文化产业考察报告范文1
为助力某某镇新兴产业和民族文化旅游的发展、学习借鉴发达地区的发展理念和做法，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，按照某某镇人大2017年的工作安排，由某某镇人大主席团成员和部分镇人大代表组成考察团，于2017年5月4日驱车前往西双版纳傣族自治州进行为期三天的考察，先后对景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸进行考察。通过考察不仅开阔代表们的视野，提升代表履职的工作职责，更进一步在过程中学习经验，以全新的产业模式来促进某某镇传统产业，借鉴民族文化的理念来打造某某镇的特色旅游产业，考察达到了预期的目的。现将考察情况报告如下：
一、经验和做法
本次学习考察活动，先后赴西双版纳景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果种植基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸等地，实地察看了新兴产业化发展和民族文化旅游产业以及“公社戒毒”模式下人民禁毒战争等情况，并认真听取坚果基地负责人和村寨主要领导的主要工作做法和经验。每到一地，都能明显感受到当地在加快产业化发展步伐、统筹城乡发展、推进新村旅游等方面涌现的巨大活力和显著成效。综合起来，主要具有以下几个特点：
（一）新兴产业带动传统产业
澳洲坚果作为新兴的产业项目适宜在热带种植，景洪市发挥自身的地理优势，并投入新进的管理和种植技术，在坚果基地进行大范围播种，让原本贫瘠的山地变成经济支柱，并且拥有自己的加工厂，生产加工一条龙，自产自销，这不仅带动了周边农户的劳动积极性，解决部分农村劳动力滞留或外流的问题，还对景洪市经济发展做出了巨大贡献。
（二）民族文化带动旅游产业
西双版纳傣族自治州是著名的旅游城市，它以美丽的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是镶嵌在祖国南疆的一颗璀璨明珠，此次考察的勐龙镇曼飞龙村就是以具有浓郁民族特色的古建筑物曼飞龙白塔作为景点，以悠久的民族文化历史来打造勐龙镇的旅游产业，加上当地政府的重视，对民族文化宣传到位，对历史文物重点保护，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。
（三）口岸贸易带动经济产业
磨憨口岸位于勐腊县西南端，是中国通往老挝唯一的部级陆路口岸，随着对外开放形势的发展，西双版纳州全方位立体交叉的对外开放格局初步形成，口岸区位优势显得更加重要，无论对于中国游客或者老挝游客都是一条极为便捷的通道，游客出境更加方便，为西双版纳傣族自治州对外贸易带来了极大的好处，增加了当地居民的经济收入。
(四）“公社”模式打赢禁毒战争
勐龙镇陆拉村委会班南坎村深受毒品危害,许多村民因为吸毒家中一贫如洗。通过大胆尝试，村干部提出了走“大锅饭”模式，实行集体劳动、按劳分配、共同戒毒,帮助村寨脱贫戒毒,并安排边防派出所和政府有关部门联合组成工作组,主动“驻村”工作。通过工作组的积极引导和启发，促使村民们在思想观念上发生巨大变化。让农户通过自身努力，积极发展生产生活，远离毒品，热爱生活。在脱贫致富的道路上迈出稳健的步伐。
二、体会和启示
此次，通过对景洪市部分地区的考察学习，给予我们深刻的启示：新兴产业的经营形式，体现了农村先进生产方式的发展要求，是促进城乡统筹、解决传统产业问题的有效途径，也是实现产业现代化的必由之路；新模式吹响禁毒战争冲锋的号角，是打赢禁毒战争助力脱贫攻坚的又一大战略举措；民族文化旅游坚持规划先行的原则，在现有的少数民族民宿基础上打造出既现代化又民族化的特色民房，创新出具有某某特色的旅游小镇。主要体会和启示有以下几点：
（一）新兴产业化推动着产业经营体制的创新。澳洲坚果种植能够在景洪市迅速发展，全靠他们创造的良好发展氛围，通过他们的努力，原本分散的小规模的农户经营得到了有效的组织，坚果加工业大发展，拓宽了坚果的销售渠道，提高了农民收入。
（二）旅游产业民族化推动着乡村旅游的改造。具有特色民族文化的旅游产业总是能给百姓带来直接的经济效益，发挥少数民族的独特优势，用民族的文化来装饰自己，打造特色民族文化旅游产业，可以更好地将某某镇旅游产业做强做大，让更多的游客来此游玩，以旅游产业带动农户的经济收入。
（三）大胆尝试禁毒工作新模式助力脱贫攻坚
某某镇地处边境，与缅甸接壤，国境线长达27.85公里，毒品渗透案时有发生毒品犯罪活动日益猖獗，导致我镇大部分群众深受毒品残害并且吸毒人员以青壮年居多，严重制约了我镇经济发展。通过景洪市勐龙镇的此次考察，让我们清楚的认识到，在日益严峻的禁毒形势下，大胆尝试与创新，探索出一条符合于我镇实际情况的禁毒新模式道路刻不容缓，进一步遏制毒品犯罪发展势头。坚持把整治毒品问题摆在突出战略位置，进一步加大打击整治力度引导好、保护好、发挥好群众参与禁毒斗争的积极性和创造性，形成全民参与的禁毒战争格局，为我镇脱贫出列奠定坚实的基础。
（四）发展了与考察地的友好关系。通过考察学习加强各方面交流，推动了两地关系的发展，可以互相借鉴，用成功的经验和做法共同发展。
（五）增强了做好人大工作的信心。通过对景洪市部分地区的考察，我镇人大代表在考察过程中不断学习成功的经验和做法，为以后的人大改进工作提供了参考。
（六）学习了外地发展经济的经验。走出去，我们看到了自身差距，认识到了发展中存在的问题，既要学习借鉴成功的经验，又要结合自身的实际，在发展产业和旅游上打造因地制宜的某某特色，创造更多的经济价值。
三、存在的困难和问题
某某镇依托优势、因地制宜，积极调整产业结构，不断巩固和壮大传统优势产业，积极发展新兴产业和民族文化特色旅游业、虽已取得些许成绩，但仍然存在不少困难和问题：
（一）传统产业： 某某镇在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展玉米、水稻、甘蔗、茶叶和咖啡等传统产业。但从近几年发展的总体效果来看不是很好，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有两个方面：1.传统种植产业结构单一，不能形成有效的经济链；2.主要粮食产业经济效益低，投入高，见效慢。
（二）旅游产业：由“美丽乡村”项目建设的支撑，某某镇将广伞风情园、芒旧新老寨、芒畔小组等特色村寨与民族文化捆绑打造发展，推进民族特色乡村旅游业发展。但由于特色村寨中旅游基础设施建设不够完善，游客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高农户的经济效益，导致村寨里的农户对旅游产业发展的积极性不高，特色旅游产业停滞不前，其次宣传不够，农户对乡村特色旅游业认识不到位，全镇共推特色民族文化旅游业的合力尚未形成。
（三）毒品产业：某某镇拥有得天独厚的自然条件与区位优势，这些条件为我镇旅游产业的发展提供了良好的基础同时也为毒品违法犯罪分子提供了优势条件。由于某某镇地理条件复杂，跨境通婚情况较为普遍，人员流动性较大群众文化水平低难以对毒品违法犯罪活动实施管控，导致我镇吸毒人员较多，禁毒形势较为严峻，严重制约着我镇的经济发展。
四、意见和建议
某某镇同此次考察地方相比，无论是区位条件还是自然环境都有很大的相同之处，但他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉，借鉴景洪市新兴产业和民族文化旅游的做法和成功经验，推动经济又好又快发展，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，在今后的工作中，要加强以下几个方面工作：
（一）加快新兴产业经济合作，以合作方式来发展拓宽销售渠道了，形成以销售公司为龙头，全面推进新兴产品外销增值。同时，坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，引导农民群众将一家一户、分散经营的模式流转向新兴产品加工企业、农合组织、专业大户等参与流转转变。
（二）大力扶持发展新兴产业的龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的经营路子，既可以促进产品加工增值，又能够延长产业链条，增加产品附加值。并逐步引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的新型利益连接机制，搞好“公司＋基地＋农户”的产业化模式。
（三）把产业发展作为脱贫攻坚重中之重，提升经济发展支撑力。按照“稳农、兴蔗、提茶咖，培植壮大畜牧业、油梨产业和民族特色文化旅游业”的产业发展思路，巩固发展产业结构调整成果，确保农业增产、农村发展、农民增收，带动贫困村组和贫困群众脱贫致富。
（四）进一步加大宣传力度，凝聚全镇力量助推民族文化特色旅游产业。作为少数民族聚居的地方，采用具有特色的民族文化来打造属于某某镇自己的旅游文化，不仅可以促进社会经济的发展，更能很大程度上给村寨的农户带来直接的经济效益，开发具有民族特色的景点、物件、食物，可以吸引更多的外来游客，加大宣传提高知名度，打响某某镇民族文化旅游产业。
（五）积极探索新模式，切实提高禁毒工作水平，进一步落实社会维护稳定各项措施，强化禁毒工作职责，创新社会管理工作模式。吸收社会力量充实禁毒力量，加强宣传帮教，及时发现问题。逐步探索，不断创新，进一步推进禁毒基础工作，开拓禁毒工作新阵地通过实施禁毒新模式，使某某镇禁毒工作更牢固、维稳工作制度更健全、禁毒基层基础更扎实、戒毒工作更规范、服务群众更满意。在新的模式下打赢全民禁毒战争，
文化产业考察报告范文2
国际上广受认可的模型
国际上关于品牌资产评估的模型主要包括四类，分别是：以单一计算品牌财务要素来衡量品牌资产的成本法和市值法：对财务要素和市场要素进行双重考量的模型(如Interbrand评估模型)；通过对财务要素和消费者要素进行考察的模型(如BPTO品牌抵补模型)；考察消费者要素和市场要素的模型(如Brand Equity Ten模型)。这四类品牌资产评估模型都具有普遍适用性，并针对不同行业需要发挥了各自的价值和作用，但针对独具特点的我国报业而言。以上评估模型无法直接套用。
我国报业的特点
19世纪末至今。报业逐渐从精英、高雅报纸为主体变成了以大众化报纸为主体。而演变至今的大众化报纸虽属大众消费品范畴，却不能等同于一般的大众消费品，有其自身的特点。而处在中国特色社会主义下的报纸，又具有其不同于西方国家的独有特点：
第一，一般性：报业的二元结构。在消费者、市场、价格和收入来源上。不论国内还是国外，报纸均具有不同于其他大众消费品的二元结构。分别是：报纸消费者的二重性。包括消费报纸内容的普通读者、消费报纸版面的广告商：报纸市场的二重性，通过零售和订购销售成品报纸的发行市场，以及销售版面的广告市场：报纸价格的二重性，即针对消费者的零售、订阅价格和针对广告商的广告投放版面价格；收入来源的二重性，包括发行收入和广告收入。
第二，特殊性：中国报业的独有特点。一方面。与西方报纸市场化、私有化不同，我国大陆地区报纸是事业单位企业管理。虽然自1978年以来，我国媒体行业已经开始进行产业化运作，但《报纸出版管理规定》(新闻出版总署令第32号)中明确规定：报纸出版必须坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向。另一方面，我国报纸缺乏权威的第三方对于其发行量、广告收入等相关统计数字的考量和认证。为了吸引广告商和扩大影响力，报纸浮夸虚报发行量和广告收入的现象异常严重。对此，2008年5月，国新出版物发行数据调查中心联合中国广告主协会和BPA全球、尼尔森中国等权威机构，就报刊与网络媒体第三方媒体数据调查问题与广告主和广告商进行恳谈，而讨论的最终结果是使得“建立第三方”的设想无疾而终――国内诸多报纸的老总联名抵制权威第三方对报纸的发行、收入等数据进行考量和公开。这不但无法让广告商更有效地获得和使用经过第三方调查与研究的数据。从而进行更有效的广告投放，也使得经济学者和品牌学者在对报纸品牌进行评估时面临很大困难。
报纸品牌资产评估模型
与中国报纸的一般特点与独有特点相适应，考察其品牌资产需包括两个方面的四个内容：消费者因素(读者、广告商)和市场因素(发行市场、广告市场)。前者主要依据经验式问卷调查来获取，后者则依据报纸自身宣称的发行数据及从对广告商的深度访谈中获取。在我国。由于报纸宣称发行数据含有大量水分。从而为保证获取数据最大限度地符合事实。通过间接方式对报纸发行量进行计算也非常必要。具体如下：
第一，读者考察。通过经验式的问卷调查直接测量。主要涉及知名度、满意度、忠诚度和读者价值四个方面。其中，前三个指标的设置依据导致消费者购买行为的三个要素(产品知名状况、消费者对产品的满意状况及忠诚状况)；而最后一个指标――读者价值的设置。则用来考量报纸的发展潜力。
第二，广告商考察，通过深度访谈等经验性方式直接测量。同读者考察相类似，广告商考察主要依据导致广告商版面购买行为的三个要素来考察――报纸品牌认知、满意度、忠诚度。
第三，发行市场考察，通过获取第三方数据并对其进行佐证来获测量。主要考察报纸的媒介到达率、市场份额和成长状况。例如媒介到达率的下设指标之一“年度发行量”，我们可以通过“该报纸年度采购纸张数量／年度总版面数”来验证其真实发行量等。
第四，广告市场考察，通过获取第三方数据并对其进行佐证来获测量。包括报纸现有市场份额、未来发展趋势、市场稳定性(包括广告版面所占比率、广告行业结构)三个方面。
小结
文化产业考察报告范文3
关键词：国联教育考察团；民国；高等教育；演进
中图分类号：G64929 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2013）02-0064-05
1931年9月至12月由波兰教育部司长华尔斯基（M.Falski）、柏林大学教授卡尔・柏克尔（C.H.Becker）、法兰西学院教授蓝格汶（P.Langevin）和伦敦大学教授唐奈（R.H.Tawney）四人组成的国联教育考察团来华考察，是近现代中央政府首次邀请西方学者对中国教育作“概括的考查，作系统的报告”的活动。[1]252考察团通过各种途径考察中国教育状况，在事后提交的报告书中检讨了中国初等教育、中等教育、高等教育和成人教育状况，并提出不少改革建议。其中有关高等教育的检讨，为国民政府改造中国高等教育提供了重要参考，在一定程度上影响了民国中后期高等教育发展的进程。探讨国联教育考察团来华与民国中后期高等教育演进之间的关系，对于梳理近现代中国高等教育史而言有着不可忽视的意义。
一、考察团来华考察的背景与
概况
1931年国联教育考察团来华考察，是在国民政府大举改造中国教育的背景下启动的。据1929年“三大”通过的《政治报告决议案》披露，训政之初的国民政府对当时中国教育状况很不满，痛斥中国教育存在着“六滥”（即学校滥、办学人滥、师资滥、教材滥、招生滥和升学滥）和“四恶”（即教育成为个人造势的工具，浪费了师生的才气、增加了学生的欲望及增加了分利失业之徒）等问题。对此，《决议案》指出各级政府须抓紧“救治”，“以三民主义之精神，融化东西文化之所长”、“矫正从前教育放任主义之失，而代之以国家教育之政策”。[2]此决定宣示国民政府将改造中国教育。尔后，教育部一面着手改造事宜，一面借鉴西方经验，以使中国教育“融化东西文化之所长”。当时，以胡汉民为代表的政府高层认为中国教育的“放任主义”问题是由教育界人士片面学习美国引起的，他们更欣赏欧洲教育经验。[3]故1931年三四月间，教育部、行政院分别致函国际联盟秘书处，请求委派欧洲专家来华考察。于是，同年9月，国联教育考察团来华。
按国民政府邀请之意，考察团来华是为了帮助“拟定并实施中国政府所颁布的改造中国的计划，以期促进中国教育制度之改善”[4]1。据此目的，考察团于1931年9月至12月间在上海、南京、天津、北平、河北定县、杭州、镇江、无锡、广州等地考察教育管理体制、学制系统、教育财政、教学组织、各级各类教育、师生关系等方面情况；并于1932年出版总计15章222页的考察报告――《中国教育之改进》。该报告检讨中国教育状况，提出不少改进建议。如考察报告指出中国小学教育普及率太低，小学生多是富家子弟；中等教育方面则未重视职业教育。针对于此，报告建议中国政府应推行免费义务教育，在中学开设职业技术课程。值得注意的是，由于中国高等教育有着不少问题，国民政府痛斥这些问题是造成国家缺乏建设人才的主因，故考察报告第三章对高等教育作了份量较重的检讨，篇幅约计58页。
而对考察团的检讨，政府高层和教育界人士很关注。如在考察报告撰述完毕后，戴季陶和朱家骅两位政要为之作了序，蒋梦麟[5]、任鸿隽[6]、李建勋、罗廷光[7]、廖世承[8]、张佛泉[9]、尚仲衣[10]、黄问歧[11]、章光涛[12]、许恪士[13]等人撰写了评论文章。从这些文章看，当时政界人士的褒奖较多。如考试院院长戴季陶称赞考察团提交的报告书“对于各级教育之制度方针与乎其内容之剖析”，有着诸多精到处。[14]教育界人士对考察团开展的考察则提出了批评。如认为考察团仅在中国东部地区作考察，考察范围有限；认为考察团开展的检讨意在推动中国教育欧洲化。不过，在考察团检讨高等教育方面，教育界人士不吝赞誉。1933年，署名为“青士”的学人撰文说，考察团提出的意见很有价值，值得参考[15]。同年，李建勋说，除大学教授由教育部任命以及取消学分制的建议“尚有讨论余地”外，考察团提出的其他建议“均为改良吾国大学教育之良策”，倘若政府当局“照此方策进行，则吾国大学教育不能蒸蒸日上者，吾不信也”。[1]167事实上，国民政府在改造中国高等教育时的确参考了考察团的意见。
二、考察团对中国高等教育状况的检讨
如前所述，国联教育考察团重点考察了中国高等教育状况，并在考察报告第三章中作了检讨。其中，该章第二、三节批评了中国大学分布失衡、高校间缺乏分工合作、课程设置不合理、学分制实施不当、教师聘任不规范、招生缺乏严格标准、过于注重讲授法、教材内容过于西方化、学生太过放任等问题。第四节提出了设立全国大学会议、促进大学间分工合作、加快发展理工科学校、以考试制代替学分制、规范教师聘任、成立大学教授会议、组织大学统一招生考试、试行大学毕业考试、厘定大学课程标准、编写本土化的大学教材、建立良好的师生关系等建议。从这些内容看，考察团较系统地检讨了中国高等教育状况。
值得一提的是，在检讨时，考察团依据国民政府希望加强调控教育及增进中外教育交流的意旨[4]1，积极引介欧洲教育经验。如考察团建议由大学教员、大学行政人员、社会知名人士及教育部官员组成全国大学会议，并由该会职掌“决定各区域应设国立大学之数目及种类”、“大学教育经费之分配，并规定付款之条件”、“校长及教授之委任”、“厘定关于人员之安置，教职员之薪俸与进级”等事务。[4]194-195该建议就把英国设立大学拨款委员会及法国设立大学评议会的作法介绍到中国。[16]考察团建议中国大学取消学分制，实施毕业考试，考试及格的学生“方能毕业”，该建议则与英、法、德各国推行的中学毕业考试制度相近。[17]1-2
从检讨的内容看，考察团看出了20世纪30年代初期中国高等教育的问题，提出的解决办法也有针对性。如考察团对中国大学分布失衡的批评就是一个典型例子。考察报告指出：中国大学分布“杂乱无章”，东部地区高校过多，而其他区域的学校较少；“在同一区域内常有多所大学，诸大学间亦无合理之分工”。考察团认为，这种不合理的高校分布如不消除，“有效之大学制度实无从兴起”。[4]160-196从1931年的情况看，考察团的批评是正确的。因为这一年，东、中、西部地区分别有76、21、8所高校。其中，上海一地就有23所高等院校，超过西部各省总和。[18]
再如，考察团检讨中国大学课程的问题也是一个突出例子。报告指出：中国大学课程有三点问题。第一，用学分制组织课程，使得课程支离破碎，学生的学习缺乏整体感；同时，一些学生拿满学分后，即以能毕业为由，“将该学科束之高阁”，不再认真学习。[4]178-180第二，许多大学将某一学科分为“若干不同之学程”，希望把该学科的前沿成果介绍给学生，这使得基础科目未受到重视。[4]180-181第三，许多大学教材过于西方化，这将使得中国“民族文化必致堕落”，使得学生脱离本国实际。[4]181-184考察团遂建议中国政府应重视基础科目、推动教材本土化。[4]205
此外，考察团对中国大学招生的批评也很有见地。报告指出，中国大学招生缺乏统一标准。如“被此校淘汰之学生，往往因他校之条件不甚严格，得以考入肄业，若再被第二校拒绝，尚有第三校可以收容”，这种招生办法产生了严重后果。首先，大学为了招满学生，降低招生标准；这使得教学工作“降格以适合学生所能达到之水平线”，进而大学的办学质量下滑。其次，由于招生标准宽松，许多入校学生不合格，他们也不认真学习，学校就无法培养合格人才。鉴于此，考察团提议，中国政府应试行全国大学统一招生考试，以提升大学生质量。[4]174-175具体作法为：管理上，“教育部特派之大学教师及教育部代表组织一委员会主持”，并由该会“确定录取标准”；考试上，政府部门把“投考一切国立大学之学生于一处而行之”，或“分大学为数组而行之”；录取上，“投考学生应叙明其所愿入之大学，考取之学生，则按照各校设施之方便及其在考试中之名次，分配于各大学”。[4]204从这些内容看，考察团的提议有着较强的针对性。
三、考察团来华考察对民国中后期高等教育演进的影响
由于国联教育考察团认清了中国高等教育的若干问题，提出的解决办法有着针对性，故考察团来华考察对民国中后期中国高等教育的演进产生了影响。影响较大者为以下三方面。
（一）推动了民国中后期西部高校的发展
1931年前，西部高校稀少，国内教育界人士也很少讨论西部高教。但国联教育考察团提交报告书后，教育界人士的相关讨论增多，并形成两派。一派赞成考察团的意见，认为应均衡发展中国高校。一派认为没有必要对中国高校布局作调整，而应让各地根据自身的物质和文化条件自行发展。[19]而对这两派意见，国民政府采纳了前者，即按国联考察团的批评，均衡发展中国高校。抗战期间曾任教育部长的陈立夫就于1972年回忆说：针对战前国联考察团批评中国大学分布不合理问题，战时教育部发展高校“注意合理分布的原则”，并“将大学的文理法三学院合成为综合大学，在后方分区设置；将农、工、医、商、教育等专门学院由大学分开就各地区需要分别设置”。[20]65战后出任教育部长的朱家骅也说，国联考察团曾批评中国大学地理分布“杂乱无章”，故战后教育部对高教资源分布“作相当合理的配备，以奠定整个国家未来教育发展的基础”。[21]
具体来讲，1932年后，国民政府采取了两类措施发展西部高校。其一，为促进大学分布均衡出台政策。1936年，国民政府颁行《中华民国宪法草案》规定：“国立大学及国立专科学校之设立，应注重地区之需要，以维持各地区人民享受高等教育之机会均等，而促进全国文化之平衡发展。”[22]2871938年，《战时各级教育实施纲要》规定：“对于各级学校教育，力求目标明显，并谋各地平均发展”。[23]14同年，教育部拟定《专科以上学校分布原则》，规定：国立大学将“就全国地域予以适宜之分布”，师范学院以分区独设为原则，农、工、商、医等独立学院就各省需要分区设置。[24]711-712其二，在西部地区新设高校。或将迁入西部的部分东中部高校改组，留在西部办学；或在西部地区新设国立高校，或将西部省立高校改为国立高校，批准成立省立和私立高校（参见表1[25]588-794）。而通过创设，近现代中国大学分布失衡问题纾缓。1947年，西部高校增至50所。[25]578-587高校的分工也较明晰。如贵州省有综合、医学及师范三类高校，甘肃省有综合、师范、医学、工学四类高校。
（二）促进了战时大学课程的改革
如何解决民国时期大学课程不重视基础课程和过于西方化的问题，国联教育考察团的提议与国内政教界人士的看法大抵相近。如1931年时任国立中央大学校长朱家骅在作《中国大学教育的现状及应行注意各点》的演讲时指出：中国大学“每每迁就学生的意见，因把习见的基本功课都轻视”的作法有问题；他建议改革大学课程，促使“大学毕业生具有普通的常识，了解基本的理论”。[26]这一相近表明考察团确实发现了当时大学课程的问题。而针对这些问题，国民政府接受国联考察团及国内教育界的意见，从1932年开始改革大学课程。[27]大规模的改革则在抗战时期开展。1972年陈立夫回忆说，鉴于战前国联教育考察团批评了中国大学课程“不切中国需要”、“内容支离分裂”等问题，他在战时主持教育部时，主要从课程标准、科目设置和教材编写三方面着手改革。[20]661976年曾任战时教育部高等教育司司长的吴俊升也回忆说：针对战前国联考察团曾批评中国大学课程过于西方化、不适合中国需要的问题，他协助陈立夫部长整理了大学课程。[28]
从战时教育部采取的措施看，国民政府大体解决了大学课程过于洋化和不重视基础科目等问题。如1938年，教育部确定了三点课程设置标准：第一，课程内容应有利于提高学生的素质，须“与国家文化及建设的政策相吻合”；第二，课程教学应“注重基本训练，先从事学术广博基础的培养，由博返约，不因专门的研究而有偏固之弊”；第三，课程设置应“注重精要科目，所设科目，力求统整与集中，使学生对于一种学科的精要科目，有充分的修养而有融会贯通的精神”。[20]66据此，国民政府随后出台各专业必修和选修科目表，其中，有关中国的科目及基础科目明显增多。如法学院政治学门开设中国通史、中国政府、中国外交史和中国政治史等科目，理学院气象学组开设中国通史、中国地理总论和中国区域地理等科目。基础课程方面，政治学门开设国文、中国通史、西洋通史、论理学、哲学概论、政治学等科目，气象学组开设国文、中国通史、高等数学、微积分学、地理通论、气象学、地形学、测量学和制图学等科目。[29]
（三）影响了公立大学统一招生考试的试行
1938至1940年间，国民政府试行公立大学统一招生考试，是中国高等教育史上的一项创举。而这也受到国联教育考察团的影响。如前所述，1931年考察团建议中国政府试行全国统一招生考试。建议提出即后受到国民政府的注意。但由于种种原因，战前这一意见未能采纳。[30]抗战爆发后，陈立夫深感战时“交通困难”，认为战前国联教育考察团提出全国统一招生考试的建议在此时有必要推行。故1938至1940年间，教育部试行公立大学统一招生考试[20]67（见表2[25]531-537）。
具体作法为：管理上，教育部成立统一招生委员会，办理“制定法规、制定试题、订定标准、取录与分发学生”等事宜；各考区成立招生委员会，办理“报考、考试、监考、阅卷、造送成绩表册、榜示学生”等事宜。考试科目上，凡报考文、法各院系，师范学院教育、公民训育、体育、国文、英语、史地、家政等学系，以及工学院铁道管理系的学生，须参加公民、国文、英文、本国史地、数学、外国史地等科目的考试，以及任选物理、化学、生物一门考试。凡报考工学院各系，理学院数学、物理、化学、天文、气象、土木等系，师范学院数学、理化等系的学生，须参加公民、国文、英文、本国史地、数学、物理、化学等科目的考试。凡报考医学院、农学院各系，理化院生物、地理、地质等学系，以及师范学院博物系的学生，须参加公民、国文、英文、本国史地、数学、生物等科目的考试，以及任选物理、化学一门考试。此外，报考体育专业的学生还须加试术科。[17]3-4通过试行统一招考，国民政府初步改变了近代以来大学招生各行其是的局面，提高了入校生的质量，“免（除了）考生徨歧路兼考数校之苦”[17]3，意义可谓重大。
四、结 语
推动民国中后期高等教育演进的因素有许多。比如：国内教育界人士深入探讨，各级政府出台调控政策和措施，以及抗战建国的需要，都是重要的因素。此外，国联教育考察团来华考察所起的作用也不可忽视。从本文的探讨看，考察团开展的检讨，对1931年以后中国大学分布、课程设置、招生制度产生了积极影响。其实，考察团的检讨还影响到民国中后期高等教育管理机制、师资聘任、会考制度和训导制度。如抗战期间国民政府成立学术审议委员会就是以考察团提出的全国大学会议为“最初构架”的。[31] 20世纪30、40年代国民政府审定大学教师资格，也与考察团的提议有关。[20]66总之，国联教育考察团来华所起的作用是全方位的。
当时，由于考察团产生的影响，以及与其他一些因素的交相作用，中国高等教育的演进呈现出两点显著变化。其一，与1931年以前中国大学实行选科制、学分制，以及大学缺乏明确的课程标准，并表现出鲜明的美国模式相比[32]，民国中后期中国大学吸收了欧洲各国高等教育的一些作法。其二，与1931年以前中国大学在设校、招生、教学、管理等方面呈现出混乱的局面相较，1931年以后中国大学的发展更有秩序，学校分布失衡问题有所缓解，入校学生素质有所提升，课程克服了脱离中国实际的弊病。
参考文献
[1]李建勋.国联教育考察团报告之批评[G]//许椿，等.李建勋教育论著选.北京：人民教育出版社，1993.
[2]佚名.对于政治报告之决议案[G]//荣孟源.中国历次代表大会及中央全会资料（上）.北京：光明日报出版社，1985：645.
[3]胡汉民.胡汉民演词[M]//吴相湘，刘绍唐.第二次全国教育会议始末记（影印本）.台北：传记文学出版社，1971：59-63.
[4]国际联盟教育考察团.国际联盟教育考察团报告书[R].台北：文海出版社，1986.
[5]蒋梦麟.国联教育考察团报告书中几个基本原则的讨论[J].独立评论，1933（41）：17-21.
[6]叔永.评国联教育考察团报告[J].独立评论，1933（39）：16-21.
[7]罗廷光.评国联教育考察团报告书《中国教育之改造》[J].中华教育界，1933（11）：9-18.
[8]廖世承.评国联教育考察团报告[J].中华教育界，1933（11）：1-7.
[9]张佛泉.中国教育基本问题――读国联教育专家之《中国教育改造》后[J].国闻周报，1933（24）：1-6.
[10]尚仲衣.国联教育考察团建议书的批判[J].中华教育界，1933（11）：19-23.
[11]黄问歧. 国联教育考察团报告书中引证错误之纠正[J].中华教育界，1933（11）：33-47.
[12]章光涛.国联教育考察团报告书之批判――从中国现社会的观点[J].东方杂志，1933（8）：1-7.
[13]许恪士.从国联教育考察团报告书说到中国需要的到底是哪一种教育[J].时代公论，1933（8）：47-51.
[14]邓小泉.国联教育考察团来华考察述评[J].南通大学学报：教科版，2006（3）：62.
[15]青士.国联教育考查团报告书中之中国大学教育[J].教育与职业，1933（144）：250.
[16]黄福涛.外国高等教育史[M].上海：上海教育出版社，2003：124-152.
[17]黄龙先.大学统一招生考试的检讨（上）[J].教育通讯，1939（46）.
[18]国民政府教育部.民国二十年度全国高等教育概况统计表[G]//中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编（第5辑第1编教育1）.南京：江苏古籍出版社，1997：248-271.
[19]霍益萍.抗战前十年我国关于大学若干问题的讨论[J].江苏高教，1997（1）：90.
[20]陈立夫.战时教育行政回忆（上）[J].东方杂志，1972（4）.
[21]朱家骅.全国教育善后复员会议开会致词[G]//王聿均，孙斌.朱家骅先生言论集.台北：中央研究院近代史研究所，1977：178.
[22]佚名.中华民国宪法草案[G]//中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编（第5辑第1编政治1）.南京：江苏古籍出版社，1994：287.
[23]佚名.临时全国代表大会通过之战时各级教育实施方案纲要[G]//中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编（第5辑第2编教育1）.南京：江苏古籍出版社，1997：14.
[24]国民政府教育部.教育部制定之专科以上学校分布原则[G]//中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编（第5辑第2编教育1）.南京：江苏古籍出版社，1997：711-712.
[25]教育年鉴编纂委员会.第二次中国教育年鉴[K].台北：文海出版社，1986.
[26]朱家骅.朱家骅在中央党部总理纪念周上讲演“中国大学教育的现状及应行注意各点”[G]//中国第二历史档案馆.中华民国史档案资料汇编（第5辑第1编教育1）.南京：江苏古籍出版社，1997：281-284.
[27]黄建中.教育部最近改进专科以上学校之要点[J].广播周报，1934（8）：14.
[28]吴俊升.教育生涯一周甲[M].台北：传记文学出版社，1976：81-82.
[29]黄龙先.我国大学课程之演进[J].高等教育季刊，1941（3）：121-122.
[30]罗立祝.高校招生考试政策研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2007：15.
文化产业考察报告范文4
关键词：矿业投资；考察要点；决策标准
中图分类号：F416.1 文献标识码：A 文章编号：1008—4428（2012）07—91 —03
随着我国经济的快速增长，国内铁矿、铜矿、金矿和大宗农用矿产短缺情况加剧，矿产价格上升，涉矿热也逐步升温，资源型行业已取代了房地产行业，成为了货币流向的首选“资金池”。不仅仅是矿业公司，非矿企业也纷纷涉足矿业投资，据统计[1]，自2011年下半年以来，在A股上市的房企中，已有20多家房企投资矿业。矿业投资的特点是资金需求量大、投资周期长、投资收益高。投资风险高，加上额外的地质风险以及不确定性这一特点在矿业领域尤为突出[2]。为了最大限度地降低项目的投资风险，矿业投资企业需要认真进行项目的前期考察，保证考察内容更加合理、明了、全面、真实，同时也有必要建立起一套行之有效的项目评价决策标准。
一、矿业投资项目考察要点
矿业投资项目考察要点一般包括资源储量、基础建设条件、采选技术条件、环保安全、政策法规等方面[3]。
（一）资源储量
在进行资源考察时首先应全面地收集资料，查看地质报告、物化探资料、选矿实验报告、可研报告、生产报告，了解勘查历程和完成者、采选生产历程等[4]。
在查看这些资料时，要注意判别资料的真实性和可靠性。目前的一些地质资料常常出现过度包装的行为，例如虚增地质工作量；有意将矿化带的描述与矿体的描述相混淆；矿石品位强调高品位；强调伴生有益组分、故意淡化或遗漏有害组分；资源储量级别不高、虚增可用资源量等。
其次，实地踏勘主要见矿工程（含钻探、坑探、槽探以及开拓采准巷道）和露头，追索矿体延伸，了解矿体分布、产状、矿石品位、矿石类型、工程控制程度。对主要地点进行现场拍照，采集必要的矿石样本。
实地踏勘时要利用手持GPS核实矿区真实位置，以免张冠李戴；要检查钻孔位置，走访当地群众，判断是否有空白孔；要走访地勘单位，调查是否隐瞒未见矿孔。
最后，估算矿石储量、资源量，对生产矿山核实剩余矿石储量，并对找矿前景（如果是生产矿山，则是找矿前景）做出比较合理的推断。
在核实资源量时，（334）资源量属于预测资源量、不可作为评价依据[5]，小且不稳定的矿体一般不计入资源量。
（二）基础建设条件
首先，考察矿区的供水、供电状况，对水源地、供电来源和线路进行基本评价，判断是否具备基本的开发建设条件。
其次，考察矿区的地形地貌，初步评估采矿工业场地、选矿工业场地及尾矿库的预期位置。生产矿山需要对采矿工业场地、选矿工业场地及尾矿库的现有状况进行评估。
第三，实地考察基本交通状况和气候条件，分区段对交通运输距离和道路状况进行描述，以便估算未来道路修建工程量、基本费用以及物流运输成本。气候条件在某种程度上限制生产周期和基建投资。
第四，了解附近居民点的分布情况及生活水平，矿业劳动力供需状况以及环保的影响与治理要求。
（三）采选技术条件
其一，收集矿体产状、埋深、工程地质、水文地质等方面的资料，研究开采技术条件。
在低质量的地质报告中，常常存在对开采技术条件描述不准，有意将复杂度说成中度，或水文地质工作程度不足便妄下结论等问题。
其二，设计合理的开采方式、开拓方式、采矿工艺、通风方式、排水方式以及生产建设规模，初步确定基建投资额和工期。
其三，研究选矿试验状况、评估矿石的可选性能。在选矿实验报告中常出现的问题包括：入选品位高于全矿平均地质品位；氧化矿和原生矿分不清楚；伴生组分利用状况不提；有害组分去除方法及效果描述含混；或者没有选矿实验，仅作简单类比等。
其四，研究预估或确定选矿工艺和产品方案。确定选矿比、选矿回收率、精矿品位等各项技术指标。
对于生产矿山，需要详细收集各项采选技术指标、核实生产成本，并对采选设施和生产能力做出评价。对采矿边界、土地边界和面积进行审核，对采、掘、机、运、通系统及外部运销系统的生产设施进行全面技术考察和评估。
（四）政策法规
首先，了解资源所在地政府及当地的矿业政策（矿权转让、证照办理、税费、环保、劳工政策、林地征用）、法规，特别关注地方性各种政策和矿权运作惯例。
其次，了解矿权所有者状况、核实各类证照、关注法律纠纷。主要证照文件包括营业执照、公司章程、税务登记证、验资报告、采矿证、探矿证、生产许可证、安全许可证、土地证（批件）等。常见法律纠纷包括：越界开采纠纷、矿业权租赁、承包纠纷、不服矿业行政处罚、行政裁决、矿业环境损害赔偿、探矿权、采矿权转让纠纷、矿地使用纠纷、地勘成果使用纠纷、合作勘探、合作开采纠纷、股权纠纷、企业改制过程中职工安置纠纷、工程承包纠纷、矿业权抵押纠纷等[6]。
第三，尽量查清矿权转让的真实原因。一般情况下矿权转让包括如下几种原因：矿山各种条件较好但是缺乏开发或扩产资金；矿权本身没问题，不想勘探和开采，想赚高溢价；垃圾探矿权，包装出售；采矿权手续不全；采矿权资源有问题、没效益；矿山资源面临枯竭等。如果是后几种情况，千万不可介入。
二、矿业投资项目的投资决策标准
文化产业考察报告范文5
测评体系主要有13个项目和1个加分项目。
1.理想信念教育。这个测评项目分值10分，里面有2条测评指标。①：深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，5分值。具体有2项测评标准，打分内容有，网上材料：4分，分别是提供2019年以来单位党委（党组）理论学习中心组学习新时代中国特色社会主义思想、党的、五中全会精神以及省委十二届八次全会精神和《谈治国理政》第三卷的说明报告2分，提供健全完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、严格落实“三会一课”制度的规范性文件1分，提供2019年、2020年、2021年开展集中学习教育情况的图片资料各3张1分。调查访谈：了解单位干部职工学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想情况1分。②：中国特色社会主义和中国梦宣传教育，5分值。具体有3项测评标准，打分内容有：网上材料，5分，提供2019年以来组织党员干部开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，加强党史学习教育情况的说明报告1分；提供2019年、2020年、2021年开展相关活动图片资料各3张1分；提供2019年、2020年、2021年贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》的图片资料各3张1分；提供2019年、2020年、2021年运用宣传阵地开展宣传教育的图片资料各3张2分。
2.培育和践行社会主义核心价值观。这个测评项目分值10分，里面有3条测评指标。①：深化教育实践，3分值，具体有1项测评标准，打分内容有，实地考察社会主义核心价值观宣传教育和氛围营造情况3分。②：加强制度建设，4分值，具体有1项测评标准，打分内容有：网上材料4分，提供2019年以来将社会主义核心价值观要求融入单位规章制度的说明报告2分；提供2019年、2020年、2021年将社会主义核心价值观融入职工生产生活的图片资料各3张2分。③：选树先进典型，3分值，具体有1项测评标准，打分内容有：实地考察利用宣传阵地开展各级先进典型宣传情况2分；调查访谈了解单位典型选树的情况1分。
3.贯彻落实中央和省委、省政府重点工作。这个测评项目分值6分，里面有2条测评指标。①：助力经济复苏，3分值，具体有1项测评标准，打分内容有：网上材料3分，提供单位在疫情防控常态化中开展精神文明教育，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的说明报告2分；提供相关图片资料3张1分。②：优化营商环境，3分值，具体有1项测评标准，打分内容有：网上材料3分，提供2019年以来单位开展深化机关作风整顿、优化营商环境规范性文件2分；提供2019年、2020年、2021年开展深化机关作风整顿、优化营商环境图片资料各3张1分。需要注意的是：这条主要考察党政机关、行政执法部门和服务性行业单位；没有对外服务职能的生产经营单位和企业不考察此项，分值权重调整到“15-工作业绩优良”指标中。
4.党组织建设和党风廉政建设。这个测评项目分值6分，里面有2条测评指标。①：坚持党建引领，4分值，具体有2项测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位党组织建设和在创建中发挥党组织、党员作用的说明报告2分。实地考察单位党组织建设和在创建中发挥党组织、党员作用的情况2分。②：加强廉政建设，2分值，具体有1项标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来加强党风廉政建设的说明报告2分。
5.思想道德建设。这个测评项目分值10分，里面有2条测评指标。①：强化道德建设，3分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》以及开展职业道德建设的说明报告2分；提供2019年、2020年、2021年贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》以及开展职业道德建设、提高职工素质相关培训的图片资料各3张1分。②：文明风尚行动，7分值，具体有5条测评标准，打分内容有：网上材料，4分值，提供2019年以来单位开展文明风尚行动的说明报告2分；提供单位贯彻落实《黑龙江省厉行勤俭节约制止餐饮浪费行为行动方案》的规范性文件1分；提供2019年、2020年、2021年参与文明风尚系列行动的图片资料各3张1分。实地考察，单位开展文明餐桌行动及公益广告宣传的情况2分。调查访谈，了解有无干部职工因婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信等违规受处分情况、严重交通违法情况和被相关部门列入失信黑名单等情况1分。
6.单位文化建设。这个测评项目分值8分，里面有3条测评指标。①：培育单位文化，4分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位文化建设的说明报告1分。实地考察，单位文化建设情况2分。调查访谈干部职工，了解单位干事创业氛围环境和干部职工对单位的归属感、认同度1分。②：建设学习型单位，1分值，具体有1条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年、2020年、2021年开展岗位培训和职工教育、建设学习型单位的图片资料各3张1分。③：文化体育活动，3分值，具体有3条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位开展文体活动的说明报告0.5分；提供2019年、2020年、2021年单位开展文体活动和“全民阅读”“全民健身”活动的图片资料各3张0.5分。实地考察，单位文体设施、文体用品及使用情况2分。
7.优质经营服务。这个测评项目分值10分，里面有3条测评指标。①：工作业绩优良，3分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位在地方党委、政府或行业主管部门进行目标责任制考核获得等次的文件或证明等情况资料2分；提供生产经营单位和企业须同时提供生产经营情况的说明报告1分。②：树立行业新风，4分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来文明优质服务的说明报告1分。实地考察，服务窗口服务规范、服务标准公示情况和窗口服务情况2分。调查访谈窗口服务单位服务对象，了解服务对象的满意率1分。③：教育实践活动，3分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年、2020年、2021年开展职业技能、服务竞赛活动的图片资料各3张1分；窗口单位须提供2019年以来开展争创优质服务先进典型的图片资料2分。
8.诚信守法。这个测评项目分值6分，里面有2条测评指标。①：诚信建设，3分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来开展诚信教育实践活动、支持社会信用体系建设、参与诚信缺失问题治理的说明报告2分；提供所在地方文明办或行业主管部门征求相关部门对单位及其法定代表人、主要负责人诚信履约的评价意见的规范性文件1分。②：法治建设，3分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来开展法治宣传教育的说明报告1分；提供2019年、2020年、2021年开展法制宣传和普法教育图片资料各3张1分。调查访谈干部职工，了解领导班子依法依规办事情况1分。
9.履行社会责任。这个测评项目分值10分，里面有2条测评指标。①：志愿服务，4分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位注册志愿者名单和占比、时长记录等说明报告2分；提供2019年、2020年、2021年开展志愿服务活动和参与社会公益活动的图片资料各3张1分。调查访谈单位开展志愿服务活动及职工参加情况1分。②：帮扶共建活动，6分值，具体有4条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位参与文明城市创建、社区共建共享、疫情防控等重点工作的说明报告2分；提供2020年、2021年与所在地方新时代文明实践中心（所、站）结对共建活动图片资料各3张2分；提供2019年、2020年、2021年以来参与乡风文明建设，助力脱贫攻坚和乡村振兴的图片资料各3张1分；提供2019年以来开展军警民共建共育活动说明报告1分。
10.单位内部管理。这个测评项目分值6分，里面有3条测评指标。①：健全管理制度，4分值，具体有3条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来学习宣传贯彻中央文明委《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》和《黑龙江省文明单位建设条例》的规范性文件1分；提供健全落实民主管理制度的规范性文件1分。实地考察办公楼、服务窗口、车间等张贴展示管理制度的情况2分。②：思想政治工作，1分值，具体有1条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来开展职工思想政治工作的说明报告1分。③：关心关爱职工，1分值，具体有1条测评标准，打分内容有：调查访谈干部职工，了解保障职工权益和人文关怀落实情况1分。
11.优美环境建设。这个测评项目分值6分，里面有2条测评指标。①：倡导绿色理念，2分值，具体有2条测评标准，打分内容有：网上材料，1分值，提供2019年、2020年、2021年加强生态文明教育、开展绿色生活创建行动图片资料各3张1分。实地考察，办公楼、食堂、车间等场所垃圾分类情况，查看公共场所禁烟情况1分。②：办公生产环境，4分值，具体有3条测评标准，打分内容有：实地考察，单位办公或生产经营场所、宿舍等内外环境情况2分。网上材料，提供2019年、2020年、2021年开展爱国卫生运动、消防安全教育图片资料各3张1分；工业企业和建筑、交通等行业企业提供2019年以来建立健全环境管理制度和环境保护体系的规范性文件；所在地环保部门环保检查结果通知或证明等规范性文件1分。
12.特色创建活动。这个测评项目分值4分，里面有2条测评指标。①：体现行业特点，2分值，具体有1条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来单位部署开展特色创建活动的说明报告和3张图片资料2分。②：典型经验做法，2分值，具体有1条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来创建工作品牌说明报告或创建活动经验发言材料、媒体宣传报道资料2分。
13.创建工作机制。这个测评项目分值8分，里面有4条测评指标。①：领导班子重视，2分值，具体有1条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来党委领导班子研究精神文明建设工作的会议纪要或会议记录等情况资料2分。②：组织制度健全，2分值，具体有3条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年以来开展文明单位创建工作的工作规划和人财物投入保障等规范性文件1分；提供所在地文明办或行业主管部门关于信息报送情况的评价意见1分。③：职工积极参与，2分值，具体有1条测评标准，打分内容有：调查访谈干部职工，了解干部职工对本单位创建工作的参与率和满意度2分。④：创建氛围浓厚，2分值，具体有1条测评标准，打分内容有：网上材料，提供2019年、2020年、2021年宣传展示文明单位创建工作的图片资料各3张2分。
14.加分项目。这个测评项目分值10分，里面有2条测评指标。①：典型宣传，5分值，具体有3条测评标准，具体打分内容有：网上材料，提供国家和省级相关报道截图佐证材料，总分5分。②：获得荣誉，5分值，具体有2条测评标准，具体打分内容有：网上材料，提供国家和省（部）级荣誉截图佐证材料，总分5分。
三、关于非公有制经济组织和社会组织的申报
这次专门针对非公有制经济组织和社会组织省级文明单位（标兵）制定了测评标准。共有思想政治建设、公民道德建设、法治诚信建设、单位文化建设、社会责任建设、创建机制建设等6个测评项目和一个加分项目，21条测评标准，打分内容，也分别涉及网上材料、实地考察、调查访谈。
四、关于省级文明单位（标兵）创建动态管理措施（负面清单）
负面清单时间跨度就是一个创建周期，从2019年1月1日到现在，如果发生以下情况的单位，取消省级文明单位（标兵）申报资格：
1.领导班子成员有严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究责任的。或者职工违法犯罪被追究刑事责任。（注：员工不超过100人的单位，有1人（含）以上被追究刑事责任；员工不超过500人的单位，有3人（含）以上被追究刑事责任；员工超过500人的单位，有5‰（含）以上的员工被追究刑事责任）。
2.单位或者单位法定代表人被列为失信联合惩戒对象或者被列入严重失信违法名录的。
3.发生重大安全生产责任事故、重大农产品食品药品安全事故的。
4.发生造成负面影响较大的群体性事件、舆论事件的。
5.发生社会影响恶劣的“黄、赌、毒、黑、恶”案件，或严重扰乱网络秩序事件，或者邪教、非法宗教活动的。
6.发生严重道德失范、严重破坏营商环境，造成社会恶劣影响的恶性事件和案件的。
7.生态环境保护指标未达到国家标准，造成严重环境污染，对社会造成较大危害的。
8.发生形式主义、扰民行为等问题或者建设工作质量下降严重，失去示范引领作用的。
文化产业考察报告范文6
关键词：公允价值计量；等级系统；基本准则；
2006年9月， FASB正式了会计准则第157号“公允价值计量”(FVM)，新颁布准则建立了公认会计准则体系中公允价值计量的框架，扩大了公允价值计量的披露范围，是公允价值会计理论的最新成果。公允价值计量准则作为公允价值计量在实务操作上的指导和规范，必然会推动财务会计计量的改革和发展，并且对国际财务会计理论和实务界产生深远影响。
一、公允价值计量准则的制订背景和理论基础
在公允价值计量准则的制订过程中，FASB考虑到了增强公允价值计量一致性和可比性以及扩大公允价值计量披露范围的需要。该准则颁布之前，由于在FASB准则体系中存在不同的公允价值的定义，报告企业应用这一定义的指导非常有限并且分散在不同的会计公告中，造成企业会计政策选择的不一致，同时也增加了公允价值计量应用的难度。
公允价值计量框架建立的概念基础是FASB颁布的财务会计概念公告第二辑(SAFC2)《高质量特征的会计信息》，SFAC2中强调了提供具有可比性的会计信息使财务报告使用者能够鉴别不同经济事项间的异同。公允价值定义的基础来源于FASB财务概念公告第六辑（SAFC6）《财务报告要素》中资产和负债的概念，反映由资产引起未来现金流入――未来经济利益，以及由负债引起的未来现金流出――未来经济利益的牺牲。该准则结合了财务会计概念公告第七辑(SAFC7)《在会计计量中使用现金流量信息和现值》中指导公允价值使用的各个部分，在准则中进行了阐述和重新审议。公允价值准则中，扩展后的披露范围要求企业在利用公允价值进行资产和负债的计量时，向财务报告使用者，如当前和潜在的投资者、债权人，提供有助于进行投资和贷款等与决策相关的会计信息，目的是实现FASB财务概念公告第一辑（SAFC1）《企业财务会计报告的目标》中提出的财务报告的首要目标――会计信息的决策相关性。
FASB在之前的会计公告中已经提出公允价值是具有相关性的计量属性，在继续遵循这一前提的同时，报告企业应当在其他会计公告和公告对于公允价值计量的要求下应用该准则，并且，准则没有提出新的计量属性，保留财务概念公告第七辑中提出的历史成本、现行成本、现行市价、可变现净值和计量公允价值的现值五种计量属性。目前，新准则的出台必将对推动财务会计计量的改革和发展具有有重要作用，并且对国际财务会计理论和实务界产生深远影响。
二、公允价值的概念分析
新准则中保留了之前公允价值的定义中的交换价格观念，明确提出交换价格是在公平交易的情况下，交易各方出于自愿在市场上出售资产或转让负债的价格。从定义来看，用于确定公允价值的要点有两个：首先，公允价值是以脱手价格而不是买入价格为基础；其次，从拥有资产或有负债的交易者角度来说，在计量日出售资产或转让负债是一种虚拟交易，交易发生的市场对于报告企业来说应是用于交换的资产或负债的主要市场或最大获利市场。其中，主要市场是指报告企业能够最大数量、最高限度出售资产或转让负债的市场。最大获利市场即企业在出售资产时可以获得最大化的收入和在转让负债时使支付金额最小化的市场，在确定最大获利市场时需要考虑交易成本，作为收入的减项或支付的加项。
如果报告企业存在主要市场，即使在其他市场上它可能获得更大的潜在收益，公允价值计量的结果始终应该代表主要市场的价格，这种价格可能直接来自于市场也可能由估价技术得到。例如，报告企业在市场A和市场B中进行交易，并且在计量日报告企业能够取得市场价格信息。在市场A中，资产的可收到价格是26元，交易成本是3元，净收入金额为23元；在市场B中，资产的可收到价格是25元，交易成本为1元，收入净额为24元。假设报告企业在A市场上出售该项资产的数量最大，则可以确定市场A为报告企业的主要市场，并且确定该资产的公允价值是26元；如果市场A和市场B都不是主要市场，则市场B为最大获利市场，该资产的公允价值就是扣除交易成本后的净收入（24元）。可见，主要市场和最大获利市场的确定都是从报告企业自身的角度为出发点，这就意味着在一个企业的经营活动中可能存在不同市场类型，同样，进行不同经营活动的企业对同一市场产生不同判定。
三、资产与负债的公允价值计量
在计量日，如果使用的资产具有实体的存在性、法律的许可性以及财务上的灵活性，报告企业运用市场参与者对资产使用的最大化和最佳化(highest and best use)概念作为资产公允价值计量的基础。资产使用的最大化和最佳化，从长期来看，是市场参与者令单项资产或包括该项资产在内的资产组合的价值最大化的使用形式。需要注意的是，这一概念是由实际使用形式而不是报告企业预期的使用形式决定的。基于资产的最大化和最佳化使用，准则提出了市场参与者用于估计公允价值的两类估价前提――在用估价前提和交换估价前提，对推动资产的公允价值更接近其真实价值具有重要意义。当某项资产通过其他资产相互结合能够为市场参与者提供最大的价值，则该项资产最大化和最佳化使用为“在用”，并且“在用”即为该项资产的估价前提；另一方面，如果某项资产单独使用时能够为市场参与者提供最大价值，则该项资产最大化和最佳化使用为“交换”，并且在计量其公允价值时应在交换估价前提下。
计量负债的公允价值时，假设负债在计量日转让给市场参与者，并且在转让前后该项负债具有相同的不履行风险（nonperformance risk）。不履行风险指不履行负债义务或影响负债转让价值的风险，它包括但是不限于报告企业自身的信用风险。FASB认为，负债的公允价值中应当反映该项负债所存在的不履行风险，同时，报告企业应当考虑到信用风险对负债的公允价值在整个计量期的影响，而且，信用风险对于不同的负债类型比如货币型或非货币型负债的影响效果是有区别的。假设C企业同时各借给A企业和B企业一项五年期终值为500元的债务，由于A企业与B企业相比有更高的信用风险，A企业和B企业的债务利息率分别为12%和6%，所以A企业负债的公允价值是284元（将500元以5年期12％的复利折现），同理，B企业债务的公允价值应当为374元，A企业和B企业负债的公允价值不同的原因就在于他们拥有不同的信用级别。
估价技术的选择应当由适应的市场环境以及计量公允价值时可以获得数据的充分性决定。计量资产或负债公允价值的估价技术包括市场方法、收入方法、和成本方法：
1.市场方法。市场方法运用相同或可比的资产和负债的在市场中的交易价格，或由其他市场交易产生的信息进行估价。市场方法经常使用来源于可比资产的一系列市场乘数来估计某项资产的公允价值。
2.收益现值方法。收入方法将当前市场预示的未来现金流入的期望值作为计量的基础，转换或折算成现值的技术。
3.成本方法。成本方法是以重置当前具有同样服务能力的资产所需要的金额作为基础，这种方法经常会参照资产的重置成本。市场交易者（卖方）收到的资产价格由买方获取或构建具有相同或类似功能的替代资产所需要的成本决定，同时要调整资产已经发生的折耗。
报告企业选择公允价值计量的估价技术时，如果利用活跃市场上相同替代品的价格对单项资产或负债进行估价，单一的计量技术对于报告企业来说是恰当的；但是其他情况下，报告企业需要运用多种估价技术计量公允价值，例如计量报告资产组合中每一项资产的公允价值，要对单一资产的价值赋予不同的权重进行评估，并且计量结果应当处于合理的区间内。另外，报告企业选择使用估价技术应遵循一致性原则，但是，如果估价技术变更后的结果能够更准确的反映公允价值，变更估价技术也是可以接受的。
四、公允价值计量的输入信息与等级系统
