更新时间:2022-10-29 19:37:05
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划,通过为学生提供营养膳食,切实改善农村义务教育学生营养状况,提高农村学生健康水平,促进农村义务教育阶段学生的健康成长,推动教育均衡发展,努力构建和谐社会。
二、基本原则
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式,坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求,稳步实施。
三、实施内容
(一)实施标准、范围。农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“计划”)实施的对象为农村学校义务教育阶段学生,补助标准为每生每日3元(全年按照学生在校时间200天计算);补助以食品实物形式由学校负责发放,供学生食用。
(二)供餐模式、内容。供餐采取学校食堂供餐和蛋奶供餐两种模式。具备食堂条件的学校按照营养食谱由学校食堂提供营养午(早)餐;不具备食堂条件的学校,暂按蛋奶供餐模式过渡运行。
四、资金来源
实施“计划”所需资金,其中营养餐学生补助资金由中央财政负担;学校食堂从业人员待遇及水、电、燃料费用待全面实施后由区财政统一协调解决;学校食堂建设由区教体局商财政局科学制定学校食堂改造建设规划,并统筹义务教育工程项目资金,将学生食堂和必要的设施设备优先建设,通过三年基本完成全区食堂改造建设任务。
五、主要工作及有关要求
(一)核定实施对象。区教体局负责建立营养餐实名制学生信息管理系统。加强对学生人数、补助标准、受益人次等情况的动态监控,严防套取、骗取资金行为的发生。
(二)制定营养食谱。由食药局牵头,教体局配合,组织营养专家制定营养配餐标准和操作指南。食谱制定要结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点,科学制定。做到搭配合理、营养均衡,并保证学生每周食用一定数量的牛奶和鸡蛋。
(三)招标采购。营养餐所需牛奶、鸡蛋、粮油等大宗食品及原辅材料,要通过公开招标方式确定供货商;蔬菜、肉(禽)类等农副产品,由实施学校实行定点、集中采购,并与供货方签订质量安全保证协议。各供货企业,均须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》;供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志(QS)。食品原料配送服务要纳入招投标合同或采购协议。招标采购工作由区财政局牵头,教体、卫生、食药、质检、物价、监察等部门参与,确保食品质量安全,价格公正合理。
(四)加强食堂管理。学校食堂管理实行校长负责制,重点加强食品卫生安全管理,严把食品质量关。严防霉变、腐烂、污染和生虫不洁等现象的发生;加强学校食堂从业人员管理。学校食堂从业人员要持证上岗,有良好的道德品质和个人卫生习惯。凡有碍食品卫生的疾病患者,严禁从事学校食堂工作;加强学校食堂供餐管理。实行试尝制度和陪餐制度,加强学校食堂财务管理。学校食堂实行独立核算、财务公开,自觉接受监督检查。学校食堂结余款项,要专项用于改善学生伙食,不得用于教职工福利或其它方面的支出。各相关部门要依据加强对学校食堂的监督管理指导工作,确保食堂供餐安全。
(五)学生营养健康状况监测评估工作。由区卫生局负责,教体局配合,制定学生营养健康状况监测评估方案,并定期开展监测评估工作。
(六)组织培训。由区教体局牵头,人社、扶贫、卫生、食药等部门配合,制定培训计划,定期开展从业人员的专业培训工作。
(七)制定食品安全事故应急预案。由区卫生局牵头,公安、食药、宣传、教体等部门配合,建立食品卫生安全突发事件的管理应急机制,制定详细的应急预案,明确突况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案,并组织演练,做到防患于未然。各实施学校要建立本校食品卫生安全突发事件的管理应急机制,制定详细的应急预案。
六、保障措施
(一)加强组织领导。为加强对“计划”实施的领导,成立由区长担任组长,常务副区长及分管教育领导任副组长,教体、财政、食药、发改、监察、农业、卫生、审计、工商、宣传、质监、公安等部门主要负责人为成员的全区义务教育学生营养改善计划工作领导小组,统一领导和部署实施工作。领导小组办公室(简称区营养办)设在区教体局,具体负责营养改善计划实施的日常工作。各镇(办事处)也要成立由相应的工作机构,加强实施过程的监督和管理工作。
(二)明确部门责任。“计划”实行“三长负责制”,即部局长、镇(办)长、校长是实施工作第一责任人,其工作职责是:教体局长负责会同有关部门制定“计划”实施方案和各项管理制度;全面负责“计划”的具体实施工作;牵头负责实施、指导和监督检查工作;配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业进行食品安全检查;配合财政局做好“计划”专项资金的日常监管工作。财政局长负责制订和完善相关政策;负责“计划”各项经费的筹措和按时拨付工作;负责“计划”专项资金的日常监管工作;牵头做好食品及原材料的招标采购工作。发改局长负责将营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划;建立价格监测和预警机制;开展生产成本调查,组织对食品价格进行监督检查;研究制定计划实施及流通环节费用减免政策。农业局长负责组织对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查;指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品。工商局长负责供餐企业主体资格的登记和日常监管;负责食品流通领域的安全监管,制定实施方案,履行工作责任;每月检查供应商库存条件至少一次,对食品材料进行查验并做好记录;安排工商所定期检查学校周边食品经营户的食品安全,防止“三无”产品、假冒伪劣及过期食品进入校园;根据本部门工作相应职责制定“计划”实施食品安全年度监督管理计划,并按照年度计划组织开展工作。质量技术监督局长负责对供餐食品生产加工企业进行监管;履行自身食品安全监督管理职责,定期对供餐食品进行抽检,对实施现场检查和抽样检验;查处食品生产加工中的质量问题及违法行为;对“问题产品”进行质量检验,依法出具科学、公正的检验报告,为处理工作提供技术依据。卫生局长负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的应急处置,协助查处食品安全事故;对学生营养改善提出指导意见,制定营养宣传教育方案,开展营养知识宣传教育;指导学校开展卫生防疫工作;做好学生营养健康状况的监测评估工作;协助教体、劳动部门培训从业人员,对学校师生进行食品安全教育;根据相应职责制定实施方案,履行工作责任。食品药品监督管理局长负责学校食堂以及供餐单位(个人)食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法;会同教体部门与学校和供餐企业签订食品安全责任书;负责制定营养食谱;安排专人负责,加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理,切实做好日常综合监督检查工作;组织开展食品安全检查,协助查处食品安全事故;负责制定具体的食品安全培训方案和教材,对实施计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训;深入开展“食品安全进校园”宣传教育活动;根据相应职责制定实施方案,履行工作责任。监察局长负责对有关部门在“计划”实施过程中履行职责情况进行监督;设立并公布举报电话,接受“计划”实施过程中群众对违规、违纪人员及事件的举报和反映;查处违法违规行为,追究违规违纪及失职、渎职人员责任,促使“计划”实施公开、透明。审计局长负责对“计划”资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查,保证资金安全。公安局长负责配送车辆的监管和服务工作;建立配送绿色通道,确保食品材料安全及时送达;负责实施过程中刑事案件的立案和侦查工作。人社局长负责配合教育、食药、卫生部门制定职业技能培训工作计划,免费对实施“计划”的从业人员进行定期职业技能培训,提高从业人员的职业技能素质。镇(办)长负责本辖区内“计划”的实施工作;组织成立本辖区实施工作领导小组和督察小组,定期研究辖区内“计划”实施的相关问题;整合辖区内各部门工作职能,定期检查各校的具体实施情况;采取多种形式加大宣传力度,营造良好舆论氛围;加强学校周边环境治理,化解辖区内“计划”实施过程中的矛盾和纠纷;根据相应职责制定实施方案,履行工作职责。负责学生实名制信息管理系统的建立和监管工作。中心校长负责制定辖区实施方案,细化管理制度和实施细则;组织对辖区学校实施过程的日常监督、检查、指导工作;每周对学校实施情况进行一次详细的监督检查,发现问题及时整改;加强对“计划”专项资金的监管,确保专款专用;设立监督电话和意见箱,公开接受社会监督;制定“计划”实施的绩效考核方案,调动教师参与、支持营养改善计划的积极性。各实施学校校长负责制定本校“计划”的实施方案及详细的管理措施,负责“计划”的组织实施工作;做好食堂管理工作,重点加强食品采购、接收、储藏、出库、加工、试尝、留样、分发等各个环节的管理及食堂卫生监管,保证校园食品安全,确保安全运行;做好周食谱公示工作;组织和管理学生安全、文明就餐;负责学校食堂财务管理,确保专款专用;对学生及家长进行营养与食品安全知识宣传教育工作;建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会,并充分发挥其在日常监督管理等方面的作用;做好学校食堂建设工作;负责建立完整规范的档案资料。
(三)深入广泛宣传。各相关部门要从保障学生健康及维护群众切身利益的高度出发,充分利用媒体广泛宣传实施义务教育学生营养改善计划的重要意义,为实施工作营造良好的舆论氛围;要积极开展普及营养科学知识和食品安全知识教育,培养科学的营养观念、饮食习惯和卫生习惯,使广大学生能够利用营养知识终身受益;要认真抓好中小学生健康教育,要以实施“计划”为契机,全面加强中小学生体育、卫生工作,促进中小学生文明生活,健康成长。
(四)强化监督检查。各级部门要加强对原材料采购、配送及食堂加工、学生食用全过程的监督,做到确保学生身体健康和饮食卫生安全。在实施过程中,由区政府办牵头,监察、审计、教体、财政、卫生、食药等部门组成监管工作组,加强对“计划”实施情况的检查、监督。各镇、办事处要成立由纪检领导、党代表、人大代表、政协委员、村组干部、学生家长代表组成的学校实施“计划”监管小组,加强对实施情况的监督,确保“计划”落到实处。
(五)实行目标考核。“计划”实施工作实行目标考核,区政府对营养改善计划领导小组成员单位及各镇办进行目标考核,教育局对实施学校校长进行目标考核。
七、责任追究
(一)工作责任追究。各级各部门要认真履行职责,对“计划”实施过程中,引发或造成不良的后果,要严肃追究相关责任。
(二)质量责任追究。凡向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的蛋奶粮油及原辅材料,造成中毒事件或其他食源性疾病发生,取消供货商资格,并追究相关法律责任。
幼儿园创卫工作计划
今年是我园开展创卫工作第三年了,根据县爱卫办的部署和县教育局要求以及幼儿园的实际工作情况, 特制定如下计划,幼儿园创卫工作计划。
一、 指导思想
幼儿园的创卫工作要以三个代表的重要思想和党的十六大精神为指导,认真贯彻《吉安县创建卫生城市实施方案》,结合幼儿园的实际,改善育人环境为手段,以强化全体师生卫生意识为工作重点。全面提高幼儿园的教育教学质量和师生的健康水平。做到科学管理、全员参与,努力完成我园各项卫生工作的目标和任务。
二、组织保障方面
1、加强领导。坚持园长领导下的各部门工作负责制,将工作任务分解到班级并明确责任人,健全组织机构,一级抓一级,层层抓落实。
2、加强学习。认真组织全园教职工学习卫生健康教育的法律法规和科学知识,统一思想,提高认识,增强做好卫生健康工作的自觉性,工作计划《幼儿园创卫工作计划》。
3、加强宣传。利用多种途径,宣传健康、文明的生活方式,宣传卫生健康的基本知识,形成良好的舆论氛围,促进良好文明习惯的养成。
4、保障经费。确保一定的经费作为后盾,提供经费、器材、工具等保障。
三、环境卫生保洁方面
1、坚持班级卫生包干区每日清扫制度。
2、每周组织一次全园大扫除,并进行联合检查,及时公布评比结果。
3、开展"文明班级"流动红旗竞赛活动,倡导校园文明行为,引导幼儿养成健康、文明、向上的生活方式。
4、建立 "文明卫生监督岗",及时发现纠正幼儿中的不文明行为,提高幼儿自我保护、管理的能力。
5、加强幼儿园用工管理,做好非班级保洁区公共卫生的维护工作,清除校园卫生死角。
四、健康教育方面
1、定期出好黑板报、布置宣传窗,宣传卫生保健知识,培养幼儿良好的卫生习惯。
2、按计划进行卫生知识讲座,传授季节性、流行性疾病的防治知识,特别是对结核病的防治和宣传。充分利用幼儿园网站对家长进行宣传。
3、健康教育开课率100%,按要求做到有计划、有备课,教务处定期检查。
4、健教教师严格按照教学要求进行备课, 不断提高教学质量。
五、加强食堂管理,确保师生的饮食卫生
1、加强食堂管理,健全食堂网络,设立相关的奖惩制度,同时根据有关规定,组织人业人员参加卫生知识学习和体检,做到三证齐全,健全食堂卫生消毒、验收制度,做到分工明确,责任到人。
2、严格把好食物采购关,对购买食品有专人验收,并认真填写验收清单,然后方可清洗加工。
3、饮事员加工时必须做到原料清洗干净,生熟食品及成品、半成品分开,避免交叉感染。
4、餐具、用具天天进行消毒,同时经常保持食堂环境的整洁,做到无"四害"。
5、严格按《食品卫生法》经营管理食堂,使幼儿园食堂B级达标工作有所进展。
六、疾病防治方面
为把“厉行节约、 反对浪费” 工作落到实处, 学校领导高度重视, 专门召开食堂相关工作人员及带班领导会议,传达关于食堂厉行节约反对浪费工作的相关文件精神,并结合我校实际, 制定工作方案。 成立由 校长为组长, 副校长为副组长, 食堂管理员及各班班主任为成员的食堂厉行节约工作小组, 食堂管理员具体负责落实厉行
节约日常工作,班主任定期在班上对学生进行“厉行节约、 反对浪费” 的宣讲活动。 食堂与课堂相结合, 切实贯彻落实我校食堂厉行节约各项工作任务。
2、校园内积极宣传厉行节约反对浪费
在学校食堂内,及时张贴了节约粮食的宣传画,宣传标语,但是宣传力度仍需加强。大队部举行“厉行节约反对浪费”主题升旗仪式并要求班主任利用班会时间,开展以节约粮食为主题的班会活动,增强学生以节约为荣,浪费为耻的
认识。同时学校制作电子屏标语滚动宣传、学生制作手抄报等形式提醒全校师生员工,节约是美德、节约是品质、节约是责任,节约更是我们的素质和境界。反对浪费,切实践行好好“光盘行动” 工作。
3、学校食堂管理逐步规范化,制度化,标准化
我校食堂食品属于定点采购,主食每周采购一次,副食一天采购一次。存储、加工都有严格的分工,生进熟出一条线, 每个环节都由专人把关。 每周食物均按量采购, 以保障食物的新鲜度, 最大化的减少浪费程度。 食堂管理员定期会对食堂炊事人员进行培训和教育。 增强炊事人员节约意识。 在食物方面。 食堂每周针对学生的人数, 烹饪适量的饭菜, 在打饭打菜方面, 食堂工作人员按高低班级每桌人数进行分餐,尽量让学生吃饱吃好,且不浪费。但是仍避免不了部分学生吃不完浪费的现象,这些剩下的饭菜每餐都会及时的处理。剩菜、剩饭、废弃油脂的去向每天都有专人管理和记录。
4、营养改善计划管理
我校在营养改善计划方面,有相应的实施办法及细则,学校食堂管理员也严格按照文件精神执行。我校实行食堂供餐模式。属全寄宿学生,每天早中晚进行供餐,食堂管理员及炊事人员每天进行营养搭配,每餐俩荤菜,鸡蛋、肉类,新鲜蔬菜、馒头、包子、米饭,营养还是比较均衡的,同时能够避免因菜数过多造成的浪费。每周由营养餐管理员及炊事员做好食物采购计划,然后把计划报给采购按计划需求合理进行配送货物。
5、加强多方监督机制
我校食堂监督机制仍需要继续完善,带班领导,值周老师应加强对浪费行为的监督, 选出学生志愿者, 协助值周老师进行管理。同时利用好家校通,力求得到家长的重视和支持,形成家校联动,严格监督学校师生员工的浪费行为。通过多方努力, 争取将学校食堂的浪费现象减少到最低, 最大化的减少浪费。
【关键词】 义务教育 营养改善计划 管理 六个到位
【作者简介】 方应全,湖北省红安县檀树中学校长;王礼义,湖北省红安县檀树中学总务主任;杨志辉,湖北省红安县檀树中学教务主任。
【中图分类号】 G626 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103(2015)05-0055-02
营养改善计划是一项立足改善孩子营养健康、立足国家和民族未来的大工程,对于实施科教兴国战略和人才强国战略具有极其重要的意义意义。从2011年秋季学期起,在集中连片特殊困难地区启动了农村(不含县城)义务教育学生营养改善计划试点工作。截至2014年2月底,中央和地方已累计安排营养改善计划资金1034亿元。其中,中央累计安排资金941亿元,包括:营养膳食补助中央资金421亿元,食堂建设中央资金300亿元,农村义务教育寄宿生生活补助中央资金220亿元;地方累计安排资金93亿元。但如何管好用好这批惠民资金?这是摆在各级政府和学校主要负责人面前的重要任务。
一、加大政策宣传,保证营养改善计划落实到位
党和政府历来高度重视青少年的健康成长,不断改善农村义务教育学生的学习和生活条件。自2006年起,先后在农村义务教育阶段实施“两免一补”政策,继而全面免除了农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费,补助家庭经济困难寄宿学生生活费,使农村义务教育保障水平不断提高。不仅如此,党和政府为进一步改善农村学生营养状况,提高农村学生的健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平,2011年秋正式启动实施了农村义务教育学生营养改善计划,这是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现,具有重大的现实意义和深远影响。因此要加大对贫困地区营养改善计划的宣传力度。要把这项好事做好,实事做实,从学校层面来讲,要积极贯彻落实党和政府的决策,积极宣传营养改善计划,要明确实施的重要意义、重要性和必要性以及实施的对象、时间、标准、要求和运作模式等,还要明确学校和家长双方的职责等等,做到试点地区家喻户晓,确保党和政府对贫困地区孩子的关爱落到实处。
二、加快硬件设施建设,保证营养改善计划硬件到位
一所学校如果没有食堂及相关的配套设施,仅靠课间供餐,落实营养改善计划极易成为一句空话。为保证营养改善计划的落实到位,党和政府要采取国家投入一点,地方配套一点,社会吸收一点的办法,多途径、多方法、多角度支持营养改善计划的硬件措施到位。各地区要采取国家投入为主,地方和民间团体支持为辅的方式促使营养改善计划硬件建设落实到位。目前,仅食堂建设专项资金,中央已经突破300亿元,地方政府的配套资金却相对较少,但借助公益组织的希望厨房、桂馨厨房、春苗厨房、幸福厨房等项目,促进了营养改善计划的基本硬件落实,各学校要加快食堂及配套设施建设步伐,要克服人员经费困难,保证营养改善计划硬件落实到位,确保早日实现食堂供餐。
三、改进供餐模式,确保学生营养供应到位
据了解,“农村义务教育阶段学生营养改善计划”实施以来,供餐模式分为两种,一种是食堂供餐形式,一种是企业课间供餐模式。管理模式不统一,由此带来的管理问题较为突出。食堂供餐形式,一般是学校具备供餐条件的采用这种模式,学生能吃到热饭热菜,这一模式的责任风险主要在学校;企业供应课间餐形式,因受学校食堂等硬件设施的制约,许多学校采用这一模式,责任风险主要在企业,但课间供餐模式所选择食物多为非新鲜食物,营养全面及食品安全很难保障,课间供餐模式在很大程度上还要考虑包装成本、运输成本、食品添加剂、食品质量等问题,实践证明,这种模式应该根据情况尽量少用或者不用。
经验证明,学校食堂供餐模式能保证学生摄取适量新鲜的鸡、鸭、鱼、肉、蛋、果蔬类的营养,这对调整饮食结构、平衡膳食营养有着积极作用。学校食堂供餐灵活,食品新鲜,花样丰富,营养搭配合格。一些发达国家通常将微量营养元素强化面粉和强化大米及其他食物用于学生营养改善项目,还可以搭配新鲜的奶制品或豆制品,可较快改善学生营养缺乏状况,成本低,效果明显,为保证党的惠民政策落实到位,确保学生吃到新鲜美味的中餐,提供充足的营养,要大力提倡食堂供餐。偏远山区要创造条件保证学校食堂供餐模式,确保食品质量与营养价值。
四、加大资金监管力度,确保资金使用落实到位
一是加强营养改善计划的组织领导。要做到地方政府党政一把手亲自抓、教育主管部门主要领导亲自抓、实行营养改善计划的学校校长亲自抓,确保资金不挪用、不挤占、不冒领、不克扣。二是建立机构健全的膳食委员会。学校要建立由学生家长代表、学生代表、教师代表、社会人员代表为成员的约10人的膳食委员会,并提供必要的工作条件,确保有效运转。确定供餐模式、集中配送采购和配餐食谱,要征求膳食委员会意见;学校食堂日常管理、原材料采购、储运、加工、饭菜质量评议和食品卫生安全及资金的运行等工作,都要请膳食委员会参与,使之成为学生、家长与学校管理层之间的桥梁。三是加强落实实名制信息管理。各学校要严格按照职责分工和信息管理要求,使用实名制学生学籍信息管理系统将相关信息上报。学校对营养改善计划受益学生人数、补助标准、受益人次等情况应进行动态监控,坚决防止虚报、冒领或套取营养改善补助资金的行为,启动问责制。四是坚持信息公开,实行阳光操作。实行普通餐和营养餐分开单独建账,营养餐的资金专款专用制度。各学校要通过文化橱窗等便于公众知晓的方式,定期公开营养改善计划的政策法规、政府采购、资金使用、工作进展等情况。学校要通过学生、家长和公众方便获取信息的渠道,每学期公示受助学生名单、膳食委员会名单和营养改善计划实施情况,按月公示膳食补助收支和食堂财务管理情况,按周公示食堂饭菜价格、带量食谱和原材料采购情况,建立健全的出库入库台账。
五、加强食品流程监管,保证食品安全落实到位
学校要实行双三人采购制度,严格把好食品采购、储存、加工、分餐、食堂从业人员健康等关口。严禁“三无”产品、腐败变质、劣质油料、陈化粮、检验不合格肉类进入校园。按照食品加工规定,做到食品分类定位存放,加强食堂卫生管理,搞好防鼠防蝇设施。食堂从业人员每年必须进行健康检查,并通过岗前培训,持证上岗,所有食堂安全制度全部上墙。组织食堂管理人员认真学习农村义务教育学生营养改善计划参考食谱和配餐指南,在广泛收集意见的基础上,结合本地实际精心设计食谱,努力做到一天一菜谱,餐餐菜不同,每周食谱不重样,让学生吃得开心、吃得放心。
卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估,对学生营养改善提出指导意见。食品药品监管部门负责学校食堂以及供餐单位、个人食品安全监管,制定不同供餐模式的准入办法,切实做好日常监督检查工作。教育部门负责学校食品安全管理,按照规定组织开展学校食堂食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或家庭托餐等食品安全检查。开展食品安全风险评估,建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案,确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。安排专人负责,加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理。建立食品留样监测制度,坚持食堂从业人员体检制度,建立健全岗位责任制和责任追究制。
【关键词】创新;流程;健康发展
我们学校是村级的一所完小学校。她肩负着管辖五个村“普九”的重任,又是我县向初级中学输送优秀学生的重要生源基地之一。她很年轻,仅仅走过20年的历程,但不乏成熟的魅力。富有特色的办学理念已经赢得了社会的认可。学校始终坚持把“让每一个学生都能得到健康、和谐的发展”作为办学理念,狠抓常规管理,增强创新管理能力,提高管理效益。俗话说“民以食为天,食以净为先”,“兵马未到,粮草先行”。良好的后勤服务是学校教育教学取得快速发展的重要保证。特别是学校的食堂管理更是学校后勤管理中的重中之重。因为学校食堂的管理质量关系到住校学生的生活,关系到家长对学校的信赖,关系到学校的稳定与发展。实施学生营养改善计划之后,学校的后勤管理工作必需认真面对与思考的问题。针对这种繁杂的工作情况,学校行政加大对食堂的管理力度,改变经营模式,从管理中要质量。
1、拓宽渠道,广聚财力,筹措资金,努力改善食堂的基础设施。
本县是一个部级贫困县,经济不发达,财政困难,单纯依靠政府对教育的投入不是现实。在这种情况下,学校行政没有“等、靠、要”,而是想方设法,积极向教育主管部门申请变通项目,利用政府引进建筑老板垫资等融资策略,筹措20多万经费兴建一个100多个平方米学生公寓楼和学生食堂,并完善了相应的配套设施,改变了过去两间破瓦房的落后面貌。二、完善管理机构,落实工作责任。
2、明确指导思想,确定经营目标。
针对实施营养改善计划的经营、管理的过程中都可能出现特殊情况的实际,为妥善化解矛盾、切实解决问题、促进有效管理,学校行政经过认真研究,精选责任感强、大公无私、乐于奉献的行政领导与教职工成立营养改善计划管理领导小组。隶属于正、副校长的直接管理。另外,面向社会招聘2名炊事员,以自愿为原则,经营养改善计划管理领导小组全面考核同意后再安排具体工作。实施营养改善计划的各项工作都分解、细化到每一个工作人员的身上,努力使后勤工作人员既各司其职,又互助合作,保证学生营养改善计划的运营机制正常运转。
3、完善制度,实行民主管理。
学校自主经营学生营养改善计划,需要一整套切实可行的科学管理制度。没有规矩,不成方圆。学校食堂既是一个独立的经济实体,又是学校后勤管理的一个重要组成部分。学生营养改善计划是惠民工程,一定要执行零的利润为出发点,让家长对学校的信赖。学校行政经过认真研究,成立由4位家长、5名学生和4位教师组成的膳食委员会。制定了《学校食堂经营方案》,出台了《食堂工作制度》《食堂卫生制度》《食堂财务制度》和《食堂设备安全操作规定》。确保实施学生营养改善计划的各项工作做到有章可循。
4、规范流程要求,努力从源头消除食品卫生安全隐患。
学校学生营养改善计划领导小组务必严格按照食品卫生要求,认真把好食堂工作整个流程的每一天。
4.1 采购。采购员要把好采购质量关和成本关,严禁采购腐烂、变质食物;日耗品由炊事员开列清单后交采购员及时购买,大件物品和批量食品采购由领导小组指派2人以上一起采购。采购物品回校后交谭甘乐总务主任验收,凭发票由校长证实。采购的鸡蛋、牛奶必须有“三名”(厂名、品名、产地名)、三期(出厂日期、保质期、保存期),“三证”(卫生或经营许可证、质量检验合格证、出厂合格证)。要集中、定点采购,价格合理。
4.2 验收和保管。采购物品必须经过总务主任或值周领导验收后方可入库保管。
4.3 鸡蛋的加工必须熟并在就餐前5分钟准备好,一定要注意保暖、保洁。
4.4 就餐。就餐期间由管理员进行协调,先让学生吃肉松粉若干两(由学生自己定量),再由食堂人员按班级人数将牛奶或鸡蛋(星期二、四牛奶)分给各班,由班主任在课间操休息的时间负责分发给每个学生,并做好详实记录,填写《营养早餐工程学生记录表》经学生签字认可后交学校备案待查。
4.5 餐后清洗。餐后,对餐桌、厨具、餐具进行清洗、消毒,并分类放在固定位置,厨房、餐厅进行打扫、清洗;
4.6 做好食堂安全工作。生熟食品及加工用具都分类置放,防止污染;食堂无关人员严禁进入厨房及保管室;易燃易爆物品按规定放置,杜绝意外事故的发生,食堂工作人员离开厨房前,必须将厨房各种食品放置好,关好门窗,检查各类电源开关、设备、炉灶等,做好防火防盗防毒工作。努力从源头消除各种安全隐患。
4.7 节能减耗,努力降低成本,提高服务质量。学校食堂是直接服务于九年义务教育的在校生,服务是根本宗旨,不是以盈利为目的,为了让学生把3元钱全部用于学生的口中。学校从公用经费拨出一部分用于耗材之外,我们还从节能减耗入手,降低成本来提高质量,确保用餐的学生不受损失。力争让每一个学生吃得饱、吃得好,让家长放心、满意。
[关键词]高校餐饮;采购流程;流程设计
[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)49-0116-02
1 高校餐饮采购现状
(1)高校餐饮采购归属学校后勤服务中心管理,后勤中心领导虽然知道采购的重要性,但对采购监控缺乏具体、有效的方法。在管理上“眉毛胡子一把抓”――领导亲自谈判,无论采购金额大小,一律领导签字审批,忽视了采购人员的功能性。
(2)缺乏对采购原材料的合理分类,在采购过程中往往以价格最低作为筛选供应商的目标,对供应商缺乏深入了解,忽视了原材料的质量问题,而且没有考虑师生的实际需要和市场因素等问题,出现以次充好、供货不稳定的现象。
(3)部分采购人员专业技能欠缺,对部门食品原材料年需求量和使用状况、各种原材料在整个餐饮生产原材料需求量中的比例缺乏了解及对供应商缺乏有效的管理,盲目采购,库存积压和浪费严重,以至造成食品原材料采购成本偏高、资源浪费、餐饮利润下降。
(4)涉及采购的相关部门没有统一协调运作机制。有的监督部门竟参与实际采购,采购过程缺乏监督,操作不能顺利进行,遇到比较棘手的事情,部门之间又相互推诿,给采购工作造成不必要的经济损失。
因此,高校餐饮的特性与目前管理现状要求餐饮部门转变采购管理的导向和目标,优化采购流程,创新成本控制方法,以实现学校正常的教学生活秩序稳定,克服物价持续上涨等高成本压力下微利经营的目的。
2 高校餐饮采购流程设计原则
(1)系统识别采购活动,把握关键流程。在高校餐饮采购系统中,应将采购部门独立出来对餐饮物资实施集中采购,并且明确高校餐饮采购系统关键流程,根据实际工作需要将这些流程进一步细化。
(2)明确职责和权限。高校餐饮采购系统涉及采购部门、饮食服务中心、各食堂、后勤管理部门乃至财务部门。为此在餐饮物资采购中,必须明确各个流程采购部门、饮食服务中心、各食堂、后勤管理部门的职责和权限,明确它们之间的关系,只有这样才能有效实施每个过程,最终有效完成采购任务。
(3)协调各流程环节工作的相容性。把握各流程工作彼此的关联性,采购部门、饮食服务中心及各食堂各单位之间要加强沟通,相互信任、相互配合、相互补充、相互监督;将每一个小过程分解到每一个人,制定职责,使每个人有明确的目标和具体的工作,并履行职责,确保各流程协调相容。
(4)进行效果评价,实现持续改进的循环。高校餐饮物资采购工作应主要从以下三个方面进行评价,一是对关键流程的工作评价,确定各流程运作过程中存在问题,发掘改进机会,并采取措施,实现动态的持续的改进,以提高过程有效性和效率。二是对采购安全的评价,以确定物资的卫生、库存安全及采购资金安全。三是对采购效果、效益的评价,通过这些评价发现采购过程中存在的问题,以利于对下一次采购工作提出整改意见,同时也要总结好的做法和经验,为下一次采购工作提供参考,并逐步固化这些好的做法,形成和完善相关制度。
3 高校餐饮采购流程设计
(1)市场调研。为解决采购物资品种、质量、价格、服务、信誉等基本问题,应由采购部门专职调研员在相关部门的指导和支持下开展物资分类调研、价格调研和供应商调研。
第一,物资分类。通过对采购处现有的餐饮物资资料进行整理分析,依餐饮物资的种类、质量要求等基本特性进行解析;在食堂相关人员的协助下了解各种物资现有库存状况、需求状况,按采购需要对物资进行归类;到市场实地调查物资需求量、价格、供应商相关信息,针对采购、库存要求进行ABC分类分析,确定物资分类。
第二,价格调研。通过在食堂、财务处协助下对过去各类物资价格信息进行收集整理,到市场实地调查各类物资当前市场价格及走势,对供应商开展物资价格调查,汇总各供应商报价信息,针对学生伙食管理委员会对食品价格方面的要求,对各项资料进行整理分析,为采购定价提供参考。
第三,供应商调研。在食堂、财务处协助下整理合作供应商相关资料,到市场广泛收集供应商基本信息、产品信息、产品价格、服务质量、价格水平等资料,对收集的供应商资料就企业规模、企业信誉、产品质量、产品价格、交货情况、售后服务等方面信息进行汇总。
(2)供应商管理。为确定合适的供应商人选,做到采购物资的食品安全、质量保障、采购价格最优,应全面审核供应商资质并规范管理。具体根据采购物资分类,进行现购或招标供应商的分类,充分考虑资质、供货的食品安全等多方面因素,经历对供应商的初选、依据设定评价标准进行筛选并最终确定合适供应商。
(3)采购计划。为解决采购过程中盲目性问题,确保采购效果和效率,采购部门必须做好物料需求计划和采购计划。
第一,制订物料需求计划。在调研员、各食堂协助下了解各食堂库存状况用料计划,综合各食堂的具体用料需求;保证在节约基础上能确实满足各食堂的用料需求,调整用料计划,确定需采购物资的种类、数量,形成总的物料需求计划。
第二,制订采购计划。采购计划员根据物料需求计划分析过去的采购记录,根据采购物资的种类、数量和供应商名单进一步确定供应商和采购方式,形成采购计划,报财务处进行预算审核、饮食服务中心主任审批。
(4)实施采购。实施采购是采购工作的中心任务,依据采购物资的不同分类采用不同的采购方式。
第一,现金采购。为保证鲜蔬食品的及时采购,采购员根据采购计划对采购食品进行整理确定,对所需费用进行预算,经相关部门审核通过后预支借款,根据实际要求对所要购买的食品进行比较、选择,同时与供应商议价,交易达成后,供货商交货,采购员支付货款并索取发票。
第二,批量订购。针对粮油、副食品、调味品等可以进行大批量采购的物资,采购员将根据采购计划向供应商发出订单,定期关注、跟踪订单的进程,根据需要催促供应商在交货期内交货;在收到供应商发货通知后,做好接收货物准备;待货物到达时,依据采购合同、订单及各食堂用料清单,联合食堂库管员对供应商的送货单进行核对,并查点实物数量。
(5)验收入库。在接收货物后,采购员在食堂库管员的协助下对应供货商的送货单对交付货物进行清点核对,确保采购数量符合采购计划和用料需要;如货物在清点检验过程中出现数量、质量问题,采购员及时与供应商取得联系,做好退换货处理或其他处理方式,确保货物能按时到位;货物通过质量检验,即由食堂库管员进行验收入库,在物资入库之后及时从食堂库管员、供应商处收集入库单、送货单等单据;将各项单据与采购订单进行核对,确认无误后做好采购结算准备。