农村空巢老人范例6篇

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农村空巢老人

农村空巢老人范文1

    1、经济环境差造成空巢老人

 

由于改革开放,收入分配不均,贫富差距不断扩大,物价持续上涨,农村的经济收入已无法满足生产生活的需要,于是产生了农民工,越来越多的年轻人不得不外出务工来补贴家用,近年农村惠民政策不断出台,政策宽松,农民工地位明显提升,种地与务工收入比对,形成明显差距,加上近年来打工人员中部分人员已成为外地老板留用人才,工薪较高不愿返乡等因素,造成空巢老人

 

2、人口的老龄化和少子女化造成空巢老人

 

20世纪七八十年代以来,农村生育率有了明显的下降趋势,优育观念逐步形成,使农村产生出大批的少子女家庭和独生子女家庭。家庭规模缩小,也使得代际重心发生倾斜,“宠幼厌老”的现象有所抬头。有人预测,到21世纪的三四十年代,城市里的独生子女父母年老后可能有60%—70%与已婚子女不住在一起,而农村中的独生子女父母年老后可能有30%与已婚子女不住在一起。

 

3、家庭原因造成空巢老人

 

一是老人的生活方式、价值观念等方面存在差异,为避免与子女生活在一起产生冲突与矛盾,而选择独立生活。二是子女压力大(子女的子女读书等),无暇照顾老人,老人也不愿加重子女的负担,而选择独立生活。三是受住房紧张等条件制约,无法与子女同住。四是极少数子女具备条件,但赡养老人的观念很淡薄,嫌弃老人,从而使老人不得不独守空巢。

 

4、老人长期养成的生活观念和习惯难以改变

 

农村空巢老人范文2

关键词:丰县农村; 空巢老人 ;养老服务

中图分类号:C913.6 文献编号:B 文章编号:1674-3520(2014)-02-0002-02

一.农村空巢老人养老服务研究背景

改革开放伊始,我国经济高速增长,工业化进程不断加速,人民生活水平显著提高,但是值得注意的是我国目前仍然处在社会主义初级阶段,仍然摆脱不了农业大国这个事实:与欧美资本主义国家相比,我国人口老龄化水平城乡倒置是一个不争的事实。在国家资本原始积累初期,为了寻求发展,政府全面占有农村各种资源,全环控制农业生产,交换,分配,消费过程,通过直接获取除农民基本生存消费之外的几乎全部农业剩余来保证城市工业所需的低价原材料。随着经济的不断增长,现在政府更加注重城市反哺农村,但是农村的贫穷已成事实。农村青壮年为了生存发展不断流动,再加上独特的城乡二元经济社会结构和与之联系的户籍制度使得农村劳动力城乡两栖,这样农村就产生了大量的空巢老人。近年来,尽管有关养老服务问题的研究取得了很大的进展,但是,由于受多种因素的影响,目前我国老年人的养老体制的建设重点和投入重心主要还是在城市,农村老人养老服务始终处于社会保障体系的边缘。

二、当前丰县农村空巢老人养老服务现状

养老服务内在主动性缺失

所谓内在主动性就是农村空巢老人家庭及自身所面临的一些养老服务困境,养老服务内在主动缺失主要表现在子女的经济供给不足,生活照料不到位及空巢老人的精神生活困乏等。

1.经济供给不足

虽然子女外出务工的收入高于农耕收入,然而他们长期处于城市社保的边缘加之城市生活成本过大,所以对于老人的经济供给相当有限。很多农村空巢老人只要还有劳动能力,还是要从事农业耕作来养活自己。政府对于农村老人的经济供给主要为新农保和村集体的各种补助,丰县空巢老人每月领到新农保和其他村集体补贴为60元钱,这60元钱对于空巢老人而言只能保证最基本的生活。如果遇到大病,就算有新农村合作医疗保障也很难能维系其健康。

2.生活照料不到位

农村空巢老年人的生活照料主要包括日常的生活照料和生病时的照料。子女长时间不在身旁造成实际的家庭养老基础荡然无存。一些农村空巢老人与老伴相依为命,互相扶持。丧偶的农村空巢老人更是孤单一人,自己照料自己。显然在农村空巢老人身上,传统意义上家庭所担负的为老年人提供的生活照顾和满足老年人需要的全面责任正在削弱,并且这个问题正在逐渐加剧和日益严重化。这说明几千年流传下来的家庭养老在生活照料方面的功能正在弱化。

3.精神慰藉匮乏

由于受传统家庭观念熏陶和长期家庭生活感染,老年人在心理上认为应与子女住在一起共享天伦之乐。一旦儿孙都离家外住,就会使得老年人在精神上受到不同程度的影响,感到寂寞、孤独、失落,有的甚至会茫然不知所措。面对空巢的情形,许多老年人会出现忧虑、郁闷和悲伤等痛苦的感受,这种情况被称之为“空巢综合症”。如果再遇上生活中其他不如意的事件,如经济问题、家庭关系问题或健康问题等,可能会加重“空巢综合症”。

养老服务外部支持系统不足

所谓外部支持系统主要指政府,社会以及市场对农村空巢老人养老服务的支持,外部支持系统不足主要表现在区域经济失衡,政府责任缺失以及市场力量介入不足等方面。

1.区域经济发展不平衡

江苏省区域经济分布历来不太均衡,苏南发达地区(含苏州,无锡,常州,镇江,南京四市)人均国民生产总值已经达到10万元,农村居民年人均收入为16789.2元,而苏北地区(包括盐城,淮安,宿迁,连云港,徐州五市)人均国民生产总值约为4万元,农村居民年人均收入仅为10316.2万元。作为苏北贫穷的典型,丰县农村居民年人均收入则为9783元。工业处于起步阶段,还没能带动农村劳动力就地就业,家庭养老没有实质性的进展,而严重的区域经济失衡造成政府在农村空巢老人的养老服务投入上也是捉襟见肘。

2.政府责任缺失

农村空巢老人的服务事业本应是一项由政府主导并涉及到社会方方面面的社会事业。长期以来,我国政府都致力于城市老年社会保障服务体系的建设,没有尽到在农村养老服务体系中应尽的责任。尽管从上个世纪80年代以来,政府开始关注三农问题,但对政府履行什么样的责任,怎样履行责任等重要问题还不明晰,出现了在责任划分过程中,政府、集体和个人的责任,中央政府与地方责任之间的责任,地方各级政府之间的责任,同一级政府各部门之间的责任划分不明确等问题,而这又直接导致了在农村社会保障的建立、实施和运行过程中出现令出多门的情况,而在经费支持等问题上往往又出现互相推诱的情况,使得农村社会保障措施难以有效实施。对农村养老服务体系的构建投入不足,缺乏财力保障,导致其供给不足和低效率。

3.市场力量不足

有需求就需要供给,市场是供给与需求的“集散地”,城市空巢老人对养老服务有需求,农村空巢老人同样有需求。但是目前的状况是养老服务市场力量的介入是不够的,主要表现在:第一,养老服务市场供需矛盾突出。无论是养老机构设施建设还是老年专业护理服务与养老服务市场化与产业化要求失衡。老年人的许多需求并没有形成相关服务的市场化发展,没有转化成推进养老服务产业发展的动力,老年人的需求难以得到满足。第二,养老服务产业化程度低。养老服务走产业化之路是由市场经济规律所决定的。随着我国居民支付能力的提高,老年人的物质、精神需求也在增长,对养老服务也提出了更高、更新的要求。养老服务只有走产业化道路,才能适时满足老年人对养老服务的市场需求。然而目前我国的养老服务产业化进程缓慢,尽管有些地方的养老服务已经开始出现了一些品牌化、连锁化的发展趋势,但从整体情况来看,我国大部分地区的养老服务产业化程度仍然较低。第三,养老服务市场细分不到位。以往的养老服务市场研究和开发往往没有按照市场细分的原则来分析老年人的内部差异、需求层次、生存结构和支付能力等的巨大差异,因而导致市场供需不平衡。现有的养老服务产业政策也多是根据人口老龄化的宏观形势而制定的,缺少具体调查分析,结果造成许多服务模式雷同,缺少特色,并且在养老服务产业的供需领域存在着不均衡状况。

三.农村空巢老人养老服务的对策

(一)提高农村空巢老人养老服务内在动力

提高农村空巢老人养老服务内在主动性旨在提高对农村空巢老人的经济供给,生活照料及丰富老年人的精神生活。而要做到这些就必须从以下几方面入手:

1.活跃农村经济

要想从根本上破解丰县农村空巢老人的养老难题,发展发展农村经济是一条重要途径,“农民充分利用原有的农村生活设施,进镇从事工商活动,在当前不失为最经济、最有效的办法”。目前,优化丰县当地经济结构,就近转移农村劳动力,促进丰县农村经济建设,不仅有利于加快江苏两个“率先”目标的实现。更为重要的是,农村青壮年“离土不离乡”,对于解决农村空巢老人养老问题有重大意义。空巢老人与其子女之间的时空分离是造成老人生病无人照料、内心孤独的主要原因。农村富余劳动力就近转移使其取得了在土地上无法额外取得的收益,这使得一个家庭在经济上有了一定的保障;而与老人空间距离的拉近又可以使子女经常性地在生活上照料老人,给老人以精神慰藉。从而能很好解决农村空巢老人物质生活拮据和精神生活上的问题,提高老人的幸福指数。

2.提高农村土地的保障功能

我国正在向先进的工业化国家不断迈进,但也不可否认目前我国依然还处在社会主义初级阶段,三农问题依然是国家需要破解的重点难题,人口流动带来的农村空巢老人的养老服务问题需要完善的解决就必须不断改革征地制度,避免空巢老人在没有稳定的养老保障前提下失去土地。土地对农民来说具有社会保障功能,如果他们自愿将土地的使用权返还集体,通过集体流转给国家,国家可以通过给他们提供一定的社会保障的形式,拥有土地。农民耕种土地和城市居民工作都应该看作就业。当农村空巢老人没有耕种土地的能力的时候,也就是他们没有工作能力的时候,如果他们愿意放弃土地的使用权,国家应该考虑像对待失业城市居民那样,给他们提供最低生活保障。这样做一方面可以解决农村空巢老人的养老问题,另一方面也利于促进土地的适量规模化经营,提高土地的产出率

(二)强化养老服务外部环境系统支持

明确政府责任

政府是农村空巢老人养老服务体系建设的规划者,保障者和监督者。明确政府责任就是要求政府制定合理的养老服务体系框架和发展目标,维护弱势老年群体平等享受养老服务,提供和整合养老服务体系中的各类公共资源,监督管理养老服务体系规范发展。

2.强化市场力量

引入市场就是避免避免政府在养老服务中的垄断,不仅可以提高居家养老服务的效率,还能提供更多满足老年人多元化的养老服务需求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中讲到“使市场在资源配置中起决定性作用”,深化改革就是要全面释放市场的活力,尽管还存在各方面的体制机制弊端,对创业和企业发展形成重重压力,但只要放开权力对各种资源、要素的束缚,理顺政府与市场、与企业的关系,坚硬的现实――前方的“玻璃门”、“弹簧门”就会被破除,创业的激情、创富的智慧就会竞相迸发。

参考文献:

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[6]姚引妹.解决农村空巢老人养老问题研究[J].经济参要,2012.08(10)

农村空巢老人范文3

1. 调查对象:

本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。

2. 调查方法:

本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法,调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及老有所养方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中,从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法,入户典型访问了20户老人。

二、基本情况

三、空巢老人生活现状与问题分析

(一)大部门留守老人仍需要体力劳动

子女外出务工使家庭经济条件得以改善,但由于他们的相对收入也不高,且他们大部分都有自己的家庭,还要供子女上学,所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查,大部分的留守老人还从事体力劳动,仍然要承担农业生产的重担。一方面,从事农业生产可以增加家庭经济来源,基本解决柴米油盐的日常开支,减轻子女的负担。另外一方面,绝大多数老人不想给自己的田地丢荒,所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边,许多重农活要雇人,成本比较高,老人们只进行日常的田间管理。

(二) 家庭氛围缺失、精神慰藉单调

随着大量子女外出务工,家庭养老功能就被弱化,老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明,随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱,老人在某些方面趋于孩童化,更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外,除了春节或清明节能回来几天外,基本上不能回家与老人团聚,有的甚至好几年没有回家,老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析,有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话,电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉,有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时,需要子女陪同上医院治疗时,子女不在身边,只有靠老两口互相扶持,更显得孤独无助。而如果老人丧偶,日子就过得更加艰难。

(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观

留守老人最担心的就是生病,生病几乎可以导致一切困难:经济拮据,缺少照料,心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差,很多老人处于亚健康状态,其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检,只有觉得不舒服的时候才去看病。如今,有了新型农村合作医疗医疗制度,极大改善了农村人口的医疗保障,但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响,使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约,使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高,有病不医的情况不在少数,由于支出习惯和现实经济能力的考虑,小病抗、大病挨仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着,只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来,只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。

四、解决留守老人问题的建议

(一)政策方面

政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观,坚持以人为本,充分考虑到农村的实际情况,统筹城乡发展,制定切实可行的政策。根据本地的实际情况,出台相应的政策,加大政策的执行力度,提高外出务工人员的工资待遇,敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资,保证外出务工人员的合法利益。只有这样,农民工才更有能力去赡养老人,尽量提高老人的生活质量。

(二) 进一步完善社会保障制,政府应该出台相应的政策,建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系,加大农村社会救助和农村社会福利投入,保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围,从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老,例如:每年评选出尊老爱老模范家庭,给予该家庭经济上帮助,给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。

(三)经济供养

1. 增加农业创收,提高农村家庭收入

因地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业,可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的下地下乡为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流,为农民发家致富创造条件,提高农民收入,为养老奠定经济基础。

2. 增强子女支付养老费用的能力

赡养老人是每个子女应尽的义务,目前子女供养是老年人晚年生活的保证,所以如果子女不在身边,就应该增加对老人的供养的费用,尤其对于那种身体状况不佳,要照看子孙,帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策,加快和谐社会的进程。

(四)生活照顾

老人的生活很重要,而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾,是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点,结合社会、家庭和个人共同的力量,给老人创建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加,有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导,建立老年公寓、敬老院、托老所等,让那些孤寡老人有地方可以去,让他们不再担心生活无依,生活上得到照料,精神上得到安慰,让老年人欢欢乐乐安度晚年。

(五)精神慰藉

经我们走访服务的20家留守老人情况的分析,老人精神方面的问题比较突出,而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的,建议采取以下措施丰富老人们的精神生活,减少他们的孤独与失落感。

1. 当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务,定期下乡主动了解老人的内心世界,发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人,生育1男1女,女儿已出嫁,儿子已外出务工近5年,母亲已是94岁高龄,生活已不能自理,他就希望政府搞好野马河两岸河堤,方便老年人散步。还有黄玉林老人,平时酷爱跳广场舞,但是场地有限,希望政府帮她们硬化场地等等。因此,政府应因地适宜加大农村健身活动场所投入,让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体。多组织娱乐活动,比如组织举办晚会,开展适合老年人在文体活动等,丰富老人们的精神生活,减少他们的孤独与失落感。作为子女,应该多抽些时间常回家看看养育你的父母,即使再忙也常给家人打个电话,报个平安。

2. 还应加强孝道宣传。一是大力宣传《老年人权益保障法》,增强老年人的法律意识,依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质,加强思想道德建设,使他们真正明白关心老人,尊敬老人,赡养老人是他们义不容辞的责任。提高社会舆论监督的作用,实事求是地揭露一些虐待老人,不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解,必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统,加强农村家庭美德教育,积极做好宣传教育工作,表彰敬老养老典型,让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母,时时与父母保持联系;按时给老人寄钱送物;让老人无后顾之忧。

(六)安全知识

留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识,因此政府要定期派工作人员走村串户,了解农村用电情况,向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准,使老人们真正用上明白电、放心电。同时,工作人员还要深入到一些留守老人家里,查看线路,发现异常,就地解决,消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助,发现有安全隐患存在要及时消除。

农村空巢老人范文4

关于农村空巢老人问题调研报告

一、调研时间:

二、调研地点:

重庆市XX区

三、调研目的:

农村空巢老人问题在如今的社会中越发地突出,而他们的生活情况也受到越来越多的人关注,通过调查,我们可以近距离接触空巢老人,了解他们的生活、思想、困难,从而采取相应措施解决他们的困难。

四、调研情况

1、农村空巢老人基本情况

随着农村外出务工人员的逐年递增,老人和孩子渐渐成为了农村地区的主居人群,并且近年人群数量还在增加。农村空巢老人问题越来越严重。

以前,农村外出务工主要以中青年男性为主,老人、妇女和孩子看家守地。现在,打工族携妻带子外出渐成趋势,农村出现越来越多的留守老人。他们生活上缺乏照料,成为“空巢老人”。

“空巢老人”是农村地区的主居人群,由于外出务工的子女们忙于生计,有的一年难得回家一次,有的甚至几年没回过一次家,还有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话,让老人们陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出,住得也不太远,但由于“代沟”等问题,共同语言少,也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转,生活在封闭的狭小空间里,情感得不到倾诉和释放,整天郁郁寡欢。

在孤寂与忧郁中度过年年岁岁的老人们,除了未受到他们应该享有的天伦之乐外,就连精神文化生活和日常社交也十分贫乏。年复一年,日复一日,直至与他们的子女永远的告别。

2、农村空巢老人问题

有劳动能力的年轻人,几乎都出去打工,老少同堂的温情越来越少。过去在农村经常能看见四世同堂的温情,如今越来越少,甚至连春节时那样的温情也

越来越少了。据调查,我国农村有10.2%的老人感到不幸福,有35.1%的老人经常感到孤独,有69%的空巢老人感到孤独和寂寞。温情何在?“空巢老人”的孤独感与失落感,正在从城市向农村蔓延,农村“空巢老人”因为传统的分家观念、对于土地的眷恋等等,很少对子女提出太多要求。并且他们还秉持着为了子女,只要自己还能动,就要继续干下去,再苦再累也无怨言。而如今的社会又有几个子女能明白老人们的这份心呢?

子女外出,生活保障困难。农村空巢老人的生活来源主要是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。由于农村社会保障体系的缺失、子女没有尽到赡养老人的责任,加上我国老年保障体系的不完善,许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障,生活普遍比较艰苦。

生病易,看病难。对于每一个人生病都是在所难免的,何况是年过半百的老人们。农村空巢老人在家不仅要照顾自己,还要照顾子女的托付,难免会忽略自己的身体健康状况,有时候就算知道自己生病,考虑到各方面也是一拖再拖,以至于病情的加重。好不容易可以去看病了,又被繁杂的手续过程和昂贵的医药费吓得望而却步,对此,空巢老人们也显得很无奈。

3、农村空巢老人问题分析

农村老人空巢化是我国人口、经济、社会等多种因素造成的。

虽然我国现在在实施计划生育,但我国的人口数量仍然在逐年增加,人口老龄化也较严重。农村人口平均预期寿命延长,高龄老年人口增长,老年人家庭空巢期延长,同时两代老人户也有所增加。此外,工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移,留守老年人增加。而且随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化,两代人愿意分开居住的家庭也在增多。

子女们的不尽责使不能老有所养。

随着社会和科学技术的发展,人们的思想和素质也得到相应的提高,但是仍有许多家庭的子女在生活中没有尽到自己应尽的义务和责任,特别是在农村地区,尊老敬老在许多子女身上都得不到体现,相应的意识也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉,家庭养老的稳定结构被打乱,严重影响了部分老年人的生活,同时加重了老年人劳动自养的负担。独

居老年人更失去了配偶的扶养,与孙辈同住的“留守”老年人加重了代抚育负担,两代老年人户则是“以老养老”,困难相对更多。

对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够,措施不力,保障不到位。

首先,各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市,适合农村实际情况的政策较少。其次,观念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭养老”上,对农村老年人“空巢”问题重视不够。最后,缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后,社会组织很不发育,解决农村老年人养老服务问题难度很大。

4、农村空巢老人问题解决措施

建立健全农村社会保障体系,为农村老年人生活提供制度保障,加快建立农村社会养老服务体系。

①加快建立健全农村社会保障体系,把符合条件的老年人全部纳入保障范围,并考虑老年人的特点和需求,采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛,提高补助标准,保证贫困老年人的基本生活稳定。②医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人养老金制度,对于不享受社会保障待遇的农村高龄老年人可采取发放生活补贴等方式,保障老年人的基本医疗需要。③加强农村综合服务型养老机构建设,是农村老人也能享受到一些基本的服务。通过以上种种措施,使得农村老人们能够老有所养,老有所乐,病有所医,

加强子女尽职尽责意识,提高人们尊老敬老、互帮互助意识 通过媒体对广大人民进行法制道德宣传,宣传尊老敬老的先进事迹,表彰维护老年人合法权益的先进典型。使得更多的子女能够清楚自己的义务,不仅是从经济上慰藉父母,更要从精神上关爱自己的父母,时常和老人们沟通交流,通过关爱关心让老人们不会觉得孤寂和忧虑。

加强对农村老龄工作的组织领导

农村空巢老人范文5

空巢,即“空寂的巢穴”,比喻小鸟离巢后的情景,现在被引申为子女离开后家庭空虚、寂寞的状态。空巢老人即是指无子女或子女不在身边,独自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨……空巢老人的冷暖往往只有自己知道。

2009年年初,全国老龄办的《农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告》表明,全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户,占农村老人家庭总户数的48.19%;空巢、类空巢家庭中的老人共4742万人,占全国农村老年总人口的43.19%。中国老龄科学研究中心调查显示,全国城市地区近一半的老人没有子女陪伴,农村空巢老人的比重也占到四成左右,而近年由于农村大量劳动力外出打工,农村空巢化更加严重。但相对于城市里的空巢家庭,农村空巢家庭的老人可利用的养老资源较少,养老保障问题较为严重,也更容易被忽视。建立和完善以农民养老保障和医疗保障为重点的农村社会保障体系,能够促进农村经济和社会协调、可持续发展,同时也是“以改善民生为重点的社会建设”的重要方面。

农村空巢老人因身体状况、社会环境的原因,在经济、情感、心理方面处于弱势地位,这使得他们的生活面临着许多亟待解决的困难与问题,也是新时期政府农村老龄工作面临的新课题。如何化解他们的养老困境,已成为一个带有普遍性的急需解决的社会问题。

劳动和经济负担较重

农村相对于城市来说,经济发展水平较低,随着城市化以及工业化进程的加快,大量农村青壮年进城务工,使得农村人口老龄化的状况日益严重。

2007年12月,全国老龄办的《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示,到2006年年底,中国60岁及以上的老年人口已增加到1149万,占总人口比例11.13%。城市的纯老户(空巢户)为49.17%,其中,单身孤老户8.15%,夫妻户41.14%,与其他家庭成员一起居住的占50.13%;农村的纯老户38.13%,其中,单身孤老户9.16%,夫妻户29.10%,与其他家庭成员一起居住的占61.17%。所以,农村空巢老人无论是在数量上,还是经济条件、外部环境方面,其所面临的困难都远远超过了城市空巢老人。

虽然青壮年外出务工的收入高于种地收入,但他们对留守老人的经济支持往往有限,以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。特别是那些男性老人,不得不重新承担起繁重的农活和家务,调查显示,他们参加农业劳动的比例高达80%。同时,外出打工的子女多数将自己承包的土地交由父母耕种,这样一来更加重了农村空巢老人的劳作负担,本该颐养天年的他们,真可谓苦不堪言。

养老保障不容乐观

伴随年龄的增长,老人的身体机能衰退,健康状况明显下降,疾病问题在农村空巢老人身上表现尤为明显。据统计,农村空巢老人的患病率较城市空巢老人要高出许多,健康状况差的占27.12%,患慢性病的占65.15%,长年患病的比率高达70%—80%,并且很大一部分人还多病缠身。然而令人担忧的是,他们没有退休金和养老保险,57.18%的人未享受任何形式的医疗保障。尽管很多地方实行了农村医疗合作,空巢老人参加了新型农村合作医疗,可仍有不少人连补偿起付标准线以下的费用也负担不起。这也造成农村老人普遍 “拖”病的心理,因为医院收费太高,每次病痛发作时他们或是吃一些廉价的止痛药,或是隐瞒自己病情不说,宁愿自己受苦也不愿给儿女找麻烦。万一遇上病情突发,家中无人,又会错过治疗时机,导致难以治愈的严重后果。

目前,“养”的保障主要包括城乡养老保险、最低生活保障等,农村老年人中约有80%以上没有任何养老金,许多农民根本不知道养老保险为何物。“医”的保障包括城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度等基本生活医疗保障。

近年来,党和政府通过不断建立和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推进医疗卫生体制改革,使老年人医疗保障状况得到很大改善,但是没有享受任何医疗保障的空巢老人仍在半数以上。老人看病难、看不起病的难题仍待解决。

缺乏幸福感

中国老龄科学研究中心的一项调查表明,目前我国独居老人中经济困难的占52.14%,需要照料但无人照料的占18.14%,经常感到孤独的占53.16%,感到不幸福的占21%,有过自杀念头的占7.15%。在独居的和没有配偶的老人中,感到孤寂的比例更高。

在农村,青壮年很多是夫妻双双外出谋生,这加剧了农村家庭的空巢化与老人的养老难问题,外出的青壮年把小孩接去一同生活后,留守老人不但在生活上受影响,连起码的精神慰藉也没有了。留守的老人长期独处,生活意义不明确,心里话没处叙说,冬季农闲时有时间没事可打发,也谈不上享受家庭的天伦之乐,很容易产生孤独感。加之,农村精神文化生活单调,“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成了很多老人的生活轨迹,他们大多过着“出门一把锁,进门一盏灯”的寂寥生活。

另外,农村老人们还因为隔代教育导致心理负担过重。据统计,不能与父母外出同行的农村儿童比例高达56.11%,6—16岁的农村留守儿童人数已达到2000万人。农村青壮年大多在外务工维持生活,孙子辈的读书、教育任务也就全部落到爷爷、奶奶和外公、外婆的身上。照顾孙子辈的生活,本身已经加重了老人的生活压力,而对小孩教育他们会感到更重的心理负担。这主要是因为他们识字不多,无法辅导小孩的学习,担心小孩学习成绩上不去。并且现在农村的交通、通讯已有很大改善,网吧随处可见,孩子在外的时间一长,又担心他们发生一些意想不到的事情。加之,又是隔代教育,孙辈也不好管,很多孩子性格孤僻,时不时还惹祸上身。为此,老人们总觉得管小孩力不从心,教育不好又怕儿女们埋怨,这些都加重了他们的心理负担。

社会帮助缺位

目前,我国农村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的占20%,约948万人,在他们当中,11.13%的老人得不到照料,比非空巢老人高8.14个百分点。空巢老人主要靠配偶照料,占52.13%,国家、集体以及养老机构上门服务的仅占2.19%。

空巢老人养老主要有机构养老和居家养老两种方式,而我国现有社会养老机构的床位尚不及需求的1/12,居家养老仍面临投入服务平台匮乏、专业服务水平不高等系列难题。据调查,全国每年约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老,而各类福利院的床位只有一百多万张,远远满足不了需求。

在广大的农村,老人一直是由家庭为其提供养老保障,而子女外出的结果是老人需要照料时子女却缺位,在留守老人中,无人照料、无配偶照料占了相当高的比重。空巢家庭老人一旦患病,既没有儿女在身边照料起居,也没有足够的经济能力请保姆来代劳,同时,他们中的大多数人,不能获得相对稳定的经济支持以化解疾病风险,孤身老人暴病无助的情况,在各地呈现出日益上升的趋势,贫病交加、悄然离世的悲剧时有发生。

农村空巢老人范文6

论文摘要:在人口老龄化进程加快的形势下,农村空巢老人这一特殊群体受到了社会各界的广泛关注,他们的养老问题已成为当代农村亚待解决的重大社会问题。本文对农村空巢老人目前的现状作了分析,并对解决空巢老人的养老问题提出了基本思路。

据全国老龄委提供的统计数据显示:截至到2008年底,我国60岁以上老年人口已达1.6亿人,占总人口的12%。在老龄化日趋严重的今天,老年人的养老保障问题一直是热门话题,尤其是近年来,农村空巢老人作为农村老龄化人口中的一个特殊群体,受到了诸多学者的关注。据全国老龄办2007年12月17日发布的《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示,农村地区的空巢家庭为38.3%,其中单身孤老户为9.3%,夫妻户为29.0%。通常所说的空巢老人即不与子女居住在一起的老人,包括两类:一类是无子女的老人,另一类是与子女分开居住的老人,年龄在60岁以上。

一、农村空巢老人出现的原因分析

(一)城乡分割的二元体系

随着社会经济的发展,农村剩余劳动力大规模向城市转移,农村出现大量剩余劳动力,由于年轻人外出时间越来越长,跨省流动越来越多,年轻子女和自己的父母之间的距离越来越远,使得农村出现了许多空巢家庭。而现今农村劳动力外流的根源在于日益拉大的城乡差距,可以说,城乡之间发展的不平衡是造成大量农村空巢老人出现最重要的原因。

(二)家庭结构模式的小型化、核心化

首先,由于计划生育政策的推行和子女的减少,家庭功能被分化;其次,农民的生活水平逐渐提高,人们购房或建房能力日益增强,传统的大家庭居住方式不再适应他们的需求,小家庭被普遍接受。家庭功能的分化动摇了传统大家庭的基础,家庭的形式也相应发生了变化,由传统的联合家庭逐渐发展为核心家庭,而空巢家庭在很大程度上可以说是核心家庭的必然趋势。

(二)年轻农民价值观念的变化

改革开放推动了经济的发展,同时也冲击了我国尤其是农村的传统价值观念。孝道逐渐丧失,现在的年轻农民家庭责任观念日益淡化,敬老、养老意识淡薄,因为赡养老人问题而出现的纠纷时有发生,甚至出现了虐待老人的现象;随着社会转型加快,代沟愈来愈突出。老人与子女们在生活方式、价值观念等方面都存在差异,为避免产生冲突与矛盾,老人们常常选择独立生活。

二、农村空巢老人的养老困境

(一)经济状况方面

农村空巢老人的生活大都由外出打工的儿女提供或者靠自己种地维持,一些老人由于子女自己的收入也很低、子女要供孩子上学花销很大等多种原因而获得子女给予的生活费很少,生活来源得不到有效保障。我国医疗合作虽然规定了起付线、补偿比和封顶线,然而起付线和补偿比却成为很多贫困老人进行医疗的门槛,他们的收入根本付不起开始需要共付的医药费。

(二)生活照料方面

外出打工人员的增多,农村空巢老人口常生活照料缺位的现象日益加重,本来应该享受晚年安乐生活的农村老人仍然需要从事繁忙的体力劳动,甚至不少老人还需要挑起教育第三代的重担。另外,农村空巢老人健康状况较差,大都面临着各种老年病的威胁,日常生活能力也受到极大影响,很多老人遇到身体不适时随便找药应付,患病后也得不到及时护理,普遍存在着叼、病拖、大病熬”的现象,卧病在床时,身边无子女照顾,生活极为不便和困难。

(三)精神慰藉方面

空巢老人侮天面对的都是不变的空间、不变的面孔和单调的生活,因而他们很容易生活在对子女的想念和思念之中,从而产生孤独感和寂寞感。尤其是在生病或找不到人帮忙时会觉得更加孤独无助。农村的精神文化生活木来就比较贫乏,不像城市的老年人一样有丰富的娱乐活动,农村老人大多是,,蹲墙根、找树阴、聊聊天”,然而这种单调的方式难以弥补内心的孤寂,难以减轻对子女的思念,尤其是一些丧偶或独居的老人,过着”出门4把锁,进门一盏灯”的寂廖生活,由于农村空巢老人普遍处于缺乏爱和关心的状态,很可能会陷入空巢心理危机。

(四)权益保障方而

伴随着农村经济的发展,一些侵害老年人权益的违法事件时有发生。许多分居出去的年轻人拒不赡养老人,致使农村空巢老人的生活陷入困境,感情上也受到了伤害;另外,随着空巢老年人身体肌能减退,有的记忆力下降,行动不便,甚至身患疾病(残疾),常因日常生活行为导致安全隐患;加之农村空巢老年人文化,生活环境因素,专门针对老年人的犯罪,包括人身伤害、抢劫、诈骗等违法犯罪行为时有发生。

三、解决农村空巢老人养老问题的途径

(一)加快农村经济发展,夯实养老经济基础

首先,加大农村财政投入,加强基础设施建设,就近转移农村富余劳动力。国家和地方财政要加大在水、电、通信、公路和能源等方面建设的投入;另外,要改善农村的金融服务,增加农村信贷资金,为农民致富提供资金支持。鼓励城市有能力的企业到农村投资建厂,因地制宜的利用当地自然资源和劳动力,就近转移农村劳动力,使其”离土不离乡”。

其次,对农业与农民贯彻”两免三补”政策,调整农业产业结构。因地制宜的大力发展农产品加工业,加强养殖业发展,提高农产品质量,大力发展绿色农业,建立与市场衔接的农业产品体系,对于农民增收至关重要。

(二)完善农村现有社会保障制度

目前,五保供养制度对解决一部分农村老年人的养老问题具有重要作用,但供养标准低、应保未保、五保内容缩水,要解决这些问题,就要明确政府责任,大力发展当地经济,改善服务水平,才能确保五保老人的生活切实得到保障。在农村,参加养老储蓄或商业养老保险的老年人并不多,农村社会养老保险制度在一定程度上缓解了一部分农村老年人的养老问题。上世纪50-70年代的合作医疗在当时我国低生产力水平下对保障农民健康起到了重要作用,目前施行的新型农村合作医疗制度也在一定程度上改善了农村老年人的医疗保障状况,所以保障农村老年人的晚年生活质量,需要新型农村合作医疗制度的不断完善。

(三)建立新型农村空巢老人社会关照体系

农村老年人的养老内容需要经济供养、生活照料、医疗服务、精神慰藉四方而,而提供这些关照的应该是一个由老人子女及亲属、邻里、村委会、社会组织和政府共同组成的横纵结合的三层次社会关照体系。

首先,子女及亲属处于照料老人的核心角色。子女不在身边是很多农村空巢老人的无奈,也是引起老人生活困难、精神孤独的根本原因,作为子女,要”常回家看看”,多与父母联系,关心老人,缓解老人的孤独寂寞感。