总书记于2020年宣布中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并将其视作中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展内在要求的重大战略决策。绿色发展已成为中国构建现代化经济体系的重要问题，其产业发展内含诸多环节，完善的绿色金融体系可成为绿色发展的重要抓手之一。目前，我国绿色金融体系尚不够完善，存在脱实向虚等问题，打造健康的绿色金融体系必须以实体经济为依托，发展出兼具流动性、透明度且结构合理的资本市场。当前的首要任务，是打通绿色金融体系与实体经济间的壁垒，形成相互促进的良性循环系统，为实现我国绿色发展目标提供助力。
一、绿债目录纾解发展难题
当前，我国绿色产业转型升级所面临的诸多难题中，以资金短缺问题最为明显。对此，政府除了要在新型能源等关键领域加大技术投资之外，还应该对各经济主体面临的负担给予一定金融支持，而最符合当下情况的，就是发展绿色债券市场。作为推动绿色产业发展的重要抓手之一，绿色债券市场在我国的发展并不顺利。2020年，我国共计发行217只绿色债券，规模为2242.74亿元。与2019年相比，其规模下降21.47%，但发行只数呈增长趋势。虽然导致这一结果的直接原因是肺炎疫情的影响，但究其根本，是此前我国绿色债券市场没有统一的标准，难以同国际市场接轨。这使得其发展存在更依赖经济大环境的短板。为了打造好绿色债券市场，我国一直在努力。目前，产业的绿色低碳转型为绿色债券的发展带来了新一轮的东风。为了“借东风”，绿色债券市场的当务之急是完善配套法规、服务，统一标准，规范信用评级，从而扩大规模，弥补资金缺口。2021年4月21日，中国人民银行、国家发展改革委、证监会三部门联合《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（简称“《绿债目录（2021年版）》”），用以界定符合各类绿色债券支持范围的绿色项目的专业目录清单。中国人民银行相关负责人认为，其为符合条件的金融机构、企业和上市公司等市场主体发行绿色债券募集资金，以及各类型投资主体投资绿色债券市场、配置各类型绿色债券资产提供了唯一标准。据相关负责人介绍，《绿债目录（2021年版）》内容与之前出台的两项标准有所不同。《绿债目录（2021年版）》不再将煤炭等化石能源的清洁利用纳入绿色债券支持范围，同时增加了有关绿色农业、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源利用等国家重点发展的绿色产业领域类别，并在具体支持项目上增加了二氧化碳捕集、利用与封存，农村地区清洁供暖等绿色项目。这些具体的举措符合我国当前经济绿色发展的脉络，以能源行业的绿色改革为突破点，同时推进高耗能、高排放（以下简称“两高”）产业转型升级，对其严格要求但不放弃。力求给予上述产业全产业链式支持、推动可再生能源行业以及绿色制造业等实体经济沿着新方向发展壮大。绿色债券是绿色金融体系的重要组成部分之一，只有让其具备体量和流动性，才能更好地服务于绿色产业发展。《绿债目录（2021年版）》的出现首次实现了中国绿色债券市场的标准化与统一化，相信会对产业转型升级提供强有力的支持。
二、壁垒逐步融化
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。因此，以传统产业为首的各行业均面临着极大的转型升级压力。中国绿色债券市场逐步规范以来，很多产业都看到了新的融资机会，更多的企业重新将目光投向了绿色债券市场，产业与金融体系间的壁垒在慢慢融化。随着绿色发展的理念深入人心，绿色债券聚集了一批为了保护环境而愿意接受其较低收益的“绿色投资者”，尤其开始受到房地产行业的青睐。但是，各房企发行的绿色债券大多为境外绿色债。一是因为2020年末，中国绿色债券市场还不够规范、透明，在投资人中没有足够的认知度；二是因为境外绿色债券市场融资成本低于普通债券，且所融得资金的使用自由度更高。《绿债目录（2021年版）》的虽然解决了大部分问题，但目前，中国绿色债券市场融资成本与普通债券差距不大，这也使得国内绿色债券的地位比较尴尬。因此，房地产企业目前虽然对绿色债券极为追捧，但其对国内绿色债券市场的态度仍需结合日后的项目成本与政策支持再行考虑。而面临“零碳”转型的钢铁行业，也在今年打通了与绿色债券市场间的壁垒。钢铁行业作为我国的支柱性产业，其碳排放量约占我国碳排放总量的15%，位居我国工业行业第二位。为达成“双碳”目标，一味只降低需求是不可取的。传统产业不可弃，钢铁行业需要靠绿色债券市场获得金融后盾进行技术转型升级。2020年4月1日，“内蒙古包钢钢联股份有限公司2021年公开发行绿色公司债券（第一期）（专项用于碳中和）”正式完成发行。这是中国的全国首单钢铁行业“碳中和”绿色债券，所获资金用于完;成“将回收利用的高炉煤气转化为电能，减少煤气直接排放对环境造成的污染”项目的研究。这一债券的发行给了同业一个良好的示范，也给了大众一个了解“碳中和”概念的机会。城建行业对绿色债券的反应也十分积极，2020年6月，山东临沂城市发展集团有限公司“2021年面向专业投资者非公开发行绿色公司债券”项目获上交所受理，拟发行金额25亿元。此类项目通过对城市基础建设与日常生活设施的改造与升级，让人民切实体会到实体经济与产业绿色转型的独到之处，从而达到润物细无声的推广效果。
三、发展在路上
虽然绿色债券已经对产业转型升级起到了积极效果，但我国绿债市场目前依旧存在一系列结构问题，打造一个完善、健康的绿债市场尚在路上。比如，钢铁行业的绿债市场活力不足，虽然《绿债目录（2021年版）》明确表达了国家对钢铁等制造行业转型成为绿色制造业的期望与支持，但是，面临转型的钢铁企业意识到中国当前的绿债市场尚未拥有成规模的“绿色投资者”，虽然能获得一定资金，但其数目往往不足以助其彻底转型成功。因此，大多数企业选择等待契机迈入绿色金融市场。中国人民银行金融研究所副所长张蓓对此表示，下一步，相关部门还将从四大方面助力绿色金融发展：一是继续完善绿色金融标准体系，加快与绿色债券相关标准的研究和制定工作；二是继续规范绿色债券评估机构认证行为；三是继续推进绿色债券领域的国际标准对接与合作；四是在绿色金融实验区开展金融机构环境信息披露工作。
作者:冯田田 单位:无
