项目建设工作方案范文1
为确保项目工程建设程序规范，保证工程设备质量和加快建设进程，使市教育城域网项目早日建成运用并取得优良成效，按照年8月1日市长办公会议要求，参照省内外其他地市教育城域网项目建设经验，结合我市实际情况，特制定本实施工作方案。
一、组织领导
市教育城域网项目建设是一项系统工程，也是一项民心工程，市政府已将该项目建设列入重大项目管理，并专门成立了全市教育城域网建设管理协调领导小组，下设办公室。项目协调领导小组负责项目建设工作中重大事项的决策，协调处理建设和运行管理中出现的重大或带有全局性的问题，检查和指导项目建设工作，确保项目建设和运行的顺利进行。项目协调办具体组织项目建设、资金回收和运行管理的实施。
市教育局成立教育信息化推进工作办公室，具体负责落实教育信息化建设工作任务，协同推进教学科研、教育管理、电子政务等信息化应用制度健全和应用指导评估工作。
各县（市、区）要成立相应的组织协调机构，做好与市协调领导小组的联络对接，切实抓好本地项目建设管理和应用工作。
二、项目建设工作任务分解
（一）项目建设模式
市政府与项目建设投资人按照BT模式合作建设市教育城域网项目。即项目建设投资人全额投资建设市教育城域网项目，建成验收合格后项目的管理权移交市政府。同时，对项目投入费用依法进行审计、决算。项目建设费用分四年八期（也可提前）偿还投资方；项目投资偿还完毕后产权移交市政府。
（二）招标工作
（1）招标投资人
市政府负责市教育城域网项目建设招标投资人工作。市项目协调办按BT建设模式依照法规对投资人公开招标，依据市政府办公会议确定的招标方式，采用竞争性谈判的方式确定投资人。
责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室
相关部门职责：
市财政局：依照《政府采购法的相关规定》，审核招标机构资质，监督招标公告，并对评标进行现场监督。
市教育局：提供招标项目要求；作为项目业主方参与对投标人的评审。
市监察局：监督对投资人竞争性谈判招标的全过程。
（2）招标网络运营商
责任部门：市教育局
（三）项目建设方案审定
1、建设技术方案
市教育局作为项目业主，应根据全市教育信息化建设规划，提出市教育城域网的功能及应用需求分析报告，经专家组论证可行后，报市政府协调领导组。项目投资人依据市政府协调领导组审定后的需求报告制定出技术设计方案，然后交由协调办组织技术专家审定。
责任部门：市教育局
相关部门职责：
市教育城域网项目投资人：根据教育局的要求和专家组的论证意见对技术方案进行修订完善。
网络运营商：提供教育城域网互联技术方案支持。
监察局：监督技术方案评审工作。
2、项目建设方案
项目建设方案包括建设内容和建设规模两个部分。建设内容主要是三级教育城域网网络、校园网、计算机教室、多媒体教室；建设规模是指项目包含多少个学校，每个学校的具体建设内容等。
责任部门：市教育局
（四）项目设备与软件系统等招标
项目使用设备和网站集群软件的采购，安装工程施工等由投资人在市财政局、监察局、教育局的监督下依法进行招标采购；市项目协调办组织有关部门全程监督。招标工作必须在公正、公平、公开的基础上依法定规程进行，各种设备和软件的中标价格不得高于同期同规格同性能商品的省级批发价。
评标要则：
1、设备参数完全满足新的技术方案所列参数。
2、承诺商品质量性能达标和提供国家法定的商品售后“三包”服务。
3、各种证书真实完整。产品符合国家电子信息产品标准，产品附有合格证、“三包”证，具有教育网络安全产品和通信行业入网许可证。
4、提交最近一年符合新技术方案要求的设备和软件在其他地方政府招标中标价格的案例（由供应商提供）。
5、施工承建方的信息工程建设资质等级符合规定。
中标设备和软件产品目录等文书资料报市项目协调办备案，作为项目决算和设备验收及售后服务的依据。
责任部门：项目建设投资人
相关部门职责：市教育城域网管理协调领导小组办公室和市监察局、市审计局全程监督招标工作。
（五）教育城域网项目建设资金筹措和运行费用
1、建设资金的筹措
为加快教育信息化建设进程，实现教育公平，市政府决定各县市区从每年收取的城市和地方教育附加费、土地出让金和地方财政新增财力资金中筹集教育网项目本地建设经费。
2、项目建设和运行使用各项费用支付
县级网管中心和项目学校建设的各项费用由各县（市、区）财政统一支付；市直各学校和市网管中心建设费用由市财政统一支付。
项目学校的网络使用运行与维护费用从项目学校公用经费中支付。
3、建设资金归集管理：该项工作是项目建设投资能否顺利按约还款的基础，市政府将下发专题文件，明确各县（市、区）政府职能部门职责任务。市、县（市、区）财政部门要通力合作，做好项目建设资金归集工作，保证项目建设资金及时足额偿还。市、县（市、区）财政部门分别在同级国库支付中心设立教育城域网项目建设资金归集专户，用于市本级及县本级教育城域网项目建设资金归集和同投资人的结算；每学期开学后45日内,县市区财政须将本期应偿还资金归集到市级专户,由市财政统一支付给投资方。资金归集市县要统一管理，做到专款专用，确保资金使用效率。
责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室、市财政局、市教育局
（六）投资回收
在技术方案、建设方案、设备招标、项目建设投资预算的基础上，市政府与项目投资人签订项目建设资金回收合同，市政府与各县（市、区）政府签订市教育城域网项目建设资金回收工作目标管理责任书。市财政局、市教育局按照市政府的上述工作文件要求开展专项费用资金归集管理和还资支付工作。
责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室、市财政局、市教育局
相关单位职责：项目建设投资人提交市教育城域网项目建设投资预算书等相关资料。
（七）项目建设施工
1、施工准备
由项目建设投资人制定项目施工进度和施工期、项目施工方案（其中有突发意外事故应急措施），交市教育局审阅和市项目协调办批准后，开始组织施工。
责任部门：项目建设投资人
2、施工建设
按照市政府协调领导组审定下达的《市教育城域网项目工程建设方案》施工建设。完成项目建设所有设备系统安装、调试，达到全面正常使用；同步完成所有项目单位的应用骨干人员对各种有关设备系统日常应用维护的技术培训工作。实施过程中若因县（市、区）主管部门或校方原因需要调整和变更原设计方案，县（市、区）教育局书面提出申请、市专家组论证、承建方同意、并报项目协调领导小组办公室签章批准后执行。
责任部门：项目建设投资人
相关部门职责：市教育局做好施工和设备使用技术培训工作中的协调督导工作。
（八）项目工程监理
市教育城域网从方案设计、施工、应用点多面广，技术复杂，专业性强，为确保城域网设计建设质量，聘请对业主负责的专业IT监理公司对整体项目的实施进行全程监理，监理费用由市财政支付。
责任部门：市教育局
（九）项目验收
责任部门：市教育城域网管理协调领导小组办公室
项目验收分为四个环节：第一是设备签收和初验，项目单位依照建设方案，开箱核查送达的设备品牌、型号、数量，并具有生产合格证、销售“三包”证，无误接收后出具接收单；第二是项目施工结束后，由学校对所在学校项目施工进行初验，包括设备是否运转正常，施工是否规范，信息点数量是否达到建设方案要求等；第三是县（市、区）教育部门组织的验收，由各县（市、区）项目协调办组织对本县区的项目学校进行全面验收，验收内容包括设备品牌、型号、参数、数量和实际性能，以及工程质量，由各县区协调办出具验收意见。最后，市项目管理协调办组织专家组对全市教育城域网网络工程和项目学校的设备与网络分别进行验收。验收采用抽查方式，市教育、财政、监察、投资人等部门随同监督，验收内容包括技术方案中的设备数量、品牌、型号、参数，软硬件设备系统使用运行性能，施工质量，售后服务保障等。
（十）项目投资评审决算
财政、审计部门按照市项目协调办提供的相关资料和验收报告，依据设备和软件招标价、安装集成招标价、各项直接费用（包括融资费、管理费、税费、以及投资方合理的利润）依法进行审计预算，出具决算报告。
责任部门：市财政局
相关部门：市教育局、市审计局、市监察局、市政府法制办
（十一）明确当事方的责任
1、投资方为项目承建方。市教育城域网项目建设施工中，及至工程验收移交之前所产生的一切与BT建设有关的责任事故、经济纠纷、设备质量问题（使用单位人为损坏除外）均由投资方负责处理并承担因此而产生的各项经济和法律责任。
2、各有关部门和单位要认真妥善保存项目建设工作有关文件资料，以备工作使用和及时完整归档。
（十二）市教育城域网运行管理
项目建设工作方案范文2
一、总体要求
1、办事处、各管理处、村小组三级干部一定要进一步统一认识，增强责任感、使命感、紧迫感，以更加高昂的工作热情，更加扎实的工作作风，紧紧咬住各项目标任务不动摇，抓住施工黄金季节的有利时机，全力推进各项工程进度；
2、要讲究工作效率，切实发挥干部特别是各责任领导的主观能动性，对存在的问题采取积极有效的措施予以解决，并增强工作的计划性，加大项目调度力度。要通过实施项目建设大会战，达到工作取得实效，干部能力得到增强的双重效果；
3、开发建设线在制定和执行工程倒排工期的同时，要周密部署、精心组织、科学安排。要不断创新施工方式，全面实施主体施工、交叉施工、满负荷施工，掀起项目建设大会战建设高潮，确保目标任务按期按质完成；
4、此次项目建设大会战实行严格的责任追究制度。各责任领导责任单位按照本方案的要求，严格抓好任务落实。对因认识不到位、态度不端正导致影响工程正常进行的，要切实追究责任，对存在抵触情绪，甚至引发“肠梗阻”现象的干部，导致工程迟滞不前的，要立即作出组织处理。
二、征地拆迁安置工作
(一)拆迁工作
1、抬水工程及新余大桥施工范围内丁家村小组部分建筑的拆迁，要求在10月31日前完成
2、村小组整体拆迁工作，要求在11月30日前完
3、村小组整体拆迁工作，要求在12月31日前完成
(二)征地工作
为配合做好新余大桥、干部安置房、联体办公楼等项目建设，要求在10月10日前全面落实与项目有关的道路及配套用地的征用工作，
(三)安置工作
1、二期安置房确保在12月底全面完工，并在年元月底前将安置房分配到拆迁户
2、完善安置房三期工程规划，制定三期工程施工计划，要求在10月15日前提出计划，报仙来开发区领导小组审核，争取在年元月初动工建设。
三、工程项目建设工作
(一)桥头公园工程
要求在年12月31日前全部完工并开园
(二)沿江景观工程
要求加快施工进度，确保在11月30日前完成全部土建工程，年元月31日前全部完工
(三)新余大桥工程
要求在10月25日前完成招投标工作，确保施工队伍于10月31日前进驻，并在12月31日前完成河道内的桩基基础、承台、墩柱，
(四)仙来学校工程
目前土方平整工作已基本结束，要求10月初全面启动土建工程，并在年元月31日前实现教学楼主体工程封顶
(五)干部安置房工程
要求国庆节后启动土方平整工作，10月20日前全面启动土建工程，并确保在年5月底主体工程封顶，
(六)联体办公楼工程
要求10月20日前做好项目动工前准备工作，10月下旬全面启动项目建设，并在年6月31日前主体工程封顶
(七)仙来农贸市场工程
要求10月份启动土地挂牌出让工作，年元月份动工建设，年6月份全面建成并投入使用
(八)城市基础设施配套工程
1、纬一路、沿江路路灯安装工程。要求在11月底前完成
3、纬一路、沿江路人行道铺设工程，要求在12月底全面完成
四、保障措施
(一)为保证各工程项目的进度，每周组织一次调度。
项目建设工作方案范文3
以科学发展观为指导，全面落实县委“打造富裕、文明、生态、和谐，建设美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产业集聚、科学有序的基本原则，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活质量，促进生态文明建设，提升群众幸福指数。
二、总体目标
通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐的发展思路，着力推进“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的建设目标，结合新农村建设示范村标准，借助农村一事一议财政奖补项目平台，全力抓好城关镇塔地村、大章村，北冶镇关址村，石井镇龙潭沟村，磁涧镇礼河村，五头镇马头村等6个试点村建设，使集聚经济和人口的能力进一步增强，群众生活水平进一步提高，生态环境明显改善。
三、基本原则
（一）坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与农村经济社会发展、农业产业化、旅游生态化、文化特色化、产城一体化有机结合，按照产业优势、新农村建设、土地流转、公共服务和生态规划“五规合一”的要求科学编制美丽乡村建设规划，使三产发展和经济、生态、人居功能相复合，加快美丽乡村建设步伐。
（二）坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在美丽乡村建设的首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、共同描绘美丽家园建设的蓝图。
（三）坚持生态保护为重点。发挥自然环境优势，切实保护农村生态环境，注重挖掘传统特色产业、人文、山水环境等特色资源禀赋，形成一村一景、一村一业，一村一特色布局，高标准打造美丽乡村生态精品村镇。
（四）坚持整合力量。把建设美丽乡村工作与建设特色乡镇旅游、农民住房改造、垃圾污水处理、社区服务等基础设施建设有机结合，实施美丽乡村驱动战略，通过项目带动、整合资源、合力推进美丽乡村建设。
（五）坚持分步实施。立足各村的优势和经济发展状况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。要按照产业支撑型、搬迁集聚型和整治提升型等建设模式，在继续抓好市确定的关址、塔地、大章、龙潭沟、礼河、马头等重点村加快美丽乡村建设的同时，着力使正村镇新家园、磁涧镇兰丰社区、城关镇翠屏社区、五头镇舜王社区建设纳入美丽乡村建设的行列。其他乡镇也要自行确定1个美丽乡村示范点进行科学规划和高标准建设。
四、建设内容
（一）科学编制规划。对美丽乡村建设，要广泛听取农村基层组织和农民群众的意见，尊重人民群众的意愿，提高规划的科学性、民主性和可行性，严格按照“生活宜居、环境优美、设施完善、产业配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，进一步细化区域内经济、产业、人口、生活、服务的功能定位，完善配套垃圾、污水、改厕、医疗、学校、超市、绿化等项目，科学规划村庄人居建设布局，严格执行规划。凡是美丽乡村示范村的建设项目，必须严格按照规划进行实施，确保项目有序推进。
（二）优化人居环境。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片，以净化、亮化、绿化、美化为重点，持续深化提升农村环境综合整治，进一步改善人居环境。一是治理垃圾污水。全面推进“户收集、村运输、乡镇填埋”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村（组）有垃圾池（箱），镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。着力整治和规范农村生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕。大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，开展农村污水处理。二要集中亮化美化。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，进一步优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。要坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对空心院落、残墙断壁进行全面整治和美化。充分利用村庄空闲地，建设休闲小游园。规范村庄电力、通讯等线路，彻底清除有碍观瞻的小广告等视觉污染，促进村庄规范、整洁、美观。三是改造危旧房屋。结合危房改造和搬迁扶贫等建设项目，积极实施自然村搬迁撤并，切实加强农村户建房的规划和政策引导，节约土地资源。
（三）配套基础设施。着力完善美丽乡村道路、供排水、垃圾污水处理、农村社区服务中心等基础设施项目，加快推动公共服务资源向美丽乡村延伸。一是完善农村道路、供排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达95%以上。对通往美丽乡村试点村的主干道以及村镇主要出入口，要突出地域美丽特色，建设景观风貌。二是建设农村社区服务中心，进一步完善标准化卫生室、多功能学校、文体活动中心、幼儿园、便民连锁超市、室外健身活动场所、金融服务机构等公共设施建设，做到农民群众小病不出村，购物有超市，学习、娱乐、健身有场所的标准要求。三是进一步强化农村卫生保洁制度和队伍建设，健全农村卫生保洁长效机制。要组建专业保洁队伍，按标准配套保洁人员，落实必要的保洁经费，加强对农村环境卫生和公共设施的长效管理。积极探索和推行市场化的运作机制，借鉴城市环卫保洁的经验，按照“谁受益、谁出资”的原则，引导和发动农民群众积极筹措垃圾处理费用，增加有效投入，促使村庄卫生保洁走上经常化、制度化、规范化的轨道。
（四）发展村级经济。按照“一乡一业、一村一品”的发展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘发挥当地产业优势，做大做优特色农业，壮大村级集体经济，努力实现农业增效、农民增收。一是发展生态农业。深入推进现代农业，积极探索养种一体的农业发展新模式，做大做强正大集团、鹏云农业、绿尔科技等农牧业示范项目，大力发展中药材、核桃、辣椒、樱桃、玫瑰等特色种植业，推动畜牧业和种植业融合发展，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。二是发展生态旅游业。发挥农村山水秀丽风光、历史文化多样、人文底蕴深厚等优势，以重点景区为龙头，以骨干景点为支撑，做活山水景，做深农家乐，发展各具特色的乡村生态旅游业。拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统农耕模式逐步引向现代高效农业、休闲观光、农事体验、特色农庄等附加值高的乡村旅游发展。三是壮大集体经济。加强管理并激活农村“三资”，引导发展“资产型”、“服务型”等形式的村级集体经济，不断壮大村级集体经济实力。
（五）加强基层组织建设。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。深化农村基层党风廉政建设，全面推进村务公开制度，按照“四议二公开”工作法稳妥推进村级管理机制，保障广大农民群众的知情权、参与权、监督权，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。深入开展村级精神文明建设创建活动，开辟文明橱窗等农村文化阵地，充分利用各类宣传工具和形式，开展形式多样的文明知识宣传，积极开展创建“文明户”、“好婆媳”、“好妯娌”、“卫生庭院”等群众性活动，促进农村文明新风尚的形成。开展农民工转移就业、农业实用和农民创业等技能培训，提高农村劳动力综合素能。
五、保障措施
（一）加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、县直相关部门和各乡（镇）产业集聚区主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县委农办，负责日常工作的组织协调和督查指导。各乡（镇）、产业集聚区和行政村也要成立相应领导机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
（二）明确部门职责。美好乡村建设是一项系统工程，需要各部门通力协作，共同参与。项目实施由相关部门牵头负责，各级各部门要结合职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力。环保局负责美丽乡村示范村的污水处理设施建设；规划局负责“美丽乡村”示范村的详细建设性规划；爱卫办负责农村改厕项目；财政局负责建设项目资金整合筹集，加大对美丽乡村建设的投入力度；住建局负责乡镇垃圾中转站和农村垃圾填埋场建设；水利局负责农村安全饮用水项目和农业项目水利配套设施建设；农业局负责农业产业化发展及沼气建设；林业局负责绿化工程；扶贫办负责扶贫搬迁项目。各相关部门要结合部门实际，研究制定具体的工作方案，合力推动此项工作。各试点村村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。
（三）加强宣传引导。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设，调动社会各界参与支持美丽乡村建设工作的积极性。
项目建设工作方案范文4
（征求意见稿）
西延高铁是振兴革命老区延安、带动我县旅游发展的重要交通基础设施。为确保西延高铁（黄陵段）项目建设征地拆迁工作顺利进行，维护被征收人的合法权益，依据《陕西省人民政府关于新建西安至延安铁路工程建设有关问题的通知》、《延安市人民政府关于印发新建西安至延安铁路（延安段）工程拆迁补偿安置实施方案的通知》等法律政策规定，结合我办被征收房屋属于城市规划区范围内的实际情况，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，制定本实施方案（征求意见稿）。
第一章 总则
第一条 征收范围：正式用地红线范围内的建（构）筑物，共65院。其中虎尾村康崖底组11院，梨园村尧坡组49院，梨园村梨园组5院。
第二条征收面积：以实际测量签约面积为准。
第三条动迁人数：以实际签约的户数和人口数为准。
第四条 签约期限：自《征收公告》之日起****日内，被征收人须签订房屋征收补偿安置协议。
第五条 产权认定：被征收房屋原则上以产权登记证件（房屋产权证）为准。若出现合法证件遗失、村镇规划统一建房但未办理建房手续、实行建房审批制度之前建设使用的房屋等情况，由县自然资源局会同相关职能部门与建设单位共同认定。
第六条 自《征收公告》公布之日起，被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除租赁关系；设有抵押权的，由产权人自行解除抵押；存在产权纠纷的，由当事人自行解决。征收部门不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。
第七条 自《征收公告》公布之日起，公安部门暂停办理房屋征收范围内户籍的迁入、分户等手续；国土部门停止办理用地审批及不动产登记手续；规划部门停止办理规划审批手续；征收范围内的商业网点一律停止经营。
第八条以下情况不予补偿：
（一）违法、违章建筑，超过批准期限的临时建筑；
（二）自《征收公告》公布之日起，擅自进行新建、改建、扩建和抢建的建（构）筑物。
第二章房屋征收实施步骤
第九条 被征收人须在《征收公告》规定的期限内配合房屋征收工作人员进行房屋的勘测、登记、评估。因被征收人的原因，不能对被征收房屋进行勘测认定的，由房屋征收部门依据房产部门提供被征收房屋的产权资料或组织评估机构、公证机关对被征收房屋进行勘测、登记、公证后，确定被征收房屋的权属、用途、结构、建筑面积。
第十条 房地产价格评估机构的选定依据《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》，由被征收人在房屋征收部门公布的备案名录中协商选定。协商不成的采取投票、抽签或摇号的方式公正确定。
第十一条 被征收人对评估报告有疑问或有异议的，应当自收到评估报告之日起****日内，向房地产价格评估机构提出书面申请复核评估或作答疑解释。房地产价格评估机构自收到复核评估申请之日起****日内要将复核结果出具书面报告给申请人予以答复。
被征收房屋评估时间为《征收公告》之日起。
第十二条 被征收人根据房屋评估报告，按照《征收公告》规定的签约期限，签订房屋征收补偿安置协议，按期搬迁腾空房屋，同时将房产等手续交房屋征收部门备档，按照补偿协议由房屋征收部门支付被征收人补偿费。
第十三条 房屋征收补偿安置协议签订后，被征收人拒绝领取补偿费且拒不搬迁的，由房屋征收部门申请公证机关将该补偿费办理提存公证，并依法向人民法院提起诉讼。
第十四条 被征收人在《征收公告》规定的签约期限内无正当理由拒绝签订房屋征收补偿安置协议，且拒不搬迁的，由房屋征收部门报请县政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，房屋征收部门就被征收房屋等有关事项向公证机关办理证据保全。被征收人在补偿决定规定的期限内，仍拒不签订补偿安置协议又不搬迁的，在法律规定的行政复议和诉讼期限内也不申请行政复议或提起行政诉讼的，将依法申请人民法院强制执行。
第三章房屋征收补偿与安置
第十五条结合被征收房屋实际情况，采取实物（产权调换）安置与货币补偿相结合的方式。安置房地点位于尧坡安置房小区（沮水小区）。
（一）产权调换
1.产权调换以户为单位，每户可置换一套安置房。若出现三代同居，家庭人口超过6口，住房确实困难的，可置换第二套安置房。
2.被征收房屋为砖混、驳壳窑结构的按照1:1的比列进行置换；砖窑、石窑按照1:0.8的比列进行置换（1平方米砖窑（石窑）置换0.8平方米安置房）。非主体建筑及附属设施不予置换。
3.产权调换按照面积相近原则，安置房面积可以大于被征收房屋面积，但不得超过10平方米，同时对超出部分的面积，由被征收人按照2800元/平方米的价格进行购买。
4.征收单位向每户被征收人提供不超过100平方米的产权调换面积，被征收人实际选择的安置房面积大于100平方米时，超出部分由被征收人按照2800元/平方米的价格进行购买。
5.安置房的选择方式，依据签订征收补偿安置协议，按照腾空被征收房屋及交清安置房差价款的先后顺序进行综合排名，由被征收人选择楼层及面向。若排名并列，通过抽签确定顺序。
（二）货币补偿
1.被征收人产权调换后剩余合法面积，进行货币补偿。自愿放弃产权调换的被征收人，在协议签订后不再进行产权调换，按照货币补偿方式给予补偿。
2.根据《陕西省建设项目统一征地办法》（陕西省人民政府第78号令）第十一条规定：被征收建设用地上的建（构）筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价。参照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《延安市国有土地房屋征收补偿条例》等规定，根据房地产评估机构对被征收人合法房屋出具的房地产市场评估价格报告，对被征收人给予补偿。
3.征收单位向被征收人支付搬迁补助费，搬迁补助费按拆迁合法建筑面积10元/平方米给予补偿，每户不足500元的补足500元。
4.室内装饰装修、其他临建、畜舍、大棚及附属设施，依据黄陵县人民政府印发的《西延高铁（黄陵段）项目建设征地拆迁补偿标准》，按照房地产评估机构出具的评估价格予以补偿。
5.被征收人的房屋除建（构）筑物及其他附属设施占地以外的院落空地面积，按照120元/平方米的标准一次性给予补偿。
6.对经营性商业用房，按房地产评估机构评估的价格给予一次性货币补偿，并按照营业用房补偿费的10%对被征收人一次性补偿停产停业损失。不再进行产权调换。
经营性商业用房的认定：房产证件注明为商业用房；具有合法、有效的营业证照；连续三年的纳税证明。
7.对从事生产经营的非商业用房，在《征收公告》前实际经营三年以上且工商、税务证件齐全并依法纳税的，按照营业用房补偿费的2%对被征收人一次性补偿停产停业损失。
第四章责任与义务
第十六条 本次房屋征收所涉及的单位、集体和个人必须自觉遵守房屋征收的法律、法规及政策，积极配合房屋征收部门开展工作。
第十七条房屋征收工作人员徇私舞弊或采取违法手段迫使被征收人搬迁，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节较轻尚构不成犯罪的，依法依纪严肃处理。
第十八条 在房屋征收过程中，被征收人不遵守国家有关法律法规、情节较轻的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，被征收人应承担民事赔偿责任：
（1)敲诈勒索财物的；
（2)煽动群众闹事，影响社会稳定，阻挠项目建设的；
（3)拒绝、阻挠甚至辱骂、殴打征收工作人员依法执行公务的。
第十九条在规定期限内被征收人无正当理由拒不搬迁和签订征收补偿安置协议的，由被征收单位申请人民法院依法组织征收。
第五章附则
项目建设工作方案范文5
关键词：建设项目；档案管理
工程项目的建设是地方、国家的发展需要，是大事、要事和百年大计之事。随着我国经济的持续快速发展，工程建设项目逐年增多，规模也在不断扩大。基础设施建设和技术改造项目在全国各地如火如荼地进行，众多新建、续建的建设项目应运而生。如何管理好、使用好建设项目档案成为摆在建设单位面前的一个重要课题。建设项目档案是建设项目的宝贵财产，它记载着建设者智慧的结晶，是历史的真实见证。项目管理者要本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的宗旨，共同做好建设项目档案管理工作。
一、建设项目档案
建设项目档案是从项目提出立项、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理、设备采购安装、试运行、竣工验收等全过程管理中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的应归档的各类文字、图纸、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。建设项目档案主要包括基建文件、监理文件、施工文件和竣工文件。基建文件是由建设单位在上述项目建设全过程中形成并收集整理的具有归档保存价值的文书档案和各种形式与载体的记录。监理文件主要是监理单位在工程建设监理过程中形成的监理管理资料、施工监理资料、竣工验收监理资料等向建设单位移交的档案。施工文件主要是施工单位在工程施工过程中形成的资料,包括施工技术文件、施工物资资料、施工测量监测记录、施工记录、施工试验记录、施工验收资料、质量评定资料、竣工图等向建设单位移交的档案。竣工文件包括工程规划验收、消防验收、人防验收、环保验收、档案验收文件、工程竣工验收备案文件等。
项目档案是一个有机载体，其特点主要有三：（1）成套性。它记载和反映建设活动的全过程和成果，与总体的基建程序和专业内容衔接，构成项目完整的成套性整体；（2）专业性。不论是生产性建设项目档案，还是国防性建设项目档案还是民用工程，它都是专业技术活动的真实记录，包括了从工程的酝酿、决策、设计、施工、竣工到建成使用的全过程；（3）现实性。它具有较强的现实使用性，是全面考核建设工作设计质量、工程质量的重要环节，是竣工验收的依据，是工程建设、使用维护和技术改造的不可缺少的现实性依据。
二、如何加强建设项目档案管理
建设项目档案是工程建设的客观真实记录，它不仅能静态反映项目建设的全貌，而且能动态反映项目建设过程的变化和发展情况，它记录了项目建设中间的每一个环节，这种客观真实的记录对单位的建设与发展，安全与生产科研，对总结建设项目工作经验、分析失误和提高项目管理水平，都有十分重要的意义和作用。因此确保项目档案与项目施工和实施过程相符，保证建设项目档案的齐全、完整、系统，是科学管理建设项目档案的基础。
1、充分认识建设项目档案的重要性
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可见，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对项目建成后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。项目管理团队要高度重视项目档案工作。工程建设是百年大计，工程建设项目档案同样是百年大计，因此从项目立项开始，就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作。
2、制定符合实际情况的档案管理规章制度
首先要加强对建设项目档案工作的组织领导。根据建设项目的规模、特点和需要，合理配备档案管理人员或建立相应的档案工作人员网络体系；其次是加强建设项目档案管理制度建设，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。俗话说“没有规矩，难成方圆”，建设项目由于规模大、工期长、形成资料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，仅靠建设项目档案管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，依据不同项目特点制定符合该项目实际情况的档案管理组织架构和管理程序，就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。第三要坚持做到“四同步”，即：项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
3、对项目管理人员进行档案知识业务培训
一个单位建设项目档案管理的好坏，不仅与本单位的档案管理规章制度健全与否，主管档案领导的思想观念，档案管理人员水平的高低息息相关，更与档案资料的组织者对档案资料的重视程度有着极大的关系。项目档案未形成时，档案资料都散落在各经办人手中。项目建设单位应根据实际情况，定期对各有关人员进行档案知识的业务培训，让项目管理团队从思想上重视档案管理，掌握项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等，不要等到工程项目需要进行档案验收时，才知道项目档案还有整理的标准和安全保管要求，这时往往积累了很多工作需要处理，搞得很被动。因此，建设单位应及时跟踪项目建设进度，及早介入项目档案工作，进行业务指导，保证档案在形成过程中的完整性，为最终建设项目的验收打下基础。
4、掌握建设项目档案收集的方法
建设项目档案收集是否完整齐全, 整理是否科学规范直接反映工程建设的质量和水平。档案收集方法应体现全程跟踪收集和管理的原则。特别是投资大、周期长的项目，往往参建单位众多，形成的文件材料门类繁多，如果都由建设单位来整理是不现实的。因此建设单位在与设计、勘察、施工、监理、设备供货安装等各参建单位签署各类合同、协议时, 要明确规定工程档案应具备的质量和数量要求、移交时间等，或在工程招标合同中设专门条款说明对工程资料的要求，把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，明确图纸资料移交的具体要求和处罚条款。项目档案管理人员应对上述移交资料进行检查、验收和鉴定工作，符合存档要求才可办理移交手续。据以往经验，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式的照片、录音（像）带等是收集的难点；竣工图章的签署也不容忽视，实际工作中竣工图多数是从施工图直接转化而来，有些单位就简单地将施工过程未做改变的施工图直接作为竣工图保存，这里要强调的是，施工图可以作为竣工图保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。建设项目档案收集是建设项目管理中的薄弱环节, 注重建设项目档案的管理工作必须从重视收集工作开始。
5、定期开展资料整理检查与监督
由于资料琐碎，不直接产生经济效益，建设项目施工现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如不认真进行督导检查，到最后很可能一塌糊涂，甚至有大量资料流失。所以要定期召开建设项目档案工作会议，对建设项目中的各种资料应定期或不定期进行检查评比，引起各方面重视。项目建设单位应对建设项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排部署下步工作。
6、严格把握竣工验收的质量
根据《重大建设项目档案验收办法》，建设项目档案的验收内容包括三个方面：一是项目档案的基础管理工作；二是项目档案的完整、准确、系统情况；三是项目档案的安全状况。建设单位要按照这三个方面在项目竣工验收前组织项目管理团队进行自查，审阅工程档案是检查的法定内容，工作的重点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。在档案初验阶段，各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。
三、对做好项目档案管理的思考
一个项目的建设过程，凝集了设计者、建设者、组织者等很多人的心血，从项目的酝酿、决策、设计、施工、竣工到投入使用需经历很长一段过程，期间所保留的文字、图纸、图表等各种形式与载体的文件材料经过移交整理形成完整的建设项目档案。在现实中存在的一些问题，一直困扰着项目档案管理工作者，例如部分领导或项目执行者不重视建设项目档案管理，有可能因为平时忙于其他事务而放松了对建设项目资料的收集与整理。因此档案管理者一定要强化基础管理，注重过程控制, 要主动参与项目建设的全过程，健全建设项目档案工作细则，使各方人员确实履行职责，认真做好收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作。
加强建设项目档案管理工作，是一项长期和艰巨的任务。首先我们要从宣传建设项目档案的重要性入手，加强各级人员的重视程度，并在保管与利用过程中体现出建设项目档案的价值和作用。在领导支持的同时，取得各方人员的理解和帮助，确保建设档案的完整、准确。其次在档案管理过程中档案管理者不但要积极探索，及时总结，不断创新，更要善于学习借鉴其他单位、其他项目的经验，少走弯路，在工作中不断发现新问题，找出新方法，适应发展与各种变化，才能更加科学地管理好建设项目档案，提高专业工作水平，为单位的科研、生产、管理服务。
参考文献：
[1]白思俊. 现代项目管理（上、中、下）. 机械工业出版设，2002.
[2]GB/TS0328-2001建设工程文件归档整理规范[S].
项目建设工作方案范文6
一、水运建设项目档案特点及管理中存在的问题
1．水运建设项目档案形成时间长，存在动态档案管理的问题
水运建设作为国家的基本建设项目之一，从施工到交工，时间跨度大。一般等级的水运建设项目都需要 2~3 年，枢纽工程项目如存在不可抗力的洪水自然因素的影响等时间跨度更长。从项目立项到竣工验收交付运行管理，就需要更长的时间了，甚至长达有 10 年之久，水运项目建设周期长的特点，也决定了其档案形成时间跨度大的特点。加上水运建设后的日常建设期的维护与管理所形成的档案，如果因河床条件受水文气象等诸多因素变化的影响，工程调整多，档案形成内容就增多等，那么水运建设项目档案在形成时间上就更是一个动态的管理过程了，因而存在着动态档案管理的问题。
2．水运建设项目档案形成单位多，存在管理不统一的问题
一个水运建设项目，与其发生联系的既有建设、施工单位，又有设计、监理单位，还有咨询、测量单位等等，而且作为项目的一个整体，它包括了航道整治、枢纽、码头、房屋建筑工程等，仅航道整治就有筑坝、护岸、疏浚、炸礁等工程内容，若是一个枢纽工程包括的内容则更多、更复杂，如：挡水建筑（坝、闸、堤）、泄水建筑、引水建筑、过坝建筑、厂房及尾水建筑、金属结构、电气、导截流等。往往会由多个不同类性质的单位来共同承担一个项目的建设工作，比如枢纽工程的土建船闸、厂房、坝体施工和设备安装、附属设施等，由建设单位承包给土建施工、设备采购、附属设施等符合资质要求的单位去完成，甚至存在有多个同类性质的单位来共同承担某一方面的工作。这样，就使得水运建设项目档案具有了形成单位多的特点。而这些单位之中，由于资金、技术及管理等方面的原因，往往存在管理不一的问题。3．水运建设项目档案专业性强，存在档案管理人员不熟悉的问题水运建设是一项专业性与技术性很强的工作，其文件材料本身的技术性就具有内在规律，水运建设项目档案的形成，无论是内容，还是反映内容的外在形式都要受这种规律的制约，比如文件的成套性就不能割裂。还有各类图纸的内容与幅面大小也都必须遵守相关规定（河床地质图等），以满足水运建设相应环节的需求。从事项目档案管理工作人员往往不是工程技术人员，工程时间跨度长，有的单位负责领导及档案管理人员出现流动性大的现象，也常按排对水运建设项目业务知之甚少的人当管理员，将使档案管理人员对水运建设项目的相关业务水平以及所涉及的各业务环节不熟且也不全面，指导监督跟不上，就会难以保证水运建设项目档案进行系统整理和有序排列，难以达到完整、准确、齐全、系统的要求。
二、问题的解决对策
1．项目档案存在动态管理，客观上给水运建设项目档案
工作的开展带来了巨大的困难，稍有不慎或者不及时，就会造成水运建设项目档案收集不全甚至永远消失。（1）提高负责领导的认识，要充分认识到建设项目档案管理的重要性和必要性，建设项目普遍都存在着时间长，参与单位多，内容复杂等现象，对做好档案工作的难度要有足够的认识和思想准备，要把项目档案工作纳入项目管理的各项具体工作环节中。（2）建设单位和有关管理部门应从项目立项开始，确定专门的档案管理机构并指定专人负责项目档案管理工作的实施，明确各环节各参建单位领导负责档案责任制，及时指导和督促各方根据项目建设规模的大小、承担的任务、技术含量、结合档案管理的要求，制定项目各环节的收集归档的范围内容及要求。（3）项目建设管理过程中，建设单位在项目的招标和签定设计、施工、监理合同及其它协议时就设立专门的条款，明确规定有关项目档案文件材料的收集、整理和归档移交的责任，如在源头上把住关，就避免了项目档案动态管理普遍存在着时间跨度长，参与单位多，内容复杂责任不清导致项目档案难以收集的现象，使水运建设项目文件材料的收集、整理、编制、移交与项目建设同步，项目档案管理与项目的立项准备、设计、建设和竣工验收等工作同步进行，以确保水运建设项目档案的完整、齐全、准确与系统。（4）严抓项目立项、设计、施工到交工等各个环节验收与移交手续，避免水运建设项目各个业务环节中出现档案工作的漏洞，同时抓管理中动态出现各种合同所产生的应归档文件材料的验收与移交，只有各个业务环节及合同所产生的档案收集齐全、整理合格后才能通过各业务环节及合同内容的验收工作，也才能进行下一环节工作的移交。
2．存在管理不统一的问题，重点体现管理制度不健全，管理职责不明，任务不清，项目档案归档中重档、缺档、丢档等现象比较普遍。
（1）由建设单位会同上级有关行政管理部门制定一套统一的建设项目档案管理制度，及时监督检查该项目档案的进展情况，协调参建各方的档案管理业务。参建各方根据制度精神及具体情况及时制定建设项目档案的管理制度，明确项目档案的管理工作职责，明确项目档案的归档时间、范围及要求，有了规章制度的规范和约束，才能保证建设项目档案工作合理化地实施开展。（2）项目在建设过程中充分发挥监理单位的作用，明确监理单位对建设项目文件内在质量监控的责任。建设单位会同监理单位，根据建设项目档案有关管理办法，并结合项目实际情况，共同做好《建设项目竣工文件编制办法》的制定工作，制定档案整理的操作规程、分类方案、验收方法、移交等，从立项到建成使用全过程中形成的有利用价值的文件材料都应归档，规范文件的归档格式，对不同文种的文件材料应分别按国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》积累、整理，做到参建各方要求规范、统一。（3）在项目档案管理过程中，明确了各参建方职责形成管理网络，实行了统一管理，并接受上级主管部门的监督、指导。建设单位应及时组织有关部门对项目档案工作的进展情况进行检查，发现问题，及时解决，这是建设项目档案管理工作顺利进行的保证。
3．项目档案管理人员不熟悉相关专业的问题，重点存在管理人员流动性大。
（1）建立信任人，爱护人才，人尽其才的用人机制，有一支过硬相对稳定的专业技术队伍，是确保水运建设项目档案专项验收的保证。（2）要选好项目档案管理人员，选择责任心强、细心、有工作经验的专业技术人员担任项目档案管理工作。项目档案管理人员应熟悉水运建设项目基本知识、项目建设程序、工程主要的施工工序与流程及掌握档案管理有关政策、制度、方法等。（3）经常开展培训工作，或是送档案管理人员参加有关档案行政管理部门的培训，有计划、有目的地培养适应建设项目需要的档案合格人才，尤其是针对一些重点、大型建设项目的档案管理人员要重点培训。（4）发挥建设项目档案工作网络人员的作用，要多开展检查与座谈活动等，组织项目档案业务人员研讨建设过程中碰到的疑难问题，提高建设项目档案人员对整个水运建设项目专业知识认知的能力及档案业务知识的提高，不断的提高建设项目档案管理人员自身宏观管理、总体谋划能力至关重要。
