校园财产安全防范措施范文1
关键词：高校；校园安全；安全管理
【分类号】G647
一、高校校园安全管理概述
（一）校园安全的内涵
本项目认为，安全是指个体人身不受伤害、财产不受损失，精神不受威胁的一种客观状态。它具体包括人身安全、财产安全、精神安全。结合安全的定义，校园安全是指，在高校校园范围内，个体个体人身不受伤害、财产不受损失，精神不受威胁；校园财物不受损失的一种状态。校园安全是一种相对安全，而不是一种理想化状态下的绝对安全。因此，从这个角度来看，校园安全是处于学校环境中的个体对学校在教学活动中存在的各类威胁和事故，在生理和心理上可接受程度的一种状态。
（二）安全校园的特点
（1）客观存在性。人类生活在自然界会遇到各种不同的隐患，这些隐患是客观存在的。校园环境中存在的隐患自然也不例外。认识校园安全的客观存在，是正视校园安全问题，消除校园安全隐患的条件之一。
（2）突l性。近年来，校园安全突发性事故时有发生，由于高校群体的特殊性，校园安全突发性事故对学校和社会稳定造成一定的危害，应对校园安全的突发性事故已经成为当前校园安全管理研究的重点之一。
（3）可预防性。虽然校园安全问题普遍存在，但通过加强校园安全管理，采取一定的管理措施，大部分校园安全事故是可以避免。只要发挥主观能动性，校园安全问题具有可预防性。
（三）校园安全管理的必要性
高校担负着培养人才、教学科研的重要职责。加强校园安全管理建设，具有现实可行性和必要性。
1.有利于构建和谐社会
党的“十”报告提出的构建和谐社会的总体目标，将和谐稳定的社会环境和秩序作为开展各项工作的首要条件。安全，则是和谐的重要组成部分。构建和谐社会，首先要构建安全社会。高校作为社会的有机构成部分，构建校园安全，是构建和谐社会的有机组成部分。
2.有利于为国家实施人才战略提供客观保障
高校背负着教育和培养国家人才和社会精英的重大职责，为广大师生提够一个安全的学习科研环境至关重要。纵观各大高校的发展现状，安全已然成为高校开展各项教育工作的前提条件。
3.有利于高校自身改革发展
近年来全国高校纷纷探索开展开放式办学模式，高校不再是一个封闭的“小社会”。校园的不安全因素，严重干扰和破坏了校园的正常教研秩序，对师生人身安全及财产安全构成重大胁。安全问题已经成为高校校园发展的亟需解决的首要问题。
二、高校校园安全管理与安全文化调研
（一）调查目的与方法
2015年9月，本项目以M学校为研究对象，对其校园安全管理与安全文化情况进行了调查。本次调查问卷研究采取抽样调查的方法，设计初衷在于调查学生及在校教职工对校园安全满意度的测评和对改善校园安全的建议收集。随机抽取了学生约400名，教职工40名。本次调查问卷发放学生实际发放410份，收回396份，收回率96.59%；发放教职工实际发放40份，收回37份，收回率92.5%。
（二）调查结果与分析
1. 校园安全问题的总体评价
通过调查对校内师生对校园安全问题的评价有了全面了解。从目前调查的数据来看，大多数师生对校园安全问题的总体评价还是基本满意（表1）。
对于学校对校园安全的重视程度，认为十分重视的人群在学生和教职工人群中分歧较大。学生仅有3.5%人群，教职工却有26.14%人群。同时，认为学校对校园安全的重视程度有待提高的人群也存在很大的差距，学生比例为18.15%，教职工比例为6.77%。对同一问题的看法出现如此大的区别，主要在于两个群体对同一问题的评价标准不同。学生的关于校园安全的重视度的评价是是否发生安全事故，安全事故如何处置的。而教职工的评价依据是学校是否采取了相应的预防措施，预防效果如何。
而从访谈的内容来看，学校领导的关注点较师生的略有不同。他们普遍认为重大的交通、消防责任事故是当前校园安全的主要隐患，而针对师生反映比较强烈的侵财性安全事故，校领导的关注点在于如何有效排查隐患，控制此类事故的上升趋势，尽量减少此类事故的发生量。
2. 影响校园安全的事故类型
通过对不同性别，年龄及身份的调查对象的问卷调查，影响校园安全事故类型主要有人身安全事故、财产安全事故、消防安全事故、心理安全事故。
3.校园安全管理影响因素分析
（1）制度构建因素
针对校园学生实施的轻微违法事件，学校管理部门也只能依据校规校纪处理，存在一定的人为因素，处理分歧较大，难以做到公平、公正，达到处罚、警示的效
果。从问卷调查情况来看，学生和教职工在认为学校在处理违纪违法行为的客观合理度上有一定的分歧。认为十分客观合理和比较客观合理的比例分别为39.74%和29.56%。认为不太客观合理和不客观合理的比例分别为21.66%和20.04%。
（2）队伍建设因素
在调查问卷题：“你认为学校安全保卫部门应该加强哪些方面的工作力度”（多选）一题中，有45.8%的学生选择“K.增加校园安保力量，提高安全保卫工作效率”。这也反映出当前安全保卫队伍力量不足，增强安全保卫力量成为大部门学生的期盼。
以M大学为例，该校的校园安保队伍主要有两部分构成，一部分为学校行政管理人员，他们的来源背景一般是普通大学毕业的人员、警校毕业的人员和退伍军人。另一部分则是校园安保临时人员。这类人员一般由职高在校学生、社会人员、退休人员构成。人员构成比较复杂，学历要求得不到保证。
（3）环境因素
从开展的问卷调查来看，M大学在校园安全文化环境构建上存在一定不足。根据调查学校是否开展一系列的安全法制教育课程和学生自我保护和防范课程的问卷数据来看，受访的学生中认为经常开设的以上课程的比例仅为4.67%，比例不足5%。认为偶尔参加过一次及从未参加过的，比例总和则高达40%以上。
三、新时期高校安全防范体系建设对策
（一）规范高校校园安全管理机构的职责权限
1. 结合实际制定《高校校园安全法》
本项目认为可以综合日本和美国两国的立法特点，既注重校内人物力的资源整合，又注重充分依托社会力量共同治理，制定符合我国高校实际的校园安全法。校园安全法应该包括：校园安全法的适用范围，校园安全法的基本内容，校园安全法的法律责任。
2.赋予校园安全保卫管理部门适当法律职权
依照法律程序，各省、市、自治区地方人民政府以规范性文件的形式，确立高校安全保卫管理部门的执法地位，授予校园安保管理部门一定的执法权限范围。执法权限范围主要集中在对轻微违法行为的侦查处理和对轻微刑事案件的侦查及勘验现场的权力。同时整合高校安保队伍力量，制发统一的工作制服，明确安保工作人员为校园警察，编制全省统一的校警编号，从事校园安全执法活动，建立校园安保工作人员的工作权威性和公信力。
3. 明晰校园安全保卫管理部门职责
就高校校园来看，行使校园安全保卫管理的职能部门一般为保卫部（处，科），其执行义务的过程，实际上也是在行使安全管理权力的过程。
一是要信息公开义务。校园安全保卫管理部门有义务定期以一定的方式，将校内治安情况、近期违法犯罪情况的相关信息公布给全校师生。这一方面是对管理部门的工作的监督，另一方面也增强了全校师生的安全意识，起到一定的教育警示作用。
二是危险告示义务。为了保障校内师生的人身财产安全，安全保卫管理部门必须履行危险告示义务。主要包括：对校内存在危险隐患的设施、地段进行告示，并采取必要措施进行合理防范，做好日常的预警和预防工作等。
三是提供人身、财产保护的义务。校园安全保卫管理部门对于师生在校内发生的人身及财产具有不可推卸的保护义务。这种保护义务主要包括：安保部门要取合理措施，避免师生受到他人的行为侵害。采取一定的心理干预措施，避免师生发生因心理问题产生的自残、自杀害。保护师生免受危险设施和危险环境带来的意外侵害。
四是限制他人行为的义务。校园安保管理部门限制他人行为的义务主要表现在两个方面。一方面，对校外人员在本校内实施的针对校内师生的人身和财产的损坏行为予以制止。另一方面，对校内师生间因个人恩怨而实施，对校内其他师生人身和财产的侵害行为予以制止。
（二）健全校园安全机制
1.建立健全“权责明晰，分工明确”的责任机制
本项目建议建立治安综合治理领导小组，制定平安校园创建工作实施意见及实施计划，针对校园安全管理工作的目标任务进行责任分解。在每年开学之初，学校主要领导依据“谁主管、谁负责”的原则与校内各学院及行政机构签订《安全管理综合治理责任书》，将安全管理的目标责任落实在各个部门。各个部门再将责任落实到所俚母鞲鱿担做到层层落实，层层把关。学校与各院系学生代表签订《学生安全管理责任倡议书》，在全校范围内营造师生职工齐抓共管的安全管理新局面。
2.建立健全“警校联动、校地联动”的互动机制
美国校园安全管理遵循的原则是“加强学校和相关的政府和部门的合作，建立完善的安全防护体系，共同维护学校的安全”、长期以来，美国校方与社区、政府、警察等相关部门建立了良性的联动机制，共同维护校园安全。实践证明，建立联动机制以来，美国校方在打击和预防犯罪，维护校园环境安全上取得较好成效。
我国高校安全管理部门对校园环境熟识，发生校园安全事故能够第一时间到达案发现场，然而因无执法权，相关案件处理工作无法及时推进。高校要与公安机关优势互补，建立联动治安治理机制，共同维护校园安全。其次，高校要与卫生部门、交通管理部门等政府联合起来共同治理校园周边安全环境。再者，高校要充分发挥学生家庭的作用，加强与家庭的联系。家长对自己的子女的品行、性格、行为较为了解，通过定期召开家长会、辅导员家访等形式，及时了解学生心理、学习动态，有利于防患于未然。
3.建立健全“提前预案、快速反应”的预警应急机制
建立健全预警应急机制，制定完善的突发时间应对措施，降低安全事故的损失是当前开展高校安全管理工作的主导趋势。首先，要建立健全狭义安全预警方案。加强对校内及周边环境的安全隐患的排查。其次，建立健全突发事故应急处置机制。第三，事故处理完后，要建立校园安全危机解除机制。
（三）加强校园安保队伍建设
1.建立健全安保队伍培训机制，提高安保人员素质
针对安保人员的培训机构缺乏，培训内容不规范，直接导致安保队伍素质不高，工作能力不足的局面。为改善当前现状，必须建立安保队伍培训机制，完善安保队伍培训制度。一是建立全国统一的正式培训机构。将培训机构的建设管理归入本地公安机关的管理范畴。二是制定科学的培训时间、课程、标准。三是保障培训时间。四是建立健全准入制度和考核管理制度。可以借鉴现行运行比较成熟的律师行业准入制度，对安保服务行业采取考核准入制度。
2.提高安保人员工资待遇，加强安保队伍的稳定性
从调查的情况来看，安保人员的待遇不足特别是安保临时人员的待遇偏低是导致安保人员频繁流动，安保队伍不稳定的主要原因之一。要从根本上解决这一问题，就要提高安保人员的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工资福利待遇。另一方面，要贯彻落实社会保险制度。要贯彻落实国家保险制度，对每位安保人员包括临时人员交纳社会保险（包括养老保险、基本医疗保险、失业保险、公积金），保障安保人员的合法权益。
3.完善规章制度，加强安保队伍纪律管理
一是要结合校园的实际工作情况，合理安排安保人员的作息时间，结合安保人员的工作任务和岗位布置特点，制定合理科学的安保人员考勤制度。二是引入竞争机制，实行竞职上岗。安保管理部门可以借鉴企业化管理模式，实行竞职上岗，能者上，庸者下。
（四）营造校园安全文化环境
从访谈可以看出，构建校园安全文化体系，对增强师生安全意识，有效减少师生人身和财产损失起着重要作用。加强校园安全文化体系建设对改善校园安全环境具有必要性和迫切性，具体而言应从以下几个方面着手实施：一是要强化校园安全基础设施建设，完善校园安全文化环境；二是要建立高素质的校园安全文化队伍，充分调动广大师生的积极性；三是要以开展校园安全教育课为平台，营造全校建设安全文化的良好氛围。借助教育宣传安全知识的手段提高师生员工的安全文化素养是校园安全文化建设的目标，也是校园安全文化建设的核心。
参考文献：
[1]杨建军，李姝丽. 意识形态建设与高校安全防范体系构建[J]. 沈阳工程学院学报（社会科学版），2010，03：335-338.
[2]杨璐，罗诏. 高校安全技术防范体系建设的思考[J]. 昆明冶金高等专科学校学报，2014，02：22-24.
[3]刘畅. 浅谈新时期高校的保卫宣传工作[J]. 江苏科技信息，2014，16：69-70.
校园财产安全防范措施范文2
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1市应急指挥领导小组
2.2市应急指挥领导小组办公室
2.3应急处置工作小组
2.4各县（区）应急指挥领导小组的组成与职责
2.5各学校应急处置领导小组的组成与职责
3事件分类分级
3.1事件分类
3.2事件分级
4预警与报告
4.1预警
4.2突发事件险情信息报告
5应急分级响应
5.1特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）校园突发安全事件应急
响应
5.2较大（Ⅲ级）校园突发安全事件应急响应
5.3一般（Ⅳ级）校园突发安全事件应急响应
5.4紧急处置
5.5应急响应结束及后期处置
6应急保障
6.1信息保障
6.2医疗保障
6.3人员保障
6.4技术保障
6.5治安维护
7应急管理
7.1安全教育培训与演练
7.2安全专管员
7.3奖励与责任
8附则
8.1预案管理
8.2解释部门
8.3实施时间
1总则
1.1编制目的
坚持“安全第一、预防为主”，快速、及时、妥善地处理本市中小学幼儿园校园发生的突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，维护社会稳定。
1.2编制依据
根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及《**市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市范围内普通中小学、中等职业学校、幼儿园（以下统称学校）校园内突发性各类安全事件的预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）“统一领导，分级负责”的原则；
（2）“以人为本，安全优先”的原则；
（3）“立足基层，有效控制”的原则；
（4）“加强教育，预防为主”的原则。
2组织指挥体系及职责
在市政府统一领导下，按照《**市突发公共事件总体应急预案》组织领导体系的要求，成立市中小学幼儿园校园突发事件应急指挥领导小组（以下简称市应急指挥领导小组）。
2.1市应急指挥领导小组
2.1.1市应急指挥领导小组组成
市应急指挥领导小组是全市中小学幼儿园校园突发性安全事件应急处置的指挥机构，负责对全市校园突发性安全事件应急处置工作的统一领导和指挥。市应急指挥领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长和市教育局局长担任，成员由市委宣传部、市安全监管局、市公安局、市财政局、市城建委、市卫生局、市教育局、市食品药品监管局、市交通委、市消防支队、市气象局、市环保局、市文广新闻出版局、市工商局、市质量技监局、电信**分公司、移动**分公司、联通**分公司等单位和部门负责人组成。
2.1.2市应急指挥领导小组主要职责
（1）统一领导、指挥、协调校园各类突发事件的应急处理工作。
（2）向市政府和省教育行政部门报告有关校园突发事件以及应急处置情况。
（3）组织会商，分析、判断校园突发事件可能造成的影响和后果，提出对策和措施。
（4）对各级政府、各部门、各学校在突发事件应急处置工作中履行职责情况进行监督检查。
（5）对校园突发事件进行调查，做好事后评估和信息工作。
（6）调动必要的人力和物力，做好应急救助工作。
（7）决定其他有关重大事项。
2.1.3市应急指挥领导小组成员单位主要职责
（1）市委宣传部：协调校园突发事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，组织、协调校园突发事件的新闻，具体按照《**市突发公共事件新闻应急预案》实施。
（2）市安全监管局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，参与事件的调查和处理。
（3）市公安局：负责校园突发事件处置的安全保卫工作，维护现场秩序；负责事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作；负责保障抢险救援人员、车辆的通行，参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全的案件。
（4）市财政局：负责校园突发事件应急救援资金保障及管理。
（5）市城建委：负责对受灾学校校舍的鉴定及修复重建报告的审批等工作。
（6）市卫生局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，负责获救伤病员和感染病人的医疗救治工作及紧急医疗援助，实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制校园内传染病的发生和蔓延，指导学校开展公共卫生工作。
（7）市教育局：承担市应急指挥领导小组办公室的日常工作，参与应急救援的组织、指挥和协调；负责搜集和传递校园突发事件信息，组织指挥事发学校实施紧急抢险行动，协助市应急指挥领导小组调动专业人员和社会力量参与应急救援；负责校园突发事件的联络与报告工作；负责校园突发事件的调查和处理，组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作。
（8）市食品药品监管局：负责依法开展对校园重大食品安全事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责校园突发公共卫生事件应急处置药品和医疗器械质量监管。
（9）市交通委：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，为应急救援工作提供交通保障等。
（10）市消防支队：参与校园突发事件的救援工作，并提供救援装备和技术支持。
（11）市气象局：负责向市应急指挥领导小组办公室提供近期及每天的气象预报信息。
（12）市环保局：负责因环境污染造成校园重大安全事故的违法行为调查及环境监测工作；负责污染的处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。
（13）市文广新闻出版局：负责受灾学校广播、电视系统设施的恢复。
（14）市工商局：依法开展对食品流通环节造成的食品安全事件违法行为的调查处理。
（15）市质量技监局：依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定。参与校园特种设备突发事件应急救援工作并提供技术支持，依法开展校园内特种设备安全事故的调查、处理和技术鉴定。
（16）电信**分公司、移动**分公司、联通**分公司：负责校园突发事件救助活动中通信保障工作和提供通信技术支持。
2.2市应急指挥领导小组办公室
2.2.1市应急指挥领导小组办公室组成
市应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责日常工作。
办公室主任：由市教育局分管学校安全工作的副局长担任。
办公室成员：市教育局办公室主任、学生处处长、计财处处长、人武部部长、组织人事处处长、教育处处长、督导处处长、纪检监察室主任。事件响应时，抽调市应急指挥领导小组成员单位有关人员充实办公室力量。
2.2.2市应急指挥领导小组办公室职责：
（1）参与应急救援的组织、指挥和协调；
（2）负责搜集和传递校园突发事件信息，及时汇总、评估、报告校园突发事件的救助工作情况；
（3）组织指挥事发学校实施紧急抢险行动；
（4）协助市应急指挥领导小组调动相关单位专业人员和社会力量参与应急救助；
（5）参与学校突发事件的调查、分析和处理；
（6）组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作，组织预案演练；
（7）承担市应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
2.3应急处置工作小组
2.3.1专家组
市应急指挥领导小组根据突发事件的类别与级别，组织相应的专家组。专家组由公安、卫生、消防、工商、食品药品、质量技监、气象、环保、安全监管等行业专家、专业技术人员组成。负责提供校园突发事件应急处置的技术咨询和建议；参与相关应急救援体系建设的研究工作；分析事件原因及造成的危害。
2.3.2综合协调组
由市应急指挥领导小组相关成员单位、市教育局办公室和学生处组成，负责协调相关部门展开应急救援工作；密切关注事件发展的动向，及时收集、汇总、核对事件发展情况；在接报事件发生两小时内向市政府和省教育厅报送信息，及时传达上级政府和有关部门对突发事件的处置指示。
2.3.3宣传报道与信息收集组
由市委宣传部负责，组织市教育局及相关成员单位人员做好信息收集工作，组织新闻媒体对校园突发事件进行全过程的追踪报道。
2.3.4后勤保障组
由市应急指挥领导小组相关成员单位、市教育局办公室、计财处和人武部组成，负责各类物资储备工作，确保应急处置的物资供应。
2.4各县（区）应急指挥领导小组的组成与职责
各县（区）应急指挥领导小组由本级政府及有关部门组成，主要领导或分管领导担任领导小组组长。按照属地管理的原则，负责对本行政区域内校园突发事件应急处置的指挥和协调，作出处置本行政区域内校园突发事件的决策、决定及要采取的措施。
各县（区）应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在县（区）
教育局，负责搜集和报告校园突发事件信息；参与县（区）应急救援的组织、指挥和协调；负责汇总、评估、报告校园突发事件的救援工作情况；组织指挥事发学校实施紧急抢险行动；协助县（区）应急指挥领导小组调动相关单位专业人员和社会力量参与应急救援；参与校园突发事件的调查、分析和处理，组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作，组织预案演练；承担县（区）应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
2.5各学校应急处置领导小组的组成与职责
各学校都应成立校园突发事件应急处置领导小组，校长负责指挥本校各类突发事件的应急处理工作。
主要职责：及时上报本学校的突发事件信息，在市、县（区）应急指挥领导小组的统一领导下，开展紧急抢险行动，及时如实报告学校突发事件的情况，配合上级有关部门对学校突发事件的调查和处理，负责对学校师生安全宣传、教育、培训及日常安全管理工作，落实安全教育课程，组织师生进行安全演练。
3事件分类分级
3.1事件分类
本预案将校园突发安全事件分为以下四类：自然灾害、公共卫生、事故灾难、群体性或多个体安全事件。
3.2事件分级
按照校园发生的安全事件的严重程度和影响范围，分为特别重大校园突发安全事件（Ⅰ级）、重大校园突发安全事件（Ⅱ级）、较大校园突发安全事件（Ⅲ级）、一般校园突发安全事件（Ⅳ级）。
3.2.1特别重大校园突发安全事件（Ⅰ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成群体性人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者校舍大面积倒塌等特别重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新传染病病例，疫情有扩散趋势；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数超过50例，或食物中毒死亡3例及以上；校园内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；校园内发生霍乱疫情，5天内发病10例及以上或死亡3例及以上；省级以上政府卫生部门认定的其他特别重大的突发性卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员3人及以上群体性死亡，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生群殴、械斗以及打砸公物事件，并造成人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成3人及以上死亡事件；学校组织学生实践、实习期间发生3人及以上死亡事件；校园内一次性发生3人及以上多个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电死亡事件；中、高考试卷泄密、造成严重后果；外来暴力入侵校园造成学校特别重大财产损失、或者人员死亡3人及以上、或者人员受伤20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校园突发安全事件（Ⅱ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡2人，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫确诊病例；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校园发生群体性不明原因疾病；校园内发生霍乱疫情，5天内发病5-9例或死亡2例；预防接种或群体性预防服药出现人员死亡；省级以上政府卫生部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员2人死亡，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：发生学校人员群体性非法集会、罢教、参与等组织渗透、煽动、闹事；校园内发生群殴、械斗以及破坏公物事件，并造成人员死亡2人或人员受伤10-19人；发生学校人员群体性越级上访、离校出走事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受伤事件；学校组织学生实践、实习期间发生2人死亡或者10-19人受伤事件；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并一次死亡2人；学校聘用的外籍教师在本市所聘学校内或教育行政部门以及学校组织师生到境外参加学习活动时发生人员生命安全事件，并造成人员死亡2人；外来暴力入侵校园造成学校重大财产损失，或者人员死亡2人，或者人员受伤10-19人的安全事件。
3.2.3较大校园突发安全事件（Ⅲ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡1人，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱疫情，5天内发病2-4例及以上或出现死亡1例；发生集体性食物中毒，一次中毒人数10-29人以下或出现死亡1例；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；发生预防接种或群体预防服药出现群体心因性反应或不良反应；市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大（Ⅲ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1人死亡，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生师生员工群殴以及破坏公物，造成1人死亡或者3-9人受伤；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受伤；学校组织学生实践、实习期间发生1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并造成1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生原因不明的多名学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产较大损失，或造成1人死亡，或者3-9人受伤。
3.2.4一般校园突发安全事件（Ⅳ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成1-2人受伤或财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱病人1例及以上，或在饮用水、食物中检出霍乱流行菌株；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病5例以上；县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般（Ⅳ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1-2人受伤或学校财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：学校内发生师生员工群殴以及打砸公物，并造成1-2人受伤事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的学生相互拥挤、踩踏等造成1-2人受伤事件；学校组织学生实践或实习期间发生1-2人受伤事件；学校内发生不明原因的个别学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产损失或出现1-2人受伤事件。
4预警与报告
4.1预警
及时收集可能引起校园突发事件的预警信息。根据预警信息及等级，采取相应措施，提前做好应急反应方案和应急准备工作。
4.1.1预防预报预警信息
（1）预防预报预警体系建设
建立全市校园突发事件预防预报预警信息平台，构建市应急指挥领导小组办公室与县（区）教育行政部门、各级各类学校的预防预报预警网络，及时获取校园可能引起突发事件的实时信息。
（2）信息收集与分析
市应急指挥领导小组办公室负责校园突发事件的信息收集。各县（区）教育行政部门、各级各类学校负责为市应急指挥领导小组提供即时的学校有关预防预报预警信息。市应急指挥领导小组办公室对接收的信息进行分析评估，根据预警采取应急准备。
4.1.2预防预警行动
事先针对不同学校突发事件，市应急指挥领导小组办公室做好预案，并根据学校不同的预警等级，采取积极的预防和应急措施。
市应急指挥领导小组办公室负责及时向相关部门、相关学校预警信息，防止学校突发事件的发生，减少学校突发事件对人命、财产和环境造成的危害。
（1）学校预报预警
市应急指挥领导小组办公室收集的预报预警信息，经办公室负责人确认，通过相关部门向学校可能引起学校突发事件的信息。
（2）救助力量应急待命
市应急指挥领导小组办公室接收到可能引起学校突发事件预警后，市应急指挥领导小组组长、成员及相关指定救助力量负责人进入应急指挥待命，指定救助力量单位的指挥员、救援人员进入待命，各种备车待命，应急通信设备进入守听状态。
4.2突发事件险情信息报告
（1）市应急指挥领导小组办公室接收到学校突发事件信息后，对信息进行分析与核实后，按照信息报告程序在2小时内向市政府和省教育厅报告，并及时通报相关部门。
（2）各级各类学校接到突发事件可能发生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息上行快速报告渠道，在第一时间向本级教育行政部门报告。上报信息应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，并在24小时内写出书面报告，报送主管部门。事故报告应包括以下内容：
（1）发生事件的单位及事故发生的时间、地点；
（2）事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）事件抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）事件的报告单位、签发人和报告时间。
5应急分级响应
依据校园安全事件的分级，救援行动实施分级响应。校园安全事件救援应急响应以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域学校安全事件的救援，市应急指挥领导小组和相关成员单位，根据校园安全事件的应急处置的实际情况，实行统一指挥。
5.1特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）校园突发安全事件应急响应
市应急指挥领导小组启动本预案。市应急指挥领导小组及相关成员单位进入紧急应对状态，实行24小时值班，并立即向市政府和省教育厅汇报，相关县（区）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）市应急指挥领导小组组长到现场组织指挥，市应急指挥领导小组相关成员单位参加，对校园突发安全事件救援的重大事项作出决定，控制事件的损失和扩大，把损失减少到最低程度；及时全面了解事件情况，与上级政府部门取得联系，争取上级政府部门的指导和支援，并将上级政府部门的决策及时传达。
（2）及时向上级部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，2小时内向市政府、省教育厅报告，以后每天及时向市政府、省教育厅报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事件发展趋势等；迅速制定事件处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事件调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地县（区）政府、教育局的领导，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，市教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在市学校应急指挥领导小组的统一指挥下，做好隔离消毒工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.2较大（Ⅲ级）校园突发安全事件应急响应
市应急指挥领导小组启动本预案。市应急指挥领导小组办公室（市教育局）负责组织协调有关市学校应急指挥领导小组相关成员单位进入应急响应程序，市教育局实行24小时值班，指导相关县（区）教育局、学校开展应急救援工作。
相关县（区）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）市应急指挥领导小组办公室及时与有关成员单位联系，沟通学校安全事件信息；组织会商，分析学校安全事件形势，落实对事发学校的救助支持措施；组织有关成员单位共同听取事发学校的情况汇报。
（2）及时向上级政府和部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，2小时内向市政府、省教育厅报告，以后每天及时向市政府、省教育厅报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事故的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地的县（区）政府、教育部门的负责人，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，市教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在市应急指挥领导小组的统一指挥下，落实隔离、消毒等应急处置工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.3一般（Ⅳ级）校园突发安全事件应急响应
启动相关县（区）中小学幼儿园校园突发事件应急预案，本预案视情启动。
县（区）应急指挥领导小组进入应急响应程序，市教育局指导事发学校开展救援工作。学校事发地的政府、教育部门主要负责人，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，指挥现场应急处置工作；迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围及已采取的措施和事故发展趋势等；事故发生2小时内必须向市学校安全应急指挥部、市教育局报告，以后每天一次报告前24小时的情况；在市应急指挥领导小组的领导和指挥协调下，开展应急抢险处置工作。
学校发生突发事件后，学校校长及校领导班子成员应立即赶到现场，指挥现场应急处置工作；迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围及已采取的措施和事故发展趋势等；在第一时间，既2小时内向本级教育局报告，以后每天一次向本级教育局报告前24小时安全事故情况；迅速启动应急预案，并根据事故发生情况补充处置方案；请求上级部门尽快安排支援人员进行抢险救援工作；在应急救援力量未到之前，及时安排人员抢救伤病人员、引导疏散教职工和学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场；配合上级部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
5.4紧急处置
现场处置主要依靠事件发生的学校及学校所属行政区域内的应急处置力量。学校突发事件发生后，事发学校和当地县（区）政府、教育行政部门按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况下，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，应及时制定紧急处置方案，采取紧急处置措施。
5.5应急响应结束及后期处置
5.5.1应急响应结束
校园突发事件救援工作已完成，事发学校秩序基本恢复，由实施应急响应的指挥机构宣布应急响应结束。
5.5.2善后处理
根据学校突发事件情况，相关成员单位按各自的职责，在市应急指挥领导小组统一部署指挥下，进行具体后期处理。
5.5.3总结
有关部门做好学校突发事件应急行动的总结评估工作，并在10个工作日内，向上一级政府和主管部门提交总结评估报告。
6应急保障
6.1信息保障
市应急指挥领导小组宣传报道与信息收集组负责承担学校安全事件信息的收集、处理、分析、和传递等工作。学校突发安全事件发生后，应及时向社会校园突发安全事件信息，并严格按照信息归口、统一对外的原则，对媒体的信息，必须经市应急指挥领导小组办公室同意后向社会。
6.2医疗保障
学校安全事故造成人员伤害的，卫生部门应开展应急救援和医疗救治工作。
6.3人员保障
事发学校所在地市、县（区）应急指挥领导小组负责组织相关部门人员、专家参加事件处置。
6.4技术保障
学校安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当突发事件发生时，相关资质检测机构受市、县（区）应急指挥领导小组的委托，立即开始工作，为事故的定性提供科学依据。
6.5治安维护
学校安全事件现场的治安秩序维护由市公安局负责。应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，组织、指导现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与学校突发事件的应急处置，依法严厉打击学校突发事件发生过程中的违法犯罪活动。
7应急管理
7.1安全教育培训与演练
（1）各级教育行政部门应有组织、有计划地指导学校广泛开展安全宣传教育活动，要求中小学幼儿园按规定开设安全教育课程，并保证课时，各级教育行政部门要定期进行督查。
（2）各学校每年要认真制订安全宣传教育计划，充分利用各种载体、运用各种形式向师生宣传教育。普及基本的安全预防知识和避险、自救、生存基本技能。要对学生进行用水用电的安全教育；进行防毒、防爆、防辐射、防污染、防火、防盗和人身防护等方面的安全防护教育；进行交通安全、消防安全、游泳安全以及卫生健康和心理健康教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
（3）各级教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
（4）学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
（5）学校可根据实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
（6）市应急指挥领导小组、教育行政部门适时组织预案演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。建立学校应急处置和抢救小分队。
7.2安全专管员
各级各类学校应配备专、兼职安全专管员，对学校安全工作进行管理，加强常规信息和突发事件易发地的信息监控。多途径广泛收集有关突发事件的信息，做好信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓励学生、教师、职工、家长或者其他人员、单位提供有关突发事件信息。
7.3奖励与责任
对在校园突发事件应急处置工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应当视情给予表彰、奖励。对在校园突发事件预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中因而造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理
本预案由市教育局会同市政府有关部门制订，报市政府批准后实施。根据形势发展，由市教育局牵头及时修订本预案。各县（区）应根据本预案，结合当地实际，制定本地区中小学幼儿园校园突发事件应急预案。
8.2解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
校园财产安全防范措施范文3
关键词: 高校；盗窃犯罪；特点；原因；防范
近年来，随着高等教育产业化与后勤社会化程度不断提高，高校安全问题日益突出。校园刑事案件一直处在高位运行，其中以盗窃案件最为突出。据江苏省公安部门统计，2011年全省高校立刑事案件4965起，其中盗窃案件3774起，占案件总量的76%，案值在1万元以上的就达214起。校园盗窃案件的频繁发生已成为了校园一大公害，严重干扰了师生正常的学习、科研和生活秩序，校园安全稳定环境面临严峻挑战。作为高校安全管理部门，保卫处必须积极研究校园盗窃案件的特点和规律，及时采取有效措施，努力降低盗窃案件的发案率，为师生营造一个和谐、安宁的校园环境。
盗窃罪在现代社会中是一种比较普遍的财产犯罪，在各国犯罪中也占有很大的比例。根据刑法第二百六十四条的规定，盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为。其中数额较大以500元至2000元为起点，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区经济发展状况，综合考虑社会治安状况，参照上列数额，确定本地区执行的数额标准，并报最高人民法院、最高人民检察院备案。多次盗窃是指一年内入户盗窃或在公共场所扒窃三次以上。
在犯罪理论中，盗窃罪主要包括四个构成要件：（一）盗窃罪侵犯的客体是公私财物的所有权，包括国家、集体或个人的财物；（二）盗窃罪在客观方面表现为行为人具有秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物的行为。所谓秘密窃取，是指行为人采取自认为不为财物的所有者、保管者或者经手者发觉的方法，暗中将财物取走的行为；（三）盗窃罪主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄（16周岁）且具备刑事责任能力的人均能构成；（四）盗窃罪在主观方面表现为直接故意，且具有非法占有的目的。
以作案主体进行分类，目前发生在我国高校的盗窃案可分为外盗、内盗和内外勾结盗窃三种类型。
（1）外盗。指校外人员进入高校校园内实施的盗窃行为。当前大部分高校都实行开放式管理。随着高校对外交流的日益广泛，进入校园的外来人员越来越多。校外盗窃分子往往利用学校管理上的漏洞，冒充学校人员,以找人、推销等为名进入宿舍园区和教学科研楼宇，盗取学校资产或师生财物。这类人员一般是团伙作案，具有比较专业的作案工具和作案手法，所涉案件案值较高，案件侦破难度较大。
（2）内盗。指校内人员（包括学校的学生、教职员工及其家属、临时工、合同工等）在学校内部偷盗公私财物的行为。根据有关资料统计，在高校发生的盗窃案件中，内盗案件就占一半以上。作案分子往往利用自己熟悉盗窃目标有关情况的长处，寻找作案最佳时机，因而易于得手。这类案件具有隐蔽性和伪装性，极易引起高校内部矛盾。
（3）内外勾结盗窃。指学校内部人员与校外社会人员相互勾结，在高校校园内实施的盗窃行为。现实中，往往是由校内人员提供情报信息，真正侵入现场作案的则是外部人员。这类案件的盗窃主体中，内部人员社会交往关系比较复杂，与外部人员都有一定的利害关系，通常形成盗、运、销一条龙，团伙作案。
高校校园盗窃犯罪主体主要包括两部分：第一部分是学生。以江苏省为例，__ 年 1—10月中，江苏省大学生受刑事处理人员达 171人，同比上升 8.2%，其中实施盗窃 78人，占
45.6%。当前，少数大学生法制观念淡薄，贪图享受，相互攀比，往往在贪欲驱使下，利用熟人之间设防不严的漏洞，频繁对身边同学下手。这类盗窃分子具备一定的反侦查能力。虽然通常个案损失不大，但总量不小，严重影响师生安全感和相互信任感，特别是个别学生作案后未被及时发现或被有关部门出于教育挽救目的而降格处理，在侥幸心理的驱使下越走越远，最终沦落为校园大盗。第二部分是周边社会人员和外来人员。近年来受金融危机的负面影响，以及社会面防控挤压效应的作用，一些职业化犯罪分子开始将目光转向人员财物相对集中的高校，疯狂实施盗窃，对师生财产安全构成严重威胁。据有关部门统计，__ 年已破获的高校盗窃案件中有 70% 属外来人员作案。
高校盗窃案件在案发时间上具有明显的集中性。若以学期为周期，则大学校园盗窃案件多发于开学初和学期末。每学期开学初，学生从家里回校后，防范意识有所放松，而且所带现金和物品较多，容易成为盗窃犯罪分子下手的目标。尤其是新生入学
时，由于独立生活经验不足，加上师生之间、同学之间有一个相互熟悉的过程，盗窃分子往往容易得手。学期末，学生大多忙于复习应考，而且很多学生急于准备回家，学校秩序相对较乱，从而给盗窃分子造成乘虚而入的机会；若以天为周期，则校园盗窃案多发于白天。原因在于白天大多数学生去教室上课或上自习或在操场活动，宿舍内财物无人看管。尤其在中午12点左右和下午五六点左右为盗窃最高峰，原因在于这段时间学生多去食堂吃饭，将财物放在教室或宿舍，给犯罪分子留下了作案机会。盗窃案件的犯罪区域主要集中在学生宿舍、教室、食堂、图书馆等场所。据统计，北京市2003年至2008年受理的高校刑事案件中，高校盗窃宿舍发案次数最多，有290件，占48%；教室次之，为123件，超过20%；再次为停车场、操场、食堂等场所，占32%。犯罪分子选择学生宿舍作案多是因为学生宿舍防盗设施不全，宿舍管理不够严格，陌生人容易混入，加之住宿学生防盗意识较差，经常在宿舍无人或休息时不锁门，贵重物品保管不严；同时校园宿舍内“自盗”频发则主要因为犯罪嫌疑人经常接触室友财物而易产生占有欲从而作案。而教室、停车场、操场、食堂等场所发生盗窃案，则主要因为上述地点人员流动大，校外人员易混入，又缺乏有效监管措施，从而留给犯罪分子可乘之机。
在犯罪侵害对象方面，高校盗窃犯罪目标仍以钱包、手机等传统有形财物为主，同时银行卡等有价凭证也成为盗窃对象。钱包、手机、照相机、随身听、笔记本电脑等因其体积小、价值大，便于携带、藏匿，是犯罪分子作案目标的首选。从北京市2003年至2008年10月所受理的高校盗窃案件来看，被盗取的物品中有300余部手机，140余部笔记本电脑，书包、钱包100多个。另外还有65起犯罪是犯罪嫌疑人利用银行卡或存折在银行的自动柜员机或柜台窃取了被害人账户内的资金，约占案件受理总数的11%。此类案件中，犯罪嫌疑人多为学生，且是被害人身边比较亲近的人。他们在与被害人长期相处中观察被害人常用的密码，如上网账号密码、网银密码等，并注意记录被害人的相关信息，如出生日期、学生证号码等，然后在窃得存折或银行卡后通过成功猜测账户密码秘密窃取被害人银行账户的资金。另外，许多高校为了加大对学生的综合素质教育， 进而引进了很多现代化的教学设备，如投影仪、高配置的计算机等，这些物品也开始引起了犯罪分子的注意.
当前高校盗窃犯罪手段呈现高智商化趋势，反侦查能力凸显。高校中盗窃案件的作案主体，一般以高学历、高智商的人为多，有的本身就是大学生。他们一般都受过高等教育，相对于中小学生而言心理素质要高很多；他们思维活跃、见多识广、行动敏捷，而且通过网络、书本等来源掌握了一定的反侦查手段和技巧；他们往往利用看似简单而 确有技术水准的方法轻而易举地实施盗窃。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为李某学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回继续考试。考完后，其恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义用老家的地址，将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案伎俩，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。
在高校盗窃案件中，由于作案相对容易得手，加上师生报案的滞后性或破案的延迟性，作案人极易屡屡作案而形成一定的连续性。盗窃分子一旦成功得手几次之后，就像吸毒一样养成了这种癖好和习惯，因此，隔三差五地就会确定目标、 寻找机会。2011年5月11日，无锡警方在大学城附近的天鹅湖花园小区抓获校园盗窃犯罪嫌疑人薛某，同时查获笔记本电脑、手机，数码相机，MP3等赃物近百件，总价值高达15万余元。据薛某交代，他在中学阶段就实施过盗窃行为，一直无法戒除，而且越陷越深，最终不可自拔，身陷囹圄。
近年来高校办学规模不断扩大，在校生成倍增加，随着科研、后勤的社会化，学校与社会的交往更加频繁，受社会环境的影响日益加深。网络的普及给校园带来了一系列消极不健康的因素，并迅速在高校内传播和扩散，使得高校内部治安问题日益突出；另一方面，诸多高校地处城乡结合部，周边商店、饭馆、网吧等商铺林立，马路上摆摊设点，从业人员复杂，周边环境相当混乱，缺乏有效治理，极为复杂，一些不法分子甚至把高校的学生公寓当成作案的“乐园”。
学生自我防范意识薄弱是造成目前学生宿舍盗窃案件多发的一个重要原因。大学生初入高校，刚脱离父母的庇护，思想单纯、警惕性低、缺乏社会经验。他们的安全防范意识往往十分淡薄，自我保护能力差。例如：外出不关门，现金、手机、电脑等贵重物品到处乱放，开门睡觉，门锁坏了不及时修理，门窗不牢，钥匙保管不当，对外来人员不闻不问，缺乏应有的警惕性，交友不慎、引狼入室，致使盗窃案件频发。
一方面，近几年伴随着高校的扩招，学生人数急剧增加。他们来自全国各地，素质参差不齐，极少数在入校前就有劣行或品行不端，再加之大学生的物质生活水平的大幅提高，手机、电脑、MP3等贵重物品在学生中的拥有量逐年提高，部分学生依靠家庭经济优势超前消费，个别同学受扭曲价值观的影响，相互之间盲目攀比，放松了思想、道德方面的修养，淡薄了法律意识，崇尚资产阶级价值观，见利忘义。他们不是比学习，比进步，而是在学业上不思上进，敷衍了事；生活上经不起高消费的诱惑，比吃喝，比名牌，比出手大方，当钱不够消费时就萌生了偷盗的动机。另一方面，虽然法制教育早已纳入高校教育计划，是大学生的必修课，但法制教育往往流于形式，效果欠佳，致使少数学生对违法违纪的界线十分模糊，贪图小利，以身试法，直至步入违法犯罪的境地。
当前高校的安全保卫工作普遍滞后于社会和高校的发展，表现在以下三个方面：一是门岗制度不严，缺乏有效管理。多数情况下，门岗成了“防君子不防小人”的摆设，没有真正起到第一防线的作用。二是校园总体安全防控体系不完善，防范力量相对薄弱。尤其是学生公寓区防盗基础设施差，投入不足，管理不严，没有“人防、物防、技防”的相互配合，公寓楼值班室的第二道防线没有切实起到作用。三是后勤社会化后，学生公寓由学校后勤集团管理，以至宿舍楼内的治安防范工作职责不清，分工不明，甚至工作中出现互相推诿的现象。各项安全制度是环环相扣、互为前提的，任何一项安全管理措施的缺失，都将留下巨大的安全隐患。高校的安全，学生公寓的安全，需各职能处室、后勤等部门齐抓共管，各尽其职。单靠保卫处一个部门，无法有效地遏制学生公寓内的盗窃案件发生。
高校属地派出所破案率低，打击和防范力度不够。高校保卫部门没有执法权，保卫门只是校内安全防范、协调、协助公安部门查处案件的职能部门，在高校内发生的各类案件只能报公安部门，请他们来立案调查；另外因公安机关任务量大、治安压力大、人员少、资金少，再加之高校学生公寓盗窃案件大多相对价值不大、线索少、办案难度大，公安机关一般也只是出警到现场，了解案情，难以进行有效的侦察工作，造成破案率低，从而导致犯罪分子更加有恃无恐，频频作案。公安机关的“打”和学校方面的“防”难以有效结合，形不成“打防结合”的合力和震慑力。这样导致高校学生宿舍盗窃案
多发，且呈逐年上升的趋势。 高校是培养人才的摇篮，传播文化的圣地。频发的高校盗窃案件严重扰乱了学校正常的教学、科研和生活秩序，对高校的安全稳定形势造成了严峻的挑战。高校保卫处和相关管理部门必须从构建“和谐校园”、维护广大学生的合法权益及校园安全稳定的高度，从维护高校和整个社会长治久安的高度，积极制定和完善各种防范措施，有效降低盗窃案件发案率，维护校园的和谐安宁。笔者建议从以下几个方面加强防范措施：
学生宿舍盗窃案件的频繁发生，大多与同学们的思想麻痹、安全防范意识不强有密切关系。加强安全教育，提高防范意识，养成良好的安全习惯，是防止盗窃案件发生的有效手段。高校保卫部门要担负起宣传和教育的责任，作为职能部门，保卫处要发挥好牵头的作用，主动与校团委、学生会、学生管理处和学生公寓管理部门等定期或不定期联合举办安全教育讲座，通过报告、橱窗、板报等多种途径，采取多种措施，广泛宣传安全防范的重要性以及如何加强安全防范的知识。学生工作部门要配合保卫部门，使安全教育制度化。通过种种途径的宣传教育，让师生员工认识到盗窃作案的伎俩和危害，将安全防范转化成师生的自觉行动。高校所在辖区的公安机关、教育主管部门要大力支持，积极配合，为高校安全教育提供师资力量、教学素材和宣传载体，定期对各阶段的安全形势进行研判，对各高校安全教育的情况行评估和考核，确保安全宣传教育真正落到实处。
群防群治是我国社会治安的独创优势。预防和治理违法犯罪，维护学校安全，需要广大师生和各级部门的积极参与。预防和打击校园违法犯罪，特别是校园盗窃案件仅靠学校保卫部门的力量是不够的，必须坚持群防群治、综合治理的方针。各高校要把安全防范与高校建设和发展紧密结合起来，提供强有力的物质和经费保障；要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全防范责任制，明确责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力；要建立考核和奖惩制度，并与经济利益挂钩；建立倒查机制，对发生重大盗窃案件的部门领导和责任人实行倒查机制，追究责任，对安全管理实行一票否决制，与评优、提干挂钩。各高校要针对校区内人员密集和繁杂的特点，积极开展综合治理，充分发挥群防群治的作用。（1）学校层面应该成立校区社会治安综合治理委员会，统筹研究安排维护校区社会稳定、落实各项安全防范措施、加强宣传教育等工作。（2）在学生宿舍区，要发挥宿管中心管理人员的作用，保卫干部协助、指导他们做好学生宿舍治安防范工作。同时在学生宿舍楼建立学生治安小组，以学生为主体进行自我管理，由学生义务轮流参加本宿舍楼的治安值班，协助完成治安保卫工作。（3）建立应急值班小组，由保卫干部和机关干部组成，参与校园值班巡逻，接受报警求助，处理突发事件。（4）在每年寒暑假期间，认真组织部分留校学生参加校园值班巡逻工作，一方面发挥学生的自我管理作用，另一方面加强校园治安防范工作。（5）校卫队负责校园重点部位的值班巡逻，并“分片包干”、定点巡查，同时保卫干部轮流参加值班巡查工作。
安全防范体系是指人防、物防和技防相结合的防范体系。随着高校办学规模的扩大，贵重的教学科研设备越来越多，而违法犯罪分子作案手段不断更新，单靠人防、物防已不能适应高校治安的需要，必须加大投入，发挥高科技的优势，提高防范能力，要在“人防”的基础上，要充分依靠科技防范手段建立多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息安全防范体系。实践证明，技防系统的运用在预防犯罪和事后破案中的作用日益突出。
现代校园安全技术防范体系，包括视频中央监控室、数字化的覆盖重点部位的治安监控系统、消防无线报警系统、宿舍楼宇电子门禁系统和救助应急报警系统等。当前我国高校应重点加强两方面的技防建设：一是建设和完善电子监控系统，以电子监控中心为平台，通过安装在校园主要交通路口、停车点、重要楼门和其他重要部位的摄像头，对校园情况进行 24 小时监控。这样一方面能够起到一定的威慑作用，使那些有作案意图的人慑于自己的犯罪行为被揭穿而放弃实施犯罪行为；另一方面一旦发生盗窃案件，有助于公安机关搜集线索，确定侦查方向，及时破案。二是要建立和完善校园应急报警系统，通过立柱式报警器、报警电话、自动报警装置等报警设施，及时发现警情，第一时间做出应急反应。
高校盗窃案件发案率高，但破案率低，打击威慑力不足。高校应密切与当地政府、公安部门配合，加大打击力度，惩治违法犯罪。首先通过建立校园110的形式加强高校和派出所的联系，高校提供经费，公安机关增加警力，对已发生的盗窃案件及时调查，全力侦破；其次配合当地政府部门加强周边环境的整治，通过对网吧电脑市场、修理门市、废品收购站的管理，斩断盗窃者的销赃渠道。对抓获的犯罪分子，一定要严厉打击，威慑犯罪。必要时高校保卫部门应主动与公安部门配合，积极摸索盗窃分子的作案规律，在发案率高的地点或时间里，组织精干力量实施蹲点伏击，抑制盗窃分子的嚣张气焰。
总之，有效地防止高校盗窃案件发生，保护大学师生的人身财产安全，是全社会共同关注的热点问题，也是我们高校保卫工作者必须深入研究的一个重要课题。各级政府管理部门和高校管理者要站在维护社会和谐稳定的高度，深入开展法制安全教育，积极落实各项安全管理措施，大力加强安防体系建设，群策群力，通力合作，严厉打击高校盗窃犯罪，维护校园和谐安宁。
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校园财产安全防范措施范文4
一、指导思想
以“以人为本”的科学发展观为指导，以保证校园及周边良好秩序为目标，各部门共同参与，有效整合社会联动资源，积极探索校园工作机制，全力维护师生人身、财产安全，创造良好的校园及周边社会环境。
二、总体目标
（一）校园及周边的治安防范能力得到有效增强，师生的人身、财产安全得到切实保障。预防并最大限度地减少校园及周边涉及师生死伤的道路交通和群死群伤火灾事故的发生。有效遏制校园及周边针对师生的刑事案件的发生。
（二）校园师生的饮食、饮水卫生得到切实保障。有效预防食物中毒等事件发生。严防大规模疾病传播、蔓延事件。
（三）校园周边无非法经营、无证经营、占道经营、非法出租房屋的现象，经营秩序井然。
（四）校园周边无不符合条件的网吧、游艺厅、音像放映厅等文化娱乐场所。
（五）师生、家长和社会对校园及周边治安状况的满意率明显提高。
三、工作措施
为确保校园阳光工程的有效开展，市政府要求在2007年7月25日前，以公安、教育部门为主，各相关部门协作联动，全面建立健全以下七项工作机制。
（一）社会联动工作机制
1．建立联席会议制度。公安、教育、财政、关工委、综合执法、广电、卫生、工商、文化、质监、安监、交通、环保等单位和部门之间要建立校园安全联席会议制度，每季度召开一次联席会议，共同研判校园及周边秩序状况，研究制定解决措施。
2．建立综合整治工作制度。各相关部门互相配合，适时联合开展整治校园周边音像社、网吧、小书店的黄、赌、毒，小食堂、小饭店、小餐桌的餐饮卫生以及各类场所噪音的行动。定期开展校园周边出租房屋专项清理整顿活动，杜绝向未成年人出租房屋等各种非法出租房屋行为，严厉打击学生或不良人员利用租住房屋进行违法犯罪活动，及时排除影响校园周边环境的各类不安定因素。
（二）服务工作机制
1．建立联系点工作制度。各部门的主要领导，每人要落实两个联系点，定期听取学校的意见，帮助学校解决突出的安全问题。
2．建立交通安全服务工作制度。在学校上学、放学及学习等重点时段，安排相关工作人员维持校园门口及周边的交通、治安秩序，创造良好的交通环境，确保师生安全。
3．丰富服务措施。通过开展安全教育课、发放联系卡、发放安全标志物等形式，不断丰富服务内容，提高服务能力。
4．各部门要聘请师生和家长担任校园安全监督员，对本部门的工作进行监督。
（三）校园防控机制
1．逐步建立以社区（村）民警、教师、学生及相关部门为基础的校园安全组织机构。
2．根据公安部的“八条措施”和教育部的“六条措施”，结合实际，由公安机关派出民警指导学校、幼儿园建立健全相应的规章制度。严格实行制度化管理，建立长效管理机制，确保警、校共建工作的顺利开展。
（四）合作宣教机制
建立以公安、教育部门为主体，卫生、文化等相关部门协同参与的宣教机制。通过与学校合作，定期采用集体教育与个别教育相结合的方式，共同加强对师生的法制、卫生常识以及治安、消防、交通、安全防范、自救知识的教育，增强师生遵纪守法、安全防范以及遇险自救的意识和能力。
（五）考核激励机制
1.各成员单位要制定本部门校园阳光工程考核评比标准，定期开展考核评比工作，推动各项工作措施的落实。
2．开展“平安校园”评选活动。各相关部门要对本系统内实施校园阳光工程工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人予以表彰，市政府将对工作开展卓有成效的包扶单位和个人予以表彰。
（六）责任倒查追究工作机制
对因工作落实不到位，出现严重后果，造成社会负面影响的单位和个人，市政府一律实行责任倒查。
（七）宣传机制
各部门要加强与新闻媒体等单位的沟通和联系，通过电视、广播等媒体以及召开新闻会、开辟专栏等形式，加大宣传工作力度，营造浓厚的社会舆论氛围。
四、职责分工
公安部门：
一是落实法制副校长、法制辅导员工作制度，加强对师生的法制、禁毒常识教育以及对消防、交通等安全防范知识的普及，不断提高师生员工的法制意识、安全防范意识。
二是严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子和别有用心人员对学校的宣传煽动和渗透破坏活动，加强抵制宗教势力和非政府组织向学校的渗透活动。
三是排查、化解影响学校稳定的群体性、突发性事件，确保校园安全稳定。
四是检查、指导学校内部安全防范工作，督促学校依法落实安全防范措施。
五是强化对校园消防设施以及消防通道的安全检查，确保学校消防措施的落实。
六是有针对性地对校园周边的非法出租房屋进行清查，对将房屋出租给没有亲属、监护人陪同居住的未成年学生的行为要坚决予以制止。
七是强化对校园周边娱乐场所中涉及黄、赌、毒以及网吧、电子游戏室等娱乐场所违法行为的清理整治，建立责任倒查追究制度。
八是完善城区学校、幼儿园周边道路交通设施的设置，大力开展重点时段校园门口维护交通秩序的“护花使者”行动，确保校园周边道路交通安全、通畅。
九是加强对接送学生专用车辆的监管工作力度，杜绝恶通事故的发生。
十是积极配合其他相关部门，加强对校园内部及周边的各种专项整治。
教育部门：
一是与实施校园阳光工程有关的部门、单位密切配合，积极协调、抓紧准备，做好学校安全机构的筹建。
二是为公安机关校园警务室提供15平方米以上的办公场所，以及必备的办公设施。有条件的学校还应设立谈心室、德育教育室等。
三是积极协调财政、公安等部门，加强校园及周边视频监控、红外报警等技防设施的建设。
四是加大法制教育力度，将法制教育列入德育教育中的一项重要内容，并保证计划、教材、课时、师资“四落实”。每学期保证法制宣传教育课不少于4课时。
五是会同公安等部门制作“安全常识”、“各类紧急情况下自救防范知识”的宣传片、学生安全手册，并确保安全教育进教程、进课堂。
六是组织专门力量经常开展安全演练。重点是火灾演练、自救演练、紧急情况下疏散演练等，提高师生员工在各种危险情况下的应对能力。
七是协助公安、工商、文化、卫生、综合执法等部门做好校园周边秩序的整治和校园师生的管理教育。
财政部门：
按照省、铁岭市政府的要求，逐步加大对全市实施校园阳光工程的财力投入，切实保障校园周边整治、学校警务室建设、学校专职保安配备以及校园及周边视频监控、红外报警器等技防设施的专项经费，确保校园阳光工程的顺利开展。
综合执法部门：
与学校进行经常性沟通，根据学校反馈情况，及时对校园周边的秩序进行整治。重点清理占道经营、非法散发张贴广告等现象，特别是要坚决取缔不法流动商贩兜售不卫生食品的行为。
广电部门：
要积极配合各相关部门，以开辟专栏的形式，加大对校园阳光工程的宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。
卫生部门：
一是加强对供给师生的食品、饮用水，校园内部食堂以及校园周边小饭店、小餐桌、快餐店的卫生监督。
二是强化校园内部的疫病防控工作，切实保障广大师生的身体健康。
工商部门：
一是进一步规范校园周边各类经营者的经营资格，严把市场准入关。
二是严厉打击不法商贩，坚决取缔无照经营。
三是配合有关部门搞好综合监管，维护校园周边的正常经营秩序。
文化部门：
会同公安、工商等部门，强化对校园周边文化娱乐场所的管理，严厉查处各种违规行为，对校园周边不符合条件的网吧、游艺厅和音像放映厅一律予以取缔。
质监部门：
加强对学校购置使用的无3C认证或自制的卫生用具、食品器具、试验教学器具、体育教学器械、安全防护器材以及学校使用的锅炉、压力容器等教学生活设施、设备的质量检查，确保广大师生的教学和生活安全。
安监部门：
加强对学校各类建筑、楼道等基础设施、生活服务设施、公共活动场所的安全检查，清除上述设施和场所存在的不安全隐患，确保学校不发生因上述设施和场所存在隐患而引发的责任事故。
交通部门：
一是进一步规范校车运营秩序，强化督导，严加管理。
二是对校车进行定期安全检查，保证校车营运安全，确保不发生安全责任事故。
三是加强对城区以外学校周边的道路的保养，确保师生上学、放学的道路平稳、畅通、安全。
环保部门：
依法对校园周围的大气、水、噪声污染进行清理整治。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展校园阳光工程是立党为公、执政为民的重要举措，也是惠及千家万户的一项民心工程。维护好校园及周边治安环境，对保障广大师生的根本利益，确保学校、家庭和社会和谐，具有十分重要的意义。为切实推进校园阳光工程的深入开展，确保工作取得实效，市直各相关部门要确立本部门的落实意见及责任领导，各乡（镇）、街也要成立相应的领导机构。
（二）加强宣传，营造氛围。要争取社会各界的支持，并充分运用各种新闻媒体，采取多种形式，大力加强校园阳光工程的宣传报道。要广泛发动广大师生、社会各界群众，以实际行动积极参与进来，共同推进校园及周边安全防范工作，营造校园阳光工程的良好社会氛围。
校园财产安全防范措施范文5
为进一步加强镇内各中小学校及周边安全管理，维护校园正常教学秩序，为全镇师生创造良好的工作、学习环境，经研究决定，在全镇范围内集中开展一次校园及周边安全联合整治行动，具体实施方案如下：
一、指导思想
贯彻落实国家、省、市、县关于切实做好校园及周边安全整治工作的有关要求，进一步强化校园安全红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持问题导向，全面深入排查整治安全隐患，为学校营造安全、稳定、祥和的育人环境。
二、工作目标
（一）学校及周边交通秩序、卫生状况明显改观，不良文化环境得到彻底整治。
（二）建立健全校园治安防控体系，校内自防能力显著提高。
（三）加强排查整改，校园各种安全隐患得到彻底清除。
（四）学校及周边治安综合治理工作的长效管理机制初步建立，并不断完善。
三、组织领导
为确保本次联合整治行动快捷高效开展，特成立XX镇校园及周边安全联合整治行动领导组如下：
组
长：XX
副组长：XX
成
员：XX
领导小组办公室设在镇食安办，由XX同志负责本次联合整治行动的综合协调和日常工作。
四、整治重点与任务分解
（一）开展交通环境综合治理
加强校园门口车辆乱停乱放治理；规范校园周边交通秩序，引导家长至规定地点等候学生，维护好学生上学、放学时段交通秩序，坚决打击“三无”（无牌、无证、无照）车辆运载学生现象，规范和完善校园周边交通安全标识，确保学生交通安全。
责任单位：交警五中队
（二）开展治安环境综合治理
重点整治侵害师生人身、财产安全的各类违法活动，强化校园周边治安巡逻，严厉打击抢劫抢夺学生财物、危害学生人身安全以及扰乱学校正常教学秩序的违法犯罪行为，彻底铲除校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
加强校园法制建设，落实“法制副校长”定期为学校开展法制教育活动，加强落实中小学校“护学岗”工作。
责任单位：派出所
（三）开展食品卫生综合治理
重点整治校园周边食品商店和食品加工经营摊点，加强对其卫生状况和食品质量的监督管理，依法整治和清理学校周边游商摊贩、占道经营、乱摆摊点等现象，加大对学校内部超市、食堂食品卫生检查和督改力度，确保师生食品卫生安全。
责任单位;市场监督管理所、食安办、执法分局
（四）开展环境综合治理
重点整治学校周边私搭乱建、侵占校园、噪音污染等问题。依法拆除占用学校围墙或者周边区域影响学校安全的各类违章建筑物；加强学校周边环境监管，避免校园受到施工噪音、工业噪音、商业噪音、生活噪音的污染。
责任单位：执法分局
（五）开展高危人群排查管理
对校园周边涉毒涉赌人员、具有暴力倾向的精神病人、扬言报复社会的人员、刑满释放人员、有违法劣迹的闲散人员，开展排查管理。对影响稳定的苗头及突发事件，要及时疏导、及时处理，防止矛盾激化和事态扩大。
责任单位：综治办、派出所
（六）开展安全生产综合治理
开展消防和校舍安全检查，重点对学校消防设施配备情况、食堂锅炉等特种设备、校舍房屋质量等进行安全排查，加强师生消防知识教育，防止危及师生人身和财产安全的安全事故发生。
责任单位：安监所
（七）开展爱国卫生综合治理
大力开展爱国卫生运动，加强学校卫生保健工作，积极开展健康教育和健康促进工作，防止呼吸道、消化道等传染病的发生、传播和蔓延，做好学生常见病的防治工作。
责任单位：中心卫生院
五、工作要求
（一）提高认识，尽职履责
要充分认识维护学校及周边安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把整治行动摆上重要议事日程，做到思想上高度重视，措施上坚决有力。各职能部门要切实发挥职能作用，认真履行维护学校及周边安全稳定的责任，主动参与，加强指导、检查和督促，强化学校及周边安全稳定措施。
（二）强化措施，夯实基础
要深入细致地开展拉网式排查，逐项抓好工作落实，对检查中发现的问题和不足，要立即整改到位，对一时无法整改到位的要定出时间表，限期整改，不放过每一个安全隐患和问题，确保把学校及周边安全稳定的每一处隐患摸深摸透，把每一项措施做细做实。
校园财产安全防范措施范文6
一、进一步加强做好学校安全防范工作重要性和紧迫性的认识
青少年学生和儿童是祖国的未来，校园安全直接关系到学生儿童的健康成长，关系到千家万户的幸福生活，关系到社会的和谐稳定。我县校园安全防范工作虽然总体良好，但不能因此而在思想上、工作上有丝毫松懈。各级党委、政府和有关部门要从保护师生安全、维护校园稳定和构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，确保让学校、幼儿园成为最安全地方的思想认识深化到位，把维护校园安全作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，举一反三，落实措施，做到力度不减、要求不降、措施不松，进一步加强校园安全防范工作，切实维护师生人身安全和社会和谐稳定。
二、切实做好校园安全防范工作责任的落实
（一）各级党委、政府要切实承担起抓校园安全防范工作的第一责任。党政主要负责人要负总责、亲自抓，分管负责人要具体抓、深入抓，建立健全“党委政府领导、部门分工负责、学校社会联动”的校园安保工作机制。根据工作需要，进一步健全学校及周边治安综合治理工作领导小组，完善工作机制，加强事前风险评估；对学校和广大师生反映强烈、安全隐患突出的重点区域和难点问题，要落实措施，坚决加以整治和解决。
（二）教育部门要切实履行校园内部安全稳定的管理职责，加强校园安全管理工作。加强对学校安全教育和管理工作的指导，全面掌握校园安全工作状况，指导学校制定应急预案和各项管理规章制度。建立健全校园安全责任制，落实“一校一园一策”措施，把安全管理目标和责任落实到每一所学校、每一个工作环节、每一名工作人员，加快构建“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系，确保责任到位、措施到位、奖惩到位。
（三）建立健全学校保卫组织机构，落实保卫力量。公安部门要负责校园外部及周边的安全保卫工作，并对校园内部安全保卫工作进行指导。加强治安巡逻，落实巡逻工作责任制，严防敲诈、抢劫和伤害师生等暴力案件发生，特别是在上下学等重点时段，要加强维持校门口治安、交通秩序的力量。根据需要，可在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安岗亭。依法从重从快打击侵害师生安全的违法犯罪活动，对发生的涉校违法犯罪案件，加大侦办力度，做到快侦快破，震慑犯罪。加强学生接送车的安全管理，交警部门要会同交通运输、安全监管等部门加强对学生接送车的安全检查、检测，坚决杜绝病车上路接送学生以及超速、超载、无牌无证等车辆非法接送学生和沿途社会闲散人员进入车内现象发生。加强学校消防安全管理，消防部门要加强对学校消防安全工作的检查，督促学校配备必要的消防器材设施设备，指导师生正确使用；组织指导学校开展消防安全知识教育和师生紧急疏散演练，使学生、教职员工熟练掌握防范火灾的基本常识和逃生技能。
（四）综治部门要定期组织开展校园及其周边环境综合治理，建立完善校园及其周边环境综合治理工作机制。协调公安、教育、卫生、工商、城建、文化、通信等部门，每学年组织开展不少于一次的校园及其周边环境专项整治，坚决取缔和清理在校园周边违法违规经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅以及非法经营餐饮、书刊、音像的摊点等，严厉打击校园周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化校园周边环境。
（五）财政部门要加大校园安全防范经费投入，确保校园保卫人员、警用装备器械以及技防设施配备所需资金落实到位。各有关部门要加强协作，切实推进校园安全防范的人防、物防、技防设施建设。
（六）宣传部门要正确引导舆论，对突发性校园安全事件组织有关新闻媒体依法有序开展报道，报道要有利于事件的处置，防止渲染、炒作，防止产生诱发效应。要切实加强互联网监管，及时发现、封堵、删除有害信息。要充分报道推进平安校园建设方面的积极措施和先进典型，增强全社会对校园安全的信心和防范意识。
（七）各类学校（幼儿园）要切实加强学校内部安全管理。进一步明确学校安全工作校（园）长负责制，严格落实校（园）长的校园安全管理“第一责任人”的职责。建立健全门卫值班、实名登记、巡逻防护等各项校园安全管理制度，特别要严格门卫查验和内部巡查，在学生上下学等出入高峰时段，安排学校行政领导和教师在校门口值班，维护秩序，坚决防止社会无关人员及不法分子进入校园制造事端。进一步完善法制副校长和法制辅导员制度，全面落实安全防范知识进课堂工作，加强对师生员工的安全防范知识教育和安全技能培训，切实增强师生的安全防范意识和自我保护能力。定期组织开展校园安全隐患排查工作，建立安全隐患档案，落实整改措施，及时消除安全隐患。各类学校要制定完善校园疏散逃生、防范突发暴力性事件应急处置预案，做到每学期至少演练一次以上，确保一旦出现紧急突况能迅速有效处置。
三、加强学校安全保卫长效机制建设
（一）加强人防建设，严防不法分子进入校园制造事端。公安、教育部门要加强校园保安队伍建设，强化对校园保安人员的教育和管理，选派政治可靠、品行端正、业务过硬的人员担任学校保安。每一所学校（幼儿园）都要根据校园规模，配足相应的保安人员。公安部门要根据校园保安的工作特点，定期对学校保安人员进行安全防范专业培训，不断提高校园安全防范能力。
（二）加强技防建设，提高校园安全保卫工作科技含量。严格按照浙江省《DB33／768—2009安全技术防范系统建设技术规范》（学校部分）的标准要求，在学校道路交叉口、学校出入口及主要通道、学生宿舍（公寓）楼出入口及公共走廊、财务室、食堂膳食厅、体育场馆、网络中心、配电房、重要办公室等重点部位，安装紧急报警（求助）装置、视频安防监控系统、CK报警系统以及红外线入侵报警系统等，监控中心要落实专人值守看护，并与公安机关110接处警平网。切实加强对学生上下学、寄宿制学校夜间等重点时段的安全监控和巡护，及时对存在隐患的校门、围墙、教室和宿舍门窗进行改造加固。落实人员、经费，及时对技防设施进行检查维护和更新，确保技防设施设备正常使用。
（三）加强物防建设，提高应对校园突发事件的能力。每一所学校（幼儿园）必须配备一些简易实用的橡胶警棍、钢盔、催泪喷射器、防刺服、防割手套、约束绳、防护钢叉等防护器械，并妥善保管和使用，提高保安人员的自防能力，确保遇到突况时能够及时处置。
四、营造学校安全防范工作合力
（一）建立校园及周边治安防控体系。公安、教育部门和学校要积极协作配合，依靠属地群防群治队伍，开展校地、园地联防，加强警校共建，建立健全定期会商制度和校园综治安全隐患举报制度，及时分析研判影响校园安全稳定的各类矛盾因素，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、治安防控严密的工作格局，不断提高维护校园安全的能力和水平，力争不发案、少发案，坚决杜绝重大涉校恶性案件的发生。
（二）加强社会矛盾排查和高危人员的管理控制。乡镇、社区（村组）要认真排摸涉校矛盾纠纷，特别是对居住在校园周边的对社会严重不满、有极端行为倾向、肇事肇祸精神病患者等高危人员，以及与学校、师生存在重大矛盾等可能影响学校安全的重点人和事，要认真排查，分析原因，有针对性地采取教育化解和管控措施。存在上述人和事的家庭，要积极配合，落实有关管控措施。学生家长要切实负起对子女的监护责任，特别是在学校节假日和学生课余时间要加强安全监管，预防绑架、溺水、交通等人身伤害事故的发生。形成社会各界关心支持学校做好校园安全防范工作的氛围。
