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施工管理工作目标范文1
一、农村生活垃圾收运工作
为加强农村环境保护，改善农村环境卫生状况，建设和谐社会和构建社会主义新农村，根据上级关于垃圾集中收集处理的要求，结合我街道实际，在就建立完善了村街垃圾集中收运处理系统：街办现有10个村（居委），30个自然村落，常住人口3.85万，流动人口0.65万；目前已设置农村垃圾箱（桶）2151只，配备村级拖拉机2辆，村二级中转库6只，板车47辆，保洁人员186人。
（一）加强组织领导，街办成立以主任为负责人的领导班子，以分管领导为组长的工作班子；由集镇管理办公室抓整个工作的推进。目前办公室配备二名同志专门负责这一工作。
（二）建立健全环境卫生保洁队伍。由各村（居）委负责，建立村组环境卫生保洁队伍，落实村组区域内生活垃圾收集和道路、通道、水域、绿化内的日常清扫保洁工作。
（三）建立健全生活垃圾收集运输队伍。由各村（居）委负责，按照“村组收集、街办运输”的模式，建立村组生活垃圾收集运输队伍，对农户的生活垃圾实行统一收集、定时清理、集中运输。今年平均每天运送到城东压缩式中转站超过15吨。全面完成了上级下达给街道的垃圾收运量。
（四）合理配备环卫设施设备。由各村（居）委负责，按照实际需求，建造固定式垃圾箱、放置垃圾桶，同时配备相应的收集垃圾板车47辆，拖拉机2辆。
（五）建立村组环境卫生管理长效机制。由各村（居）委负责，落实各村（居）自治管理职能，排查环境污染隐患，完善垃圾清运的管理、考核制度，同时办公室每月对各村的收运情况实行考评，开展日常化的管理。
二、街区管理工作
街区管理主要包括道路、广场、小区、菜场的路面场地清扫，区域环境卫生整治保洁，绿化带管护修剪，公共厕所、窨井下水道的维修等方面的工作。
目前，我们集镇管理办公室担当着三个菜场（新庄东、西菜场与大塍菜场），十六个居民住宅区（新东苑、四号延伸房、东岸小区、新教工住宅区、老教工住宅区、多联公司住宅区、砻坊场住宅区、红梅南区、红梅北区、泽南住宅区、三良公司住宅区、梦碧别墅区、生资小区、宝豪小区、唐角安置小区、大塍住宅区），六条主干道路（宜官公路新庄段、塍芳公路新塍段、新西路、新中路、新东路、震泽北路），一个工业集中区与一个广场（太湖广场）的路面清扫保洁与绿化管护修剪工作。
一年来，我们集镇办公室带领全体环卫绿化工人，每天头顶星星就开始工作，冒严寒、战高温，出色地完成了各项工作目标任务，以一个环境整洁的街区形象来迎接每一天新的开始。
在公共设施维护方面，今年我们对群众反映比较大的西菜场公共厕所、东菜场西公共厕所、老教工住宅区的化粪池以及下水道进行了改造，同时对影响群众出行的道路上的破损窨井盖也进行了更换，受到了群众的一致好评。
三、路灯管理工作
几年来，我们街道陆续完成了宜官公路新庄段、塍芳公路新庄段、新中路、新东路、工业集中区道路的路灯安装亮化工程。目前属于我们集镇管理办公室直接管理的有500多杆（盏）。办公室制定了每周巡查制度、群众来电接报制度、重大节假日前大巡查制度。配备二名管理员专职负责，确保所有路灯能够正常运行点亮。在配合市政工程方面，办公室对于要改变线路或者要实行加固的过路电缆提前与施工单位衔接，按照施工单位的要求请路灯公司做出改造工程量与资金预算，跟踪管理直至施工结束；对于一般的有可能会影响到路灯电缆的市政工程，办公室也派人在施工现场跟踪管理，确保施工不损坏电缆。目前路灯亮化率百分之百。
四、2010年度的其他工作
1、垃圾处理费收缴：企业的垃圾费收缴是委托地税部门在收缴，居民与店面的垃圾费城管中队在收缴，全年大概可以收120多万。
2、1～5月份，完成了新源物业管理有限公司的注册与公司组建，配合规划办进行安置小区的领房工作，并完成了物业公司移交物业管理办公室管理的工作。
3、在配合街道中心工作方面，我们集镇管理办公室每一次都能够保质保量地完成街道各项重大活动的环境卫生保洁任务。
4、做好农村生活垃圾收运系统每年投入的统计上报工作，争取上级资金补助。（我们争取到了太湖专项治理资金15万元，农村生活垃圾收运以奖代补资金5万多元，集镇管理办公室被评为达标单位奖金1万元。）
五、存在的不足与问题
1、街区的公共设施陈旧，设计能力已经满足不了现在的使用要求，尤其是公共厕所与小区住宅的化粪池、下水道。
2、环卫与绿化工人难找而且流动性大，年龄普遍偏大。
3、作业流程落后，还是原始的工作方法，工作量大。
六、2011年工作设想
1、拟对新庄东菜场的东公共厕所与大塍菜场的公共厕所进行彻底改造，对老居民小区的化粪池、下水道做到出现问题及时改造。
施工管理工作目标范文2
1工作目标
1.1确保春耕及全年生产用种安全
主要农作物良种覆盖率由2011年的97.8％力争2012年达到98.5％以上，品种更新更换率由2011年的91.5％力争2012年达到93.0％以上，蔬菜良种覆盖率由2011年的80％力争2012年达到85％。争取主要农作物种子精选包装销售达到100％，种子药剂包衣销售达到35％以上。
1.2引进示范推广国内外农作物优良品种150个以上
在各县（市）、区各设1～2个农作物新品种展示示范田，展示示范面积达到20 hm2，展示示范的新品种不少于150个。推广种植紧凑型玉米1.67万hm2，推广超级稻栽培面积2.33万hm2。确保2 333.33 hm2玉米种子繁育基地所生产的种子全部达到国家标准，保证全市农业生产用种的需要。
1.3建立和完善种子生产经营档案工作
力争企业生产经营的主要农作物品种到种子管理站备案率达到99％以上，在全省率先做到销售出去的种子可进行追溯性管理。做好种子管理人员和从事种子行业相关人员及农民的法律法规、业务知识的培训工作，培训人员达到2 000人次，种子管理人员的培训达到100％。
1.4抓种子管理工作的典型
做好典型工作的宣传报道，力争在省、市媒体上进行报道，以此来宣传典型，起到以典型带动全市种子管理工作上一个新的台阶。
2工作措施
2.1宣传《种子法》及科学用种知识
按照农业部部署的2010年“种子执法年”活动精神要求，加大执法力度和宣传贯彻普及《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》和《辽宁省农作物种子管理条例》作为全市种子管理工作重点来抓。充分利用电台、电视台、报纸和网络等新闻媒体及科技大集等形式对农民进行宣传，向农民推介具有质优、丰产性强、稳产性好、适应性广、抗病、抗早、抗涝等新品种及配套的技术。传授购种注意事项和使用优良种子的技术知识，保证春耕生产顺利进行，让农民用上放心种子。确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全，为鞍山农业丰收的新局面提供良种支撑。
2.2依法对种子生产、经营许可证进行管理
根据2010年农业部“种子执法年”活动方案的有关精神和要求，为了更好地落实种子执法年的相关工作，海城市将对不合格的种子生产、经营企业开展全面的清理检查工作。按照谁发证谁清理的原则，对所核发种子生产经营许可证企业进行逐一清理。积极发挥社会监督的作用，要畅通举报途径，公布举报电话，对群众举报的企业进行重点检查。农业行政主管部口要对下级部门的工作情况进行督导检查。对于不符合种子生产、经营的企业，责令限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销许可证。并且把许可证清理结果在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。
2.3加强种子源头管理，规范种子市场
要结合“种子执法年”深入开展全市“种子供优打假护农保春耕”活动，加强对种子经营企业、种子市场和经营业户的监督检查，严格市场准入条件，强化质量检查，规范种子经营秩序，严厉打击制假售假、未审先推等违法行为，确保农民用上放心种。目前全市的种子生产经营企业，遍布城乡各地区，近几年海城市假劣种子坑农事件时有发生，种子管理部门要加大这方面的管理力度，可以通过明察暗访，对种子经营业户的外进渠道进行严格审查，在源头上切断不法种子进入海城市的流通环节，有效净化海城市的种子市场的经营环境。在春耕关键阶段，抓好种子市场的打假工作尤为紧要，抓市场监管，要坚持以促进放心种子供应为核心，围绕重点季节、重点地区、重点市场，抓关键环节，采取一般检查与重点检查相结合，突击检查与举报投诉相结合，重点对批发市场、专业市场及镇、村种子集散地和经营单位进行检查，要针对市场主体资格、经营范围、经营权限进行重点检查，有效维护市场经营秩序，彻底封堵假冒伪劣种子流通渠道。抓重点品种，在春耕前，集中开展以水稻、玉米、大豆、马铃薯等种子为重点的种子市场专项整治。对种子市场采取查来源、查证照、查质量、查包装和标签、查备案、查档案。整顿乱委托、乱改名、乱包装、乱引进、杜绝到种子基地套购、抢购玉米种子的不法行为。打击查处制假、售假违法行为，发现一例，处理一例。通过支持合法竞争，打击非法经营，创造种子行业公平、规范的发展环境，为农业增效、农民增收奠定基础。
2.4做好新品种引进、试验、示范、推介工作
试验示范工作是加快农业科技新成果转化现实生产力的重要手段，根据省农委辽农〔2009〕468号《关于加强辽宁省农作物新品种示范推广工作的通知》文件精神，2010 年市种子管理站将加大资金的投入，以完善农作物新品种引进试验、示范体系，继续承担省级试验示范工作。按文件要求成立展示、示范领导小组和技术领导小组，在全市各县（市）区设立省、市玉米新品种试验、示范、展示基地。展示田可展示示范玉米品种逾300个，按照秋后测产数据，按各品种在展示田里的生产表现，结合其在大田生产中的表现，确定玉米品种定向意见，总结品种的栽培技术，作为翌年向农民推介品种的依据。实现良种良法配套，以最大限度地发挥良种的增产潜力。
设立高产竞赛田2.67 hm2，把通过试验示范的品种再一次同时进行比较，再从中挑选出生产中表现好的品种作为翌年推介的依据。通过示范展示、高产竞赛这个平台让农民了解新品种特征特性及产量，通过看得见、摸得着的田间表现确定下一年主栽品种，加快新品种的推广速度。做好主推品种和搭配品种的合理化布局，制定适合鞍山地区的品种目录，引导农民适地适种。
2.5加大种子执法力度，做好种子前置管理
各（市）县、区种子管理站要按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》的相关规定，从种子源头抓起。种子单位生产经营种子要建立生产经营档案，品种要到当地种子管理站进行备案，各种子管理站要为种子生产经营单位做好种子备案工作。做到主要农作物品种备案达到99%，真正做到可追溯性管理。要求各种子管理站与所辖区种子经营单位签订《守法经营不出售假劣种子》责任状，规范种子经营单位的经营行为，重点是设施农业产业带的“四线”沿线的种子生产经营单位。对种子生产单位进行认真审核资质，在生产过程中，种子管理站不仅要在春季严格管理，还要对其全生产过程进行监管。
全市的种子繁育基地面积近2 666.67 hm2，每年生产各类种子近1万t，种子管理部门要从种子生产源头抓起，无论是本市的种子生产企业，还是为外地代繁代制的生产单位，在生产资格的审核上，要坚决按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》要求进行，要管理好基地生产的种子不外流；还要求生产企业按合同收购农民为其繁育的种子，保护好农民利益。要到种子生产基地去监督检查种子生产田的隔离条件，田间去雄、去杂及种子生长状况等，要求生产企业建立健全种子生产田间档案，填写一定要规范。要求种子包装合法规范，标签标注的内容完整真实。否则禁止销售。只有全程监管，才能确保售出的种子100%达到国家标准。
为了保证农民用上放心优良种子，给合种子行业特点，向全市范围的种子企业做好诚信守法生产经营的宣传，树立企业诚信生产经营风尚，以更好地服务农业、服务农民。种子管理部门要坚持常年坚持执法活动，依法打击一切违法行为和坑农害农事件。要重点查处假冒伪劣种子，保护种子市场的公平竞争秩序，依法维护种子生产者、经营者、农民的合法权益，使海城市种子行业健康有序的发展，为鞍山农业增产、农民增收做出新的贡献。
3参考文献
[1] 龚宝祥，张丽，冯桃明.县级种子管理面临的困难和对策[J].种子科技，2011，29（12）：4-5.
[2] 贾金荣.目前形势下种子管理工作应重视的五个方面[J].种子世界，2011（10）：9-10.
施工管理工作目标范文3
【关键词】 城建档案目标管理 十分必要
Abstract This paper discusses what is the goal of the management of urban construction archives to explain the superiority of the target management, noting that the current target management standards Jin upgrade problems, and on how to strengthen the comprehensive management of urban construction archives objective assessment work done intensively explored
Key words urban construction archives management by objectives is essential
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
关于开展城建档案目标管理工作，国家建设部1997年下发了《关于印发的通知》（建办【1997】120号），全国各地各级城建档案管理部门和城建档案馆（室），积极行动起来，开展了目标管理创建和考评活动，有力地加强了档案馆(室)组织机构、基础设施和现代化设备的建设，促进了城建档案馆（室）科学管理水平和服务水平的提升，使城建档案事业在服务城镇化建设和构建和谐社会中发挥了更大作用。
但是，我们也应该看到，城建档案目标管理达标晋升级工作的开展还是参差不齐的。有的地方开展得比较好，活动有深度，有新意，有连续性，工作有声有色。有的地方尚未开展起来，或开展得不普及，不主动，工作催一催动一动，缺乏热情和自觉性。究其原因，是对这项工作的重要性认识不足。因此，我们有必要对城建档案目标管理和考评工作重新认识。
一、什么是城建档案目标管理工作
城建档案目标管理工作，是目标管理在城建档案管理工作中的运用，是指通过目标管理的设计过程，将城建档案的总目标任务逐项分解到馆内各部门乃至每个职工，调动领导和群众的积极性，从上到下围绕城建档案总目标，安排工作进度，实施有效的组织措施，并对目标管理成果进行严格考核的一种管理方法和制度。这是根据工作目标来控制任务完成的一种民主科学有效的管理方法，是参与管理的一种形式。
“目标管理”的概念，最先由美国管理大师彼得·德鲁克先生于1954年在其名著《管理实践》中提出，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。目标管理方法提出来后，美国通用电气公司率先采用，并取得了明显成效。其后，在美国、西欧、日本等许多国家和地区被迅速推广，实践证明是一种加强计划管理的先进科学管理方法。我国于80年代初开始在国内企业推广，后来被广泛应用于各行各业、各个领域，国家建设部于1997年把它运用到城建档案管理工作中。
二、城建档案目标管理工作运行的实际效果
推行城建档案目标管理工作，它的最大好处就是目标方向明确，有利于把整个团队的思想、行动统一到同一个目标任务、同一个着眼点上来，是提高工作效率、实现快速发展的有效手段。同时目标管理的实施，还要求各级管理人员和工作人员去承担完成任务的责任。担责者不能只是执行指标和等待上级的指导，而是要专心致志、想方设法完成既定的目标任务。以徐州市为例，2006年以前全市8个县级城建档案馆（室）都未开展目标管理达标晋升级活动，当然也没有一个馆（室）达到省级标准要求。开展目标管理达标晋升级工作后，市馆于2006年10月晋升为江苏省特级城建档案馆，铜山区城建档案馆、沛县城乡建设档案馆、睢宁县城建档案馆于2007年下半年和年底晋升为省一级城建档案馆，贾汪区城建档案室、丰县城建档案馆、邳州市城建档案馆、新沂市城建档案室于2008年下半年和年底晋升为省一级城建档案馆（室）。从总体上看，7个县（市、区）级馆（室）馆库面积比达标前增加了3600余平方米，普遍扩大了3至6倍；城建档案工作队伍得到了壮大，比过去增加了1至4倍；档案装具由过去的铁皮柜全部换用了密集架，电脑普遍由1台增至3台，并且增添了一些声像设备和数字化设备。2011年起，徐州市又开始了第二轮目标管理晋升级工作，当年市馆晋升为江苏省示范城建档案馆，库房、设施、现代化设备得到了更新和进一步健全完善；睢宁县城建馆当年也晋升为省特级城建档案馆，其变化不用细说，设备有了很大改善；其它馆（室）也将陆陆续续晋升更高一级的等次，无疑从整体实力上又将是一个大提升。
实施目标管理，所以能带来推动力，产生巨大的效应，这是由目标管理自身完美的设计所决定。因为城建档案目标管理，是以目标任务为导向，以人为中心，以成果为标准，而调动组织和个人发挥积极性去取得最佳业绩的。这是一套完整的锁链式的目标体系，是由上而下逐级规定各层次的分目标和任务的。由上级制定下达的指标任务有一定的强制性和约束力，下级会围绕总目标进行有效分解，再转化为各个部门以及各个人的分目标，并对分目标完成情况进行督促、检查、考核，想方设法克服各种困难，确保完成目标任务。
因此，推行城建档案目标管理工作，对推进城建档案事业的发展着实是一种好方法，全国各地均应广泛深入地开展起来。
三、怎样更加深入地开展城建档案目标管理工作
1、进一步提高思想认识。自建设部倡导城建档案目标管理工作十多年来，各省、市、自治区积极行动，开展了不同层次的适合自身特点的目标管理晋升级活动，对加强档案馆（室）的全面建设，推进业务工作的深入开展，促进城建档案事业的大力发展，起到了积极的推动作用。但是，一些地方开展的仍不尽人意。存在的主要问题：一是尚未普遍开展起来。有的地方强调人员少，工作多，精力顾不过来，因而不管不问，放任自流；还有的是断断续续，未能持久的坚持下来。二是开展的不自觉、不主动。形成上面推一推下面动一动，缺乏积极性和自主精神。三是从难以严要求不够，达标标准不高。存在“能过关就行”的思想，因而标准要求低，把关不严，自加压力不够，突击准备的现象比较常见。产生上述问题的主要原因，尽管存在诸多客观因素，但主要原因还是对目标管理的优越性认识不足，思想上不够重视。无数事实已经证明，目标管理是一种科学有效的管理手段，可以调动各级的工作积极性、主动性和创造性，可以充分凝聚人心，保证团队组织的整体性和行动的一致性，提高参与人员适应环境变化的能力，保证管理活动获得满意的效果。因而这些地区对目标管理工作应该重新认识，要结合学习贯彻2011年10月1日开始实施的中华人民共和国行业标准《城建档案业务管理规范》第16章“综合评估体系”的各项具体要求，把城建档案目标管理综合评估工作抓起来。
2、完善评估体系设计和组织实施。《城建档案业务管理规范》把主要的评估项目和评估标准已经规定，这是全国共性的问题，各地在贯彻执行中，还应依据自身的实际，进一步具体化，适合本地特点。如江苏省就把《规范》中14个评估项目，细化为41个评估内容；把48个评估要点，细化为88个评估要点；在目标管理评估等级的设置上也有所变动，取消了《规范》中的省三级，增添了“省特级”城建档案管理单位。在目标管理评估等级标准设计上也有一定发展，《规范》规定满分为100分，而江苏省又增添了4分，为4个加分项目，各为1分，满分104分。
将“各评估项目的评估标准”进一步细化有以下好处：一是更有利于基层馆（室）具体操作和把握。二是适应了本省的特点。因为江苏省全省不存在“三级档案馆（室）”，他们开展的为“示范级、特级、一级、二级”等级单位，示范级的评估分为《规范》中规定的“国家级城建档案管理单位”。三是鼓励创先争优工作。增加的4分属奖励分，具有突出成绩，创新成果，试点，在全省普遍推广，受到国家、省、市表彰奖励等可以加分。这样，鼓励了先进，有利于创先争优工作的深入开展。
3、加大创建工作的力度。开展城建档案目标管理达标创建评估工作，对基层工作的推动力显而易见，因而广大基层城建档案工作者非常欢迎大力开展这方面的工作，以巧借东风，促进各项基础设施、设备和业务建设。当前，加大创建工作的力度，应着重围绕这样几个方面展开。一是加大宣传工作的力度。对目标管理创建评估工作，要造成更大更广泛的声势，不仅城建档案馆（室）感到有压力，更重要的是让各级主管部门及主管部门的主要领导感到有压力，从而把这一工作能真正放在重要的议事日程，给予人、财、物的大力支持。二是加大解决疑难问题的力度。比如机构建设问题，这是基层迫切需要上级协调解决的问题。80年代初全国普遍建馆（室）时期，各地县以上基本上都建立了城建档案馆（室），但也有一些工作不落实的地方至今尚未正式建立。不是不想建，而是受编制限制一直批不下来。难道真的不能再批了吗？我认为并非如此。关键是这一级领导和相关部门对城建档案工作的这一特殊问题不够清楚，没有引起重视。从下往上反映解决这一问题难度大一些，那么为什么不可以从上往下解决问题呢！因此，我建议基层城建档案馆（室）、管理处尚未建立的，请省一级协调解决，这也算为基层办一件实事吧！
施工管理工作目标范文4
部门预算是规范财政支出、强化预算约束的重要措施，在现行的财政体制下，预算管理已成为省级及以下各级工商部门财务管理的中心内容，它是一个包括编制、执行、考核相结合的管理控制系统。虽然工商部门的预算管理已实行多年，但由于预算编制周期过短、工作量大等原因，工商部门的预算管理还存在着诸如全员参与积极性不高、考核困难等这样那样的问题，如何加强预算管理，实现预算管理的制度化、规范化、精细化就显得尤为迫切。
一、目标管理理论下工商部门预算编制的思考
（1）目标管理理论关于预算编制的理论表述
目标管理理论对于目标的制定是这样表述的：实行目标管理，首先要建立一套完整的目标体系，这项工作总是从最高领本文由收集整理导开始，然后由上而下逐级确立目标；其本身一大特点就是控制有效，即通过目标分解后的实现最终保证组织总目标实现的过程就是一种结果控制的方式。
（2）工商部门预算编制中存在的问题
预算编制超前、未充分考虑业务。由于工商部门现行的预算编制都发生在上年的7月份，即使在10月份的二上预算进行局部的调整，也是大大超前于业务的实际发生，这种预算编制的超前性，就必然会导致其自身从一开始就存在着不可避免的缺陷和问题。虽然工商部门在预算编制时，已经邀请业务部门参与其中，实行“部门归口、全员参与”，再不是财务部门的“闭门造车”，在纸上玩“数字的加减游戏”，但全年业务支出的发生仍具有不确定性，业务部门会根据时下国家政策的变化以及群众关心的热点、难点问题而进行政策性的调整，这些无疑与当初预算编制时的情况是不符的，也必将会为接下来的预算执行及绩效评价埋下了祸根。/
（3）基于目标管理理论下工商部门预算编制的改进
工商部门的目标是指政府为了建立和维护市场秩序，通过市场监管和行政执法机关，依法对市场主体及其经营行为进行监督和管理的活动 。因此，在目标的制定过程中就要充分地考虑工商的工作特色，尤其在项目预算的编制过程中，要考虑到单位面临的外部环境时刻在变，各业务条线的任务和情况也大相径庭，在编制时应采用自上而下、自下而上反复磨合的方式，尽可能地减少因政策等情况的变化对编制工作的影响，而且目标管理如果得到充分实施的话，下属甚至会采取主动，提出他们自己认为合适的目标，争取上级的批准。这样每个人，从领导层到基层工商人员，都将清楚需要去实现何种目标。
二、目标管理理论下工商部门预算执行的思考
（1）目标管理理论关于预算执行的理论表述
目标管理理论规定，目标的实施：包括目标的下达和分解以及目标在实施前后的一系列控制；其本身一项重要的特点就是重视人的因素，强调自我管理，在实施目标管理过程中，组织成员不再只是做工作、执行指示亦或是等待指导导和决策，此时的组织成员已成为有明确规定目标的单位或个人，一方面组织成员们已参与了目标的制订，并取得了组织的认可；另一方面，组织成员在努力工作实现自己的目标过程中，除目标已定以外，如何实现目标则是他们自己决定的事，从这个意义上看，目标管理至少可以算作自我管理的方式，是以人为本的管理的一种过渡性试验。//sixianghuibao/
（2）工商部门预算执行中存在的问题
预算执行随意、未充分进行比对。由于预算编制的超前性和非弹性，必然会导致在预算执行的过程中会存在着一定的随意性，然而对于全年执行中出现的突发性支出又不能因为未编入预算而不支出，于是在预算执行中，为了保证业务部门工作的顺利开展，必然会拆东墙补西墙，致使预算改弦易辙，无形中就违背了预算编制的初衷。对于这种难以预料的必要增支，或政策性调整，出现的人员经费、公用经费和专项支出的变化，简单地比对就显得很苍白，这种预算编制与执行的不相符，就使得整个预算的计划与控制程序流于形式，也最终会导致各业务部门对预算目标的达成不感兴趣，只有财务人员关心预算的执行情况，为来年预算的编制留下隐患。
（3）基于目标管理理论下工商部门预算执行的改进
首先，由局领导要把单位今年的总目标告知下一层次，并将总目标分解成下一层次的执行目标；下一层次再将本层次的目标同样进一步细化为再下一层次的执行目标，这样逐层分解下去，直到最基层的部门甚至个人，形成可执行的更具体的目标体系。
在目标实施的过程中除了具有一般预算管理执行中的事前、事中、事后控制，目标管理的最大优点也许就在于它能使管理人员控制自己的表现，即实现“自我控制”。为了能够控制自己的表现，每个工商干部就不仅需要知道他的目标是什么，而且还必须能够根据目标衡量他的业绩和成就。这些衡量标准不必是严格量化的标准，也不必十分精确，但是必须明晰、简单、合理，做到分工不分家。//sixianghuibao/
三、目标管理理论下工商部门预算考核的思考
（1）目标管理理论关于预算考核的理论表述
目标管理理论对于目标的考评是这样表述的：做好目标管理的绩效考评工作，对于推进目标管理、提升干部士气、促进目标管理的循环与提高，具有十分重要的意义；其理论一个重要的特点就是重视成果，注意形成激励，当目标成为组织的每个层次、每个部门和每个成员自己未来时期内欲达到的一种结果，且实现的可能性相当大时，目标就成为组织成员们的内在激励。特别当这种结果实现时，组织还有相应的报酬时，目标的激励效用就更大。
施工管理工作目标范文5
Key words： college management by objectives；university and school two-level management；practice
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）07-0089-02
0 引言
高校目标管理工作是依据国家规定的方针策略及教育管理目标，结合学校的发展规划和实际现状，确定高校的总体目标，然后通过目标的逐层分解，使各单位和人员的目标与责任相结合，也使学校的总目标得以有序实现。因此，加强对高校目标管理工作的实践探索，对我国教育事业发展具有十分重要的意义。本文内容安排如下：首先分析了高校目标管理工作的主要特征，然后以南京航空航天大学学院目标管理工作的实践情况为例，介绍了该工作的开展状况，最后针对工作过程中的问题和经验，提出了几点思考，就如何稳步推进高校的目标管理工作进行了探究。
1 高校目标管理工作的内涵及其主要特征
美国管理大师彼得?德鲁克（Peter F.Drucker）于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念：以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”。高校目标管理是高校管理者根据教育法律法规，结合学校发展的实际情况确定高校总目标，然后将总目标分解成学校各单位或个人目标，形成有机的目标链，并通过目标对所有单位和个人进行管理的一种管理方式。高校目标管理既具有目标管理的一般特征，又受到高校组织的制约。与企业目标管理相比，高校目标管理在许多方面存在较大差异，体现出高校目标管理独到的特征和价值取向[1]。
1.1 管理主体与客体的辩证性 高校目标管理工作中的主体和客体分别为学校和各级单位（或个人），相互之间既有联系又有区别，他们的关系始终处于动态变化中。一方面，主体对客体的政策和目标牵引并制约着客体的发展方向和成果；另一方面，客体高效地完成目标任务也对主体总目标的达成起到推动作用，促进了学校各项事业的稳步发展。管理主体与客体互相制约却又相互依存。
1.2 任务目标的权威性与多元化 目标的制定是高校目标管理工作的基础，也是重中之重。学校发展的总体目标只有一个，各级单位所有的工作都必须围绕整体目标来进行，这就是任务目标的权威性。而多元化是指总目标可以分解成各个方面的分目标，或者可以用不同的指标项来量化，具有较大的灵活性和可操作性。以总目标的权威确定性和一致性为前提，实行各项目标的分解是高校目标管理的一大特点，有利于充分发挥目标管理在高校科学管理中的可行性和优势性。
1.3 执行过程的协调性和保障性 主客体辩证法决定了高校目标管理工作必然是上下一致，全员参与。在工作的执行过程中，目标任务既要分工明确，又要互相沟通合作。从任务分工、合作的角度而言，就是要把各项任务目标分解到各级单位（如院、系、课题组等等）以及各位教职员工，需多个单位共同完成的工作目标，要明确合作关系，由牵头单位主动协调，协助单位积极配合。从执行过程的系统保障性来看，学校各级各层应为目标实施工作做好政策支持和服务保障，对各单位目标的实施进行全程化的跟踪、指导、协调和监督，保证目标管理工作有序推进。
2 高校目标管理的实践
根据董泽芳教授早在2009年对中南地区75所高校关于目标管理工作的调研情况显示，正在实施目标管理的院校占比42.7%[2]。随着时间的推移，越来越多的高校实施目标管理工作，如同济大学等众多高等院校都取得了一定的成效，江苏省内如河海大学、南京信息工程大学等也都在目标管理工作的实践中迈出了坚实的步伐[3] [4]。但仍有部分学校在实践过程中存在着许多困难，实际成效并不理想，甚至部分院校实施后终止目标管理工作[5]。
南京航空航天大学经过理论学习和充分调研的基础上，于2013年起开展目标管理工作。首先尝试实践的是学院的目标管理工作，取得了一定的成效，以2015年度学院目标任务的完成情况来看，学校有针对性地开展学院目标管理工作共计627项，其中500余项取得显性进展，完成率高达82%，基本完成了2015年学校主要工作及学校“十二五”规划目标。在深化校院两级管理体制改革的基础上，逐步实现管理重心下移，充分调动了学院全体教职员工的工作积极性和创造性，促进了学校的协调可持续发展。
2.1 总体概况 为了加强目标管理工作的组织领导，学校成立目标管理工作领导小组，领导小组下设目标管理工作办公室。学院目标管理工作的总体推进情况如图1所示，由目标管理工作办公室牵头，组织核心职能部门拟定各学院本年度的工作目标，经学院意见反馈和职能部门审定后汇总形成各学院的目标任务书，并最终签订；每年9月，组织各学院对目标任务完成情况进行自查，提交自查报告；年终学校主要依据签订的目标任务书对各学院进行考核，目标管理领导小组根据各学院目标任务完成情况，结合学院自评、群众测评和部门评价的考评结果，讨论确定各学院年度考核成绩。
2.2 学院目标管理指标体系 遵从导向性、发展性、科学性、协同性的制定原则，学院目标任务由学科建设、师资队伍建设、人才培养、科学研究、国际合作与交流、外部资源争取及管理等部分构成。建立了学院目标管理指标体系，总分为100分，其中基础性工作任务60分，发展性工作任务40分。基础性工作任务是所有学院本年度均需要完成的基本工作内容，是学院年度考核合格的基本要求；发展性工作任务分为显示性工作任务和标志性工作任务，以定量考核为主。其中，完成显示性工作任务是学院年度考核良好的基本要求，标志性工作任务是学院年度考核优秀的基本要求。发展性工作任务考核各指标项的绝对增量（当年增量）与相对增量（相对于前三年平均值的增量）。
3 高校目标管理的思考
结合南京航空航天大学本年度学院目标管理工作的执行情况，我们认为贯彻目标管理的基本要求有几个方面：目标制定要具有合理性，目标实施要具有实效性，目标考核要具有科学性，总结反馈要具有适时性。
3.1 合理制定目标 合理制定目标是高校目标管理工作的基础和前提。南京航空航天大学学院目标管理工作依据学校中长期发展战略规划、学校教育事业发展五年规划、 “一提三优”工程（二期）实施方案和学校年度重点工作，结合学校教学、科研、管理工作的实际，根据各学院前三年相关工作的数据和实际情况，合理制定学院目标，充分调动学院全体教职员工的工作积极性和创造性。
3.2 有效实施目标 有效实施目标是高校目标管理成功的保证。制定目标是为了实现目标，目标能否实现，实现程度如何，与目标实施的有效性休戚相关。根据学校要求，各学院对目标管理的政策进行了宣贯，对目标任务书进行了分解，将学院要发展传递到师生要发展。学校层面，年内组织了自查工作，努力构建咨询指导有方、监控督察得力、调整纠偏及时的过程管理体系。
3.3 科学考核目标 没有考核就没有管理。科学考核目标是高校目标管理成功的关键。首先，南京航空航天大学的考核工作有主管部门参与的业务评分，有广大师生员工参与的满意度测评，还有校领导参与的综合评价，呈现了考核主体的多元化。其次，考核指标根据年初签订的目标任务书而定，虽然考核的方面相同，但考核的具体指标各异，做到了相对客观。再次，在考核上学校采取了定量考核和多元定性测评相结合的方法，且均具有明确的考核标准和考核办法。
施工管理工作目标范文6
关键词：目标-作业成本；成本管理；建筑施工企业
建筑施工企业管理的核心是企业的成本管理，它贯穿于整个施工生产过程。施工企业成本管理所具有的特点决定了一个好的施工企业成本管理模式不仅能够对成本进行事前控制，而且还要能够根据工程项目实际状况，分析与成本有关的各种因素，对施工过程进行优化，最终达到对工程项目成本的事前、事中、事后的全面控制。
目标-作业成本管理模式的基本思想就是以作业为基础的目标成本管理，其利用目标成本管理采用源头控制的思想，与作业成本分析与作业成本计算的方法相结合，能够从战略上预测和确定目标成本，从战术上优化施工业务流程，准确地核算施工成本，从宏观和微观领域综合的对成本进行全面的控制。
一、作业的建立
目标成本的确定、实际成本的计算、差异的比较与分析等都是建立在作业的基础上。正确合理的作业确定包括作业的划分和编码。
一个建设项目是一个工程的综合体，它可以分解为许多有内在联系的工程，由于每项工程的生产的产品种类繁多，成本的计算程序比较复杂。因此，为了对工程项目进行有效的管理，按照成本归集的范围不同，可以把工程项目从横向上区分为：单项级作业中心、单位级作业中心、分部级作业中心、分项级作业中心、子目级作业中心。
单项级作业中心是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的一组配套齐全的工程项目所组成的作业集合。单位级作业是单项级作业的组成部分。单位级作业中心是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程项目所组成的作业集合。分部级作业是单位级作业的组成部分，它是按照专业性质、建筑部位的不同确定。分项级作业又是分部级作业的进一步细化，一般是按工种划分。一般情况下，分项级作业是进行一切活动的基础，也是成本管理工作的研究重点。子目级作业中心是由施工的主要操作工序组成的集合。
由于建设工程具有分部组合计价的特点，为了确定和控制作业的成本，还需给出一个具体项目的过程和活动的分层次的细化关系，也就是要将工程项目按照种目、科目、细目进行纵向分类，即整个工程分为不同的种目，每一种目又分为不同的科目，每一科目再细分到各个细目。每一细目相当于分项工程，往下分到更小的子目，把整个工程项目逐级分解为内容单一，便于进行单位工料成本计算的分项或工序。这样既可以方便容易地计算出各个基本子项的成本，然后再逐层汇总，又可以确定整个工程的成本。另外，工程成本的控制也应控制至各个基本子项的实际发生的费用，将各个基本子项的实际费用与相应的目标值作比较，最终控制整个工程的成本。
由于各级作业中心涉及的工程内容较多，而不同的工程在技术参数和工程造价组成方面又有较大的差异，为了便于进行数据的统一管理和信息交流，需要设计出一套科学、系统的编码体系。其实建筑施工项目的编码体系可以按照工程量清单中的编码规则进行类似的设计，既方便设计又方便进行比较。
分部分项工程量清单项目的编码一般采用12位阿拉伯数字表示。前9位为全国统一编码，一般不得变动；后3位是清单项目名称编码，即子目名称编码，由编制人根据要求编制。
二、确定目标成本
目标-作业成本管理模式要求施工企业以市场形成价格为目标，以企业积累的资源消耗量、资源价格、管理费等为依据，采用自上而下和自下而上两种方法的结合、优选成本预算方案，准确核定成本目标、以市场价格为导向，追求行业最低成本等三原则来合理确定成本的目标。
目标成本管理实施成功的关键在于事前确定准确的、质量高的成本目标。因此企业应及时组建项目经理部，组织技术、投标、财会等部门的人员和项目经理，根据项目的实际情况、技术含量的高低和难易程度以及外部条件等，在充分考虑拟采取的技术和管理措施的基础上来确定目标成本。具体的方法包括目标利润法、技术进步法、按实计算法、定率估算法等。
由于分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计量工程成本费用消耗的基本单元。因此，一般都是重点确定分项工程的成本费用，对于分部级、单位级和单项级工程的成本费用则按照工程造价费用的构成和工程项目的内容来分别确定。
目标成本的确定一般首先由项目成本管理人员根据施工图纸计算实际工程量；然后由项目经理、项目工程师、项目会计师、成本管理人员等根据施工方案和组织措施等合理确定计划支出的人工费、材料费和机械费等费用。工程造价计价方式是相对独立的消耗量与相应的价格两个要素的有机结合，数量消耗目标与企业的施工方案和技术管理水平有关，一般实行限定量控制；价格目标的确定是以现行市场价格为基础，预测该项目实际施工时市场价格的变动幅度来确定各要素的标准价格。这样既能切实地反映企业的施工技术管理水平，又能适应建筑市场竞争的需要。
三、目标成本的分解
在确定成本的目标后，为了保证目标成本的实现，企业还必须把制定的目标成本层层分解、落实到项目体、部门、分包单位、班组、岗位等各层次上，形成目标成本管理体系。要做到成本目标的合理、公正、科学的分解和责任人的落实，一般来说应把握四条原则：遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则；有利于建立成本责任区域的原则；便于进行成本控制的原则；目标成本的分解要形成一个矩阵式的成本管理保证体系。
集成的目标成本分解法是较为实用和有效的目标成本分解方法。它是按工作结构、组织结构分解、成本结构等三种结构集合分解而成的分解方法，如表1所示：
该分解法的具体步骤：首先把整个工程项目如图1所示，逐级分解为内容单一，便于进行单位工料成本计算的分项或工序；然后纵向按分项自上而下分解目标成本，同时将各项成本横向按成本项目分解到人工、材料、机械等费用中；最后，到相关落实成本责任人的，纵向将目标成本落实到总包、分包、施工班组等，横向落实各成本要素的管理部门，形成一个纵横交错的目标成本管理体系。
在成本分解过程中，工程项目的逐级分解是基础，工作划分的越细、越具体，责任越能落实到某个人头上。同时，利用集成系统在进行成本计算时，价格的确定和工程量计算越容易，工作分解自上而下逐级展开，成本计算自下而上逐级累加，便得到整个工程项目的成本。在工程项目的逐级分解的基础上计算的工程项目的成本，既是投标报价的基础，又是成本控制的依据，也是和甲方工程项目预算作比较和进行盈利水平估计的基础。
四、作业成本计算
按照作业成本的一般计算程序，项目施工作业成本的计算首先应当是在项目层确认、计量资源耗费，归集为不同的资源库，如人工、材料、机械、水、电等；其次建立作业库，并将资源库中所汇集的价值分配到作业库中；最后将作业成本库中的价值按照作业动因分配计入各分项工程，然后汇总，就得到整个项目的施工成本。
如施工现场人工费、材料费、机械费的核算：首先，采用工作日志观察写实法来确定完成某项施工任务现场所需的工料机情况。其次，劳资部门根据各级别施工人员核算工资，预算员根据施工图或施工组织设计计算工程量，查消耗量定额确定材料的消耗量，根据材料部门提供的价格，计算出材料费用；依据施工日志观察写实法确定的机械工作必要消耗时间，设备部门根据市场调查价格或政府部门的信息价计算出机械费用。最后，所有费用计算单交预算统计部门直接计入分部分项工程或措施项目工程成本归集单。
五、作业成本的控制
施工作业成本的控制是指在成本发生和形成的过程中，对各项作业所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在计划成本的范围内，以保证成本的实现。作业成本的控制应以分部分项作业为基础，借助目标成本管理网络，通过建立目标成本控制信息反馈制度和监督机制，改进成本过程控制方法和手段，保证目标成本的实现。
作业成本的目标控制法是用预先制定的各作业的目标成本来控制施工项目当前的实际作业成本，通过两者的比较来分析产生偏差的原因，以便及时采取纠正偏差的措施。目标控制法的程序如下：一是根据标准成本的超支率和节约率，绘制出成本控制的上限、标准和下限。二是计算实际施工中的实际作业成本，并与相应的目标作业成本比较，计算超支率和节约率。三是分析成本超支或节约的原因。要特别注意：在每一项作业实施过程中，要随时将核算的实际作业成本与目标作业成本进行对比分析，来控制实际作业成本，实行成本的动态控制。
六、成本的比较、分析
成本的比较分析主要是对实际发生的各项作业成本与预先制定的目标成本进行对比分折，并在此基础上对影响成本升降的因素及其产生的原因进行分析，寻找降低项目施工成本的途径。一般来说，成本的事中控制缺乏综合性和全面性，尤其是对一些影响因素较多的事项很难一下子揭示其深层次的原因，这些都有赖于成本的比较分析来完成。因此，作业成本的比较分析是事中控制的继续，同时也为成本责任的考核和新标准、新措施的制定提供依据。目标-作业成本管理以作业为基础制定目标成本、计算实际成本，将成本的耗费与作业密切相联系，因而通过成本的对比分析，可以较容易地发现企业在生产经营过程中发生偏差的环节，以便对作业成本产生差异的原因较为容易地予以揭示，有效地降低成本。
对比分析法是最实用的成本比较分析方法之一，它是通过实际成本与目标成本的对比来检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法。它以工程项目的划分为基础，将相同工程项目的实际成本与目标成本中的人工、材料和机械台班等成本项目的数量、单价、金额分别进行比较，计算出各成本项目目标成本相对于实际成本的节超率与节约率，以此来检查目标的完成情况；然后分析影响目标完成的积极因素和消极因素以及产生的原因，及时采取措施，实现对人工、材料和机械等各因素的控制，来保证成本目标的实现。
该方法具有直观明了、通俗易懂、简单易行、便于掌握的特点。最关键的是由于该表格列出了各分项目的各成本要素的消耗费用，便于从纵向和横向层层分析比较，落实到某项具体的子项目和具体要素来分析产生高成本的原因，以便及时采取措施，有效地控制成本。
七、信息反馈
在施工过程中成本管理人员除了对成本目标实施控制外，还需要随时掌握施工项目的具体情况，收集各项生产费用的组成、变动和影响成本费用的因素等详细资料，通过核算、比较分析实际成本与目标成本，及时准确地将信息反馈到生产过程中，以便及时采取措施来纠正成本的偏差，保证成本目标的实现；工程竣工后还要详细地、准确地、完整地记录项目的概况、具体特点以及从招投标，到施工过程，到最后的成本分析等信息资料，认真总结经验，挖掘降低成本的潜力，为编制企业定额做准备，以便指导下一次工程项目的成本管理工作。
在工程竣工后还要进一步分析比较目标成本制定、分解的合理性以及执行情况，通过对施工过程中的各项作业的分析，找出哪些作业是增值的，哪些作业是不增值的，哪些是重要作业，哪些是不重要的作业，形成完整的成本记录，并分析作业之间的关系，即进行作业链分析，不断改变作业方式，把重点放在关键作业及其耗费的资源上优化配置，以达到持续降低成本的目的，并为制定或修改企业定额提供依据，为以后的成本管理工作提供可借鉴的资料。
总之，施工项目成本管理是一项综合性很强的管理活动，涉及构成项目施工成本的所有要素以及项目组织中的各个管理岗位。特别是推行目标-作业成本管理后，成本管理不再仅仅是财务部门的事情，而是施工企业每个部门、每一个员工的事情。因此，要降低成本，就必须充分调动每个部门、每个职工的成本管理意识，解放思想，转变观念，把成本管理工作作为首要任务、重要任务、长期战略任务来抓。同时，必须加强对全体员工成本管理基本知识和方法的培训，提高全员成本管理素质。
参考文献：
1、王平心.作业成本计算理论与应用研究[M].东北财经大学出版社,2001.
2、丁颖.目标-作业成本管理模式研究[D].武汉科技大学,2004.
