应急预案操作手册范文1
质量
核心制度——十三项核心制度
操作规范——三基训练
诊疗常规——单病种质控
规范的流程——临床路径
合理用药——抗菌素合理应用
手术准入与授权机制 医疗技术项目的管理
科室档案管理：
一、 文件夹1、医疗技术、操作规范 诊疗常规管理 医疗技术目录。 新技术、新项目管理。 医疗人员技术档案（资质、职称、学历、论文、科研、手术操作名称及年例数）。 （科室前5位病种建立“病种临床路径表单、单病种质量控制标准”手册）。
二、 文件夹2、医疗质量与安全持续改进 依据全院的方案制定科室医疗质量与安全持续改进方案。 每年度工作总结（依据指标、任务完成）。 质控记录本（制定目标—落实目标—自查—总结—改进） 建立科室医疗质量与安全小组。分工明确。（医院感染管理、病案质量管理、手术安全管理、应急突发事件管理、人员培训与考核、单病种与临床路径、合理用药管理、安全事件上报、教学管理、护理质量管理、教学管理） 科室分级管理结构图。 主任、副主任职责。 各级医师的岗位职责。 质控员职责。 缩短平均住院日的措施。 医院医疗质量考评结果通报。
三、 文件夹3、手术与安全管理 《卫生部手术分级管理办法》 《河北省手术分级管理办法》 手术分级管理制度 围手术期管理制度 手术分组管理目录《各级医师手术范围》。 界定术前讨论与疑难病例病种。 年手术操作名称及例数 重点操作项目与授权制度与目录。
四、 文件夹4、医疗制度、法律法规、医院管理文件 《《法律法规》、病历书写规范核心制度》、《医院制度汇编》。医院下发文件。
五、 文件夹5、重症病人管理与流程 常见内科急病及突发公共事件流程图。 本科室危、重病人界定。 重症病人抢救预案与流程图。 危急值登记本。 疑难病例讨论本。
六、 文件夹6、应急预案 《应急预案手册》、科室应急预案（停电、泛水、着为、输液反应、地震、穿刺伤）
七、 文件夹7、合理用药 抗菌药物管理规范（药剂科制定）。 本科室常用药物名称、适应症、禁忌症、不良反应。 本科室常见病种用药原则（预防性应用及时间、三线分类）（与路径相匹配）。
八、 文件8、医院感染管理 院内感染例数及感染率。 清洁手术切口感染率 医院感染现患率。 垃圾处理及流程。 传染病上报。
应急预案操作手册范文2
关键词:应急预案;服务流程;智能平台;SOA
中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)21-5837-03
The Study of Emergency Plan Intelligent Platform and It's Application
LIAO Ling-song
(Communication Information Center of State Administation of Work Safety, Beijing 100013, China)
Abstract:Emergency rescue has complex business processes, which makes high demands on the preparation and management of emergency plan. According to the trend of information technology development and SOA framework thinking, the infrastructure and application mode of emergency plan management platform is studied. based on the infrastructure of service and service process, a "hot swap" capability service management platform is designed,which enables service personnel to customize the emergency procedures at any time, dynamic access to business applications, and meets the requirements of the emergency response timely.
Key words: emergency plan; service process, intelligent platform; SOA
1 应急预案智能平台概念
应急预案是指政府或生产单位为了能够快速有效地应对突发事件,根据事件的特点、以往应对类似事件的经验、对事件结果的预测分析而预先制定的行动方案。在应急预案中,规定了突发事件应急处置方法与步骤,明确了各部门的职责,使各部门在事件发生后有条不紊地开展应急工作,提高了应急处置的效率。
传统的文本方式的应急预案在使用中难以充分利用信息化建设成果,发挥信息系统的辅助决策功能,指挥人员面对现场复杂局面,很难作出正确的应急方案;当前正在试验的数字预案,基本上属于信息大集中的模式,所有的应用和数据集中在一个平台节点上统一维护管理,信息很难与实际现场同步,同时系统应用是事先设置好的,不能随着突发事件的变化而更改系统功能流程,系统应用也不能根据需要随时迁移到现场处理。
因此,开发一种具有“热插拔”能力、具有移动性特点的应急预案平台就显得非常有必要,这也是应急预案智能平台被提出的根源。
应急预案智能平台是在职责规定、步骤安排、资源调集、信息流程等重要环节严格遵循应急预案规定的前提下,以应急预案为依据,当突发事件发生后,可以根据事件信息和其他与之相关的数据信息,借助于应急平台提供的信息化手段,快速生成直观、有效的行动方案,并可以对方案进行实时调整的软件系统。应急预案智能平台把调度指挥和应用功能剥离开来,平台本身关注于应急流程的管理,而与流程相关的系统应用功能独立部署于平台之外,根据需要随时接入平台,这样平台就具有动态调整业务流程的功能,也具有高度的移动性,并可多点部署,随处运行。
2 应急预案智能平台技术架构
应急预案智能平台基于SOA架构,其核心是服务流程引擎。
SOA核心思想是服务,业务被划分为一系列粗粒度的业务服务和业务流程。业务服务相对独立、自包含、可重用,由一个或者多个分布的系统所实现,而业务流程由服务组装而来。一个"服务"定义了一个与业务功能或业务数据相关的接口,以及约束这个接口的契约,如服务质量要求、业务规则、安全性要求、法律法规的遵循、关键业绩指标(Key Performance Indicator,KPI)等。接口和契约采用中立、基于标准的方式进行定义,它独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在不同系统中的服务可以以一种统一的和通用的方式进行交互、相互理解,服务的请求者和提供者之间高度解耦。
平台架构如图1所示分为三层:应急服务管理平台、流程服务容器和门户系统。应急服务管理平台提供应急预案管理所需的后台技术支撑;流程服务容器构建业务流程,设置服务访问路由;门户系统负责业务应用的展现。
2.1 应急服务管理平台
应急服务管理平台实现服务注册、流程建模和组织机构管理。采用通用资源标识符来表示每个应急管理要素。
应急服务独立部署在应急智能平台之外,由相关应急组织机构进行维护管理,智能平台对服务进行注册管理,以便在需要的时候能够将该服务纳入应急流程中。
1)服务入口注册:注册服务的授权访问入口,取得合法访问服务的权限;
2)用户接口注册:一个应用服务具有不同的用户界面,供指挥用户、调度用户、操作用户等使用。
3)数据接口注册:一个应用服务具有多个数据接口,供其他应用服务使用,进行数据交换和服务交互调用。
应急管理平台提供了流程建模和组织机构管理模块,以便创建完整的服务流程定义文件,形成应急预案。
2.2 流程服务容器
为了实现业务流程的实时部署和运行监管,采用服务容器设计模式,构建了流程服务容器。流程服务容器容纳应急预案业务流程的本地实例,提供了业务组件集成的开发和运行环境,可对各类标准服务按照业务流程进行编排和管理,是应急预案智能平台的核心引擎。
服务容器采用服务控件(Controls)技术对应用服务进行封装,支持控件接口与实现的动态绑定,支持运行期控件元数据重写,这些特性构成了服务动态接入和服务编排的技术基础。服务容器读取应用服务的WSDL文件,根据元数据信息自动实现对应的应用服务管理接口,由服务容器生成控件实例,在不进行编码开发和重新部署的情况下对应用服务资源进行“热插拔”操作。
服务控件的实现技术主要包括两部分:应急服务语义匹配和控件(过滤器)实例化。
应急服务语义匹配模块包括语义分析器和应急救援本体库。应急救援本体库存储应急救援领域知识,包括各级应急救援组织网络、各级救援服务接口描述、救援预案流程定义、专业术语定义等。语义分析器通过读取流程定义文件和外部服务的WSDL信息并与本体库进行智能匹配,生成服务流程模型;控件工厂和过滤器工厂分别解析服务流程模型中的节点和链接信息,匹配出合适的控件模板和过滤器模板,生成控件实例和过滤器实例。
过滤器负责节点之间参数传递中的模型转换,解决流程中前后服务节点参数语法语义的差异性问题。-语义分析器在分析节点间存在语法语义差异后会在节点之间插入过滤器,进行语法语义转换,使得流程中后服务节点能够理解前服务节点传输的参数内容。
2.3 门户系统
门户提供了用户登录系统和管理应用的接口,用户通过可视化建模工具,根据预案要求编排应急服务流程,构建应急救援应用。
门户系统负责应急救援服务流程的展现,门户系统通过访问应急服务管理平台的服务注册信息,获取相关用户的授权界面,并可根据组织机构的权限,将相关服务界面整合在一起,构建用户终端页面,形成实际运行的应用系统。
3 应急预案智能平台应用
智能平台是一个面向应急流程的调度管理平台,一旦发生突发公共事件,由应急指挥人员,加载相应的应急电子预案,应用事件分析与模拟预测结果,结合空间环境信息、应急资源信息、现场情况信息等,形成应对突发公共事件的应急流程与行动方案,包括应急组织体系、应急工作流程、应急资源调配、应急处置方法等。
应急预案智能平台主要包括应急预案管理、应急方案管理和外部系统智能接入等功能。
3.1 应急预案管理
3.1.1 预案要素管理
包括组织机构管理、应急服务管理和要素关系管理等内容。
应急组织机构管理:应急组织机构包括各级政府机构及主管部门、专业应急机构和应急队伍等。应急组织机构是应急救援中真正承担救援活动的主体。平台存储各级组织机构的职能定位及联系方式,在突发事件发生时能够自动、快速联系相关机构,激活相关服务,启动应急救援流程。
应急服务管理:应急服务包括资源服务、通信服务和应用服务等内容。各级应急组织机构都维护着对应其自身职责的信息系统,这些信息系统通过封装成服务供应急预案智能平台调用。资源服务包括救援物资、设施、设备、队伍等的现状和调度;通信服务包括电子邮件、短信平台、自动传真、视频电话等多种通信手段的调度;应用服务包括环境监测、地理分析、预测模拟等专业应用服务。
预案要素关系管理工具:给组织机构分配应急服务的访问权限。应急服务和应急组织机构是多对多的关系,在实际应急流程中,一个应急服务对应着操作用户、指挥用户等多个用户,这些用户来自不同的组织机构,共同协同完成整个应急流程。在应急预案编制中,需要事先确定各个组织机构之间的协作关系,搭建每个应急预案的组织架构,从而确定预案要素之间的对应关系。
3.1.2 预案制作和维护
预案制作维护包括服务流程和用户界面要素的建模设计。
在应急救援标准流程中,包括预测预警、分级响应、现场处置和应急总结等几个大的阶段性活动,每个活动里面还可能包含了若干子活动,根据突发事件的不同,这些子活动也会有所不同。一个危化品应急预案流程如图2所示,其中预测服务调用了环境监测服务和事故态势分析服务两个子服务,而现场处置则调用了应急资源服务、通信调度服务等多个应用服务。这些服务构成了应急救援服务链,把整个应急救援过程中组织机构、救援人员、应急资源和救援行动有效整合,极大提高了救援效率。
在应急智能平台中,应急服务的入口、用户界面和数据接口都是注册作为平台资源进行管理,可以借助可视化建模设计工具,编排整个应急服务流程链,并对每个应急服务的用户界面进行定制,从而构建一个完整的应急预案。
3.2 应急方案管理
应急预案主要针对单项事件,在发生大面积、跨区域的应急事件时,不仅仅需要协调多部门,多行业的应急救援,而且还需要面对次生、衍生事件,需要整合多个数字预案,生成应急方案。应急方案包括应急组织体系、应急工作流程、应急资源调配、应急处置方法等等,所有这些都是以相关应急预案中规定的内容为基础的。
智能平台中的应急预案是以服务链的结构化形式管理的,通过对服务节点的调整,可以快速整合服务流程,形成实际的应急方案,并根据应急方案生成应急服务流程和用户界面,自动通知方案中规定的相关人员与部门,启动应急流程。
3.3 外部系统的智能接入
在应急救援流程中,智能平台起着“中枢”的作用:现场指挥部、应急指挥中心、应急队伍等之间需要通过平台实时交换业务信息,传达指令,发送报告;需要通过平台接入气象监测仪器、各类GPS信号、视频监控信号、现场检测信号等各类实时信息,通过地理信息位置同步系统,接入应急平台的各类业务应用模块;需要临时接入本地或异地专业信息系统,开通数据传输通道,为本地应急平台提供专业信息。
4 总结
智能平台是以应急救援调度为核心业务,通过对数字预案和智能方案的管理,生成应急业务调度流程,并在流程的各个节点上连接相关服务,接入现场信息、辅助决策信息、指挥调度信息等内容,形成应急指挥核心中枢系统。智能平台剥离了与核心调度业务无关的业务功能,采用信息交换和共享的新技术,实时接入外部信息,真正起到了指挥平台的作用。
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应急预案操作手册范文3
一、建立组织，强化应急管理工作领导
为加强对公路突发事件的处置，积极预防道路阻断情况的发生发展，提升应对突发事件的能力，保障管养公路动脉“血流通畅，生命健康”，我中心专门成立应急管理领导小组，一把手任组长亲自抓应急管理。领导小组下设应急管理部负责具体应急管理事宜，应急管理部主任由中心分管应急的副主任担任，负责中心的应急管理日常工作。
半年来，领导小组加强对应急体制、机制建设修订和完善，制定综合应急演练计划,规范统计应急物资、装备，做到应急管理底数清、思路明。 中心应急管理机制框架初步形成。
二、构建平台，打造小而精的功能型指挥中心
上半年我局信息化建设在局党委的安排部署下，以推进公路管理科技化、信息化、智慧化为主线，以服务于公路管理、领导决策、公众出行为宗旨，着力构建公路网运行管理平台和应急处置监控体系，进一步保障公路安全畅通，提高公路应急保障服务水平，提升社会服务能力。
（一）大力建设多元化信息指挥平台。
按照管理局“软件服务硬件、系统服务需求”的建设要求，我局以硬件平台建设为基础，通过建设拼接大屏（32块）和LED大屏显示系统，集中接入场站定点监控、车载移动视频监控、危险路段监控、便携手持单兵系统、无人机监控指挥、地图等信息资源，完善了路网监控、应急指挥机制，实现了路网高清数字视频监控稳定传输与同步显示。新建危险路段监控点位覆盖我局管养的金武、金阿、金永、永山四条高速公路以及国道312线，共10处19路监控画面、并逐步增加G30避险车道监控等危险路段监控点，形成对路网进行24小时实时视频监控，同时利用车载视频、单兵、无人机等多种手段进行移动巡查，构建起内容丰富、准确高效的立体式路网监控监测、应急处置指挥体系。我局自建平台的监控视频内容已于9月6日全部推送至局海康平台，实现了资源共享。
（二）配套完善移动应急系统。
为迎合移动互联发展趋势，我局将应急指挥与视频监控平台打造成专网采集、多网共享的方式，开发了“监控管理APP”实现了应急指挥中心阵地的前移和功能的延伸，向着全方位的实时信息互联互通迈进。通过使用企业软件，在应急状态下紧急发送语音群呼，同步接收气象、地质灾害等预警信息，提前做好防御准备。通过“互联网+应急指挥”即可统“览”全局，在提升公路管理效率的同时，进一步提升群众出行信息服务水平。
三、健全制度，完善应急预案体系建设
建立健全应急预案体系是做好应急管理工作体系的基础。今年以来，中心先后印发了《冰雪灾害专项应急预案》《地震灾害专项应急预案》《公路桥梁专项应急预案》《水毁抢修专项应急预案》等预案，不断充实和完善应急预案体系，提升了预案管理水平，提高了预案指导应急处置工作的实践性和可行性，更加科学合理地规范和指导应急处置工作的各类环节，为应急管理工作奠定了坚实的基础。
四、高度重视，认真开展应急演练工作
开展应急演练是提高应急处置能力的重要环节。中心党支部对各项应急演练高度重视，每次演练前都召开专题会议进行演练动员，精心组织、周密安排、注重实效、不走过场，先后开展了两次应急演练。一是充分利用新建的应急指挥中心平台对突发事件预警、防御、启动预案、水毁现场处置、恢复总结等科目进行了全过程演练，进一步完善了公路突发事件应急体系建设，检验了公路突发事件应对预案的有效性，测试了应急指挥中心信息系统功能，锻炼了应急队伍，全面提升了我局对公路突发事件的应急响应及处置能力；二是联合金川区消防中队举办了夏季火灾防控专项消防安全应急演练，使中心职工详细了解和掌握了基本消防知识、重点部位的日常防火、发现火灾从报警到自救等各环节的注意要点以及遇到火灾的室内逃生技巧等，达到了夏季火灾防控专项演练的预期目的。
五、明确责任，不断强化各项应急管理制度
强化各项应急管理制度是做好应急管理工作的有效保障。一是根据中心党支部机构设置的总体思路制定完善《金昌公路管理局应急中心值班室工作职责》《应急抢险保障中心应急值守工作制度》《值班人员守则》等制度，进一步明确各工作人员的岗位职责，确保工作顺利进行；二是建立和规范了应急信息报告制度，明确了应急信息报告的内容、格式、方式、时限和责任；三是认真做好应急值守工作。结合中心工作的实际情况，进一步完善了值班值守制度，确保重大、突发事件能得到及时处理。坚持领导带班和24小时值班制度，确保通讯畅通，实现应急值守工作“纵深到底”；四是建立应急巡查每日点名制度。应急管理部通过指挥中心每日向各养护单位进行视频点名，由被点名的单位汇报当日路况、天气等信息，将信息获取方式从接收汇总拓宽到主动查明，同时也规范了各单位的道路巡查频次和汇报信息要素，提高中心对公路事件的事前预防“嗅觉”，使预警预防工作进一步关口前移，向纵深发展。
六、协调联动，强化应急队伍建设及物资储备
（一）按照“行动迅速、反应快捷、业务娴熟、保障有力”总体要求，管理局构建“一中心-六支队伍”的公路应急抢险保通组织网络，采用专业队伍和社会力量相结合的方式，对公路有效监管起到事半功倍的效果。一个中心即应急指挥中心，六支队伍分别为4支养护单位抢险队和两支社会力量抢险队，通过中心有效管理调度，合理布局公路应急抢险力量及资源，打造公路“半小时抢险救援圈”，切实提高队伍快速反应和协调作战的能力水平。
（二）建立健全应急装备物资数据库，并定期对局属各单位应急物资、装备进行了统计排查，及时更新应急装备物资数据库，保证了应急物资的充足。
七、多措并举，加大宣传力度
为让广大干部职工及时了解应急抢险保障中心工作，我中心大力提升信息化手段，通过制作微信二维码、中心网站、宣传手册等方式向局属各单位领导干部进行大力宣传，并通过大屏适时播放一些应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，形成了“应急常识人人会”的良好局面。
八、强化培训，提高业务能力
由于我中心应急管理部门刚刚成立，部门工作人员经验不足、业务水平欠缺，为进一步提高应急办职工的政治思想、管理水平和业务素质，建设一支高素质应急队伍，我中心主动作为，广泛动员，引导职工自学应急管理的有关知识。通过《应用软件操作手册》《调度平台操作手册》《甘肃省交通应急多媒体手持终端问题快速处理手册》及各类专项应急预案等，使每位工作人员强化了对应急管理工作重要性的认识，增强了工作责任感、使命感，熟悉了常规应急知识。并针对目前应急管理工作中出现的问题和不足，经常性开展讨论交流，相互探讨和促进，提高日常应急管理工作能力。通过自主学习和研讨交流，我中心应急管理部工作人员的工作水平及应急管理能力已得到明显提高。
九、围绕大局，全面提高信息报送工作的质量和水平
为确保公路突发性事件信息工作的畅通、及时，我中心努力做到“三快”：快发现、快核实、快上报，提高突发事件信息报送效率，确保管养路段的安全稳定，并通过“四高”措施确保信息报送落实。
高效率，切实做好应急信息报送和处置工作。按照交通运输厅关于加强全省交通系统突发事件信息报送工作的规定和要求，严格落实工作责任，健全完善工作措施，避免迟报、漏报、瞒报突发事件信息的现象，妥善解决问题。
高标准，严格规范应急信息报送的内容和时限。根据《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的规定明确报送范围、分级标准、报送时限和信息要素，做到标准明确、定性清楚、要素齐全、报送及时。
高目标，规范突发事件信息报送的责任主体。按照属地管理原则，划分信息报送的责任主体，明确目标、落实责任。
高督查，适时通报，严格奖惩。加强应急信息报送和处置工作的督查，采取定期和不定期的手段对各基层单位值班在岗情况进行抽查，对应急信息的报送、突发事件分布及处置、值班人员在岗在位、应急预案编制等常态工作进行适时通报，根据考核情况严格奖惩，确保工作有效落实。
截至目前，我中心共计报送每日快报信息280条、路况信息专报42期，并同步上报交通部及公众出行系统。
十、存在的问题和不足
一是应急预案演练的次数较少，危机意识不强；二是突发事件的预防与应对准备、监测与预警、应对处置与救援等制度、机制不够完善，存在信息迟报现象；三是部分应急队伍专业技能培训薄弱,快速反应能力亟待提高。
十一、下一步工作打算
一是加快打通应急指挥平台与省局视频会议终端的链接融合工作，努力提高已推送视频资源的质量，方便资源的统一指挥调度。
二是完善协调联动机制，加强机构队伍建设。进一步强化应急管理机构，充实队伍，提高素质，充分发挥应急指挥机构的作用，切实加强与公路属地各单位各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制，加强专业应急抢通队伍建设，改善技术装备水平，不断提高快速反应和应急处置能力。
应急预案操作手册范文4
关键词：三维可视化 应急管理 森林防火
中图分类号：TP309 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（a）-0020-02
随着信息化建设的不断深入，三维可视化技术应运而生，并催生了非常旺盛的市场需求。目前，以三维可视化为基础的各种应用正在普及化，因此，在三维可视化系统中结合相关的业务进行深入应用尤为重要。
在应急行业中，对于政府应急、企业应急等相关单位，以传统的MIS系统结合平面地图为载体、信息报送功能为核心的系统已经远远满足不了用户的需求以及相关业务的开展，由于三维可视化系统的出现，使得应急相关行业的应用出现了跨越式的发展，使得传统的信息报送方式为主的宏观应急管理可以依托三维可视化系统深入到更加微观的领域去实现更加精细化的管理。
1 系统建设目标和内容
为了更好的应用先进科技的管理手段，实现省政府对于突发事件的应急管理，更加科学有效的应对突发事件，河北省政府以森林防火为专题，于2013年启动了专项建设。预期目标为：系统建成后能够满足河北省政府在森林防火日常管理和战时应对的需要；既实现对森林防火相关基础信息的管理，又能从火险发现，到火情态势研判，再到火灾处置决策各环节做到有效支撑。
系统主要分为日常管理和战时应对管理两部分。
日常管理功能可实现在三维地理信息场景上标注管理区域范围内森林资源、森林防火救援队伍、扑救装备、林区周边重大危险源和重要防护目标等的分布情况，并可对它的详细信息进行综合查询，历年森林火灾信息的查询，林区重点关注区域定位与周边分析，林区防火模拟巡查。
战时应对管理功能可实现针对火灾发生的位置，对林区周边一定范围内的重大危险源、重要防护目标、其他关键基础设施等信息进行分析，并基于三维虚拟场景定位，火灾救援物资、装备、队伍的分析，火灾救援及进展情况决策标绘，及基于现场多种环境因素的影响、基于三维虚拟场景进行火灾蔓延的模拟与分析，便于领导决策。
2 技术路线
从整体看，省政府应急平台森林防火三维可视化系统建设内容主要分为四个部分：数据的获取与处理、数据组织管理、数据库的挂接、系统功能开发实现。具体工作路线如图1所示。
森林防火数据库的数据内容为专题属性数据，三维地理信息数据工程相关数据存储在本地。三维地理信息数据工程相关数据所需的原始数据包括影像数据、数字高程数据、矢量数据、模型数据和多媒体信息数据，影像数据和数字高程数据用于制作MPT文件，矢量数据、模型数据和多媒体信息数据用于制作fly工程。
3 数据整理
根据系统建设要求，收集整理了相关区域的基础地理信息数据，其中包括DLG数据、DEM数据、DOM数据，以及森林防火相关的专题属性数据。DLG数据用于创建真实直观的三维地理信息场景及基础地名库等内容。DOM、DEM数据用于建立影像金字塔，创建三维场景数据。
为了提供快捷、高效的决策支持，以政府行政部门为主导，收集整理了森林防火相关的专题数据。同时，为了体现系统的数据实时性、真实性、全面性，重新采集了相关区域的专题属性数据。采集数据的表有：应急管理机构信息表、应急预案基本信息表、应急救援队信息表、物资装备信息表、应急专家基本信息表、应急案例基本信息表、危险源信息表、防护目标信息表、通讯录信息表。
4 系统功能
4.1 系统架构
该系统由系统维护、数据管理、三维可视化三部分组成。其中系统维护主要是针对系统用户进行注册审核、角色分配等操作的模块。数据管理部分负责管理森林防火相关的专题属性数据，包括防护目标、应急资源（应急救援队、应急物资等）、危险源等信息；三维可视化部分主要实现专题属性数据展示、查询、分析等功能。如图2所示。
4.2 系统维护
系统维护界面如图3所示。
（1）新用户注册：用户第一次登陆系统时需要先进行新用户注册，阅读并同意服务条款后，如实地填写注册信息后，对注册信息进行提交，等待系统管理员进行审核。（2）用户登录：用户进入系统时，要进行用户登录，输入用户名、密码，系统会根据用户的角色出现不同的功能选择界面，如系统管理员有数据管理、用户管理、三维可视化、整个系统四个选项；数据管理员有数据管理、三维可视化两个选项；用户管理员有用户管理、三维可视化两个选项；一般用户只可使用三维可视化功能。（3）注册审核：系统管理员或是用户管理员对新注册的用户信息进行审核，符合要求的用户可以审核通过。根据用户的申请信息及对用户需求的了解，为用户分配角色。对审核不通过的注册用户反馈不通过原因。（4）增加用户：系统管理员或是用户管理员可以进行增加用户的操作，但是同样需要填写完备的注册信息。（5）删除用户：系统管理员或是用户管理员可根据需要对用户账户进行删除操作。（6）修改用户：系统管理员或是用户管理员可根据需要对用户账户进行修改操作。（7）查询用户：系统管理员或是用户管理员可根据用户名，真实姓名、所属单位、用户角色等条件对用户进行查询显示。（8）用户详情：系统管理员或是用户管理员可根据需要对用户进行详情的查看。（9）用户帮助：所有用户可点击用户帮助按钮进行对系统的功能信息的查看并获得帮助信息。
4.3 数据管理
数据管理部分存储、维护的是专题属性数据，主要分为森林防火相关的应急资源、防护目标、危险源、其他森林防火基础数据管理四个模块，每个模块提供了相应的信息录入、信息修改、信息查询、信息删除功能。如图4所示。
4.4 三维可视化
4.4.1 三维可视化
实现地形地貌、基础设施、建筑等要素的高程/栅格数据、影像数据、矢量数据、地名数据的动态加载；以及鼠标控制视图漫游、放大、缩小、旋转、前进、后退等基本功能。
4.4.2 系统工具
实现视图管理、快速定位、地图量算、屏幕操作等功能。
4.4.3 应急管理
实现专题属性信息查询、历年火灾信息查询、热点管理、态势标绘、火灾周边缓冲区分析、森林火灾蔓延分析等。如图5所示。
应急预案操作手册范文5
“虽然这次台风对邵武没有造成太大的直接影响。但预案可操作性和应急能力，在这次实战中得到充分体现!目前，有关人员正在严密监测台风过后的次生灾害。”8月11日，邵武市防汛办副主任陈宏介绍说。
“预案，是应对灾害的指导性文件，就如同呵护生命的‘路线图’。而能否有效化解灾害，最大限度减少生命财产损失，预案的可操作性将至关重要!”邵武市防汛办主任江兴明说。
以前，各类预案操作性相对不强。比如，出现险情，有规定要求转移人员，但没有具体的转移人数、路线和安全位置；规定要用2万只麻袋，可是麻袋在哪、由谁拿、怎么拿、运输路线等等细节都没有写清楚……这样。一旦发生险情，人、财、物的响应将会混乱、滞后，贻误时机。
为此，近年来，邵武市着力加强各类灾害应急预案的修订，并在实践中不断改进和完善，旨在增强其科学性和可操作性，使之在灾害来临前后的关键时刻，更好地发挥作用。
在邵武市防汛抗旱指挥部办公室，笔者看到橱柜内码放着一叠叠厚厚的各类预案，有电站洪水调度预案、防漂船漂木预案、抗旱预案等等。工作人员告诉笔者，这些预察他们年年都在修订完善。就拿城区防洪预案来说，几年前，只有一套较为笼统、相对粗糙的预案，经过近年的完善，如今已根据降雨量和水位的不同情况，形成了三套详细的应对预案，其中还细化了7个子预案，整个预案文本详实具体，操作性极强。再拿各村的防汛预案来说，现在不仅详细写明了主要易发灾害点、重点部位、物资储备、组织抢救，甚至连如何通过电话、短信和敲锣、扩音器等方式报警，都写得非常具体，并附上了人员转移安置示意图。“这样的预案很清晰，该怎么做我们一看就懂，非常实用!”水北镇四都村主任李书和评价说。
为了提高预案响应和操作的科学性、准确性，邵武市投资数百万元，在全市所有水库安装了水位自动测报系统，指挥部就可实时查看水库的蓄水情况，改变了以往通过打电话询问、人员到现场查看的落后历史。同时，19个乡镇街道全部安装了应急视频视听会商指挥系统，做到视频到乡、视听到村。此外，所有乡镇街道还全部安装了雨量站，每个部位的降水情况可了如指掌。准确、及时的信息，为科学研判、操作提供了可靠的保障。
应急预案操作手册范文6
一、重点任务
按照省委、省政府关于“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”的工作要求，以安全生产专项整治三年行动为重点，围绕养老服务、儿童福利、社会事务等领域消防安全监管实际，细化实化安全生产工作任务，明确责任、措施、时限，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作在全县民政系统落地落实。
(一)坚持“清单化”管理
1.责任清单。一是深入学习并严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》，结合机构改革后各科室业务职能的变化，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，进一步明确局安全工作领导小组办公室及其成员的工作任务清单、工作职责分工。各科室、局直属各事业单位、各民政服务机构要根据“三定方案”确定的工作职能，明确安全监管工作任务，完善监管责任体系，坚决堵住监管漏洞，形成全县上下齐抓共管的良好工作局面。(完成时限:3月底前)。二是依据《国务院安委会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》中民政部的安全职责和省州县安委会及省民政厅、州民政局的要求，制定县民政局安全生产职责清单(完成时限:3月底前)；各科室以、各民政服务机构分别制定本级安全监管任务清单和职责清单(完成时限:3月底前)。三是依据《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》，各科室督促所辖所属民政服务机构制定安全生产主体责任清单。局直属各事业单位要制定安全生产主体责任清单并抓好落实。(完成时限:3月底前)
2.任务清单。以安全生产专项整治三年行动年度重点任务为主线，制定学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题2个专题和养老服务、儿童福利、社会事务3个专项方面任务清单。(完成时限:3月底前)
3.问题隐患和制度措施清单。各科室、各民政服务机构在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，加强隐患排查整治，及时动态更新“2张清单”，明确整改措施、完成时限等。(完成时限:每月动态更新)
责任单位:安全科、福利科、社会事务科按职责分工负责；各民政服务机构。
(二)坚持“图表化”推进
1.制定作战图集。以安全生产专项整治三年行动为主线，制定《安全生产工作作战图集》，内容涵盖学习贯彻关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题2个专题和养老服务、儿童福利、社会事务3个专项方面内容，均以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。(完成时限:3月底前)
2.制定工作流程图。福利科、社会事务科、安全科制定安全生产监督检查和事故调查等流程图，督促本领域民政服务机构制定安全操作流程图，隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。(完成时限:3月底前)
3.按图严格整改。针对养老服务、儿童福利、社会事务等领域安全生产突出问题和隐患，逐个单位挂图作战、对照整改。针对重大风险隐患建立特别台账，各民政服务机构一把手要亲自推动解决。(完成时限:持续排查整改)
4.照图调度督办。局安全科发挥牵头抓总作用，日常照图检查，年底照图考核，失职照图追责。各民政服务机构三年行动专班每月底前调度本地专项整治进展情况，并及时报送。(完成时限:持续开展)
责任单位:安全科、福利科、社会事务科按职责分工负责；各各民政服务机构。
(三)坚持“手册化”操作
1.领导干部安全生产责任手册。根据局安全生产工作领导小组的工作任务清单、工作职责分工，制定领导干部安全责任手册，照册部署和检查指导工作。(完成时限:3月底前)
2.安全监管手册。福利科、社会事务科要根据民政部的行业标准，制定本行业领域安全监管手册，日常照册检查、照册监管。(完成时限:3月底前)
3.民政服务机构安全操作手册。福利科、社会事务科要督促、指导本行业领域民政服务机构制定《岗位安全操作手册》《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》《民政服务机构安全生产主体责任手册》和《生产安全事故应急处置手册》。各民政服务机构也要结合工作实际制定上述手册。(完成时限:3月底前)
责任单位:安全科、福利科、社会事务科按职责分工负责；各民政服务机构。
(四)坚持“模板化”运行
按照省民政厅、州民政局的要求，积极开展试点，督促指导建立健全安全网格化管理模板、安全风险管控和隐患治理工作模板以及应急管理模板。争取形成一批模板，推广一批经验，取得一批成果。
责任单位:安全科、福利科、社会事务科按职责分工负责；各民政服务机构。
(五)坚持“机制化”落实
全面落实《省民政系统安全监督管理实施办法》及《民政行业监管实施细则(试行))，加强机制体系建设，切实强化安全监管。
1.健全应急联动机制。按照分级负责、属地为主、层级响应的原则，指导各民政服务机构加强应急指挥机制建设，提高应急处置能力。(完成时限:3月底前)
2.健全事故闭环工作机制。指导各民政服务机构逐步建立健全源头管控、司法衔接、部门联动、协同监管、定期约谈、应急处置、社会监督、持续改进、诚信监督警示教育、督办调查、事故通报等制度建设。(完成时限:3月底前)
3.健全双重预防机制。完善风险管控机制，推动分级分类管理，建立评估管控责任制。完善隐患排查治理机制，推动“三自主、两公开、一承诺”工作制度，健全民政服务机构安全隐患自查、自改、自报工作制度。(完成时限:5月底前)
4.健全安全生产预防机制。要牢牢把握季节性变化规律及民政安全管理工作的特点，在重要节假日和重要时间节点科学分析研判安全风险，提出预警提示，全面开展安全隐患排查整治。1、2、3月份，根据“两节”“两会”重点时段，各民政服务机构加强安全风险研判，有针对性开展督导检查(完成时限:1月底前)；4、5月份，根据天气转暖、企业陆续复工复产等特点，各民政服务机构加强安全风险研判，有针对性开展督导检查(完成时限:4月底前)；6、7、8月份，根据讯期、雨季、高温天气等特点，各民政服务机构加强安全风险研判，有针对性开展督导检查(完成时限：6月底前)；9、10月份，根据冷暖变化不规律、生产活动抢进度等特点，各民政服务机构加强安全风险研判，有针对性开展督导检查(完成时限:9月底前)；11、12月份、根据天气寒冷、路面积重等特点，各民政服务机构联合相关部门加强安全风险研判，有针对性开展督导检查(完成时限:11月底前)。
责任单位:安全科、福利科、社会事务科按职责分工负责；各民政服务机构。
二、实施步骤
第一阶段(3月上旬)：动员部署，各科室、各民政服务机构、局直属事业单位结合工作实际，制定本部门、本单位具体实施方案，并做出详细安排部署。
第二阶段(3月至12月)：组织实施，各科室、各民政服务机构围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实实施方案。
第三阶段:调度督导。请各科室、各民政服务机构于每月5日前上报“五化”抓安全生产工作落实情况，包括动态更新情况；7月8日前上报上半年工作进展情况、存在的突出问题以及下半年工作安排；12月15日前，报送全年“五化”抓安全生产工作总结。县民政局将采取“四不两直”明查暗访等方式，分时段自下而上对各民政服务机构运用“五化”抓安全生产工作部署落实情况进行督查检查。各民政服务机构也要采取相应的措施对用“五化”抓安全生产工作进行督导检查。
三、工作要求
(一)加强组织领导。全县各级民政部门高度重视“五化”抓安全生产工作，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效，分管安全工作的负责同志要具体抓、抓具体，确保清单、图表、手册、模板、机制落实落细，贴近具体工作，确保“五化”工作落到实处。
