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数字经济管理办法范文1
随着国家医药卫生体制改革的不断深入，对军队医院卫生经济管理工作的运行机制和管理模式提出了新要求，也带来了新挑战。全面分析时代背景、准确把握发展趋势，着力提升基于信息系统的卫生经济管理水平，成为面临的必然选择和全新课题。
1“十一五”军区医院卫生经济管理工作
军区医院卫生经济管理工作以信息化平台为支撑，以挖潜改造、节能降耗、减员增效为基本途径，推行全成本核算和综合绩效管理，走出了一条服务质量优、科技含量高、综合效益好、资源消耗低的节约发展道路，推动了医院建设由投入驱动向科技推动、由外延扩张向内涵发展转变［1］。
1．1理清工作思路管理氛围逐步浓厚军区医院以科学发展观为指导，始终面向战场，积极适应市场，切实转变发展方式，在新的起点上思考和谋划卫生经济管理工作。各医院注重加强组织领导，广泛宣传发动，制订实施计划，分解细化指标任务，保证了经济管理工作的深入推进，全区医院形成了层层抓管理、个个参与管理、人人都是管理者的良好氛围。
1．2打牢工作基础管理机制不断创新以提高医院建设质量效益为主题，以集中统管为核心，立足新视角，运用新机制，采取新办法，大胆创新实践，以深化综合绩效管理促进规范建设，以推行全成本核算提升经济效益，以信息化手段提高管理效能，大力推进卫生经济管理工作理论内涵、制度规范和人才学科建设。
1．3把握工作重点管理内涵持续深化将管理的内涵范围由注重管钱向管钱管物并重延伸，管理的着力点由控制支出向节能降耗和挖潜增效延伸。通过完善计量设施、加强智能管理、合理搭配高中低设备和开展修旧利废等手段，充分发挥现有设备的最大效能。同时，坚持适度规模和可持续发展战略，提高医院资本运作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理运行，保持了医院建设资金的充足供应和效益的稳步增长。
1．4狠抓工作落实管理效益显著提升建立岗位责任制，将管理目标、管理任务和管理责任细化分解到每个部门，落实到具体人身上，新上项目、合作医疗、成本核算更加科学有效，超财力办事、盲目决策、违规操作的现象明显减少。通过成本控制、降低消耗，效益明显提高，有力推动了医院全面建设，有力提升了卫勤综合保障能力。
2推进军区医院卫生经济管理工作的思考军区医院卫生经济管理工作将以全面建设现代卫勤为目标，以实施数字化卫勤工程为依托，着力提高基建设又好又快发展。重点是实现管理规范化、基础标准化、手段智能化、人才复合化。
3．1管理规范化牢固树立现代管理理念，充分认清规范管理的重要性和必要性，重点抓好“四个规范”。
3．1．1规范机构建设按照卫生经济管理特点规律，明确职责制度，理顺工作关系，确保科学顺畅、合理规范。
3．1．2规范运行机制从有利于深化卫生经济管理、提高科学管理效益出发，进一步研究内部机构设置、职责职能划分和工作流程安排等，切实理顺管理关系，提高运行效率。
3．1．3规范数据流程在确保安全准确的基础上，建立数据的采集、交换和共享机制，实现数据采集、传输、汇总、报表生成自动化，为全成本核算管理提供服务［2］。
3．1．4规范考评标准进一步完善综合绩效管理体系，严格组织考评，对经费预算、收费结算、军队患者成本消耗、药品器材收发领取等重要环节，实行全程全方位绩效管理。
3．2基础标准化深化卫生经济管理是一项经常性基础性工作。只有把基础性工作做扎实，才能使工作取得实效。重点是“四抓”。
3．2．1抓成本归集将各类医药开支、物资消耗、水电气暖、人力成本、资产折旧、服务保障和管理费用等全部纳入成本范围，按照业务和管理属性进行分类，准确界定成本;医疗过程中的间接成本，按照谁受益、谁承担的原则，按比例分摊到具体部门和科室，打破吃“大锅饭”的现象。
3．2．2抓分级核算创新激励约束机制和收入分配管理，逐步推开项目成本管理、单病种核算、作业流程重组等卫生经济管理新方法，完善自下而上、相互配合的多层次成本核算体系，明确各层次核算重点，统一核算口径和操作流程，保证层层参与核算，层层纳入核算。
3．2．3抓资产管理推行全预算管理，强化预算管控，新购建资产需求测算，纳入统一安排，严格限额控制;推行全寿命管理，加强对资产购置、使用、维修、报废等环节管控;推行全资产管理，认真落实集中采购制度，进一步扩大药品器材、医疗设施设备集中采购范围和份额。
3．2．4抓合作管理按照“规模适度、统筹设置、严格审核、归口管理、按级负责”的原则，严格执行总部和军区医疗合作项目管理办法，对医疗合作项目进行监督管理，合作项目的预计收益率不低于上年度医院平均收益率。
3．3手段智能化按照数字化医院建设的要求，以信息化建设的整体突破带动卫生经济管理水平的全面提升。重点是着眼“三高”抓落实。
3．3．1高起点建设信息平台推进以网络、软件、数据库和一体化工作平台为重点的信息化基础建设，抓好现有设施设备、网络系统的升级改造，为智能化管理奠定坚实基础。
3．3．2高标准融合系统软件把“军字一号”、医院经济管理信息系统，与科级核算、物资管理和合作项目管理等辅助系统联起来，实现多个系统的有机融合，整体发挥作用。
3．3．3高水平应用先进手段不断拓展“条形码”可视保障、“零库存”直达保障，利用“楼宇控制系统”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加准确、管理更加精细、效益更加真实。
3．4人才复合化卫生经济管理工作专业性、政策性、综合性很强，涉及多部门、多学科、多岗位，对人员综合素质、管理能力、知识结构的要求都很高。重点是抓好“三支队伍”建设。
3．4．1管理骨干队伍选拔创业型、研究型、学习型医院领导，配齐配强机关职能部门骨干，学习先进的管理理念、经营策略和管理艺术，进一步加大培训考核和监督管理力度。
数字经济管理办法范文2
随着2016年1月1日新《会计档案管理办法》的实施，对高校的会计档案管理提出了一个新的要求。结合现阶段高校会计档案管理中出现的问题，结合现代电子信息技术，从加大设备投入、完善管理制度，明确权责制度方面，加强会计档案的管理，更全面的完善会计档案工作。
关键词：
高校会计档案；信息化；管理制度
一、前言
会计档案体现了一个单位经济活动，通过会计档案，可以了解每项经济业务的来龙去脉。高校会计档案是记录和反映学校在管理运行中形成的重要财务往来资料和原始凭证，是学校在行政、教学、科研等一系列往来业务中形成的历史记录，同时也是高校档案的重要组成部分。随着经济的发展和科技的进步，高校财务涉及到的事项越来越多越来越复杂，对财务的各项要求也越来越高，会计档案仅仅通过纸质的方式，远远不能满足当下的各类需求。特别是越来越多的会计凭证、报表等均已由原来的手工操作转变成以电子形式产生和传输，由此形成了大量的电子档案。自2010年起财政部、国家档案局对原管理办法进行多方调研论证，再经过科学的研讨和严格的试点，于2015年12月经财政部部务会议、国家档案局局务会议修订通过，于2016年1月1日起施行新《会计档案管理办法》。
二、高校会计档案管理现状及分析
（一）对会计档案的重要性认识不足，责任不明确，软硬件配套设施落后
高校财务的工作重点，普遍在预、决算的编制、执行、报账业务等会计核算工作，而对于涉及到财务的资料档案管理却相对忽视。主要体现在以下几个方面：首先在人员配置上，虽然各高校都有专门的档案管理部门，但是主要职责是管理学校的相关文件、学生资料等等，而且也是档案专业的人员负责。对于财务上交的会计资料，仅仅起到代管的作用，若遇到查阅此类资料，只能由会计人员前去查阅。而财务部门对于会计资料的管理，也没有专职人员负责，都是部门人员兼管，由于缺乏档案管理的相关知识，因此在管理上存在很多问题。其次，会计档案在档案部门存档的，所有查阅、借阅此类资料的，都要办理很多相关的借阅手续，非常不便捷。财务部门自己管理的，则是存放于办公室或者库房，无法满足专业档案资料的存放要求。最后，很多高校没有明确的制度规定哪一类会计资料应该存放于档案部门还是存放于财务部门。因此，很多资料存放比较混乱，一部分在财务部门、一部分在档案部门，不利于会计档案的归档。
（二）管理方式落后、会计档案质量不高，归档不齐全
当下很多高校，对于会计档案的保管，还仅仅是处于纸质档案保管阶段，仅有少部分的档案管理用到了excel，word等软件。经过长时间的档案管理证明，纸质档案管理存在很大的弊端。打印纸质不仅影响工作效率，大量的会计档案资料会占用大量的空间，增加办公的成本；在漫长的保管期限内，纸质档案很容易字面污染和页面损坏，不利于会计档案资料的完整性；有些档案管理权责归属不明确，特别是没有专门档案管理部门的学校。这样就导致资料传递不明确，关联部门之间可能产生推诿，相关联资料可能分属两个不同的部门管理，甚至导致资料传递过程中的遗失。
（三）核销不及时，容易造成资源浪费
2016年1月1日起实施的新会计档案管理办法，对各类会计档案资料有了一个明确的保管期限。但是，很多高校因为特殊原因，不能按期销毁到期的会计档案。比如很多高校的基建会计档案，因历史原因，很多在建工程没有按期转入固定资产。针对该项目的会计档案，有些的保管年限已经超过了保管年限，但是无法进行销毁，要留待以后备查，还需用专门的文件柜进行存放，这些资料就占用了大量的空间，而且纸张经过长时间存放，发黄变质，大大影响阅读的质量。
（四）保密水平较低，存在安全隐患
目前高校对于会计档案的保管，多数采用纸质方式，主要体现在各类文件、凭证、原始单据等这一类；部分涉及到电子档案的,都是通过word、excel方式，例如各类报表、申请、回复等等。很多高校并没有针对会计档案，制定专门的保密制度。因此在档案的保密方面，存在安全隐患。
三、如何利用现代电子信息技术完善电子会计档案管理
（一）加大会计档案管理的投入，建立设施完善的数据库，实现数字化管理
每年在单位预算经费中，加入会计档案管理专项经费，用于会计档案购买设备等项目使用。建立设施完善的数据库，将财务软件、会计档案软件、学校网络平台相结合，便于部门将会计核算产生的凭证、上级部门下达的相关文件、单位内部文件等需存档文件，转换为可储存文件，便于会计核算使用、会计档案软件进行保管。将繁琐的会计档案工作，通过数字化进行科学的管理。
（二）结合信息化的要求，制定财务档案管理制度，绘制出完整的流程图，明确档案专职管理人员
新会计档案管理制度对电子档案管理作出了更为详细的要求，除了按照制度规定以外，结合本单位实际情况，制定单位会计档案管理制度，并且据此绘制完整的会计档案管理流程图，制度和流程图都需上墙，并且制定专人负责会计档案管理。
（三）严格按照档案管理要求建设档案资料、设备管理场地
对于会计档案保管，不仅是纸质的要求妥善保管，电子信息档案及设备也应当按照要求进行保管，因此，保管的场地也必须达到相应的要求。首先，防火门、防盗门、防盗窗、灭火器等相应的硬件条件必须达到。其次、库房必须适合纸质文件及电子设备的放置、保持温度在15-30摄氏度之内，避免电子设备温度过高；湿度必须在45%-65%之内，防止纸质文件受潮，防止电子设备受潮变形。必要时安装空调及除湿机。
四、发展前景及展望
电子信息化与会计工作相结合，是时展必要的过程，特别是对会计档案的管理具有重大的意义。会计档案是见证高校发展的各项经济业务的重要依据，对会计档案管理的重视，体现了高校对自身经济发展的重视。会计档案通过电子信息化进行管理，为档案的安全性、完整性、便捷性都提供了重要的支持，满足学校的发展需求，推动学校经济管理工作走可持续发展的道路都具有划时代的意义。
参考文献:
[1]郭然.信息化环境下高校会计档案管理设计[J].中国管理信息化.2016（6）.
[2]钱艳.新形势下高校会计档案管理问题探讨[J].扬州大学学报.2015（12）.
数字经济管理办法范文3
关键词：合同管理；法律事务；成本
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01
一、合同管理是企业生产经营的重要基础和保障
国家《合同法》承担着保护合同当事人合法权益、维护社会经济秩序、促进经济交易的职能。实施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我国社会主义市场经济条件下，现代企业经济的往来，主要通过合同形式来完成。合同管理水平的高低，直接影响着企业生产经营的发展及经济效益的好坏。
二、合同管理是依法实施的全过程
健全的规章制度，是规范经营管理、实现依法治企的依据。树立市场经济是法制经济、契约经济的理念；运用统筹法、控制学原理以国家“合同法”、“招标投标法”为先导，结合生产经营实际，大庆油田工程有限公司编制并下发了“合同管理办法”、“招标管理办法”、“生产经营计划管理办法”、“经营考核及实施细则”等多项规定，使合同管理更加明确、细化和规范，以及全过程的统一、有序进展。
三、合同管理结构及职责
计划经营部是合同授权、法律事务的主管部门。其主要职责是：负责制定公司授权管理办法并组织实施；对公司授权的工作实行统一指导、统一管理、动态监督、全面检查和考核验收。根据公司领导批示，办理直接授权业务；负责向上呈报有关的申请及文书、审批及授权法律事务等。
合同管理的最高权力归集于公司领导。大庆油田工程有限公司合同管理机构见图1。
四、坚持精细操作，将合同管理向纵深化推进
1.加强合同授权制度的建设
健全的合同授权制度，不但理顺了合同管理关系，还界定了对外签约的范围。公司实行签约权集中在公司领导，由计划经营部统一管理实施。不但避免了随意签约的发生，同时有效降低了公司对外交易的风险。
2.执行合同授权的统一程序
需要授权的科室、单位向法律事务处提交申请，按要求提交有关事项的文件资料及受托人身份证明，法律事务处对授权申请实行核实审查，合格后报公司领导批准、签发《授权委托书》，并书面明确受托人的授权事项、权限、授权的有效期、委托人及委托单位的签章及公司营业执照上标明的经营范围等等。
3.严格受托人的条件，明确受托人的权利和义务
受托人必须具备合法的主体资格、良好的职业道德、遵守国家法律、公司制度及规定；随时关注掌握市场及有关的经济信息；具备一定的签约技巧，谈判、防范和化解投资风险的能力。受托人的权力和义务是：在公司规定的范围内，有效维护公司的合法权益；健全完善有关的制度；组织合同项目的论证和谈判、签署合同及有关的法律文书；办理相关的手续并保证出具的所有法律文书、合同的真实性、合法性和有效性。受托人有义务在授权范围内尽职尽责。
4.建立健全公司合同管理备案，使合同管理纳入依法有序的轨道运行。
5.具体把好实施关
(1)对合同管理的全过程实行跟踪统计和监控
大庆油田工程有限公司有雄厚的人力及技术优势，有能力运用现代的方法和技术，对合同管理全过程实行全面动态监控。
(2)重视日常管理，发现问题及时解决，为领导决策提供信息支持
在日常管理中，坚持把精细操作、系统梳理、动态监测落实在实处。①每季上报合同工作进度、运行、台账、统计分析报表等；②半年一检查、全年一大查，同时做好年终考核、评比；③加大重大合同(500万元)以上的管理。
(3)坚持法律服务，降低经营风险
公司坚持以法律防控为主导，实施诉讼管理、普法宣传、授权管理、工商登记、股权管理、法律咨询及对外贸易法律事务等。
(4)落实对外合同的管理
包括塔里木油田、中海油等国内市场及哈萨克斯坦、马来西亚、苏丹、阿曼等国际市场经济往来的合同管理。
五、效果及认识
1.历年来的合同实施，工程公司都取得了丰厚的经济利益回报。截至2012年5月31日，今年上半年共签各类收入和支出合同228个，合同金额数百万元以上。(全年预计1000个左右，集中在下半年完成)
2.法律服务挽回了巨额经济损失。例如2012年上半年的两起合同纠纷一审胜诉案中，将挽回数百万元经济损失。
3.工程公司在繁多的经济往来中，本着平等公正、诚信合法的原则处理相关事务，树立了良好的企业形象，提高了国内市场竞争的能力和国际市场的地位。
4.随着现代化、信息化、数字化油田的推进，内控流程修订、ERP蓝图转换、ARIS系统初始化工作的完成，合同管理必将进入更高的管理层次，将为大庆油田的后续发展、国内外市场的开发积累经验和商务支持。
参考文献：
数字经济管理办法范文4
1．会计工作的法规体系有所改变
原事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业行政单位预算会计制度》；新事业单位会计工作的法规体系为：《会计法》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》。也即事业单位的会计法规在会计制度这一层次上已与行政单位会计法规相分离，并采用“准则”加“制度”的规范模式。事业单位会计制度与行政单位会计制度相分离的主要原因，可以归纳为这样几个方面，即事业单位与行政单位：
（1）性质不同。即事业单位属于公益性质，行政单位属于政权性质。
（2）经济业务活动的内容不同。即事业单位主要从事事业活动，生产精神产品；行政单位主要从事行政活动，维持社会运转。
（3）财务管理的要求不同。即事业单位可以严格实行“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用的预算管理办法”，预算一旦确定，一般不予调整；但行政单位则可能不一定能严格实行如事业单位的这种预算管理办法，可能需要根据行政管理情况的变化，适当增加预算的弹性，国家不能一天没有行政管理。
（4）对市场的依赖程度不同。即事业单位，尤其是有条件走向市场的事业单位，其对市场的依赖程度要比行政单位大，也即事业单位可能会有一笔数字较大的事业收入；但行政单位没有相应的“行政收入”，只有财政拨入经费。
（5）收支情况复杂程度不同。即事业单位收入来源多渠道，如有财政补助收入、上级补助收入、附属单位缴款、事业收入、经营收入等渠道，支出使用多用途，如有事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等用途；而行政单位收入的来源主要依靠财政拨款，一般只有拨入经费和预算外资金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有经费支出，行政单位一般要求与所属经济实体脱钩。事业单位实行“准则”与“制度”规范模式的主要原因，可以归纳为：
（1）事业单位涉及的行业较多，如科研、教育、文化、卫生、体育等，各行业在经济业务内容、活动方式、对财政拨款的依赖程度、会计核算的要求和会计管理水平等方面差别较大，必须有较高层次的会计准则规范，以确保各行业会计信息的真实性和可比性。
（2）会计准则由于其层次较高，因此，内容不可能具体，为便于实务工作者实际操作，就有必要再根据准则制定制度，制度就比较详细具体，基层单位可以依照其规定具体操作。改革后的事业单位会计工作的法规体系更加完善。
2．会计与财政的关系有所改变在《原制度》中，将会计核算与财务管理的内容混合在一起，如“第四章货币资金的核算与管理”，“第五章全额预算收支的核算与管理”，“第六章预算外收支的核算与管理”等等，内容杂乱。在《新制度》中，着重规范了会计核算工作，突出了会计核算的方法，而将财务管理的要求全部纳入《事业单位财务规则》和有关行业财务制度中。这样，《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》与《事业单位财务规则》和行业财务制度两者相辅相成，相得益彰。通过改革，会计与财务的关系得到了理顺。
3．会计主体有所改变在《原制度》中，将事业单位的会计主体认为是预算资金活动，即“以预算资金活动作为记账主体”。这使得事业单位变成了是国家财政的一个报销单位，事业单位加强自身经济管理的观念淡薄。《事业单位会计准则》第四条明确规定“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”这就从概念上明确了事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体的确立，有利于事业单位加强自身的经济管理，提高资金使用效益，同时也有利于事业单位以主体的身分参与市场竞争，谋求自身发展。可以认为，事业单位会计主体地位的确立，是这次事业单位会计改革的最主要的内容之一，事业单位会计要素的改变、会计核算平衡公式的改变、预算内外资金核算方法的改革以及会计报表的改变等，都在某种程度上体现了事业单位的会计主体地位。
4．确定了会计核算的一般原则在《原制度》中，只注重对具体会计核算方法的规定，没有对指导会计核算工作的一般原则作出全面而系统的规定。这种情况对提高事业单位会计信息的质量带来很多不利的因素。《事业单位会计准则》第一次集中、全面而又系统地提出了11条会计核算的一般原则。这11条一般原则是：客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、配比原则、专款专用原则、实际成本原则、重要性原则。会计核算一般原则的确定，对于统一协调各部门、各行业事业单位的会计核算具有重要的作用。
5．会计要素有所改变在《原制度》中，设置了三个会计要素，即资金来源、资金运用和资金结存。很明显，这是计划经济体制下的产物，事业单位围绕资金运动组织会计核算，不确立事业单位会计地位。《新制度》对此作了根本性的改变，确定了资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。这五个会计要素的设置，体现了事业单位的会计主体地位，有利于事业单位的会计信息更好地满足各有关方面的需要，也有利于国际交流。
6．记账方法有所改变在《原制度》中，记账方法规定采用资金收付记账法。这与当时事业单位的资金主要依赖财政预算资金以及由此采用收付实现制的记账基础相关。《事业单位会计准则》第八条规定“会计记账采用借贷记账法”。改变记账方法的原因可以归纳为以下两个方面：
（1）目前的事业单位已经形成收人来源多渠道、支出使用多用途的基本格局，经济业务越来越复杂，资金收付记账法难以适应，而借贷记账法有一套完整、严密而科学的方法体系，能适应新形势下经济与社会事业发展的需要。
（2）目前，企业会计通过改革，已经全部采用了借贷记账法，国际上也普遍使用借贷记账法，为与国内企业会计以及与国际会计交流方便起见，事业单位也采用借贷记账法非常有必要。
7．会计核算平衡公式有所改变在《原制度》中，会计核算平衡公式为：资金来源－资金运用＝资金结存。该公式是一个资金平衡公式，无法全面、正确地反映事业单位的财务状况和收支情况，没有体现事业单位的会计主体地位。在《新制度》中，会计核算平衡公式为：资产＝负债＋净资产。采用这个公式不仅有利于在会计核算上能明确区分债权人权益和净资产的增减变化，而且还能全面反映事业单位的财务状况，为政府提供宏观管理所需要的经济信息，为事业单位本身提供有利于加强自身经济管理的有用的信息，为有关方面提供决策有用的信息。新公式体现了事业单位的会计主体地位。
8．会计科目的设置有所改变在《原制度》中，事业单位的会计科目按全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理
单位分别设置三套会计科目，并且还按预算内资金和预算外资金分别设置两套会计科目。会计科目的设置不可谓不复杂。在《新制度》中，所有事业单位统一设置一套会计科目，即会计科目不再按三类预算管理单位设置，也不再按预算内外资金设置，而是按新的会计要素设置。这样设置会计科目的原因，可以归纳为以下两个方面：
（1）《事业单位财务规则》取消了三类预算管理单位的区别，所有事业单位可以认为全部是接受财政的补助，无非是补助金额的多少，补助的金额也可以为零。这样，在各事业单位之间，就不再是阶梯式的差别了，而是平滑式的差别，这有利于国家对各事业单位进行更为科学的经济管理。由此，事业单位的会计科目也没有必要再区分三类预算管理单位，分设三套会计科目。
（2）《事业单位财务规则》对事业单位实行“事业单位预算应当自求收支平衡”的做法，即事业单位预算内外的资金实行统一运行，综合平衡的做法。因此，会计科目也没有必要再区分预算内外，分设两套会计科目了。应该说，《新制度》科目的设置，比《原制度》更科学更简明。
数字经济管理办法范文5
一是工业经济总量不断提升。经过近年来不断对工业经济进行结构调整、转型升级，目前我市已形成食品饮料(含烟草)、高端装备制造、生物医药、绿色建材、精细化工五大支柱产业，拥有了烟厂、蓝剑饮品集团、宏达集团、明日宇航、利森水泥、科新机电、美大康药业等一批知名企业。全市规上工业企业从2015年底203户增长至2020年底226户（预计）；预计至2020年底，规上工业总产值将达到450亿元，比2015年436亿增长14亿元；全市工业增加值从2015年136亿元增长至2019年的178.6亿元，增长率31.3%，年均增长率7.04%。
二是项目建设进度不断加快。积极谋划大项目和跨区域、跨地区项目，全市工业项目形成“储备一批，谋化一批，开工一批，建设一批”的推动机制。加大招商引资力度，整合招商力量，重点瞄准成都、沿海等地的产业转移，大小齐上，构建形成以高端产业和产业高端支撑，小微企业和传统优势产业辅助的“双创”新局面。加快项目建设推进，实行每月督促协调，帮助重大项目早日开工建设。实行挂图作战，全力确保开工重点项目加快推进，早日竣工达产。十三五期间，我市总投资2000万以上的项目新开176个，投资总额315.6亿元。2000万以上的项目实现利税243.1亿元。
三是“平台”与“要素”并重，推动集群发展。按照一区两园规划布局，经济开发区下设南区及北区，食品饮料、高端装备制造、生物医药等产业聚集发展，工业总产值保持稳步增长，创造的利税逐年增加。2015年园区共有企业156家，实现工业总产值307.82亿元，实现利税总额60.21亿元；2020年园区企业增加至355家，预计全年实现工业总产值420亿元，实现利税106亿元。
四是“新”与“旧”并行，区域特色体系初显。“十三五”以来，工业经济坚持总量扩张与结构调整并重，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，初步形成了以卷烟厂、蓝剑饮品等为代表的食品饮料产业，以明日宇航、科新机电为代表的高端制造产业，以玉鑫药业、美大康为代表的生物医药产业，以利森建材、华磷科技为代表的绿色建材产业，以宏达股份、安达农森为代表的精细化工产业五大产业体系，工业体系建设逐步完善。坚持发展壮大新兴产业，着力加快工业项目新建，航空产业从无到有、从小到大，嘉寓门窗、科新机电等总部经济实力显现，振鸿钢制品、华磷科技、步阳门业等重大项目落地，新兴产业企业达63家；结合环保攻坚，大力淘汰落后产能，依法关闭落后生产企业65家，淘汰落后生产线101条，万元GDP综合能耗累计下降18.32%。5年来，通过新旧动能转化，初步形成结构优、体量大、竞争力强的现代工业体系。
五是“大”与“小”并育，壮大企业规模。坚持把培育企业主体作为发展工业的关键环节，大企业大集团、中小微企业“两手抓”，五年来开展中小企业家“北大班”“清华班”“夏大班”等培训350余人次，陆续出台总部经济管理办法、工业发展奖励资金、创新人才引进办法、工业产业倍增计划等多个优惠政策，激发企业内生动力，形成以大型企业为核心，大中小企业梯次发展、分工协作的工业产业发展格局。5年来，规模以上工业企业年均新增15家，2020年达到233家；在各类资本市场挂牌上市企业达到45家。
数字经济管理办法范文6
关键词 独立学院 应用型 培养模式
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.023
Abstract Independent college basically originated from schools， transition can based on its actual situation， build a position different from the traditional undergraduate colleges or public higher vocational colleges will be related to the development of Independent Colleges in the future. Economic management is often the basis for the independent college， which belongs to the "tall"， also can "down to earth" professional， practical needs of the independent college can take full advantage of its institutional flexibility fit the new economic form and the new development trend of talent cultivation， "model will be able to break the shackles of the traditional culture education division big business department of economic management personnel"， and also promote the construction of "independence" ability.
Keywords independent college；application-oriented； training mode
1 我国独立学院发展沿革
独立学院肇始于1999年的教育产业改革，是我国高等教育大众化进程中的新生事物，在一定程度上可以上说是极大地缓解了高等教育资源短缺，为推动我国高等教育大众化起到了积极的作用。但是，独立学院起初是以依托公立高等教育作为公立高等教育补充的身份和形象出现，办学定位和培养目标似乎很清晰，现实却是立足于自身的师资和学生资源无法找到有力的着力点，办学模式的路好像越走越窄，处在高等教育结构体系中一个比较尴尬的位置。在过去的十六年中，经历三个发展阶段后，即借助母体高校办学的“依附期”、增强办学自主性的“独立期”、规范设置为民办普通高校的“转设期”（详见表1）。
2 独立学院“独立”发展的政策环境
独立学院在寻求逐步完善和成熟的过程中，在“名”（名校名字的光环）与“利”（相对高的收费定价）的现实双重背景下，发展的挑战和压力不可避免。教育部于2008 年 2 月颁布了《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26），明确了独立学院属于民办高等教育，颁发毕业证书以独立学院名称具印（不再颁发母体学位证书后）。自此，在与依托学校间的关系上，独立学院抬起了走向“独立”的第一条腿；然而，独立学院原“以实施本科学历教育为主”的定位不甚清晰，其与我国公办理工类或综合型普通高校本科教育的区别和联系似乎仍是说不清道不明――公办高校的教学没有那么“高大上”，独立学院也没有那么“接地气”，总有点或高或低悬着的感觉。因此，近八年的过渡和摸索，独立学院并未能完成第一步，第二条腿依然无处落地。
2014年5月，国务院印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），提出独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。国家教育部在《关于地方本科高校转型发展的指导意见》（以下简称“指导意见”）中指出，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快推进地方高校转型发展，明确指出地方本科{校应向应用技术类高校转型发展。总体目标是争取在三年的时间里，建成一批就业质量{的地方本科转型示范高校。试点范围包括了民办本科{校和独立学院。2014年，已有150多所地方本科院校已被批准成为教育部的转型试点{校。独立学院似乎已经走到发展定位的十字路口。
虽然《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出鼓励将转设后的独立学院定位为应用技术类型高等学校，但是如何区分应用技术型教育与职业技能教育将成为定位的难题，向上还是向下，甚至怎么是向上和怎么是向下都无法分清。没有清晰的定位，教什么和怎么教都将无处立意。
因此，为走到十字路口或仍在迷茫中的独立学院清扫迷障，基于独立学院之“独立”，打破既有模糊教育层级分工，聚焦定位在应用型人才培养的，以最具现实基础的经济管理学科先行先试，结合经管类人才培养现实需要和经济社会发展趋势，以及学习资源的日益开放性和社会性，研究经管类专业人才培养模式创新。希冀独立（民办）学院成为中国建设具有竞争力和创新活力教育体系中不可或缺的重要力量。
3 独立学院人才培养之不“独立”
现行独立学院在专业设置上大多集中在部分种类。根据对2015年275所独立学院的统计表明，有一半的学校设置了会计、工商管理、英语、计算机、市场营销、国际经济与贸易、艺术设计等专业。绝大多数专业是母体学校的传统优势专业。
创办独立学院的大多数母体高校都具有较长的办学历史和传承积淀的校园文化，并结合多年的办学经验和优势，有着自己明确的办学定位。作为独立学院，尽管有母体高校的光环照耀，但毕竟办学历史较短，又缺乏办学经验，经费投入保障力度弱于公办学校，简单参照母体高校的办学定位，而不是从独立学院的实际出发，结合区域经济社会发展的需要，培养具有一定专业基础理论知识，实践动手能力强，理论联系实际，解决生产问题的专业性应用型人才。目前，许多独立学院尚没有根据外部需求的变化，找准自身的人才培养定位。
4 独立学院经济管理类专业的“独立”定位
4.1 经济发展及其趋势之于经济管理多层次人才的需要
如果说在工业1.0的蒸汽时代，高等教育的人才培养仍然是固守传统的理智训练；在高度专业化为主要特点的工业 2.0时代，人才培养目标由培养通才转向培养专才；工业3.0时代，人才培养开始走出过度专业化的误区，形成了通识教育与半开放式的专业教育并重的人才培养特点。
全球科技革命在工业4.0时代，数字化、网络化、智能化技术的应用将大大加快定制化规模生产和服务型制造的产业形态的发展。为此，人才培养新模式将需要进一步强调综合化、实践化和个性化，要突破学科、专业之间的界限，加强与相关专业之间的横向联系，独立学院层次学生在强调本专业应用型能力的培养。目前，独立学院脱胎于母体的固有的院系与学科、专业设置，固然有助于大学研究功能的发挥，但如果过细、过窄的专业划分，缺乏横向的学科交流，既不利于交叉学科的发展，也不利于应用型人才的培养。除了教学综合化，独立学院还应注重教学实践化。独立学院的办学定位并不以职业技能或特殊职业的要求为目的，而是要培养学生具有广泛的职业适应力，即在一个领域里运用科学知识和方法工作的能力。
4.2 技术更新发展之于经济管理学科建设方式的影响
互联网技术、云计算、移动技术、无线通讯的出现，使得身处各地的学习者也能获取他们所想获取的任何知识。高等学校的教学内容真正由“海量”变成了“云量”。在这种背景下，独立学院的办学模式应从过去那种“三中心教育”（一位教师、一本书、一个教室）转向开放的外向型教育模式，它建立在信息化、社会化的基础上，如果失去了社会化的基础，独立学院应用型人才培养的办学定位，将失去滋养的基源，无法适应未来的对经济管理人才的需要。
5 适应独立学院经济管理“独立”的人才培养模式思路
将独立学院作为“独立之个体”，以不与公办本科院校进行所谓高低分工、不与高职院校比地位高低为前提，独立学院与公办本科院校的主要区别应在于资源输送渠道，公办本科院校来自国家财政，独立学院来自社会或个人。独立学院有“独立”于传统公办教育体系的机制灵活性，应更具有创造性，应突破与公办本科院校进行所谓不同教育层次分工的本不应有的束缚。在工业4.0时代，对人才需求趋于综合性、实践性和个性化的趋势下，独立学院应利用当代信息技术的优势，打造专业性应用型经管类人才培养的新模式，即打破经济与管理“专业化”分类培养的传统，以“大商科人才培养观”为指导，突出以“综合性”为特点的“应用型”人才培养模式。
（1）以“大商科人才培养观”为指导，即在商科人才培养的经济、管理专业领域，在大一、二的教学过程中，将培养方案分为理论环节和实践环节，将大学四年的学习划分成经管基础理论学习与经管基本实训技能阶段、具体专业理论学习与具体专业基本能力或技能培养阶段、前沿理论学习与专业综合能力和创新能力培养阶段，具体在人才培养方案的制定过程中把以上三阶段培养有机结合、衔接。
（2）突出以“综合性”为特点，即设计柔性架构的模块化课程体系。在“大商科”下，设置综合素质、专业能力、实践应用能力和创新创业能力的四大培养教学模块的课程体系框架，注重经济、管理两大学科专业的相互交融性，实现综合能力可以纵向提升；同时注重经济、管理专业与自然科学、人文科学相关学科专业的横向拓展的柔性特征，完善专业选修课机制。
（3）“应用型”人才培养模式，即独立学院经济管理类专业人才应具备广博的经济管理理论知识，并将理论联系实际。建设跨专业的经济、管理专业应用能力平台，打造跨专业实训与实践，学生自己利用“互联网+”的开放实验平台，按照商务实践中的某一业务流程设计实践教学项目，体验企业的业务流程；同时，完善“双创”应用能力培养体系，开展创新实践活动、课外科技活动，各种竞赛活动和创业活动等，使经济理论更具针对性、实用性和指导性。
6 结论
独立学院可以充分利用自身体制机制的灵活性，独立学院经济管理类专业人才培养之“独立”在于“独”辟 “大商科”教育之路，“立”足于承认经管人才天赋的存在，“既然天赋，必然因材施教”，突破公办的本科院校和高职高专传统的教育层次分工束缚，促使学生可以构建顺应时代要求的个性化能力，不再拘泥于专业分工以及空洞的形式化的研究，以自身的实力创造有价值的生产力。
参考文献
[1] 樊哲，钟秉林，赵应生.独立学院发展的现状研究与对策建议――我国民办高等教育改革与发展探析[J].中国高等教育，2011（3/4）：24-27.
