农机安全预案范例6篇

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农机安全预案

农机安全预案范文1

1.1 编制目的

有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害,确保应急处置工作高效、有序,保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全,维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置:

(1)使用农药造成的农作物药害事故;

(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;

(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。

1.4 工作原则

预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。

2 应急组织指挥体系与职责

2.1 组织机构

农业部成立农药使用安全事故应急领导小组,负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任,副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任,成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。

农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室,作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司,办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任,副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。

地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构,负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。

2.2 领导机构职责

(1)指导处置农药使用安全事故。

(2)确定农药使用安全事故应急控制级别,部署应急处置措施。

(3)向社会农药使用安全事故的信息或公告。

(4)确认处置结果,决定解除警情。

2.3 工作机构职责

(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息,向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。

(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。

(3)组织开展事故技术鉴定,提出补救措施,查缴涉案农药产品。

(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。

(5)汇总农药使用安全事故处置结果,提出解除警情建议。

(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。

(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。

(8)领导机构交办的其他工作。

3 监测和预防

3.1 监测

各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点,定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。

3.2 应急准备措施

(1)建立完善农药监督抽查制度,及时公布农药质量状况信息。

(2)建立农药监管信息共享平台,强化信息交流。

(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训,保障农药使用安全。

(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析,提出防范农药使用安全事故措施。

4 应急处置

4.1 应急事件分级

根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度,农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。

4.1.1 Ⅰ级

出现下列情况之一的,为Ⅰ级使用安全事故:

(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;

(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;

(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;

(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。

4.1.2 Ⅱ级

出现下列情况之一的,为Ⅱ级使用安全事故:

(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;

(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;

(3)发生50人以上、100人以下中毒,或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;

(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。

4.1.3 Ⅲ级

出现下列情况之一的,为Ⅲ级使用安全事故:

(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;

(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;

(3)发生30人以上、50人以下中毒,或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;

(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。

4.1.4 Ⅳ级

出现下列情况之一的,为Ⅳ级使用安全事故:

(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;

(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;

(3)发生5人以上、30人以下中毒,或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;

(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。

4.2 信息报告

农药使用安全事故发生后,事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告,同时上报上一级农业行政主管部门,并在初次报告后,密切跟踪事态发展,及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。

特别重大、重大农药使用安全事故发生后,事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告,同时抄报农业部办公厅;情况紧急时,可先通过电话等方式报告,随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。

4.3 先期处置

事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查,采取积极措施防止事态扩大,避免造成次生灾害,同时根据调查核实情况,提出事故等级建议。

4.4 分级响应

根据事故的等级,由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故,农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故,省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故,地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故,县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。

4.5响应措施

(1)组织召开会商会,分析形势,研究落实应急措施。

(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众,核查情况,指导开展处置工作。

(3)组织技术鉴定,分析事故原因,研究制定补救措施,最大限度减少损失。

4.6 指挥与协调

(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导,根据需要组织有关专家协助应急处置,并及时向相关部门和区域通报情况。

(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时,由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时,可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案,或者向本级人民政府提出建议,由其协调相关部门开展应急处置工作。

4.7 信息

根据分级响应机制,相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况,按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署,及时、客观、准确地信息。

4.8 应急结束

根据农药使用安全事故应急领导机构的决定,公布农药使用安全事故应急处置结束,解除警情。

5 后期处置

5.1 善后处置

(1)善后保障

农业行政主管部门应配合当地政府有关部门,保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治,保障事发地区日常生活必需品的供给。

(2)减少损失

农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产,最大限度减少损失。

5.2 评估总结

农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失,总结经验教训,提出改进措施,并形成案例报告。

6 保障措施

6.1 资金保障

农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。

6.2 技术保障

部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构,承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。

农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库,负责农药使用安全事故的技术支持。

6.3 信息保障

农业部建立农药监管网络信息平台,收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息,实现信息共享。

6.4 人员保障

各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍,负责应急处置相关工作。

7 监督管理

7.1 应急预案演练

各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练,提高应急处置能力。

7.2 宣传教育与培训

各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训,充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体,广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。

7.3 监督检查

Ⅰ级使用安全事故的处置情况,由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况,由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况,由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。

7.4 奖惩

县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰。对失职、渎职的有关人员,依法追究责任。

8 附则

8.1 预案管理

预案要定期评估,并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。

地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。

8.2 农产品质量安全事故

因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。

农机安全预案范文2

三、存在问题和薄弱环节

我市农机突发公共事件应

对工作虽然取得了一些实绩,但工作中还存在一些薄弱环节。

1.应急预案水平有待提高。目前我市农机应急预案体系基本建成,但应急预案的可操作性还需进一步增强;预案演练的统一规划、指导、监督和评估机制还有待于进一步完善。

2.应急专业队伍有待加强。我市农机突发公共事件应急专业队伍能力建设还不足,应急队伍的培训演练协调机制还不够健全,专业培训演练基础条件比较欠缺,培训演练的质量与要求还有一定差距。

农机安全预案范文3

一、对各级各类应急预案进行全面修订

(一)专项应急预案的修订。专项应急预案主要是市政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而修订的涉及数个部门职责的应急预案。专项应急预案的修订要突出抓好应急预案自身结构和内容的修订,重点解决框架结构不完善、内容涵盖不全面、各职能部门职责不规范、联动机制不健全等问题,尤其是要理顺应急处置指挥体系和应急管理工作体系的关系,使全市上下的应急指挥机构和工作机构相互衔接、相对统一。专项应急预案修订后,报市政府批准后实施。

自然灾害救助应急预案,由市农牧业局负责制定或修订;防汛抗旱应急预案,由市林水局负责制定或修订;处置森林草原火灾应急预案,由市防火办负责制定或修订;通信保障应急预案,由市政府信息化办公室负责制定或修订;城市设施安全应急预案,由市建设局负责制定和修订;突发公共事件医疗卫生救援应急预案,由市卫生局负责制定和修订;食品安全事故应急预案,由市卫生局负责制定或修订;大规模应急预案,由市公安局负责制定或修订;特发公共事件新闻应急预案,由市新闻中心负责制定或修订。

(二)部门应急预案的修订。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案、部门职责和盟直业务主管部门应急预案,为应对突发公共事件制定的预案。部门应急预案必须通过相互间的有效衔接,使其成为灾害预防处置的整体。市直部门要认真研究,在完善自身预案应对机制的同时,及时与其他部门协调沟通,从而实现点线处置与辐射联动的有机结合。部门预案修订完善后,报政府应急办备案。

市农牧业局制定或修订草原火灾、农牧业自然灾害和重大动植物疫情、重大生物灾害应急预案;市防火办设立森林草原火灾应急预案;市林业水务局制定或修订城乡旱涝灾害应急预案;市环保局制定或修订环境和生态安全应急预案;市安监局制定或修订工矿企业、公共场所及机关企事业单位重大安全事故应急预案;市建设局制定或修订建设工程、供水、供热、供气等城市设施安全应急预案;市政府信息办公室制定或修订通信安全和信息网络安全应急预案;新闻中心制定或修订通讯报道安全应急预案;市交通局制定或修订公路运输安全应急预案;锡林浩特机场公司制定或修订航空运输安全应急预案;市财政局制定或修订金融安全应急预案;市供电局制定或修订电力设施安全应急预案;市商务局制定或修订粮食供应安全应急预案;市卫生局制定或修订重大传染病疫情、群体性不明原因疫病、重大食物中毒和职业中毒,以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件应急预案;市公安局制定或修订重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、规范较大的群众性事件、爆炸物品、危险化学品和城市火灾等突发社会安全事件应急预案;市科技局制定或修订地震灾害应急预案。

(三)企事业单位应急预案的修订。企事业单位应急预案是整个应急预案体系的基础,修订重点是要切近实际,增强可操作性,切实把该类预案编制修订成条例清晰、内容明了、便于记忆、易于执行的应急预案。

市发改局负责督导全市重点项目应急预案的编制修订工作;市经济局负责督导民营企业和中小企业的编制修订工作;市商务局负责督导商贸行业企业的预案编制修订工作;市建设局负责督导建筑行业的预案编制修订工作;市安监局负责督导所监管企业的预案编制修订工作;市教育局负责督导全市中小学、幼儿园的预案编制、审议和修订工作;市卫生局负责督导全市医疗卫生机构的预案编制修订工作;其他政府部门分别负责督导本系统下属单位应急预案编制修订工作。企事业单位应急预案编制工作完成后要报主管部门备案,主管部门将预案目录及文号报市政府应急办。

(四)地方农村牧区应急预案的修订。农村牧区应急预案是(场)、(分场)和广大农牧民应对突发公共事件的行动指南,需要农牧民充分熟悉和掌握。各(场)要积极开展农村牧区应急预案修订工作,(分场)的应急预案要立足于实际措施的运用。(分场)、社区应急预案的编制和修订工作,由各(场),各街道办事处组织部署和督促检查。(分场)、社区的应急预案编制完成后要报所属的(场)和街道办事处备案,主管部门将预案目录及文号报市政府应急办。

(五)重大活动单项应急预案的修订。鉴于大型活动应急预案属于“一对一”预案,且具有时间性,因此,要通过此次预案修订工作规范预案编制程序,强化相关措施,使该类预案的编制能够随时满足举办大型活动的需要。举办较大规模的集会、庆典、会展、文化体育等活动,要按照“谁承办,谁负责”的原则制定相关应急预案并报市政府应急办和政府法制办备案。以市委、政府名义举办的活动由牵头或承办单位负责制定相关应急预案后报市政府应急办和政府法制办备案。

二、有关要求

农机安全预案范文4

2019年春运从1月21开始,3月1日结束,为期40天。为贯彻落实全国春运电视电话会议精神,以及省市区有关春运工作的部署要求,全力做好今年春运期间农机安全生产工作,维护人民群众生命财产安全,使人民群众过一个欢乐、祥和的春节,结合我区农机安全生产实际,特制定2019年农机春运安全生产工作方案。

一、指导思想

2019年是新中国成立70周年,是决胜全国建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,圆满完成春运任务,为经济社会发展营造良好环境,意义重大。认真贯彻落实区道专委《关于全力做好2019年春运道路交通安全管理工作的通知》的精神,按照“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全措施,落实管理责任,消除事故隐患,切实维护人民群众生命财产安全,维护社会稳定,创造我区安定团结的政治、经济和社会局面。

二、工作目标

按照“管行业必须管安全、管业务必须安全、管生产经营必须管安全”的要求,加强对农业机械及操作人员的管理和教育,做好事故隐患排查,严防事故发生,杜绝重特大事故。确保农机安全生产,使人民群众过一个欢乐祥和的新春佳节。

三、工作措施

1、加强领导,提高认识,高度重视春运农机安全生产。春运期间,农村人员出行增加,运输任务繁重,农业机械违章载人、超限超载情况较为突出,导致近年来重特大事故屡屡发生。区局高度重视春运期间的农机安全生产成立由局长XX为组长,分管局长为副组长,各科室负责人和各乡镇农业技术推广综合服务站负责人为成员的农机春运安全生产工作领导小组,领导小组下设办公室,成员为安全监理全体成员,各乡镇农业技术推广综合服务站也要成立相应的机构,切实担负起春运期间农机安全生产职责。切实把农机安全生产工作的责任落实到人、落实到村组、落实到每一个农机户,确保各项安全监管措施落实到位,切实削除安全隐患,保护农民群众生命财产安全,确保春运农机交通安全畅通。

2、加大宣传,营造农机安全氛围。各乡镇农业技术推广综合服务站春运期间,要继续大力开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动,充分利用电视、广播、标语、横幅、宣传车等宣传载体,深入集镇、进村入户广泛开展《道路交通安全法》、《XX省农业机械安全监督管理办法》和《安全生产法》等法律法规的宣传教育。以剖析近年来典型的农机重特大事故案例为切入点,警示农机驾驶人员,教育他们要吸取惨痛的教训,遵守农机安全生产规定,以免重蹈覆辙,要积极主动向机手们分析讲解农机生产的特点和安全生产要领,提高农机驾驶人员冬季驾驶操作技能。

3、加强执法检查,重点查处农机违法行为

各乡镇农业服务中心,要在总结近几年“黑车非驾”专项治理经验的同时,针对春运期间农机安全生产特点,强化源头管理,加强对上道路拖拉机的安全监管;要深入乡村、田间、场院等农机作业场所,积极开展农机安全生产检查,重点查处拖拉机客货混装、疲劳驾驶、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为,防止安全设施不全的拖拉机上路行驶和作业,切实做到见违法必纠正,不整改不放行;要立足预防,落实农机安全应急预案,并进行必要的演练;切实加强春运期间农机安全监管工作,确保农民群众度过一个欢乐祥和的“春节”。

4、重心下沉,做好农机具冬季安全防护工作

近年来农业机械保有量大幅增加,成千上万套农机具,都必须按规定做好安全技术维护、防冻和收贮保管工作。各乡镇农业服务中心,要组织人员进村入户,认真落实各项防护措施,保证各种农机安全技术性能处于良好的状态;要对各种农机具进行安全技术性能检查,督促做好除锈除污,按要求上油等维护保养工作。

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(一)工作原则

坚持统一领导,分级负责;坚持依靠群众,共享共建;坚持立足基层,强化基础;坚持分类指导,循序推进。

(二)指导思想

以党的十六届六中全会精神为指导,深入实施市委关于构建“和谐*”战略部署,完善“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,进一步形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制,把预防与应急并重、常态与非常态结合的应急管理工作模式延伸到基层,提高危机管理和抗风险能力,保护人民群众生命财产安全,维护社会安全稳定,推动社会主义和谐社会建设。

(三)适用范围

本实施意见所指基层组织和单位,是指乡镇政府(街道办事处)、社区、农村、学校、企业、医院、专业市场、基础设施、民间组织等。

二、工作目标

按照市委、市政府的总体部署,加强领导,依靠群众,立足基层,夯实基础,扎实推进。到20*年底,全市村居、社区、规模上生产经营企业、学校应急预案编制率达50%以上,每个乡镇(街道)要编制突发公共事件应急预案5个以上,50%以上的乡镇(街道)要建立或明确应急管理机构,50%以上的乡镇(街道)以及村居(社区)建立应急自救队伍。到2008年底,全市乡镇(街道)要建立或明确应急管理机构,并明确专兼职应急管理人员;规模上生产经营企业应急预案制定率达100%,建立健全企业应急管理组织体系,高危行业、生命线企业要全部建立企业应急队伍,全面摸清企业危险源,落实动态监控措施;学校应急预案制定率达100%,要将应急处置常识纳入课堂教育,规范各类突发事件和事故苗头的报告。力争通过二到三年的努力,全市村居(社区)要明确应急管理组织,落实专兼职应急管理人员,乡镇(街道)和村居(社区)预案制定率达100%;实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化,各类事故发生率严控在指标之内;每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上,各类事故的及时处置率要达到100%。

三、工作内容和工作责任(一)以强化部门协调联动机制为重点,推进应急管理进社区工作

城镇社区是开展科普宣教工作的重点领域,要准确把握应急管理进社区的切入点,实现基层应急管理工作的日常化和制度化。

1、完善社区应急救援体系。制定各类社区应急预案,健全应急预警信息的渠道,建立专群结合的应急救援队伍。加强社区应急与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。城市治安巡防员、社区医疗救护人员、保安人员应当掌握一定的应急知识和技能,积极协助有关部门做好应急管理和抢险救援工作。引导和督促社区、楼院、家庭配备灭火器等必要的应急救援器材。

2、建立社区应急协防体系。积极发挥社区治安监控平台作用,加强对社区安全的在线监控和巡回检查。大力培育社区应急咨询服务等中介组织,加强社区应急技术指导。社区民间组织、物业管理机构等单位应当在各自职责范围内为社区应急管理提供服务,公布应急举报电话,鼓励居民举报安全生产违法行为、隐患和事故,引导居民自防互助。

3、加强基层应急管理培训和宣传。开展城镇街道办事处、社区应急管理人员业务培训和全民应急管理教育,普及应急管理常识。在搞好“安全生产月”、“7月10防台风日”、“11月9消防日”等群众性宣传教育活动的同时,利用广播电视、宣传板报、安全明白卡等形式,加强应急常识宣传,使广大居民和流动人口增强安全自律意识,掌握基本的应急知识和遇险逃生技能。

各县(市、区)政府在开展应急管理进社区工作中,应发挥当地街道办事处的牵头协调作用,强化部门联动机制,着力构筑综合性应急工作网络,整合各方资源,全力推动应急管理工作。

(二)以新农村建设为契机,推进应急管理进农村工作

各县(市、区)政府要把农村应急管理纳入构建和谐社会的总体规划和社会主义新农村建设的总体布局中,放在各项工作的重要位置,全面扎实推进。

1、开展应急管理宣传教育活动。结合文化、卫生、科技“三下乡”等活动,编印应急管理实用手册和宣传资料,送应急管理知识进农村,送应急管理常识进家庭,提高广大农民的自我防护能力;应急管理教育从娃娃抓起,将应急管理常识作为农村学校、幼儿园的教学内容,教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众。

2、加强重点领域和重点环节的应急管理。在农村用电方面,线路要规范,用电设备各项性能和指标要符合铭牌标示和安全标准;在农村消防管理方面,要积极发展农村多种形式的消防队伍,全面落实防灭火措施,配备必要的消防设备;在农村道路安全方面,要逐步加大投入,完善道路安全设施;在农村危房管理方面,要加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、宗教活动场所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级;在农村自然灾害预防方面,要普及自然灾害防治知识,增强群众临灾自救互救能力,完善群测群防体系等。

3、制定防范和应急措施。针对可能引发的突发公共事件,要制定预防计划、防范对策及应急措施;要定期开展隐患排查工作,农村公共安全员要有针对性地对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查,鼓励村民开展自查自纠活动,对检查中发现的问题要有记录,有整改计划和整改措施,能够整改的要立即整改,对一时难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。

各县(市、区)政府应当充分发挥乡镇政府(街道办事处)的牵头组织实施职能和村级党组织、村民委员会的作用,采取措施推动农村应急管理工作。有关部门应当在各自的职责范围内加强对农村的应急管理和服务,认真履行农村应急管理归口监管和服务职责,共同推动农村公共安全与经济社会和谐发展。

(三)以安全生产为重点,推进应急管理进企业工作

各类生产经营企业要编制应急预案,建立健全企业应急管理组织体系,把应急管理纳入企业管理的各个环节,形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制;建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍;加强企业危险源监控,实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合。

1、编制完善企业预案。企业应急预案内容要简明、管用、注重实效,有关部门要特别加强对高危行业、生命线企业的指导,明确预案编制要求,制订编制指南或预案范本,提高预案质量;要加强对预案演练的指导,并组织高危行业、生命线企业开展联合演练,促进各单位的协调配合和职责落实。

2、加强企业专兼职应急队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则,建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系;各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理,加强对职工应急知识、技能的培训,特别是安全生产关键责任岗位的职工,不仅要熟练掌握生产操作技术,更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法,增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。

3、开展企业隐患排查监管。要认真开展隐患排查,全面分析可能造成的灾害及衍生灾害,对查出的隐患及时治理整改,制定切实可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施,防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估,实时监控,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作,加强督促检查。

4、做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后,企业应立即启动相关应急预案,组织开展先期处置,并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告;要控制事故发展态势,标明危险区域,组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员,并采取必要措施防止发生次生、衍生事件;各有关部门要按照相关预案要求,加强对应急处置的指挥领导,组织开展救援和群众疏散工作。

企业对自身应急管理工作负责,在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。各级安全生产监管部门和其它负有安全生产监管职责的部门按照职责分工,进一步加强监管工作。

(四)以和谐校园创建活动为载体,推进应急管理进学校工作

教育行政部门要认真组织开展“安全校园”、“和谐校园”创建活动,进一步完善和细化创建标准,把创建活动作为重要抓手,切实推动和加强学校应急管理工作。

1、开展应急管理宣传教育,提高学生的危机意识和自我防范能力。根据青少年学生身心发展与年龄特点等,通过举办专题讲座、应急疏散演练、知识竞赛、观看录像、制作宣传板、组织主题班(队)会等多种形式,有针对性地对学生进行防火、防传染病、防溺水、防自然灾害、防交通事故、防绑架、防道梯拥挤踩踏等方面的专题教育;要加强对初高中学生、外出务工人员留守学生、家庭贫困学生等的心理健康教育与疏导,帮助他们克服因各种原因造成的心理障碍,做到防患于未然。

2、建立预警机制和防险救灾应急预案,落实危机防范措施。要认真开展学校防火工作、学生食堂和宿舍管理工作、学校校园及其周边治安环境整治工作,坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违法行为;要定期开展应急管理检查,做到制度预案不健全不放过,重大隐患不整改不放过,防范措施不落实不放过。

3、坚持学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发公共事件,只要涉及学校师生,都应按要求在规定的时间向上一级主管部门报告。

教育主管部门要加强与公安、安全生产监管、卫生、文化、建设等有关部门的联系,密切配合,齐抓共管,及时沟通情况,解决重点问题,在当地政府的统一领导下,共同做好应急管理进学校工作。

四、工作要求

(一)加强领导,创新工作

要充分认识加强基层应急管理工作的重要性、紧迫性和长期性,把基层应急管理工作放在各项工作的重要位置。各县(市、区)政府、各有关部门要本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针,建立和加强应急管理机构,县级政府应急办要有机构、有编制、有专职人员。各部门、各乡镇(街道)要设置或明确应急管理机构,有专兼职人员从事应急管理工作,要建立和完善24小时值班制度;社区、农村、企业、学校要有专兼职人员从事应急管理工作,为推进基层应急管理工作提供组织保障,各社区、农村、企业、学校要落实1名公共安全信息员,负责收集突发公共事件的有关信息并及时向上报送。各地各部门要不断创新工作,完成应急体系建设,不断增强应急能力。

(二)明确职责,狠抓落实

要进一步明确基层应急管理工作的职责,县级政府要充分发挥组织协调作用;乡镇(街道)以及安全生产监管、教育、民政等部门要承担牵头作用;社区、农村、企业、学校等基层单位的行政负责人、法定代表人要加强应急基础设施建设,开展应急知识宣传,增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力;应急管理机构要及时总结推广基层应急管理工作经验,为党委和政府当好参谋。

要以提高预案的实用性为重点,不断完善预案。乡镇(街道)编制的应急预案重点要明确组织体系、各部门职责、联动要求和应对要求;社区、行政村编制的应急预案要重点明确信息报告、自救互救等具体措施。学校的应急预案要在加强校园安全工作的同时,注重公共安全知识和应急防护知识的教育和普及。企业的应急预案要以安全生产为重点,明确企业法定代表人负责制和安全生产主体责任,把应急管理纳入企业管理的各个环节,提高企业突发公共事件发生后第一时间发现和应对处置的能力。

(三)依靠群众,各方参与

农机安全预案范文6

一、总体思路

全面贯彻关于安全生产重要论述、指示批示精神和党的、二中、三中、四中全会精神,按照中央、省、市、县安全生产和应急管理工作会议部署要求,牢固树立安全生产红线意识和安全发展观念,坚持问题导向,强化安全生产责任落实,加快企业本质安全体系、专业化隐患排查治理体系建设,深入开展农业行业隐患问题排查整治,着力防范化解安全风险,坚决杜绝安全生产事故发生,促进全县农业行业安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作

(一)深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署

1.开展学习宣传教育活动。深入学习关于安全生产的重要论述和指示批示,组织开展理论中心组专题学习和干部培训宣传教育活动,真正做到入脑入心,见诸行动,进一步强化红线意识和底线思维,把好安全发展、高质量发展总开关,坚决扛起保民平安的政治责任。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

2.推进落实安全生产领域改革发展任务。持续推动落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照责任分工和时间进度安排,结合职能职责,抓好2020年各项工作任务落实。加强督导检查,确保各项改革措施落实到位。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

3.推动城市安全发展。认真贯彻落实《县推进城市安全发展实施方案》,把安全工作落实到农业规划、建设、管理的各环节各领域,从严加强安全风险评估和监管,把安全防范措施落到实处。深入推进农机行业领域平安创建。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(二)深化安全宣传教育培训。深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、食品安全宣传周等宣传教育培训活动,推进安全生产普法教育,利用电视、广播、报纸、微信、宣传车等资源,大力宣传《安全生产法》、《农产品质量安全法》等法律法规和政策措施,增强领导干部和监管人员业务水平,提高全民安全意识和自我保护、自我维权的自觉性。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(三)强化安全生产责任落实

1.完善安全生产责任体系。细化分解农业农村系统各单位安全生产职责,进一步落实中央、省、市、县关于加强安全生产的决策部署和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求,有效防范化解重大安全风险。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

2.优化监督考核机制。完善农业安全生产、消防安全工作考核评价指标,创新考核方式方法,顺利完成2020年度考核工作。改进督查、检查等方式,综合运用行政处罚、挂牌督办、约谈等手段,推动《省消防安全责任制实施办法》《县贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案》贯彻落实。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

3.健全安全隐患排查治理体系。加强专业化安全隐患排查治理体系建设,建立农业行业领域安全隐患排查专家库,全面开展农业行业安全隐患排查治理工作。完善安全隐患既向企业交办,也向属地和行业监管单位交办,既督查企业的整改落实情况,也督查监管部门履职情况的“双重交办、双重督办”机制,做到闭环管理,全面提升农业行业安全生产整体水平。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(四)强化重点领域安全整治

1.强化动物疫病防控和畜禽屠宰安全监管。按照《动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》等法律法规,督促防疫机构做好动物防疫、检疫工作。组织开展集中免疫效果评价工作,持续推进布病区域化免疫和检测净化,有效遏制布病反弹势头;组织开展屠宰企业设施设备和屠宰关键环节的安全大检查,督促指导畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任,及时排除各类安全隐患。(责任单位:农业综合行政执法队、畜牧技术推广中心、畜禽检验检疫中心、动物疫病预防防控中心、农产品质量安全检测站)

2.开展农产品质量安全监管。以农资生产经营企业(门店)为重点,深入开展农资市场专项整治,严厉打击销售假劣种子种苗、农兽药、肥料及植物生长调节剂、饲料及饲料添加剂等各种违法行为,加大案件查处力度,进一步规范农资市场秩序,确保农产品质量安全。持续推进农产品质量安全县创建,落实生产经营主体主体责任,强化风险评估预警,进一步提高农产品质量安全水平。严格农药生产经营许可管理,继续排查农药使用零增长和安全责任制落实、《农药管理条例》贯彻落实等情况。(责任单位:农业综合行政执法队、农产品质量安全检测站、畜牧技术推广中心、畜禽检验检疫中心、动物疫病预防防控中心)

3.加强饲料企业安全监管。加强饲料加工企业督导检查,督促企业落实安全生产主体责任,提高安全意识。重点检查饲料生产经营企业防潮防火设备(饲料垫板、灭火器)、安全防护设施与警示标志的配备情况;生产设备及安防设施是否能够正常运转;是否认真落实危险化学品运输、储存、使用和废弃物处置等环节的各项安全措施;消防设施是否齐全完好,消防通道是否畅通;粉尘防爆监管办法措施是否到位。(责任单位:畜牧技术推广中心、农业综合行政执法队)

4.加强农村沼气安全监管。重点开展户用沼气池、联户沼气池、养殖小区集中供气沼气工程、大中型沼气工程、沼气设备产品等是否存在安全隐患的大检查,检查乡村服务网点是否组织开展沼气后续服务,是否组织开展农村沼气知识宣传、培训工作和安全使用须知等是否上墙公告。(责任单位:乡村振兴服务中心、农业综合行政执法队)

5.加强农机领域安全监管。明确农机安全监管的责任,实行尽职照单免责、失职照单追责。推动安全监管力量向农村延伸,解决好农机安全监管“最后一公里”短板问题。落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任,将安全生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位。加强“平安农机”创建工作的监督检查,对“平安农机”县、乡和岗位标兵实行动态管理,进一步巩固创建活动成效,提升“平安农机”示范创建品牌效应。做好国家购机补贴农业机械的安全监管工作。(责任单位:农机技术推广服务中心、农业机械化发展服务中心、农业综合行政执法队)

6.严格危险化学品监管。严格危险化学品安全风险管控,推动完善农药、沼气、涉氨制冷、实验室等危险化学品生产、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节安全监管制度,坚决防范潜在风险。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

7.规范办公楼及实验室安全管理。进一步加强公共安全防范,全面排查安全隐患和事故苗头,对机关办公楼配电箱、档案室、文印室、各科室电脑等重点用电、防火部位开展检查;安排专人对办公楼消防设施进行检查和保养,消除安全隐患;各有关实验室要严格落实实验室安全责任制、安全第一责任人制度、危险药品双人保管等制度,全面排查治理实验室安全隐患,规范实验室组织机构、人员管理、安全操作、应急处置等方面管理。教育干部职工遵守交通规则,确保机关公共安全、交通及人身安全。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(五)强化事前事中事后安全监管。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和工作人员学法用法制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”和安全生产“双随机、一公开”监管模式,严格规范文明执法。依托“互联网+监管”系统,加强安全监管信息归集共享,提升安全监管精准化、智能化和科学化水平。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(六)加强应急体系建设。加强与应急消防等部门、企业及各类应急就应急救援队伍协调联动,推进安全生产应急指挥信息化建设。按照《生产安全事故应急预案管理办法》,落实农业农村行业部门安全生产预案管理职责,强化应急预案行业管理和分级属地管理责任。规范生产经营单位应急预案管理,定期开展应急预案演练。督促企业配置专业应急救援物资器材,充分保障事故第一时间救援需要。严格24小时值班值守制度,及时接处险情事故信息,确保应急响应及时、指令畅通、行动迅速。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

三、工作要求

(一)加强组织领导。局属各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,专题会议研究部署,确定分管领导、责任股室和经办人员,靠实工作责任,细化工作任务,明确目标要求和完成时限,确保完成各项目标任务。局属各单位要在6月10日前和12月10前将半年和年度安全工作完成情况报送政策法规股。

(二)加大宣传引导。局属各单位要通过电视、广播、报纸、编发手机信息、微信公众号文章等多种方式,加大对农业农村行业安全生产工作的宣传力度,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。