一．新加坡警务体制及其教育培训的突出特点
1．始终贯彻核心价值观教育
新加坡警察部队将“勇气、忠诚、诚实、公平”的核心价值观教育贯穿于整个职业教育和职业生涯的始终，奉行严格的内部监督制约制度，力求将其由口号标语转换为贯彻执行，进而成为整个警队尽职履责、服务民众的内在动力。其邻里警局、邻里警岗制度使警员在执法的同时也为广大民众高效的服务，这有利于推动邻里守望计划，使更多的民众参与到预防犯罪、维护治安的活动中来，同时也使警员获得了民众的更多尊重，从而养就了更高的职业荣誉感和忠诚度，能够更有动力地全面履责。
2．严格的警察招募和入警职业培训
新加坡的正规警察都需要经历严格的选拔过程，一般程序是由个人提出申请，经过严格的审查、体能和心理测试、面试合格后才能进入警校参加职业培训。招募分为两个层次，一个是面向高中毕业生，每年约招录1000人，培训六个月。培训内容包括警察基本训练，以及邻里警局训练。另一个是面向本科毕业生，每年约招录600人，培训九个月，培训内容除了包括警队普通常识、刑事程序法及证据法、社区巡逻制度、侦查业务、到警署实习等之外，还包括对行动指挥、警察体能、人力资源等基本课程的培训，考核合格后成为初级警官。
3．多元化的警察队伍组成
新加坡警察部队除了正式警察以外，还包括国民服役警察和志愿特警两个部分，这是由新加坡的特殊国情决定的。其全体男性公民成年后必须服两年兵役，且需服预备役直至45岁，其中每年大约4000人将成为全职国民服役警察，与正规招募的初级警员一样接受6个月的培训，服役期满后各谋职业，每年需回归正规警察部队参与警察日常巡逻、大型活动安保等任务两周的时间。为了解决警力不足的问题，新加坡设立了志愿特警制度。志愿特警来源于各行各业，他们与正规警察接受同样的考核监督，配备同样的警械武器，拥有同样的执法权力。高级志愿特警警官每月至少服务24小时，警员16小时，每名志愿特警象征性领取津贴。国民服役警察和志愿特警的加入大大提升了新加坡公民直接参与或有直系亲属参与警务工作的比例，使得社会民众更容易体量警务工作的复杂性和繁重程度，更容易获得社会大众的认同，减少与社会公众不必要的冲突和对立，构建和谐的警民关系。
4．重视警员职业发展
新加坡警察部队除了用制度要求每名警员每年必须通过常规警务技能达标考核、体能达标考核、射击达标考核、年度体检以外，还要求警官每年必须参加不少于80小时的业务培训，并将其作为一项指标纳入到对警员的年度考核中，以此促进警员接受终身持续性教育。其警察部队积极倡导学习型组织的理念，通过颁发助学金，发放书籍补贴等形式积极鼓励警员报考专业课程，警察培训学校每年也都会为高级警官提供职务与发展的培训。同时，还鼓励、资助优秀的高级警官去哈佛、牛津、斯坦福等国际顶尖学府深造MBA等管理课程。为了充分激发警员潜能，新加坡警察部队还建立了着眼于长远的人力资源管理机制，推行美国潜能评估模式(CEP)。它根据现阶段警员能力的评估结果，预测警员在从警生涯中所能达到的最高职业水平，每年都进行重新评估，一旦发现警员表现一直不佳，该警员就将面临被解雇的危险。对于表现优异的警员，则通过颁发奖状、勋章的形式进行激励。
二．新加坡警务发展新理念及引发的思考
在西方国家及发达地区，其政府机构包括军队和警察部队管理的重点都是知识管理，政府将知识管理作为一项系统工程已经实行了很多年。新加坡警察部队极其注重警务科学管理，力求科技现代化，实施了警务知识管理。在组织管理上，他们把每名警员作为知识工作者，在日常工作的很多细节上，譬如警务会议小组讨论的组织方式等方面积极运用知识管理手段，切实推行知识管理，力求实现警员的知识共享与创新;在技术实现上，新加坡警察部队网站推出的“E－Services”(在线服务)提供了在线“查询”、“报案”及“申请”目录下诸多便民服务，切实提高了警务工作的效率。随着我国知识经济的到来与学习型组织的兴起，我国公安机关在学习理念与意识、技术条件、知识与经验积累、人员素质与人才储备等方面具备了良好的基础，导入并全面实施知识管理战略，构建学习型组织，成为我国警务未来发展的新趋势。总体来说，新加坡警察部队之所以能够很好地完成政府和国民赋予他们的使命，一方面在于建设了适应其本国国情的管理体制，另一方面就在于兼顾了警员个人发展与团队共同进步的需求，而且二者达到了和谐统一。我国与新加坡均属多民族聚居的国家，基本国情有着相似之处，但在行政区划、机构设置等方面又存在着巨大的差异，我们不能全盘照搬新加坡警察部队及其警察培训的做法，但其成功经验对我国警察队伍的建设和我国警察院校的教育培训具有重要的参考价值。
作者：袁媛 单：中国刑事警察学院公安情报学系
