农机安全监理范文1
关于提高农机安全监理档案管理水平的问题，首先，论述了目前农机安全监理档案管理过程中存在的问题，继而针对其中存在的问题提出了一系列的解决策略，希望通过解决策略的实施，能够使我国的农机安全监理档案管理水平达到一定程度的提高，从而保证我国农业机械行业能够得到更加快速的发展，为我国农业水平及产量的提高提供保证。
关键词：
农机安全监理；档案；管理水平；思考
所谓的农机安全监理档案主要指的是国家对农业机械驾驶员进行管理的一种手段，通过农机安全监理工作，国家能够在农业机械发生事故时，依法的对事故进行处理及解决，这无论对于国家来讲还是对于农业机械驾驶员来讲都是非常有利的。档案管理属于农机安全监理中的一部分，做好档案管理工作对于农机管理水平的提高具有非常重要的促进作用，但就目前的情况看，我国在农机安全监理档案管理方面还存在一定的问题，因此，一定要加大力度对其进行解决。
1农机安全监理档案管理过程中存在的问题
我国的农机安全监理档案管理水平虽然一直在不断提高，但与西方发达国家相比仍存在一定的差距，同时其中也存在着这样那样的问题影响着农机安全监理水平的进一步提高，这对我国农业机械化水平的提高及农业产量的增加非常不利，具体而言，在我国农机安全监理档案管理过程中，还存在着如下问题：
1.1相关部门对农机安全监理档案管理工作不够重视
农机安全监理中的档案管理工作属于一项十分复杂的工作，需要很多部门的配合才能完成，同时做好档案管理工作对于农机安全监理水平的提高也有着极大的促进作用，但目前，在对档案进行管理的过程中，相关的管理人员并没有认识到这一工作的重要性，因此工作中便会经常出现疏忽和漏洞，甚至会出现文件和资料丢失的现象，这对农机安全监理工作整体水平的提高是非常不利的，究其原因，最根本的便是由于管理人员缺乏对档案管理工作重要性的认识，从而使我姑的农机安全监理档案管理工作没有得到足够的重视。
1.2农机安全监理档案管理工作方面缺乏人才
农机安全监理档案管理工作的重要性及复杂性要求其必须要具有专业素质的人才才能完成，但就目前的情况看，我国在这一方面的人才十分缺乏，这就导致了这一领域根本无法注入新的力量，从而使其无法得到进一步的发展。另一方面，现有的档案管理人员还存在专业知识不足的现象，在实际的工作过程中，现有工作人员往往会依照过去的经验行事，这严重的影响着我国农机安全监理档案管理水平的提高，对我国农业机械化水平的发展会产生一定程度的阻碍作用。
1.3管理手段落后
目前，我国在农机安全监理档案管理工作中，存在管理手段落后的状况，随着科技的不断发展，目前国外的档案管理工作已经达到了利用计算机进行操作的水准，但目前我国大部分的档案管理工作还停留在人工管理的阶段，这极大的阻碍了档案管理效率的提高，因此必须及时的对其加以解决。
1.4管理经费不足
一切管理都需要有经费作为支撑，在农机安全监理档案管理方面同样如此。但目前，经费不足已经成为了我国农机安全监理档案管理方面存在的一项显著问题。档案管理如果缺乏经费的支撑，便无法对自身的管理手段进行创新，而如果无法创新管理形式，就只能在没有互联网的情况下进行档案的核查及管理，这就极大的增加了管理的难度。
2提高农机安全监理档案管理水平的措施
由于农机安全监理档案管理水平存在上述问题，因此，为使我国的农业机械水平能够得到进一步的提高，就一定要提出具有针对性的措施对这些问题进行解决。
2.1加强对农机安全监理档案管理工作的重视
相关人员需要认识到档案管理工作的重要性，认识到这一工作在整个农机安全监理工作中的重要地位，在工作过程中，一定更要注意对档案及材料等进行仔细的整理，分门别类的对其进行管理，要根据实际的情况对农业机械的有关情况进行详细的记录，保证记录过程中不出现任何问题。另外，相关人员还要保证档案管理工作按照相应的法律法规进行，以保证其能够有法可依。
2.2加强人才选拔及培养工作
为保证农机安全监理档案管理工作能够具有足够的人才支持，就一定要加大力度对这一方面的人才进行选拔及培养。一方面，在对人才进行选拔时，一定要保证其具有足够的专业知识，必要时可以对其进行相应的考核。另一方面，对于已经在职的管理人员来说，为使其专业水平能够得到提高，可以定期的对其进行培训，以使其专业知识能够跟紧时展的步伐，对于专业知识不够的人员实施淘汰制度，从而使我国的农机领域能够注入新的力量。
2.3创新管理手段
管理手段落后是影响我国农机安全监理档案管理水平的一项非常严重的问题。传统的人工的管理手段已经无法适应时代的发展，因此为使我国农机安全监理的档案管理水平能够得到进一步的发展，就一定要加大力度对管理手段进行创新。要向管理手段先进的国家学习，积极引进先进的管理技术，从而使管理水平及管理效率都能够得到最大程度的提高。
2.4提供足够的管理经费
管理经费的缺乏对于农机安全监理档案管理工作的发展非常不利，因此，相关部门一定要为其提供足够的管理经费作为其发展的保证，要根据档案管理部门的需要，为其管理手段及管理设备的创新提供相应的经费支持，同时还要为档案的更新与完善提供一定数量的经费，只有这样，我国农机安全监理档案管理水平才能够得到最大程度的提高。
3结语
档案管理作为农机安全监理工作中的一部分，决定着整个农机安全监理工作能否得到进一步的发展，目前，我国在农机安全监理档案管理方面还存在着诸如管理人员对工作重视性不够等很多的问题，这些问题无不影响着我国农业机械化的发展水平，因此，相关部门一定要提高管理人员对管理工作的重视程度，同时加大力度引进相应的人才与先进的管理手段，只有这样，才能给予我国农业机械化水平的提高以最大的动力和支持。
作者：牛新博 单位：陆良县农机安全监理站
参考文献
[1] 郭文虎.搞好农机监理档案管理工作的思考[J].当代农机，2012（，11）：74-75.
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1强化宣传教育培训，提高农机监理干部的业务水平和农机从业人员的安全守法意识
2018年以贯彻落实两个新部长令及其配套的工作规范为契机，积极派员参加全国、全省的农机安全监理业务培训班，深刻领会新部长令及其配套的工作规范的精神实质。为进一步规范农机安全监理工作，举办全县农机安全监理业务培训班，详细解读了两个部长令及其工作规范的具体内容。通过培训，提高了全县农机监理人员的业务技术水平，确保新规实施后农机安全监理各项工作的依法有序开展。同时积极做好农机从业人员的安全轮训工作，以乡镇为单位，重点做好拖拉机驾驶员的安全轮训工作，深入宣传贯彻落实两个新部长令及其配套的工作规范。通过举办农机事故警示教育及展览，用事实让广大农民群众认识到违法违章行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围，并通过“你是我的眼”老胡说交通等专题电视栏目，播放农机交通事故案例，开展现场说法，起到了很好的宣传教育效果，得到了广大人民群众的热烈欢迎。
2加强监督检查，开展农机安全隐患排查治理
根据《宁波市农业局开展标本兼治遏制较大以上安全生产事故工作方案》文件精神，有效遏制全县农机安全生产较大以上事故发生，确保全县农机安全生产形势稳定趋好。一是突出重点，抓好重要农事季节和关键时期的农机安全生产监管工作。按照市、县安委办对安全生产工作的部署，结合全县农机安全生产工作实际，重点部署国家法定节假日、重要农事季节、重大活动或重要会议期间的农机安全生产工作。各级领导多次带队，深入基层农机合作社、矿山工地、事故多发路段、外省籍拖拉机聚集地,检查农机安全生产工作,确保农机作业安全。农机管理人员结合备春耕、制种“赶花”、秋收冬种等重要农事季节对辖区内农机专业合作社、农机维修网点、农田作业的农业机械排查安全隐患，对排查出来的安全隐患立即进行整改，不留死角，不留盲区，对存在重大安全隐患的单位，一律实行停业整改，有效消除农机安全隐患，确保了全县农机生产安全。二是认真开展变型拖拉机专项整治工作。根据浙江省农业厅、公安厅、安全生产监督管理局等三部门《关于深化变型拖拉机专项整治工作的通知》及宁波市农业局、公安局、安监局等三部门《关于深化变型拖拉机专项整治工作的通知》的文件精神，结合宁海实际，专题部署全县变型拖拉机专项整治工作，确保辖区内上道路拖拉机道路交通安全。
3强化创新服务，落实农机监理各项惠农政策
宁海县农机部门强化创新服务,积极探索拖拉机报废和更新、农机政策性保险等惠农政策。一是做好拖拉机报废补偿工作。2012年2月宁海县农机部门联合县财政局出台了《宁海县拖拉机报废补偿实施办法》（试行），文件规定凡在宁海县从事农业生产经营的组织和个人所有的拖拉机（包括手扶拖拉机、轮式拖拉机、船型拖拉机、履带式拖拉机和拖拉机运输机组），在宁海县农机主管部门办理注册登记，参加年度安全技术检验,按规定办理报废回收手续的，均可申请享受经济补偿。拖拉机报废按照拖拉机的发动机功率大小实行定额补偿。具体补偿标准为：14.7kW以下拖拉机2100元/台，14.7kW以上（含）拖拉机4900元/台。截至2018年10月，全县共报废拖拉机1028台（其中大中型拖拉866台,小型拖拉机162台），联合收割机16台，市县两级共拨付报废补偿资金400多万元。更新农机具218台。实施报废补偿政策，既加快了全县农业机械的更新换代，提高了农机装备水平，消除了农机安全隐患，又让农民真正得到了实惠。二是认真做好农机政策性保险工作。2013年与县财政局联合印发了《宁海县政策性农机保险补贴实施意见》，对纯农田作业拖拉机和联合收割机实施政策性农机保险，对农户投保纯农田作业拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险，市县两级财政予以全额补贴。纯农田拖拉机交强险年保费14.7kW以下的为80元，14.7kW以上（含）的为120元；联合收割机第三者责任险的年保费标准为每台260元。根据宁波市农险办《关于做好2018年政策性农业保险工作的通知》文件精神，宁海县农机保险全部纳入政策性农业综合保险范围，实现了对所有农业机械、农机保险产品的全覆盖，农业机械操作（辅助）人员的短期人身意外险、粮食烘干中心库房及配套设施等财产火灾险、粮食烘干机内谷物损失险等纳入政策性农业综合保险，受到农户极大欢迎。各乡镇农机站积极配合当地农险办、保险公司出台保险条款、保险方案、承保理赔要点，最大限度地保障了农机手的经济利益。
4加强联合执法，推进公安驻农机警务室规范化建设
农机安全监理范文3
关键词：农业机械；安全监管；工作规范化
0 引言
现在农业经济发展较好，政府部门也重视这方面的发展，因此农业机械安全监管工作也是一项十分重要的工作。加大规范化管理也是现代农业发展必然选择及对安全监理健康持续发展有着举足轻重的促进作用，应该明确安全监理工作的要求，建设一支高素质的队伍，提升农业机械安全监管水平，提升农业的生产效率。
1 农机安全规范化管理存在的问题
1.1 安全宣传不到位从现在的情况来看，随着农业经济发展加快，人民生活水平和质量不断提高。同时，农机的使用频率为满足人民群众日益见长的粮食需求奠定了基础。农机的安全监理工作是复杂的，涉及到各个领域，需要引导农民正确操作机械设备辅助农业生产活动的开展。但一些农户知法犯法，难以遵守规章制度来进行安全生产导致监理工作难以执行[1]。一些相关的宣传部门由于受到了传统企业发展理念的影响，导致农业机械安全教育工作没有开展到每家每户，这样经过长时间就会降低农户生产的积极性，还会导致他们出现抗拒和抵触情绪的心理，对于以后的农业机械安全监理工作的开展造成不利的影响。此外，受许多方面因素的影响安全教育宣传已经跟不上时代的步伐，很多的工作人员在实际的宣导过程中没有采用正确的方式导致一些群众对这项工作产生了误解，没有需要办理相关的证件等基本常识就出现没有挂牌的农用机械驾驶行为，还逃避安全监理和各种违规违章的现象发生。而且相关部门在招收执法人员没有按照相关的高标准要求来招收，导致人员素质方面普遍比较低监理人员态度不端正的问题出现。由于在许多农村经济水平普遍落后，大多数以拖拉机为主遇到问题自己动手就可以解决使得农民认为监理部门培训是多余的，加上现在的执法人员喜欢坐在办公室并且工作方式单一行为粗暴就造成和农民群众的冲突。
1.2 农机操作人员安全意识不强
经过许多的研究调查发现，在农业机械生产过程当中因为受到各种不可抗力的因素影响，在生产时容易出现事故，导致农机的安全性能大大降低，最终导致经济方面的利益造成了影响。由于许多农民群众受到文化程度的限制，只会操作一些基本的农业机械，对于安全监理等相关工作这方面的意识不够强烈，经常显得可有可无，安全意识不够强，对农业生产的积极性不能马上见效，导致对农业生产设备的使用只能靠以往的经验，并不总是从依法合规及标准化的角度考虑问题，使得农民群众对于安全监理的相关工作配合程度不高[2]。受到地理条件等方面的影响农业生产活动的日常推进往往存在一定程度上的风险，尤其在使用农业生产机械等相关设备进行生产活动时的安全隐患表现的较为突出。主要原因是农业机械的使用具有周期性的特点，隐患经常出现在某段时间内使用比较集中的情况，在源头上导致农业生产相关的设施在实际使用过程中出现超负荷使用的状态。同时，平时候没有对机械进行一个完善的维修保养也会加剧风险隐患的出现。
1.3 监理体系不完善
农机监理工作执法过程中缺少对应的法律使得相关人员在执法时没有依据，就给农机监理相关人员带来工作上的难题。虽然一些法律涉及到农机相关方面的问题，但对所提到的法律内容相对模糊，缺少针对性，且农业监理工作涉及到法律上面的问题有多种。首先，就是可以归纳为安全监理的相关法律规定。因为一些农业生产活动使用的是大型的机械设备且在操作工程当中具有危险，而在相关的法律当中没有中专门对农机监理安全工作的条例。另外一个问题是对一些使用年限比较久的农业机械设备报废的问题。任何农业设备使用的寿命达到一定的年限以后在后期的生产过程当中就会出现乏力现象，不仅影响了工作的效率，对操作人员来讲伴随着巨大的安全风险。且农业机械生产都在基层工作有明显的季节性及广泛的流动性，但对应的农机安全监理部门明显没有到位，都不在一线就增加了执法难度[3]。因为安全监理人员缺乏执法监督能力且相应的报废机制不完善，大多数农民都有节省守旧的传统观念，导致机械到了报废的时候依旧在使用，就会让机械随时随地威胁着人民群众的生命安全，严重制约了农机设备安全稳定安全监理工作的有序进行。农业机械监理工作对于农业安全生产具有重要的意义，但在实际生活当中对于安全监理工作并不完善。主要是因为农机监理只有管理部门而没有其他的部门去监督制约他，而在监管部门工作的许多人员在编制内却没有在工作岗位，都是拿着农机监理工作的工资再做一些其他方面的工作。同时，建立的乡村单位农机监理部门缺少资金支持，导致没有能力去采购相关的设备，无法担负起相关人员和设备，使得部门安全管理工作不能顺利开展。现实中农业监理部门对农业机器的管理问题存在争议，按照一些管理部门的看法和工作范围来看对一些非法使用设备造成的问题，应当都归属于农机监理部门来管理。但是没有相关的法律要求授予农机监理部门对农业设备进行干预使得无法进行工作，另一方面虽然政府给予了农艺监理部门一定的执法权，但缺少相应的执法工具，在没有专业的设备如交通通信和事故勘察相对应的工具，就会造成执法人员只能够凭借着感官来评断时间的性质。
2 农机安全监理工作的规范化管理措施
2.1 建立完备管控体系
监管体系的建立是十分必要的，要重视农机安全监理工作监管体系的建立来制约团队的管制约束。此外，完善农机安全监理管理体系是顺利开展工作的保障要加快完善体系的建设工作。由于监理工作是一项综合性比较强的工作，所以有关部门应该引进先进的科学农机安全监理模式和理念。因为资金对于高水平监理管理团队建设有重要的影响所以要加强对资金的投入。其次，相关部门还要重视对责任制的建立，把农机安全监理管理工作落实到每位工作人员的身上。如果工作时出现失误等问题就能够实时追查到工作人员，有利于提升责任追查时效，还能够增强每位农机安全监理管理人员的工作责任感提升工作的规范性和科学性，建立相对系统完备整体安全管理体系来确保有法可依。从实际的操作来看，需要对国内外先进经验进行充分的借鉴，吸收其中的优化可取做法和思路，为农机安全监理工作合理有序的开展提供帮助。针对相关突发事项建立标准化的方案，保持着全部过程管控理念，提升整体工作成效。因为农机监理属于执法和管理两者相辅相成的关系，本身具有生产性、服务性和法制性，而农机监理要严格执法就要有相应的法律法规作为保障，才能保障人民群众的生命财产安全，才能在最大限度上确保农机与农民的利益，因此要求执法人员应该保持良好的工作作风，并严格遵守法律法规，提高农机监理队伍执法与服务高水准，加强农机监理执法与服务之间的协调，提升执法人员工作素养以及专业技能水平。对农机监理执法与服务工作以及为以后的工作能够顺利的开展打下夯实的基础，提高整个监理队伍执法水平有着很好的帮助。
2.2 加强安全教育宣传，定期组织培训
为切实有效提升农机安全监理工作成效，从源头上减少安全事故，做好预防工作是非常重要的。要重视安全生产的宣导工作，利用好各种传播途径更全面做好政策法规、操作规程和安全知识的宣传。为有效提高农机监理工作水平，定期组织培训打造高素质农机安全监理执法队伍积极参与其中，通过相关的业务培训提升管理水平的同时还促进了安全监理管理工作规范化的展开。因为农机安全监理执法队伍经常在一线，为此要加强工作人员的思想建立为人民服务的工作理念，把监理工作作风放在首位提高监理人员的专业素质及强化学习和业务能力，主动学习掌握农业机械安全监督管理条例的相关法律法规，不断提高执法人员业务素质和办事能力定期组织业务培训等技能竞赛活动，提高隐患排查实地校验和统计报告等方面，便于及时发现安全隐患，确保农机设备可以安全稳定的运行。在现代的农业生产过程中，监理部门作为主要管理部门，工作是否能够正常的开展对农业的经济发展具有一定的影响，要对服务不断的升级，做好农机监理礼仪规范管理工作，树立良好的形象。然而，行政管理工作十分广泛，所以工作时要有全局观，严格开展规范性文件的备案工作对各种问题及时纠正，才能够确保行政执法工作的效果。制定科学完善的教育培训计划，依据监理人员工作开展情况确定政治理论和职业道德方面，提高人员素质，使其能够掌握先进的管理办法，增强科学意识提高业内管理水平，结合部门对工作步骤加以规范，才能够更好地保证监督质量同时对制度进行细化，打造一支政治觉悟高专业技能强的队伍。
3 结束语
由于资源不集中，长期健康可持续发展理念没有得到相关部门的重视，科学发展观念难以融入到人们日常生活当中。规范作为现代农机安全监理工作的核心同时也具备农机安全操作保障的职能。规范性的管理工作不仅有效保障广大农民群众能够安全规范的驾驶，还促进地区农业发展。但因为一些不规范现象的存在，安全教育已经跟不上时展，法治体系不健全和不切实际，严重影响了安全监理管理工作效率。为此，相关部门要做好相关监管工作，确保安全监理顺利进行。做好政策法规和安全知识宣导工作，建立相对应的农机安全监理机制和制度来提升人员的专业能力和职业素养。
参考文献
[1] 黄志军.论新形势下农机安全监理工作规范化建设[J].农业技术与装备，2021（3）：97-98.
[2] 刘燕.农机安全监理工作的规范化管理[J].农家参谋，2020（13）：92.
农机安全监理范文4
关键词:农机;监督管理;安全生产
0引言
在农机实际使用过程中，黑车、非法驾驶、违规操作等情况层出不穷，农机事故经常发生。这些情况的出现，导致农机安全监理工作出现了较大的困难及问题。面对这一情况，经过调查研究，对农机监督管理工作存在的问题提出了几点建议，希望能促进农机监督管理工作得到水平上的提升。
1农机安全监理的地位及作用
随着科学技术水平的不断进步，农业生产也发生了翻天覆地的变化，农机生产已代替了传统的人力、畜力生产，被广泛应用于各个地区。近年来，我国农业发展呈上升趋势，各地先后建立了大面积的蔬菜种植区、瓜果种植区、粮食种植区。农机的使用数量也大幅度提升，这也为农机安全监理工作带来了巨大的挑战。我国农业相关法律明确规定了农机安全监理工作的具体内容，首先，要加强对农机驾驶人员的安全教育工作，加大对农机生产和安全监督，确保农机使用人员的生命财产安全。其次，协助农机驾驶培训等部门，对农机驾驶人员进行专业技能培训，确保农机驾驶员熟练掌握驾驶技术，提高农机驾驶人员的整体素养［1］。此外，要加强对农机安全监理的宣传力度，充分发挥农机安全监理工作的巨大优势，提高农机安全监理的工作质量及水平。最后，根据农业自身特点，对现有的农机状况进行排查，严禁农机驾驶员的违法违规操作行为，杜绝农机存在的安全隐患问题。加强农机安全监理工作能够提高农机驾驶员的综合素质，保障农业生产人员的生命财产安全，对农机生产工作起到了积极促进作用。
2农机安全监理存在的主要问题
2.1无牌无证驾驶情况比较严重
农业机械很多销售商都属于个人经营，在售卖给农民之后，农机主要的用途是进行农田作业。现阶段很多农户不愿意花费农业机械的起牌照费用，认为“自己的车，自己说了算”，也就不愿意上牌照。而这种思想的出现，让很多农业机械售卖之后，成为了黑车，非法驾驶的情况日益严重，导致参加交管部门年检的农机数量逐渐下降。这一问题的出现成为农机事故发生的最大影响因素。农机无牌无证驾驶，会对人民群众的生命财产安全造成严重的威胁与影响，也增大了农机管理的整体难度。
2.2拖拉机、收割机等农业机械安全性能较差
农用拖拉机及收割机在实际使用的过程中，会产生较大的振动、噪音，同时视线比较差，部分收割机甚至缺少后视镜。这些情况的叠加，让驾驶员对于周围路况无法第一时间洞察，在倒车、转弯、调头等操作过程中，非常容易发生事故。手扶拖拉机在下坡转向的过程中，由于方向盘的技术问题，非常容易出现反方向转向的情况，容易因转弯不当导致翻车。同时，刹车技术水平不高导致拖拉机制动能力不足，事故隐患严重。制动力不足、刹车不灵、超载超速，这些问题叠加在一起，使农业机械出现安全事故的概率非常高。除了大问题之外，一些小问题也会导致安全事故的发生，例如左轮与右轮有着较为明显的动力差距，那么在制动的过程中拖拉机就会跑偏，进而导致侧翻事故的出现。生产制造企业为了获取更高的利润，经常出现一些“大吨小标、大胎小标”的情况，这严重影响了农机的安全作业状态。除此之外，再加上拖拉机等农业机械大部分的作业场所都是乡村，以及机耕道路上，不良路面行驶容易出现事故。
2.3车况下降，违章行驶现象严重
农户对于拖拉机的使用不仅包括驾驶，还包括养护及维修，而养护维修不及时已经成为比较常见的一项问题。由于很多农户不关注拖拉机的维护及保养，经常导致拖拉机出现磨损及损坏，造成车辆的寿命随之下降。目前来看，对于报废车辆缺乏对应的管理方式与手段，很多农机在达到报废标准后仍然使用，安全性较差［3］。
2.4农机安全生产工作没有引起足够重视
基层农机安全生产管理机构的整体职员构造、人员成分、职能落实，都存在一定的问题，乡镇农机管理人员属于双岗在职，一方面需要完成政府中心工作，另一方面还要从事农机推广、农机培训等方面的工作，工作量比较大，工作质量要求比较高。这导致很多工作人员无法全身心为农机工作进行服务与帮助，间接影响了农机安全生产工作的开展及落实，存在监管漏洞，造成农户违规使用农机的过程中经常抱有侥幸心理。而农户为避免监理交费，没有将农机进行注册登记，也不进行教育培训。在检查来临时，停止农机工作，检查结束之后继续进行违规作业。这样做的后果就是政府提出的农机政策与农机法规无法得到落实，很多农机都没有牌照及证件，形成安全管控失控的情况。
2.5农机安全监理工作经费投入不足
政府在农机安全监理工作中的经费投入相对较少，致使监理单位工作人员工资水平较低，农机安全监理工作人员的工作积极性较弱。农机安全生产方面资金投入较低，农机安全监理设备相对落后。同时，由于资金紧缺，各地对于农机安全监理工作的宣传不到位，无法应用多媒体等先进技术开展工作，严重影响了农机安全监理的工作进度及质量。
2.6农机安全监理工作执法车辆严重不足
随着政府及事业单位用车改革，农机安全监理工作执法车辆存在严重不足现象，农忙季节极易发生大型农机生产事故，由于执法车辆不足，导致农机安全监理工作人员无法及时到达事故现场，降低了农机安全生产监理的工作效率，严重不利于农户及农机驾驶员的生命财产安全，不利于农机安全生产工作的顺利开展。
3加强农机监督管理的措施
3.1整治黑车、非法驾驶
加强农机安全整治活动的整体力度，必须要从黑车、非法驾驶方面进行入手，重点开展对农机违规使用的专项整治。在这一过程中，要强化农机安全执法管理，加强对田间、场院、农贸市场、乡村道路等农机使用场所检查力度。对于农机载人、酒后驾驶、无证驾驶、超载超重等问题进行严肃处理，做到零危险驾驶。在整治的过程中，需要保证发现隐患及时处理，杜绝特大事故，减少一般事故。同时还要对驾驶人员进行培训，要求所有驾驶人员持证驾驶，达到挂牌率与驾驶员持证率全覆盖。
3.2确保农机技术状态
保证农机使用状态，不仅能使安全生产得到落实，同时作业成本也能够随之降低，使机器的使用寿命得到延长。相关监管部门需要依法加强对于农机维修及对应零部件供应行业的管理与质量监督，尽量保证维修的整体质量，防止劣质零件流通。在这一过程中，要实施农机维修网点许可证制度，结合打假保农行动，检查农机单位的经营情况。农机新机型必须凭借许可证才能推广销售，没有得到鉴定或者没有推广许可证的农机都不能够正常销售和应用。
3.3督促机主按时参加年检工作
年检工作对于农业机械来说非常重要，定期开展检查与保养，能够及时发现问题并解决问题。能够及时对可能存在隐患零部件进行处置，保证农机处于良好技术状态之中。
3.4加强对农机安全生产工作的重视程度
首先，要转变政府领导及事业单位负责人的思想观念，明确农机安全生产工作的重要性，加强对农机安全生产工作的监管力度，设置相关的农机安全生产监管体系，实施相应的奖惩措施。对于能够保证农机安全生产，表现良好的人员进行表彰，对于扰乱农机安全生产秩序，产生不良影响的人员进行教育批评，对于严重危害社会安全人员实施刑事处罚。其次，要加强对农机安全生产监管人员的培训力度，定期开展相关培训讲座，传授农机生产相关知识，确保农机安全生产监管人员的专业性，提高其综合素养。最后，要加强对农机驾驶员及农户的培训力度，开展农机安全生产课堂，聘请专业的农机生产讲师进行培训，提高农机驾驶员及农户的综合素养，保障农机安全生产工作的顺利进行。
3.5加大对农机安全监理工作的资金投入
一方面，政府部门应加大对农机安全监理工作的资金投入力度，适当调整农机安全监理单位的工资标准，全面调动监理人员的工作热情。同时，要加大对农机安全监理设备的经济投入，引进先进的农机安全监理设备，提高农机安全监理工作的技术水平，提高农机安全监理工作的效率。另一方面，指派专业人员对资金流向进行把控，派发资金前要做好充分预算，资金下发后要及时监控资金流向，确保每一笔下发的资金都能够用在农机安全监理工作中，从根本上杜绝贪污腐败现象。
3.6增加农机安全监理执法车辆
首先，政府部门及相关事业单位要增加农机安全监理工作执法车辆数量，确保农机安全监理工作人员在第一时间赶往事故现场。其次，农机安全监理执法车辆应到相关交通部门进行报备，对于农忙季节应对农机安全监理执法车辆开放相应的绿色通道，确保执法车辆发挥其应有作用。最后，农机安全监理工作人员应遵循执法车辆用车制度，不得擅自挪用执法车辆，要确保执法车辆用在农机安全监理工作中，确保农机安全生产相关事故的处理时间，保障农机驾驶员及农户的生命财产安全。
4加强农机监督管理的保障
4.1开展宣传工作
在开展农机安全生产活动中，要重视宣传工作的开展，通过多种方式宣传农机法律法规及农机安全生产的重要意义。要重点宣传“十百千万”示范活动的重要意义和作用，让农机使用人员掌握安全生产具体政策及相关法律法规，自觉的参与到活动当中。此外，对农机安全生产及农机安全监理工作的法制采取多种宣传措施。例如利用先进的多媒体、数字化技术，通过电脑、网络、电视等途径进行法制宣传，农机安全监理部门可拍摄相应的宣传片，在各种平台上循环播放，使法制观念深入人心。此外，还应开展法律知识竞赛等趣味宣传模式，设置相应的农机安全生产法律知识问答，让农机驾驶员及农户参与其中，在趣味宣传的同时提高农户及农机驾驶员的法制意识，推动农机安全监理工作的顺利进行。
4.2措施到位，注重实效
在工作当中要明确实际职责划分，将任务量化及细化处理，通过层层分解的方式使目标、任务、责任落实到位、到人。从农机安全生产活动开始，农机部门持续帮助农民开展技术学习、致富增收、排忧解难等相关帮助支持工作，措施的落实需要各级领导部门的认同与帮助，在工作开展的过程中，要重点对于工作的落实方式进行研究，以达到最佳的工作效果。
4.3建立健全农机安全监管体系
健全和完善乡镇、乡村两级农机安全监管机制，使乡镇拥有农机安全管理机构，乡村拥有农机安全协管人员，形成以县城农机安全监理站为龙头、乡镇农机站为基础、村农机协管员为组织的网络体系。这种活动体系的建立，能够让更多农户生产活动的开展实现有人抓、有人管，落实管理细责。农机安全监管体系不仅需要管理，还需要对达到要求的农户进行奖励，对没有达到要求的农户进行惩罚，有效激发农户内心对于农机安全工作的关注与配合度。
5结语
农机安全监理范文5
关键词:农村饮水安全;工程建设;管理;建议
1农村饮水安全工程建设
根据中央、省、市有关规定及文件精神，衡东县农村饮水安全工程经过10a的建设努力，从分散到集中，从打井到水厂工程，从村级到乡镇供水，走出了一条自己的建设思路。不论是工程标准、工程质量，还是工程形象，都有较大的变化，让人感到耳目一新。同时，对衡东县农村及乡镇的居民生活饮用水及工农业生产的发展，也起到了一定作用。为了规范衡东县农村安全饮水工程建设，确保工程建设卓有成效，衡东县根据国家发改委、水利部颁布的《农村安全饮水项目建设管理办法》，结合本地实际情况，制订了《衡东县农村安全饮水工程项目建设与管理办法》，从农村安全饮水工程的安排原则、资金筹措、项目实施、竣工验收、建后管理与维护等6个方面落实了22条实施细则，提供了操作性较强的管理办法［1］。
2农村饮水安全工程存在的问题
由于诸多方面的原因，衡东县农村饮水安全工程还存在很多问题，主要问题是建后管护方面。
2.1部分工程未移交
建成和投产运行的部分供水工程至今未能结算，工程不能竣工验收，不能移交管理单位。对成立独立的水厂运行管理机构及管理上带来极大不便，不能办理国土证、营业执照和税务登记，也就不能享受国家给予农村饮水安全工程的供水用电、建设用地和税收等优惠政策。
2.2水厂运行受影响
由于农村供水用户过于分散，加上农村住留人口不多，群众用水积极性较低，造成运行成本偏高，供水效益不好，给各水厂良性运行带来影响。
2.3水源保护、水质保证、饮水安全监测等存在问题
目前，农村饮水安全工程还存在很多问题，县各水厂均未设立正式的水源保护区。由于管理水平局限各水厂的水处理设备一般都处于闲置状态，水厂供水水质很难达标。各水厂在建设时未设立水质化验室，也未添置简易的水质化验设备，水质检测目前主要依靠县疾病预防控制中心的抽检。
2.4工程管理单位性质界定不明晰，运行经费没保障
农村饮水工程的主要任务是满足农村居民、乡镇企事业单位的日常用水需要，保障农村居民饮用水安全，具有很强的公益性。工程运行效益不好，水厂管理、设备和管网的维护等费用无法得到保障，使水厂很难达到良性循环的目的。
3农村饮水安全工程建后管理
3.1落实好管理体制
水利局作为农村饮水安全工程的主管部门，不但要搞好工程建设管理，而且对做好农村饮水安全工程建后管理，同样责无旁贷。协助协同各水厂做好各项管理工作是目前乃至今后一个时期的重要工作。为了保障国有资产不流失和建成后的供水工程及时发挥作用，依照《湖南省农村饮水安全项目建设管理实施细则》第三十条规定:由国家投资建设的集中供水工程，产权归国家所有;由县人民政府委托县级水行政主管部门或者乡(镇)人民政府行使国家所有权。第二十八条规定:农村饮水安全工程项目验收合格后，有关部门应当及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。根据衡东县实际情况，水利局建议集中式供水工程接交方案由所在乡镇的水厂委托当地乡镇人民政府接管。交接分2阶段进行，在工程完成建设任务具备供水能力后但没有竣工验收之前，在县水利局的监督下，由施工单位和接管单位进行实物清单移交;待工程竣工验收后，由县人民政府组织清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。另外，从工程建后管理维护的角度考虑，乡镇水厂可移交县水务投统一管理，管理人员可从县水务投调配。水厂建成后，乡镇级集中式供水工程移交县水务投资有限公司管理统一进行运行管理、水费、管网建设费和后续管护经费。村级集中式供水工程由当地乡镇政府管理，全面承担运营管理责任和安全监管。水费和管网建设费实行“政府定价、分类管理”的机制，按照乡镇水厂和村级水厂分类、地下水和地表水分类，实行“补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担”的原则，由物价部门核定，统一收费标准。各水厂建立统一规范的管理制度，固定管理人员，加强内部管理［2］。
3.2多方配合，核定供水价格
农村饮水安全工程，作为一项利民、便民的公益性工程，政府与相关部门必须肩负起相应的建设投资责任，充分发挥出政府的主导作用，确保饮水安全工程建设的有序进行。为此，在工程建设中，中央、地方与群众需共同参与，统筹规划，筹资工程建设资源，逐步加大镇级政府的投入力度，引导各部门积极配合，确保工程建设资源的充足。如具体结合当地农村发展情况，在其可承受范围，将部分投劳投资责任交由受益农户，并在政府部分的有效监管下，成立饮水安全工程资金专户，以此来确保工程建设专款专用。在水价定制方面，不仅要便于农村饮水安全建设工程长效运行，节约用水，而且还需考虑到村民实际的经济承受能力。坚持政府定价，或是遵循政府引导下由供用双方协定好水价，并在遵循供水成本的基础上，适当考虑到村民经济承受能力;在水价核定中，对于村民出资部分，可适当减少计提折旧费用，而国家投资方面也可减少利润计算，特别是对于那些供水成本比较高且水价也无法达到成本的农村，可适当减少国家投资部分的计提折旧费用;让社会投资得到应有的利润，只要这样，才能确保投资者工程投资的积极性，推动农村饮水安全事业的有序发展;实施计量水价同涵盖基本用水量基本水价相结合的2部制水价机制，按照每月村民安全用水量来收取对应水费，以此来确保安全饮水工程的有序运转。
3.3落实好以奖代补资金
为充分发挥工程效益，政府对农村饮水安全工程实行“以奖代补”的方式给予鼓励支持，2018—2020年实施“三年行动计划”，按照水厂实际入户数，补贴500～1000元/户，3a后奖补政策取消。
3.4落实好后期管护经费
各水厂日常管护经费实行县财政定额补贴的原则，参照“以奖代补”三年行动计划，可采取2种方式进行:定额补贴，按水厂供水规模，每年补贴1～3万元，分3a实施;分户补贴，由县财政按年度审核用水户数量，以每户每月10元的标准予以补贴，分3a实施，并视效益情况逐步核减至取消。
3.5加强水源保护和水质检测与监测
根据国家和省有关法律法规规定划定饮用水源保护区和饮用水源准保护区，经县人民政府批准后公布实施，设置明显的警示和管理责任人标牌，建立水源水质监测预警机制，加大水源地周边群众的宣传指导力度，防止农业生产对饮用水源的污染，确保饮用水源水质不低于国家规定标准。建立健全水质检测制度，按照国家、省生活饮用水卫生标准确定水质检测项目、频率和方式等，积极开展水质自检工作，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准，由财政每年拨付水质检测中心运行经费和培训费。加大农村饮水安全工程的管理和培训力度，使其达到良性循环的目的。
3.6保质保量加快在建工程建设进度
对未完工的项目，加快工程建设进度，尽快扫尾;做好已建成水厂的竣工验收、结算工作，办理国土、林权、营业执照、税务登记和交付接管等手续。对立项、选址、布局不合理的水厂，予以纠正整改或暂停关闭，不再追加投资。确保工程建成一处，交付使用一处，发挥效益一处［3］。
3.7尽快办理好各种手续
请求县政府协调国土、工商和税务、电力等部门根据农村饮水安全工程为民办实事及目前的特殊性，尽快并优惠办理好国土使用证、营业执照和税务登记、农业用电电价等手续，以便公开化。
3.8做好水资源保护工作
在农村饮水安全工程建设中，需最大限度利用周边河流进行引流灌溉，尽量引蓄优质水源，以此来最大限度避免周边城镇工业废水与农村当地生活污水的流入，确保水源的优质性。同时，还需逐步加大《水法》的落实与执行力度，严禁周围企业直接排放工业废水，对污水流向加以疏导，以免废水污染村米地下水源;地方政府需成立供水水源保护区，引导村民展开生态农业建设，以此来避免地下水源污染，确保村民用水的安全与充足。如，恩施州在结合当地地势特点的基础上，实施了“自流重力式输水方式”来供水，积极推广“重力式无阀滤池过滤工艺”来有效处理水资源，确保村民饮水的安全性。激发全民的用水、爱水、管水、护水意识，促进农村饮水工程良性运行并长久发挥效益。
参考文献
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［2］李仟．浅析农村安全饮水水质检测的重要性及方法［J］．农业科技与信息，2017(04):42－43．
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【关键词】农村饮水安全工程;建设运行管理措施
饮水安全是人类健康和生命安全的基本保障，是一项长期任务［1］。为保障农村居民获得足量安全的饮用水，自2005年以来国家实施大规模农村饮水安全工程建设，到2015年底我国农村饮水安全问题得到基本解决，取得了显著成效［2］。但受自然环境、经济水平、水源条件、技术储备、人才与能力等多方面因素所限，目前，大多数农村地区依然处于以兴建供水工程为主的单维度解决农村饮水问题时期，农村饮水安全保障水平尚需进一步提高［3］。“十三五”期间，国家启动实施农村饮水安全巩固提升工程，全面提升农村饮水安全保障水平，农村饮水安全进入新的阶段。本文结合方城县农村饮水安全工程建设实施过程和建后管理状况，以解决农村饮水安全问题为导向，针对性提出相应建设、运行管理措施，供其他地区农村饮水安全工程建设运行管理参考。
1工程概况
方城县位于河南省西南部，农村总人口97.68万，通过集中供水已解决饮水人口60.81万(其中2004～2015年通过农村饮水安全项目解决42.19万人，通过其他渠道解决18.62万人)，供水总规模21392m3/d，水源类型为大口井、机电井、泉水等，水质状况为三类水质，供水范围为全县农村居民，分布在15个乡镇和2个街道办事处。“十一五”、“十二五”期间，方城县共建设饮水安全工程175处，其中规模水厂7处、联村饮水工程6处、单村饮水工程162处，总投资22476万元，共解决41.56万农村居民和193所学校7.42万名在校师生的饮水安全问题。
2工程效益
方城县建成的175处饮水安全工程，改善了广大农民生活条件和生活质量;大幅度减少了农村居民各种疾病发病率，为维护农村居民基本生存权和身体健康提供根本保障;提高了农村基础设施水平，解放农村生产力，推动经济社会发展;促进了农村社会更加和谐，促进建设农村精神文明。
3建设项目管理要点
方城县县委、政府充分地认识到农村饮水安全工作的重要性、必要性和紧迫性，把农村饮水安全工作作为一项“德政工程”和“生命工程”，摆上重要议事日程。在实施国家饮水安全项目的“十一五、十二五”期间，加强组织领导，切实做好前期工作，统筹考虑并结合农村饮水安全工程情况编制建设规划。按照基本建设程序编制了项目实施方案，初步设计履行审批手续。分别对监理公司、设计公司、施工企业和供货企业进行招标。在建设过程中，加强施工管理，严格施工程序，根据“质量、进度、资金三控制”及“安全、信息、合同三管理”和“组织协调一协调”等原则开展工作。
4运行管理措施
4.1完善管理体制机制
为确保充分发挥农村饮水安全工程效益，方城县结合工程实际情况，明确产权和所有权，其中产权归工程所在村集体所有，并充分界定权利与责任，进一步完善了管理体制。此外，为进一步落实全民共享与参与的方针政策，工程当地成立农民用水户协会，充分发挥其管理能力。
4.2健全运行机制
要确保农村饮水安全工程良性运行，必须建立健全长效运行机制。方城县坚持建管并重，建立适宜当地的管护运营机制。分层次和分级别建立行政领导负责制，权责明确，进行目标责任管理，进一步保障落实管理制度和相应的管理工作。农村饮水安全工程的运行管理充分利用市场规律，实行计量收费，并采取多部制水价政策，利用价格杠杆作用调控工程运行。同时，加强农村饮水安全工程档案管理，实行一处一档，确保完整保存工程原始技术资料档案，必要时分级留存档案副本。此外，针对农村饮水安全工程管理人员，严格按照以岗定员、精简高效的原则配备管理人员，并且必须持证上岗，实际开展运行管理工作过程中，严格按照管理制度执行，认真填写运行管理日志，作好档案管理。此外，为提高用水户节约用水意识，应开展用水卫生与节约用水知识宣传工作。
4.3出台运行管理办法
为确保农村饮水安全工程用的好、受益长，方城县根据《河南省农村饮水管理办法》(豫水农［2004］8号)相关要求，结合方城县农村饮水安全工程实际情况，出台了《农村饮水安全工程运行管理办法》(方政［2015］35号)。方城县所出台的管理办法结合不同工程类型制定了县级、乡镇级、村级等多级别的管理模式，产权、权责清晰明确，并制定了相应的供水设备操作运行、计量收费、水厂运行等全方位的管理制度，为农村饮水安全工程的长效运行奠定了良好基础。
4.4全面建设管理队伍
为加强全县农村饮水安全工程的运行管理，方城县水利局成立了农村供水工程管理总站，16个乡镇(区域)成立了水利服务站。方城县农村供水工程管理总站负责组织和协调农村饮水安全工作，统一对全县规模水厂及供水管理站进行监管，实时监控、管理全县10个水厂，负责维修基金的使用和管理、全县水厂输配水管网和设备的应急抢修、全县供水工程的监督管理和供水管理人员的培训及资质认证，负责对各供水厂(站)供水水质进行日常检测，对全县各乡镇的供水单位开展技术服务，完善农村供水保障应急机制，做好供水材料、设备的检修，从而有效提高供水保证率，保障广大群众饮水安全。
4.5建立运行维护养护基金
为充分发挥农村饮水安全工程效益，确保工程良性运行，方城县自2010年开始每年县财政列入县级预算20万元作为饮水安全工程维修基金，目前已增加至50万元。此外，方城县扩大维修养护基金筹措范围，从工程拍卖、租赁、承包、税费返还及水费中提取费用纳入维修基金账户，促进工程长久发挥效益。
4.6提升供水服务水平
为确保农村饮水安全，方城县通过邀请专家现场授课、参加技术培训班、远程教学视频等多种渠道提高管理队伍的技术服务能力和水平。在农村饮水安全工程管理过程中，积极通过改善水处理工艺，提高供水质量。为保障方城县农村饮水安全工程的供水水质，方城县成立县级水质检测中心，对本辖区内规模较大的集中式供水工程开展水源水、出厂水、管网末梢水水质检测，对辖区内设计规模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程进行巡检，为供水单位和农村饮水安全专管机构提供技术支持。同时，联合所有水质监测相关部门，建立了全县农村供水水质监测体系，以分区域监测点的水源、出厂水和末梢水水质检测数据为依托，联动汇总实现对水质数据的全方位监控，并通过信息化系统对水质数据异常情况进行报警，有效确保供水水质安全，实现让用水户长受益的工程建设目标。
5结语
“十一五”、“十二五”期间，方城县圆满完成国家下达的农村饮水安全工程建设任务，共建设175处饮水安全工程，解决41.56万农村居民和193所学校7.42万名在校师生的饮水安全问题，取得了显著成效。为确保农村饮水安全工程良性运行和可持续利用，方城县采取了一系列适合当地实际情况的运行管理措施，从管理体制、运行机制、管理办法、队伍建设、资金保障及服务水平等方面不断完善和提升、取得显著成效，具有一定的示范性，可为其它地区农村饮水安全工程建设运行管理提供借鉴。
参考文献
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［关键词］农村饮水安全；工程建设；后期管理；水平提升
随着经济社会不断发展，农村的发展也越来越快，其中饮水安全工程的建设也在不断增多。水资源作为世界上最主要的资源，是确保生产和生活能够正常进行的必要条件，因此，加强农村饮水安全工程建设是目前农村改造首先需要进行的一项工程。尽管已经改善了农村饮水中很大一部分问题，然而在工程建设以及后期管理中仍存在水平低下的问题，这些问题在很大程度上降低了农村饮水安全工程的效果。因此需要研究出科学合理的举措，努力提高农村的饮水安全和后期管理水平。
1农村饮水安全工程的内容
农村饮水安全工程的建设不仅是为了保证水质和水量，还保证村民用水方便程度以及供水率保证，其中具体工程的内容主要包括工程设计、具体实施、后期管理等。工程设计是确保能够供水和用水方便，具体实施和后期管理对供水质量和用水质量有很大的影响。农村饮水安全工程的建设不仅是对新工程进行开发，还对旧工程进行改造和维护，提高农村的用水效率。
2农村饮水安全工程建设及后期管理中存在的问题
2.1工程建设设计不合理
农村饮水安全工程是从2006年开始建设的。在建设初期都会对根据以往的经验或当地人的意见选择合适的工程建设地点，并没有进行实地考察和检验，没有进行科学合理的设计规划，致使工程建设竣工后，具体的使用效果和预期的效果背道而驰，尽管供水量较为充沛，但是实际的用水质量并不符合用水标准，这极大地浪费了人力、物力和资金。另外，地表水和地下水的设计不符合标准，地表水容易受到外界环境的破坏和污染，地下水虽不易受到污染但具体水量有多少却不清楚。
2.2缺少全面的管理制度
据调查，很多农村饮水安全工程只重视前期的建设，对其后期的管理和维护却不尽心，缺少全面的管理制度，导致饮水安全工程并不“安全”。比如一些单独村落的饮水安全工程不收水费，缺少资金的支持，这直接影响了后期的工程质量，而且后期的管理和维护工作没有专业人员进行管护，一些供水设备、过滤水设备出现老旧问题，无法及时的更换新设备或维修旧设备，这些无法保证村民的用水安全。
2.3地理条件较差，缺少资金支持
农村饮水安全工程的建设地点除平原地区之外，在各种大山、深山地区也有建设，地理条件较差，因此，由于这些地形和地势的影响、限制，致使饮水安全工程在建设中需要使用大量的管道，建设成本相比平原地区消耗较大，而且近些年来所建设的工程较多且广泛，建设资金严重不足。另外，由于缺少资金的支持，一些工程的建设需要村级自筹资金，所以饮水安全工程的早期建设标准较低。
3农村饮水安全工程建设及后期管理水平提升策略
3.1科学合理的进行设计规划
在建设农村饮食安全工程之前，施工队伍要对当地进行实地考察，尽量将工程的选址远离养殖场、化工厂等各种污染严重的地区，这些地区污染物很容易渗透到地表或地下，破坏水源的质量，村民饮用后容易出现身体问题。因此，农村饮水安全工程建设的设计规划要根据实际的用水情况选择合适以及水质良好的地点，保证水质安全。
3.2建立全面的管理制度
不管是施工团队还是村民，都要重视起饮水安全工程的管理，改正重前期建设轻后期管理的不正确的施工观念，建立全面的管理制度，不管是建设前期还是建设完成后，都要有严格的监管，对整个工程建设进行系统性的管理和维护，保证工程的质量，确保后期的用水安全。
3.3建立专业化的施工团队和管理人员
建立专业化的施工队伍对当地的工程建设可能发生的问题进行分析，找出合适的施工对策，确保饮水安全工程能够按时完成。因此，首先就要建立起专业化较强的施工团队，使用先进的仪器设备对当地的水质进行检查，并根据当地居民的分布进行施工规划的设计，制定出科学有效的施工方案，对于一些水质较差的地区安装一些净水设备，保证居民的用水安全。其次，在建设施工过程中，要对现场的施工进行严格的监督和管理，避免出现粗制滥造的现象，建立具体的监管部门，对其中的违章行为进行处罚，施工完成后不能立马使用，应先试水检查，一旦发现问题及时解决。最后，在工程建设完成后，也要有专业的人员进行定期的检查，及时更换和维修一些老旧的仪器设备，保证供水系统能够正常运转。同时，还要为村民宣传安全用水和管理工程的知识，让居民懂得一些设备的管理和维护方法，一旦出现问题，居民不必等专业人员来维护，可以自行进行解决，而且还能保证仪器设备的使用年限，从根本上保证居民的用水安全。
4结语
总之而言，农村饮水安全工程的建设是保证村民用水安全的主要途径，其中饮水安全问题是新时期农村改革发展的重点建设内容，用水安全不仅关系着村民的身体健康，还对当地的经济发展起到至关重要的作用。因此，不管是农村饮水安全工程建设的前期还是后期，都要进行严格的管理和维护，制定合理有效的设计规划，保证施工建设的质量，从根本上提升农村饮水安全工程建设及后期管理水平。
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法规制度安排农机安全属于社会管理范畴，而社会管理的基本任务之一是规范社会行为，规范社会行为客观要求加强法规制度建设。2003年10月28日，国家公布《中华人民共和国道路交通安全法》，规范了上道路行驶拖拉机的行为，并法律授权农业（农业机械）主管部门行使有关管理职权。2004年6月25日，国家公布《中华人民共和国农业机械化促进法》，规范了农机产品质量、维修、使用和安全宣传、教育、管理等行为。2009年9月7日，国家公布《农业机械安全监督管理条例》，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等制度。农业部相继公布了有关拖拉机联合收割机等农业机械安全管理配套规章及业务规范性文件。全国有28个省（区、市）公布或修订了农机管理或监理地方法规、规章和规范性文件。同时在技术规范方面还公布了有关农业机械安全国家标准和行业标准。全国农机安全生产制度及技术标准的实施，维护了农业机械经营使用者的合法权益，保障了农机安全生产。
组织建设安排2010年底，全国共有县级以上农机安全监理机构2901个，省、地、县级农机安全监理机构参公管理比例分别达到83%、66%和31.9%，县以上农机安全监理人员近35万人。一些地方采取在县级以下设立农机安全监理派出机构，在乡镇、村设立农机安全监理员或农机安全协管员等形式，延伸了农机安全监理基础网络。全国已基本形成了部、省、市、县、乡、村6级农机安全监理体系，有专（兼）职农机安全管理人员11万多人，在组织上保障了法律和行政法规赋予农机化主管部门的职责任务的履行，并为农机安全实施社会管理提供了有力的支撑。
社会机制安排社会管理涉及到广大农民群众的切身利益，需要政府重视、部门支持和社会组织的参与。2006年，农业部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《关于开展“创建平安农机促进新农村建设”活动的通知》，各地积极响应并组织开展创建活动，把农机安全监理工作融入地方政府工作之中，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。一是积极推行农机安全监理业务规范化建设，公开办事依据、业务程序，规范、行政执法行为。二是大力开展安全宣传教育，着力增强农民和农机驾驶操作人员的安全生产意识，营造良好的农机安全生产氛围。三是组织开展农机执法、专项治理行动，加强与公安、安监等部门配合，建立联合执法机制，加大了安全隐患排查治理力度，切实搞好农机事故预防。目前创建扎实推进并取得了实效，“平安农机”示范县加强组织领导和部门协作，积极探索并构建了适合农民、农业、农村实际的农机安全生产长效机制，加大了对农机安全生产投入，充分调动了基层组织和广大农民参与促进了农机安全生产的积极性，发挥了创建示范带动作用，成为基层农业机械化工作的主要抓手之一。
技术体系安排2007年农业部将“全国农机监理信息系统”纳入了国家“金农”工程建设内容，逐步建立全国农业机械登记、农业机械驾驶人员、农机事故、农机安全监理体系管理四大基础数据信息库和全国统一的应用平台，以信息化促进农机安全监理业务规范化建设。全国有1/3的省（市）建设了区域农机监理信息网络，实现了农机监理系统网上办理业务。2009年农业部实施了《移动式拖拉机安全检测装备项目》，为全国100个基层农机安全监理机构配备了移动式拖拉机检测设备。在项目建设的示范带动下，全国已有北京、山西等20个省区市在地方政府的财政资金支持下，启动实施了地方的农机安全监理设施装备建设项目。全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划将农机安全监理装备纳入了建设内容，2010年已先期启动了600个粮食产量大县。农机安全监理装备技术与信息化建设的体系的初步形成，为农机安全社会服务提供了支撑、搭建了平台，有利于提高了农机安全监理科学化、信息化水平。
农机安全监理主要功能分析
安全生产关系到人民群众生命和财产安全，关系到人民群众安居乐业，关系到改革发展稳定的大局。党的十六届五中全会提出，要坚持节约发展，清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。2012年中央1号文件再一次提出“加强农机安全监理工作”的要求，这些充分体现了党和国家对农机安全生产的高度重视。我国农业机械主要由农民个人拥有为主，量大、面广，涉及农村千家万户，流动、分散，贯穿于农业生产、流通等产业整个过程。目前，我国农业已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，农业机械化正处于快速发展推进的重要时期，这个时期也是农机事故易发期，必须始终保持高度警提，加强安全监督管理，保障农机安全生产。因此，在新的发展阶段，面对社会管理新形势、新要求，正确分析农机安全监理主要功能，有利于进一步深化农机安全监理改革，面向社会需求定位，从技术上强化服务，更好地履行农机安全社会管理职责和公共服务要求。
1预防和减少农机事故发生,保障安全促进发展发展本身是一个历史的范畴，不同的发展观会导致不同的发展结果，其发展的量和质、深度和广度是不相同的。科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观内涵丰富，其中包括安全发展这个基本要素。安全与发展是辩证统一的关系，相辅相成、相得益彰。安全生产是经济发展的前提，安全能减损，保护生产力，安全出效益，发展生产力，安全生产意义重大。农机安全监理承担着农机安全监督管理的重任，保障农机安全生产、促进农业机械化发展，是农机安全监理第一要务。因此，应牢固树立“安全发展”的理念，贯彻实施好党和国家安全生产方针政策和法律法规，履行好职责任务，遵循合法性、合理性、公平性、效率性、责任性的依法行政执法原则，执行合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的行政执法要求，确保法律法规正确实施，使农业机械化更加发展、农民生命财产更加安全、农民生产生活更加殷实、农村社会更加和谐。
2提供农机安全公共服务,推进农机安全社会管理社会管理是对人的管理和服务。在加强农机事故预防和控制过程中，研究和运用社会管理的理念和知识，结合实际创新农机安全监理方式方法，有效维护农机作业秩序和各方正当权益，加强事故应急处理，化解社会矛盾，提高行政执法效果和公共服务水平，是农机安全监理在新时期新阶段所面临的新课题、新任务。目前，农机安全监理在服务方面还相对滞后，如农机安全监理办理牌证业务在一些地方仍存在传统的等业务上门方式，在一定程度上影响了农业机械法牌证率、检验率和持证率，无牌无证农业机械造成的农机事故时有发生。因此，应坚持“以人为本”，强化服务意识，在依法加强安全监理的同时，更多地提供公共服务。特别是针对农机作业服务市场特点和农民的需求，从方便农民、服务农民出发，创新服务方式方法，以服务提升监理水平，让农民在接受监督管理得到方便的服务，自觉增强安全法制观念，减少农机事故发生，充分享受现代农业工具带来的安全发展文明成果。#p#分页标题#e#
3改善执法与服务技术条件，提高农机安全监理能力2010年7月5日，国务院印发《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，提出定期对农机监理人员进行培训，加强基层农机安全监理队伍建设，提高装备水平和监管能力等要求。加强农机安全监理能力建设，是做好农机安全生产的重要方面，也是农机安全监理机构自身建设的重要任务。一方面应加强农机安全监理人员培训，提高广大农机监理人员，增强法律素养，普及专业技术，提高软实力。另一方面，应积极争取对农机监理科技投入，研究农机安全监理新技术、新方法、新装备，搞好农机监理检验、培训、考试、宣传教育、事故勘验、安全检查、监理信息等装备设备的开发和推广应用，不断改善农机安全监理手段，提高农机安全监理科学化、信息化、现代化水平，增强硬实力。安全科技是构成安全生产的重要要素，代表安全生产的发展水平，应不断推进安全科技创新，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用。
农机安全监理创新途径选择
创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。在管理方面，创新更多地体现在方式方法的变革。因此，在实施农机安全监理社会活动过程中，引入服务等要素或把行政执法与公共服务等要素相互融合，更有效地实现农机安全监督管理目标。引入服务要素，实现服务创新，不仅会给服务对象带来不同于从前的新内容、新感受，充分调动其积极性，而且还会提高安全监理能力，产生良好的社会效果。在目前农机安全监理服务相对滞后的情况下，应结合实际研究服务内容，选择技术实现途径，以服务创新农机安全监理。
1以送业务技术服务下乡为试点，加快农机安全监理服务观念创新农机安全监理面向农业和农村，服务的对象是广大农民。在建设现代农业和推进社会主义新农村建设过程中，农民的生产生活发生了新的变化，但与城市相比仍有区别。从农机安全社会管理角度分析其特点，一是乡村较多，居住分散，集中度低；二是农业机械是农业生产的重要工具，其类别多，品种复杂，农时作业季节性强；三是农村年轻人外出打工多，农机驾驶操作人员年龄结构发生了变化。这些因素的存在给农机安全监督管理相对人带来一些问题和困难。如大多数农民距离县城较远，办理安全技术检验、技能考试及申领牌证等业务往返不便，且增加费用支出。解决这些问题和困难，农机安全监理系统应主动从方便农民出发，积极转变观念和作风，开展以送业务下乡为试点，变“有求必应”为主动服务，推进服务创新，提升监管水平。送业务下乡不仅可行而且会产生新的效果。其一，农机安全监理机构可结合当地实际制定年度计划，分区域分时段实施，少数因特殊情况不能参加的可采取预约方式处理。转变业务办理方式，虽然增加了农机安全监理人员工作量并付出更多的辛苦，但贴近农民、方便农民，换来是农机经营使用者的方便，体现了全心全意为人民服务的宗旨；其二，送业务下乡还会增加农机安全监理费用支出，但节省了农民费用，相对增加了农民收入，且总体费用支出是相对减少的，节本增效，产生良好的经济效益；其三，送业务下乡对广大农民来讲是农机安全法规、安全生产技术知识现场示范教育，有利于扩大影响，产生良好的社会效益。
2以农机专业合作社为重点，推动农机安全生产组织模式创新在稳定和巩固现有农机安全监理行政执法组织体系同时，应从社会管理出发，积极推动农机安全技术组织模式创新，充分发挥社会成员组织在安全生产中的积极作用，扩大提供安全生产技术服务组织群体。农民和农业生产经营组织农业机械化发展主体，也是影响农机安全安全生产的重要因素。在农业生产经营组织中，据统计，2010年全国农机化作业服务组织达17.15万个，呈现出总量稳定、结构优化的阶段性特征。特别是农机专业合作社达18万个，比上年增长46.02%，呈现出快速发展的趋势。农机专业合作社组织化程度高，是推动农业生产方式规模化经营的主力军，也是促进农机安全生产主导力量。因此，应以农机专业合作社为重点，通过对其农机安全生产技术引导和规范，加强安全生产自治型治理结构建设，搞好其会员的安全管理与技术服务，形成农机安全自我教育、自我管理、自我服务的新机制，实现农机安全监理机构有意识引导、调控和激励农机专业合作社安全自治自律的良好状态。同时，发挥农机专业合作社示范带动作用，引导农机大户、农机作业服务组织等积极参与农机安全自律，促进基层社会成员安全自我服务组织建设，实现良性互动，广泛营造农机安全生产氛围。
