以从以下内容展开操作。首先应当使得资产的有关理念得到加强，将资产运行的效率全面化地纳入到考核体系当中，清晰确定出部门责任所负责的范围，进而使得固定资产有关管理工作能够在实处得到落实，进而确保行政事业单位固定资产管理能够顺利化开展。其次应当构建固定资产岗位责任制，明确固定资产引入、使用等各个环节的岗位责任，同时要严格的履行政府采购与验收等有关工作。最后还需要构建固定资产专业化的评估小组，当资产处于购入或报废过程中，应当针对这一情况展开核实工作，避免存在不应有的资源浪费问题。
4.3有效实现资源共享工作
针对固定资产使用效率较为低下的问题，有关资产管理人员需要从中分析出相应的原因。假如是性能存在不符合的现象，有关使用人员也就需要在申请预算工作之前，展开充分化的可行性论证工作。假如是部分资产在某个项目得到有效使用之后，在此单位没有其他地方能够继续的展开使用，也就需要构建灵活的固定资产调剂调配机制，实现共享整合模式的构建，强化资产运用的效率。最后，需要通过参加设备、仪器共享服务平台，将闲置固定资产共享给其他行政事业单位使用，这样能够减少资源浪费问题，更好地实现共享的目标。
4.4构建相对健全的固定资产内部控制制度与体系
增强事业单位固定资产的管理力度，始终都是不能忽视的工作内容之一。应当增强资产内部的控制力度，使得资产管理各个环节都能够得到全面科学的监控，落实到具体的操作中，可以从以下方面展开操作。首先不断的优化固定资产组织机构，固定资产管理工作应当坚实统一原则，建设完善科学的管理体系，将资产管理的责任从财务管理中分开，资产运用部门需要在归口管理部门的指导下展开工作，进而形成科学有效的管理实施办法。资产管理工作人员要确保每一位固定资产使用人，明确自身的职责，保护好使用的固定资产。其次，要规定固定资产业务记录，定时定期地对固定资产明细账、台账等展开核对，此环节工作必须要得到重视。再次还需要健全和完善固定资产的内部控制制度，对行政事业单位固定资产的形式加以规范，使得其能够更为稳定的展开工作。最后则是应当加强固定资产内部检查，以及审计的监督力度。行政事业单位需要不断地加强内部监察，和内部审计的监督力度，落实内部控制的监督检查，确保可行性论证以及公开招标等多个环节工作，都能够在科学的指导下展开操作。由此可见，构建更为健全的固定资产内控制度体系，对于当前时代下行政事业单位固定资产核算工作开展来讲，将会产生极为重要的作用，需要对此项措施加以重视。
5 结语
根据相关内容的分析描述，能够从中清楚地了解到，基于政府会计准则的行政事业单位固定资产核算与管理研究，是目前行政事业单位会计工作开展需要重点把握的内容，需要加以全面分析。上文主要从四个角度展开分析，相信随着有关人员的全面了解与实践，最终政府会计准则下，行政事业单位固定资产核算管理的水平，必定能够得到提升与强化，满足有关单位工作开展的根本性要求，同时促进行政事业单位的社会效益与经济效益得以实现。
作者：黄茜 单位：滨州市公用事业服务中心