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师德建设管理制度范文1
［关键词］中小建筑；施工企业；制度建设；内控；系统管理
国家出台了一系列宏观经济政策，由于建筑业对宏观经济的依赖，在宏观经济环境下发展速度非常缓慢，由于中小企业特别是小型和中型的项目实施宏观经济政策，在中小型建设项目中将避免多层次的重复建设，中小企业面临着萎缩被淘汰的危险，加入WTO后，行业壁垒在降低，国内市场国际化促进国内和国外市场的全面融合，外国企业的管理人员和服务优于国内市场，因此，中小企业面临的外部到内部的攻击。
1中小建筑企业质量控制
中小企业利润低，经历了很多投资规模的扩建，建设施工企业的建设项目数量明显增加，但在增加的良好形势下，施工企业在工业仍处于不良地位，据统计，近年来，施工企业平均利润率增长缓慢，资本积累慢，没有竞争力，目前建筑业表面上呈现出明显的矛盾胶着的状态，市场的整体状况对中小建筑施工企业不利，要尽量扩大市场份额，大部分建筑企业明显增加；另一方面，建筑企业，利润下降，竞争混乱，承担着更大的风险。
2家庭管理模式的缺点
中小建筑施工企业占建筑施工企业总数的90%以上，中小企业民营企业的股权结构很容易出现统一的产权关系以血缘关系相结合的现象，企业内部的管理模式需要早期的创业企业发挥更积极的作用，但企业规模中家庭管理模式不能适应现代企业的发展，家庭、企业和股东的干扰严重影响企业管理系统的建立，功能部门需要执行有关的管理。
3中小型建筑施工企业制度建设
法治统治下，应该建立规则和条例，应遵循一定的制度，中小企业建筑施工在现代化企业建设中要遵循现代企业理论，提高建筑企业的特点，进行建筑行业相应的管理制度的制定，支持管理系统，在中小企业中，应尽快建立完善的制度。
3.1建立人员岗位规范
建筑工地领域中的信息流、物流的良好联通能够保证作业的标准，保证领域的秩序，严格执行岗位制度，岗位作业标准的对象是施工生产员工，在企业中要提高技术标准，确保操作的规范化和标准化，管理施工操作程序，包括工作条件、人员岗位等，因此，提高操作权限，满足岗位作业技术质量要求，标准化内控管理体系的实施是提高效率和改善产品质量的保证。对施工现场的过程以及下一个过程负责，过程与程序的质量需要得到保证，建筑公司的每一个设计都要通过相互控制质量，管理人员需要检查和检测，帮助积极推进新的科学的审计质量。
3.2技术培训
建筑工地上的工人，特别是对于承担主要施工的人员需要进行技术培训、辅导，请专家进行施工的讲解，通过技术理论和实际操作的示范传授技术经验。
4中小建筑企业的内控管理体系
4.1质量管理体系的重要性和紧迫性
建筑企业对人事管理的制度建设，包括生产管理、采购，存储管理，金融管理，管理的基本框架重在提高一系列的系统管理方法，尤其要加强对质量管理体系的建立，保证建材质量。近年来，越来越多的建筑业主管部门要求当事人统一技术标准，中国建筑业的技术标准修订成为整个行业的国家标准，包括城市规划、建筑等；不同行业、地区进行技术标准的建立形成了完善的技术评估的管理系统，需要细化和完善相关内容，保证工程的质量是确保安全的核心。该方法基于质量控制方法制定内控管理体系，条件影响活动的质量，根据统计对整个过程判断质量的稳定性，判断不同的方法对施工活动的影响，使用质量检测方法要及时掌握质量动态，是质量控制的主要部分，通过设置的一个工序内控措施，提高质量，以便良好的进行状态的控制。
4.2材料质量管理体系
从材料的采购到施工阶段都需要对材料进行控制，根据材料的质量验收制度提高质量保证，质量保证需要对原材料进行妥善的处理，提高管理系统的作用，系统控制保障质量，对质量验收进行控制，即控制产品质量，其中包括隐蔽工程，对接收部分的验收以及分部工程验收，对整个中小建设施工企业的进行质量控制验收工作。
4.3质量信息反馈系统
信息质量反馈与企业外部和企业内部质量信息反馈系统的建立有关，质量管理先进单位创建质量信息反馈系统，质量管理需要一个强大的内部信息反馈，根据质量指令，使信息流得意控制，还能够准确及时地获取质量信息，及时准确地反馈给上级部门，建立施工现场质量体系是保证信息网络系统运行的一个重要因素。
5结语
企业内部环境和外部环境是促进发展的重要因素，也意味着企业在不同发展阶段所使用的系统是有区别的，现在，市场经济体制不断完善，适应企业自身长期的实践经验，有效地促进中小建筑施工企业的发展，根据企业的性质，提高企业员工的素质，避免环境和其他因素的影响，企业管理机构应该进行相应地稳定性和动态性能的调整，以提高制度建设和内控管理。
[参考文献]
师德建设管理制度范文2
关键词：建筑工程；施工；管理；进度控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
任何一项施工工程，因为施工现场的多工种立体作业，及生产设施的临时性、作业环境的多变性及流动性，都会成为影响施工进度的重要因素。在施工工现场管理中，施工进度管理占有重要的地位，也关系到施工企业的经济效益。如果一项工程因某些原因工期延期，会给企业带来大的经济损失，也会使建设中的工程延误了盈利的先机，或是因此背上沉重的债务负担。
一、建筑工程施工进度控制和管理的重要性
施工进度的控制贯穿于整个的建筑工程施工过程中。对于整个工程项目的施工工期和工程量以及消耗的资源能量等都要受到施工进度的直接影响。而工程施工项目是否能够按预期计划如期完工，对于整个工程来说就意味着是否能如期竣工以及交付使用，这对施工企业的经济利益和企业信誉起着直接的、决定性作用。所以，建筑工程项目施工进度的控制和管理是非常重要的，而且，如果无故的拖延了工期或者延长了施工的期限，对于工程质量的控制和成本控制来说也是非常不利的，不仅对工程的经济效益是一大损害，也会对社会效益带来一定的不利影响。
建筑工程项目的进度有其规律性和科学性，不能拖进度，也不能盲目冒进。不讲科学地盲目冒进，一会减少很多必要的工作环节，打乱操作规程，破坏施工工艺；二会严重影响到工程质量。这些规律性和科学性需要的是高水平的管理，也就是说，只有高水平的管理，才会有科学高效的进度。
二、建筑工程中施工进度的影响因素
1、资金因素。对建筑工程的施工而言，资金因素可以说是保证整个施工进度的最基础因素。资金充沛、流转正常，才能够为工程项目的施工提供充足的建筑材料、先进的台班设备以及经验丰富、技艺娴熟的建设团队，进而保证整个工程的施工进度。但在实际的施工过程中，因施工方或者是业主一方的原因，而使得施工自己不能够及时到位；因汇率的浮动以及通货膨胀等因素，使得工程原有预算无法满足现有的施工需求，这些资金因素的存在，都会对整个工程的进度形成直接的影响。
2、技术因素。一般情况下，不同的建筑工程对施工技术的要求是存在一定差异的，因而建筑工程在具体施工之前，需要对工程的技术难度与要求等进行全面地评估，以便于为建筑工程的有效推进提供最基础的技术支持，而使得整个工程的进度不受到影响。但在具体的施工过程中，因对项目特点及实现条件在基本认识上的不足，使得相关人员对施工技术的要求估计过低，没有对施工设计及施工过程中的技术问题进行周全的考虑，使得施工现场，常常出现因技术水平不足而使得部分施工无法有效推进，进而使得整个工程的进度受到影响。
3、人为因素。人为因素，通常是指建筑工程不同参与方在工作上的失误。通常情况下，在建筑工程施工的过程中，设计部门的设计不全面，施工图纸内容不完善或者是设计存在错误与缺陷；施工单位对于施工分包企业选择的失误；质监部门及建委部门在审批工作上的拖延等，这些人为性地工作失误，则会造成施工工期的拖延，影响工程的正常进度。
4、其他因素。当然，除却资金因素、技术因素及人为因素之外，在建筑工程的施工过程中，诸如设备因素、材料因素、市场因素、环境因素以及气候因素等这些其他因素的影响，也会使得整个建筑工程的进度受到一定的影响。
总之，对于任何建筑工程而言，影响其施工进度的因素都是多种多样的，尽管像自然因素、环境因素以及市场因素等这些基本上是超出可控范围的，但多数情况下，建筑工程的施工进度还是可以通过相应的管理策略而得到有效保障的。
三、建筑工程施工进度控制和管理的具体措施
工程的施工进度进行控制和管理，是一项比较复杂的系统工程，必须在管理中针对各种可能会对施工进度造成影响的因素全面统筹考虑，并且制定出对应的措施，以保证工程可以如期竣工。这就需要提前做好控制目标体系的建立，并且进行责任分工和综合协调。
1、工程项目施工准备。（ 1） 确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题；编制施工组织总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排；编制年度、季度、月度工程计划。（ 2） 编制工程进度计划， 重点考虑的内容有：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要； 基本工作程序是否合理、实用； 施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；员工的工作能力如何；工作空间分析；预留足够的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求。分包工程计划；临时工程计划； 竣工、验收计划；可能影响进度的施工环境和技术问题。
2、对于总目标还要进行具体的分解，各个分部分项还要确定相应的目标和负责人。项目工程的总的进度还要编制一个计划表，这个计划表是根据工程的合同条款来制定的，也是对于施工进度计划的一个审核标准，在编制施工进度的计划时就要按照这个总的计划表来确定施工和设计以及材料设备等物资供应的进度计划，还要安排资金和各项资源的运转等。
3、对于进度报告的制度化建设也要及时跟进，使得进度信息的沟通可以畅通无阻。同时还要建立相应的进度计划的审核和检查的分析制度。在对进度协调的会议制度的建立方面还包括了相关地点和时间等的确定。在施工图纸审查和施工的变更管理方面也有必要建立相应的制度，来确保再设计的交底和会审方面能够得到及时的安排，并且在设计修改方面尽可能的减少，保证工程的施工可以连续进行。
4、在施工过程中，要做好控制措施，确保工程质量，以便进度款项可以及时得到支付。还要及时协调材料设备方面的供应，以及施工的计划和资金的筹备都是可以有序的展开。在制定资源的需求计划方面也要做好前期的预算准备工作。监理单位对于工程的预付款和进度款的拨付也要及时的进行办理，使得资金投资可以顺利投入到各个控制项目中。要严格奖惩制度，如果提前竣工要给予奖励，若是无故拖延工期或者主观因素造成了工期的延误，也要给予一定惩罚，或者追究其赔偿责任。赏罚分明才能使职工看得见、摸得着，把制度落在实处。
5、在合同条款的制定上也要对合同的工期以及相关的赔偿条款进行明确，使得合同管理得到强化。若是发生了工程设计的变更，更要对施工进度进行严格的检查，在进度款的拨付方面也要严格进行管控。如果确实发生了工期的延误，也要充分考虑其发生的原因，进行合理的工程延期。最后就是加强对工程施工进度的风险管理，对各种可能影响施工进度的风险都要做好应对的措施。风险管理首要的是，要提前分析出各种风险出现的可能，不能等开工以后风险出现了再去解决，那就为时已晚。
建筑施工工程的进度控制内容复杂，综合性强，需要建设单位、施工单位和监理单位三者之间的有效配合，根据施工的实际情况不断地作出调整，以此对施工进度做到有效控制。。
参考文献：
[1] 王先先.建筑工程施工管理的探讨[J]. 科技资讯. 2010（28）
师德建设管理制度范文3
（安徽四创电子股份有限公司，安徽 合肥 230031）
【摘要】本文结合平安城市天网工程建设管理实践，建设一套全面的有效的质量管理制度。并结合具体项目（CF项目），按项目实现流程，对其中的关键要点进行了说明，阐述了项目各阶段质量管理的具体要求及实现方法。
关键词 天网工程；工程质量；制度建设；关键要点；职责划分；管控要求
0 引言
平安城市天网工程项目主要特点为：工期紧，外场点位施工工序紧凑，数量大，施工面广，施工点位分散，多临近居民点，施工协调难度大，施工队人员流动性大等等。种种不利条件都直接制约着项目的进度、成本、质量三大因素。而现场施工管理人员在面对这被制约的三大因素时，往往会选择将成本因素转移给施工队伍自行控制，重点关注工程进度，最容易将工程质量问题“留待后期整改”。
在此种环境下，如何使工程质量得到有效保证，“一次就作对”，不同的管理者往往有不同的应对措施。比较典型的是应用“人海战术”，实行现场施工管理人员与质量人员一对一配合管理模式。此种模式固然可实现最细致的质量管理，但弊端也很明显：一方面人力成本过高；另一方面也容易导致现场“多头管理”，影响工作效率，陷入推诿扯皮误区。
如何以最优化的人力投入，最低的实施成本，获取最高效的管理成果，满足项目质量要求？笔者通过深度参与本公司负责实施的两个平安城市天网工程项目建设，初步探索出了一套行之有效的项目质量管理方法，且经实践证明，既能满足监理单位及业主方要求，也为公司节约了工程实施成本，实际效果良好。
1 项目质量管理关键要点
结合项目的组织架构，建立起一套完善的项目质量管理制度，充分发挥项目团队成员、施工队伍、监理单位甚至是业主方的作用，将相应质量职责充分分解、分配，确保人人背负质量指标，人人履行质量职责，在整个项目团队中营造出一种良性的质量氛围，通过“众人拾柴”的方式，使项目的质量要求得到有效满足。
避免这种“全员质量”流于形式，重点把握以下三点：
1）建立一套标准的管理制度，作为项目整体质量管控的纲领，如《质量计划》。将各方职责予以明确、具体、量化；统一执行标准，将过程所需的各种记录、表格等制定出便于执行的标准模板。
此点的关键在于：职责、标准制定时，需充分结合工程实际，考虑现场可执行性；职责、标准制定后，需对全体人员做好充分宣贯，确保信息一致性。
2）配备专职质量管理人员。根据项目具体情况，酌情配备两到三名专职质量管理人员。主要负责对项目质量制度执行的符合性做全程跟进，及时纠偏。
此点的关键在于：质量人员对内只与现场施工管理人员对接，将权利及职责充分下放，并随时从平台层面给予其充分支持，确保制度在内部执行的有效性；对外负责与监理对接，确保内外执行标准的一致性，且在对内管理中可随时借助监理及业主方的支持和影响力。
3）落实考核制度。根据各公司情况，建立可行的项目考核制度，落实对项目团队成员及施工队伍的考核方式，并在项目实施过程中严格执行。
此点的关键在于：“两头一定要紧”。在项目实施初期，可通过树立模范标杆，号召大家学习；并以通报、罚款甚至从项目团队除名等各种方式严厉处分教育反面典型，树立质量权威。在项目实施过程中，不断开展横向评比，相互促进提升。在项目收尾阶段，因工期、成本等压力，最易出现质量大滑坡，此时也应从严考核，把好收尾关。
2 项目质量管理制度建设
2.1 确定项目的质量目标和要求
质量目标是项目整体质量工作围绕的中心，所有的质量工作都是为了保证质量目标能够达成，所以质量目标设置的科学性、合理性就显得非常重要。
设置时除应根据项目正常流程要求设置关键目标外，也应结合项目组前期经验，将前期发现的项目组的质量短板设为目标，重点管控。在目标值设置时也应尽可能的量化，以数据为导向，增强可操作性。
如本公司CF项目质量目标设置主要为以下几项：设计文件有效率，现场使用文件有效率，设计变更有效率，各节点内部报验资料齐套率，各节点内部验收一次合格率，各节点监理验收一次合格率，施工质量问题整改闭环及时率等。目标值均以百分比设置，且明确计算公式，便于统计执行。
质量要求主要结合招投标文件、合同、协议以及相关法律法规等要求，对项目实施过程中的关键质量要素予以明确，作为项目整体质量工作开展的指导。
2.2 确定项目质量组织的架构及职责
质量管理组织中最重要的是“领导作用”。所以在成立质量管理组织时，必须考虑分层管理：执行层，监督层，中间层，决策层。其中最关键的是中间层，一般由质量经理担任，既能够宏观把握项目质量运转状况，又能够充分发挥引导作用，上传下达。
本公司CF项目组织架构（局部）如下图所示：
根据项目组织架构，成立了三级质量管理机构：项目管理办公室，质量经理，质量专员。其职责如下：
项目管理办公室：由项目各管理小组负责人组成。主要针对质量经理认为需要经过项目组讨论、确定的质量相关事宜进行评审决议。
质量经理：负责项目整体质量策划。质量管理流程、制度制定；各级质量验收标准制定；质量专员工作考评；通过质量信息数据及现场检查及时发现质量管理过程中的各种问题，及时纠偏、预防；重大质量问题（批量质量问题、用户质量投诉、单项质量损失超过5000元）处理、协调。
质量专员：负责公司采购物料进场检验；施工队采购物料现场抽检确认（与封样品比对）；现场质量巡检；隐蔽工程检验；分项、分部工程检验；系统内验；现场质量问题跟踪闭环、验证；监理报验并参与验收；质量信息传递；质量问题处理。
项目团队成员、施工队伍等作为执行层，未列入管理团队。
2.3 明确项目质量信息传递要求及质量问题处理流程
因项目施工面广，施工点位分散，且可能整个项目都为异地施工，质量团队及各项目团队成员均各自分散，故信息传递的及时性、有效性是一大难点，且非常关键。传统的书面传递、当面会议等方法已不适用。随着当前即时通讯业务的发展，通过建立QQ群及时进行日常沟通、汇报，结合拍照、语音、视频通话等方式进行突发事故的即时处置不失为一种有效方法。
CF项目的信息传递要求为：日汇报、周例会。质量专员每日按固定格式，在项目内部QQ群中汇报当日工作内容及次日计划；每周总结，质量经理每周组织现场或远程会议，各质量专员首先汇报每周工作内容及下周计划，再就典型问题及处理进行沟通，最终形成决议并即时宣贯，需协调问题则待经过项目管理办公室讨论后形成决议宣贯。
质量问题处理方式为：分级处理。具体流程如下：现场巡检时发现的质量相关问题，由质量专员直接以书面整改通知单形式提交现场负责人，现场负责人督促施工队进行整改，整改完成后由质量专员进行闭环确认；针对重大质量问题，质量专员在1日内上报质量经理，由质量经理处置或发起项目管理办公室会议讨论处理。
3 项目实现过程质量控制要求
3.1 项目设计阶段质量要求
根据质量目标要求，设计文件有效率、现场使用文件有效率及设计变更有效率为该阶段重点控制目标。
3.1.1 设计文件有效性控制
1）设计依据有效性
设计应根据合同、招投标文件、物料清单等材料，在国家法律法规框架下，参考相关国家标准、行业规范、企业标准等进行设计。
对于因现场勘查发现、业主方主动提出等原因导致设计方案及物料选用方面与合同、招投标文件存在差异情况下，应及时与业主方进行沟通，就变更事宜达成一致并形成书面记录，以此作为设计更改依据。
2）文件输出有效性
所有文件必须经过内部审批，部分文件还须经过监理或甲方确认后方可生效使用。内部文件输出有效性主要通过会议评审和文件签审两种方式进行管控。
会议评审：施工组织设计、工程实施方案等纲领性管理文件需通过会议形式进行评审。评审通过且评审问题全部闭环后方可签署、使用。
文件签审：施工图纸等因数量较多、输出周期较长，不便进行会议评审，可通过传递会签的形式进行审查，全部签署完成后方可使用。
3.1.2 现场使用文件有效性控制
所有设计文件在经过签署后，必须立即交给资料员进行归档。资料员进行文件登记，将原文件保存，复印件加盖项目有效印章后发放使用。只有经过归档的文件方可使用，不允许设计人员现场直接发放。
3.1.3 设计变更有效性控制
设计变更主要分为两种情况，根据可以预期的现场情况，在制定设计方案时，可以针对一些实施风险较小、以往发生比率较高、影响相对较小的变更进行提前定义，报请监理及业主方同意，在后期项目实施过程中，现场技术员直接实施变更并做变更记录即可，不需走变更流程。其他变更均需走变更流程：由技术员填写变更申请单，经内、外分别审批后，完成图纸更改并重新归档，由资料员盖章发放投入使用。
3.2 实施过程的确定及控制
3.2.1 过程检验节点划分及要求
根据项目实现流程，按内场及外场分别划分过程检验节点，其中过程关键大节点分为物料进场和隐蔽工程验收两个部分。应通过明确检验接口、职责分工、工作流程、检验方式及检验标准来规范过程验收环节。
1）物料进场检验工作程序
检验接口：物料来源主要分为两类，一类是通过公司自行采购的主关键设备，一类是通过施工方代为购买的辅材等物料。公司采购物料报验人为仓库管理员，施工方代购物料报验人为现场负责人，由质量专员统一向监理报验。
工作流程：公司自购物料由仓库管理员提交物料进场检验申请单，现场质量专员根据《技术协议》、《采购合同》等事先明确的检验标准进行现场检验并出具检验结论。检验合格或问题整改闭环后提交监理检验。施工方代购物料在批量采购前应先送样品给质量专员进行确认，确认可用后封样留存，现场负责人及质量专员在施工时进行抽检确认。
2）隐蔽工程验收工作程序
检验接口：施工方、现场负责人、监理。
工作流程：施工方在完成相应工序后，应进行自检，并拍摄相应部位证明照片，收集相关合格证明材料，在隐蔽工程施工结束后，出具自检报告并附照片、合格证明等材料，提交现场负责人。现场负责人对施工方提交的材料有效性进行确认，确认后提交质量专员。质量专员在接到报验后随机进行现场抽检，并拍摄相应照片，核实现场负责人提交材料的有效性，出具检验报告。检验合格或问题整改闭环后提交监理检验。
3.2.2 现场质量巡检要求
因施工点位数量大、点位分散，且专职人员有限，过程环节主要由施工队及现场负责人通过自检自行控制。为避免此种方式产生质量管理疏漏，质量专员应在正常报检、检验之余，定期按固定比例进行现场质量巡检。在选定巡检点位时注意周期内交叉覆盖。巡检内容除针对工序施工质量进行检查外，还应从人、机、料、法、环等方面进行符合性检查。巡检依据应提前明确，并与现场负责人及施工队充分交底。针对巡检发现的问题直接出具《现场整改通知单》给现场负责人限期整改，并跟踪闭环确认。
3.3 项目验收过程质量要求
平安城市天网工程项目规模庞大，业主方组成也较为复杂，一般分为派出所、公安局以及天网办公室等，系统工程验收的组织较为复杂，为降低最终系统验收难度，建议以分阶段验收方式进行：首先针对各派出所进行系统分部工程验收，验收内容包括资料审核及现场检查。验收流程分为公司内验、监理验收两个步骤，以先内场后外场的顺序分别进行。各派出所验收完成后，进行系统分部工程试运行。试运行通过后，将整系统提交第三方检测，检测通过后提交公安局（最终业主方）进行系统工程验收，主要以会议形式进行资料验收即可。
系统验收组织是一项比较复杂、重要的工作，需要在项目组内进行详细的职责分工，避免工作疏漏，影响最终验收。
CF项目验收组织分工如下：
1）各分片区施工负责人：在分部工程验收阶段，检查准备向用户移交的设备、材料、备附件及设备资料（合格证、保修卡、使用说明书、检测报告）；整理图纸文档、变更手续、过程各节点验收资料等；拟制系统分部工程总结，制定项目演示方案；提交公司内验申请，并在各级验收前与验收人员确定验收方案；对公司内验、监理验收提出的问题进行整改闭环；监理验收合格后进行系统分部工程试运行。
2）质量经理：接到各分片区施工负责人提交的公司内验申请后，组织项目经理及技术负责人，成立内部验收组，从资料审核及现场检验两个方面进行公司内验，出具内验报告，跟踪内验问题整改闭环；内验合格后提交监理验收申请。
3）项目经理：系统分部工程试运行通过后，提交系统工程第三方检测申请（按合同要求），并取得第三方检测报告；整理系统工程验收资料，拟制系统工程总结，制定项目演示方案；提交系统工程业主方验收申请，确定验收方案，组织现场验收。
4 结语
师德建设管理制度范文4
关键词：公路建设；施工质量；监督管理；思考
为了加快公路建设的发展速度，近几来，在国家财政的大力扶持下，遍布全国的公路网线、城市交通主干道和高架桥的建设规模和建设速度得到长足的发展。一方面，打工潮和旅游事业的发展，全国范围内人流量大幅增长，对公路客运汽车的需求量也越来越大，不论客运班次，还是客运网线都有较大较快的增长；另一方面，随着国内经济建设网络化布局，物流发展迅猛，汽车货运量猛增，货运汽车的载重量也越来越大，对公路造成损害随之加大。公路设计远远赶不上运输量的增长，公路的承受着超负荷运行压力，寿命大为缩短。这就要求当前的公路建设施工过程中，不仅要考虑公路干线的分布和长度有多少，而且要抓好公路建设的质量。
要建设高质量的公路，一定要了解当代客运和货运汽车运输对公路质量的需要。要求新修建公路设计具有远远超过实际承载车辆运行的能力，具有过硬的质量保证。为达到公路设计的质量，对施工质量的管控就显得十分必要。
1 公路建设施工质量监督管理
城市公路、高速公路建设施工质量都将直接影响客运和货运顺利通行，也对其所覆盖的地域的经济产生影响。因此，必须保证新建公路建设施工质量，来保证该区域城市、企业和城市经济运转稳定和谐。可见公路建设施工监理部门的责任重大，公路施工质量的监督管理是否高效稳妥，对该覆盖区域的城市经济建设具有极其重大的意义。
区域经济要发展必须先修路，必须解决交通问题，尤其是公路交通问题，这是区域经济发展的首要条件，也是必备条件。所以，发展公路事业，加快公路建设是区域经济发展的基础工程，必须纳入区域经济优先发展的行列。随着区域经济的飞速发展，公路建设也随其地方经济的发展日新月异。在这种公路高速建设环境下，难免存在施工单位一味地追求施工进度而忽略质量的问题。
公路建设质量不高，必然造成公路使用寿命大大缩短，维修或重修的的机率大大增多。不仅严重影响了正常的交通运输，也阻滞了区域经济建设和交通事业的发展步伐。因此，公路建设管理单位必须认真总结经验，找出问题的症结，做好公路施工过程中的质量监控和日常管理工作。切实加强对公路建设施工工作的领导，牢固树立质量第一的观念，组织强有力的公路建设质量管控机构，投入足够的人力和物力以保证监管机构的有效运行。要加强对监管机构组织人员的培训力度，从专业上、技术上和业务方面全面提升监管人员的综合素质，确保监管工作步步落实，不错漏任何一个可能出现问题的环节。
公路建设施工单位领导一定要抓好公路建设施工的质量关，对公路建设施工整个过程实行全程监控。质量无小事，不能存有任何疏忽和侥幸心理，对公路建设从设计到具体施工，从原材料的来源到每道工序都要做到层层把关，只有做到一丝不苟，全程实行有效监督管理，公路施工质量才能确保万无一失。实行严格的科学管理，不仅能确保公路施工的质量，而且能保证交通运输的顺利运行。公路施工的高质量的结果会大大延长公路的实际使用寿命，有效地减少实际维护和保养次数，降低了公路的日常养护成本，公路交通状况将得到有效改善，促进区域经济的正常发展。因此，公路建设施工监管部门要从公路规划设计开始到后来的具体施工建设，不论是公路施工方案的设计，还是实际施工的具体操作，或到最后竣工验收，每一道程序都要做好严格质量监控和管理工作，要保证建成的公路条条是优质工程，各项建设指标完全符合设计要求才能验收。
2 影响公路建设施工质量的主要因素
表现在以下几个方面：首先是日常监控不到位；其次是监管人员的综合素质不高，不能有效地担负起公路建设施工质量监管任务；第三，是施工材料不合国家质量标准，材料不过关是影响公路建设施工质量的主要因素，直接影响公路建设质量和使用寿命等问题。
在公路建设施工实际过程中，影响公路质量因素还包括：人员、技术、施工材料和采用机械设备等因素，起决定作用的因素是公路建设施工过程中的监督管理人员。因为，在公路建设施工质量管控过程中，管理人员专业水平、责任心、工作态度都是影响着对公路建设质量的因素。受市场经济思潮的影响，一些管理人员，在技术上不求上进，在工作缺乏责任心，有时还可能私自变更公路建设施工方案，加之管理人员在公路施工过程中对质量、施工队伍人员监管不力，容易出现偷工减料、以次充好和不按照施工方案进行施工的现象。这些都是公路施工质量出现问题的根源。公路建设施工质量与所选购的材料密切相关，要从抓原材料的选购、严格按照科学设计程序进行，适时监控，保证材料按照设计标准、数量、质量指标采购建设材料，选购建设材料必须经过质量检查和试验检测合格，才能最终提供公路建设施工使用。但是，这一环节最容易发生问题，不能真正按照设计要求使用合格材料。结果将影响公路建设施工质量。
在公路建设施工过程中，机械设备对公路的建设施工质量也有可能造成损害。因为，公路建设施工中用到的机械设备往往是重型机械设备，机械设备个体质量大，如果使用不当，长时间停压在施工的新公路上容易造成路面损伤，机械设备对施工质量造成的损害往往容易被人们所忽视，平时很少注意机械设备的保养工作，其结果是造成机械设备因故障停留在新建的公路上，造成公路不必要的损伤。
3 保障公路建设施工质量措施
有效管理是公路施工的质量的保证，在公路建设施工过程中必须严格按照公路建设设计要求组织施工，强化公路建设施工的有效管理，必须采取相应的管理措施，以保证公路建设施工的顺利进行：
3.1 完善公路建设施工质量监督管理制度
完善公路建设施工质量监督管理制度，将对公路施工质量的保证起着决定性作用。公路建设施工质量监督管理制度，是开展公路建设施工监督管理工作必要流程，监督管理单位和监督管理人员职责必须明确，做到责任到人，制定责任状，才能做到对整个公路建设施工项目进行有效监管。根据公路建设施工企业的实际工作流程，工人的技术水平，制定相应的公路建设施工质量监督管理制度，才能确保在公路建设施工中安全运行。
3.2 公路建设施工材料采购的有效监管
公路建设施工材料的采购是保证公路建设施工质量源头，公路建设施工材料的质量是否达标，是直接影响公路建设施工质量的根本因素，其质量的好坏直接影响公路运行寿命。仔细分析公路建设施工各个阶段，主要是集中在公路建设施工的路基填土及公路路面建设施工中所用到的各种材料。公路基础施工过程中的回填土石的质量是保证公路路基承重力的关键。只有对建设材料严格按照设计要求的质量标准采购，完成对所购原材料试验和检测工作，才能确保各项质量指标符合设计要求。对公路建设施工材料的采购严格按照设计要求进行监督管理是公路建设施工质量保证的重要措施。
3.3 公路建设施工过程的的技术保障
公路建设过程严格按照设计要求实行施工，技术层面的保障是必不可少的。公路施工质量要得到有效保障，必须引进先进的科学技术和技术设备。公路建设施工技术是公路建设工程质量保证的核心。在公路建设施工实际过程中，只有技术应用得当，才能有效保证施工质量。参加公路建设施工技术人员，要熟悉公路建设施工设计方案中有关各项技术指标并严格执行，才能保证公路建设施工质量。
4 结语
随着我国经济社会的高速发展，对公路的需求不断增长，在公路建设施工过程中，有效的质量的监督管理十分必要，只有整个公路建设施工过程采取有效措施实行科学地管理，从材料抓起，自始至终保持不严格的监督管理，就能有效的防止影响公路建设施工质问题的产生。避免因监督管理不力造成的公路使用寿命缩短，或造成公路的毁损和造成公路交通安全隐患。
参考文献：
[1] 李亚萍.试论公路施工质量管控[J]科技创新与应用，2014（4）.
[2] 李占军.加强公路工程施工质量监管刍议[J]企业导报，2012（19）.
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关键词：油田地面建设工程 施工质量 监督管理 设计 施工 监理
目前大多数油田地面的工程项目都有油田内部的设计院进行勘察设计，内部的施工单位进行施工，内部的建设单位进行使用，阻止了外来的机构以及部门的进入。在几十年的油田发展历史中，我们也看到了这种模式给油田带来的巨大帮助，在节省了大量经费的同时，解决大量人员的工作问题，并且为油田培养了大批的专业型技术人才，可谓是一举多得，也随着时间的流失，形成了油田自己的一套质量管理体系。但是随着社会的发展，油田内部经营结构的不断变化，油田地面建设工程的质量管理也报露出了大量的问题。建设行业的质量问题不止关系到建设单位的操作人员的生命财产安全，还影响到周边的环境效益，影响到国家的发展以及社会的稳定。因此，我们一定要对油田地面建设工程的施工质量给予足够的重视，不仅传统的油田自建的建设方式要变化，其内部的质量管理体系也要随着不断进行修改、补充，以适应建设行业的不断变化。
一、几种导致出现工程质量问题的因素
由于油田地面建设工设是一个不确定因素多、项目内容复杂、专业性强以及设计学科专业非常多的工程，决定了造成施工阶段出现质量问题的原因是多方面的，根据笔者的个人经验，总结出了以下几条：
1.由于建设单位对工期的要求严格以及投产的需要，以及建设项目负责人的质量意识淡薄，造成了对工程的质量管理不严格，最终导致了施工单位由于工期紧、抢进度而忽略质量的情况发生，严重影响了工程质量。
2.由于设计单位的设计人员很少到施工现场进行实际了解，很多专业之间的设计人员缺乏沟通，经常造成管线打架等问题的发生，施工后期下发大量的变更单，影响施工进度的同时也影响了工程的质量。
3.监理人员缺乏责任意识，虽然监理制度在油田地面建设行业广泛的推广开，但是由于监理人员工作意识以及工作能力等的原因，造成了他们对于施工现场的检查不到位，过程中缺乏有效的控制，并且不能及时的发现问题，最终酿成了大祸。
4.施工单位的内部质量控制体系以及质量管理体系没有真正地发挥应有的作用，尽管有着严格的自检、专检等质量控制环节，但是由于现场负责人以及施工人员的多种原因，造成了过程中的质量控制工作没有及时开展。
二、工程质量问题的解决方法及建议
1.建设单位的相关负责人一定要充分意识到工期、投资以及质量三者之间的辩证关系通过加强质量控制的意识来严格约束工程施工中各个单位，一定不能仅仅重视工程的短期效益而忽略了长期效益。
2.勘探以及设计单位的工作人员在提升职业素养的同时大幅度提高个人业务水平，并且要经常深入施工现场，加强与其他专业设计人员以及施工单位的联系，在了解现场实际情况的同时，及时、有效地对设计图纸等进行更改，不能等到工程末期发现问题时再来解决问题。最好通过一些列的培训交流学习，在学习到先进经验的同时，扩宽视野。
3.落实工程施工监理制度监理是指对工程建设参与者的行为进行监控、指导和评价，包括咨询、监督、管理、协调和服务等内容，工程监理制度是国际上通行的第三方工程质量监督体制，综合分析“内部监理”模式的优势和不足，必须要加强以下三个方面的工作，才能更好的应用于建设工程项目的监督管理中：
3.1监理所属人员应取得监理资格证方可上岗工作；
3.2要改变只侧重于工程质量控制的做法；
3.3监理油田要努力提高业务综合水平，进一步细化分工。
4.施工单位应加强管理
4.1在工程开工前，施工单位首先应编制好质量计划，熟悉图纸，领会建设单位和设计者的意图，并掌握有关的技术规范规程，预测施工中可能出现的质量问题，编制切实可行的质量计划。
4.2应重视施工组织设计方案的编制。由施工单位负责编制的旋工组织设计方案是指导拟建工程从施工准备到施工完成的组织、技术、经济的一个综合性文件，既是沟通工程设计和施工之间的桥梁，又是及时做好施工准备工作的依据，是指导工程的重要文件。施工单位务必重视施工组织方案的编制工作，务必要对拟建工程的技术难点、重点、技术措施、组织措施、保证措施、施工措施等做重点安排，力求使拟建工程达到有组织、有保障、能实施的标准。
4.3施工单位要真正落实健全质量保证体系，搞好施工组织设计，对施工人员的行为，施工设备和材料的质量与性能，关键操作、施工技术参数、施工顺序、施工方法等进行重点控制，加强质量预控对策的检查，以防在施工中发生质量问题。
5.强化管理，转变工作作风，加大对质量问题的处罚力度，对错误的做法和现象进行批评处理，对好的做法和措施进行表扬奖励。
6.建立油田建设施工企业质量考评及信用考评制度，加大巡查力度，定期汇总，对长期存在质量问题的施工单位，责令退出油田建设市场。
7.落实工程质量责任制，明确规定建设工程项目质量形成过程各阶段、各个环节中每个部门、每个程序、每个岗位、每个人的责任，明确其任务、职责、权限及考核等，使质量工作事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、有考核、职责分明，从而把与建设工程项目的产品质量有关的各项工作和全体人员的积极性结合起来，形成一个严密的质量责任系统。
三、结论
综上所述，随着我国经济的发展，能源需求量的逐渐提高，油田地面建设工程进入了一个崭新的发展时期，然而我国油田地面建设工程施工企业仍处于传统的管理现状，面对着日益严格的质量要求。因此，在这个时期里，不仅仅需要快速的进行工程建设，还需要严格保证工程质量，做到“又好又快”发展，将工程质量放在首位。只有对质量管理环节进行严格的控制，严格的管理，才能最大限度的保证油田地面建设工程的质量，满足社会需求，从而为社会提供更多的优质、安全、经济适用的化工产品，继而为我国的可持续发展增添新的动力。
参考文献
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[关 键 词] 学校安全管理;制度建设;实施成效
[作者简介] 李彦荣,上海市浦东教育发展研究院教育发展促进部主任,副研究员,教育学博士
我国一直非常重视学生生命安全。为了加强学校安全管理,提高学生应对各种灾害(包括自然灾害与人为灾害)的能力,从法律法规的高度提出了学校安全管理制度化建设的要求。继2006年在新修订的《中华人民共和国义务教育法》中多处提出加强安全管理制度建设后,连续出台了《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》,并拟在即将制定的 “学校法”中专列关于学校安全管理的章节来推动安全管理的制度化和实效性。本文拟通过对这些法律法规文本的分析审视我国学校安全管理的制度建设与实施成效。
一、通过立法强化政府和学校的主体责任
2006年,新修订颁布的《中华人民共和国义务教育法》(下文简称《义务教育法》)分别从校舍建设、经费保障、政府责任、学校内部安全教育制度建设以及各主体违法应承担的责任等角度对政府和学校在学校安全建设中应承担的责任作出了明确规定。为配合落实《义务教育法》的有关规定,加强学校安全管理工作,教育部联合公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署9部委在新修订的《义务教育法》颁布的第二天(2006年6月30日),颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》(下文简称《办法》)。如果说《义务教育法》主要从宏观层面提出了各级政府和学校举办者、管理者的责任,《办法》则更集中于对以学校为主体的内部安全管理的规范。
(一)明确政府责任
1.各级政府的责任
(1)提供学校正常安全运转的经费并定期进行督促检查
《义务教育法》明确规定:“国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算,按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等,及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全。”
同时第二十四条又进一步规定:“县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。”
(2)维护学校周边安全
《义务教育法》第二十三条规定:“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。”明确了学校周边安全的主体责任。
2.政府各职能部门的责任
为了落实政府责任,《办法》第六条对政府各职能部门的责任也进行了明确规定:地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工,依法负责学校安全工作,履行学校安全管理职责。第七、八、九、十、十一、十二、十三条则分别对政府的不同职能部门在学校安全管理中应承担的责任予以明确规定。
(二)明确学校举办者的责任
我国还从学校建设安全标准角度规范了举办者的责任,如《义务教育法》第十六条规定:“学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。”《办法》第十四条则分别从学校建设标准、设备的安全使用和检查、维修等角度对学校举办者在安全管理中的责任予以明确规定。
(三)明确学校管理者的责任
此外,我国还从安全管理制度建设角度对学校管理者提出要求。如《义务教育法》第二十四条规定:“学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防发生事故。”《办法》则具体规定学校应成立由校长负责的校内安全工作领导机构、工作机构,配备专职或兼职的安全保卫人员,并从制度建设和日常管理、教育的角度提出了相应的责任。
二、建立责任追究机制,以考核评价
督促责任落实,提高安全管理责任意识
随着《义务教育法》和《办法》的颁布实施,各地政府和学校开始重视安全教育工作。据目前各地实际实施情况来看,主要表现在以下几方面:
(一)追究法律责任
这主要是由于《办法》明确规定了安全工作在政府各职能部门以及学校的工作责任和违法责任追究,使地方能根据法律的规定规范政府和学校的安全管理责任,提高安全管理的重视程度和实效。
(二)成立专门的管理机构负责安全工作
这主要表现为地方政府和教育行政管理部门一般都成立了专门的“安全管理”机构负责地区或系统内安全管理。
(三)以“一票否决”的考核机制强化安全管理责任
为了提高责任机构的安全管理责任意识,一些地方政府将安全工作作为当年管理工作考核的一项重要指标,并实施“一票否决制”,即如果当年学校发生重大安全事故,学校校长甚至安全管理负责机构的主要责任人考核不合格。这迫使政府行政部门和学校不得不重视安全管理,积极开展安全防范和安全教育。
三、建立学校内部安全管理的各项制度
(一)建立“预防为主、依法管理”的学校安全管理方针
为了降低灾害发生率和灾害发生后的死亡率,我国提出了“预防为主、依法管理”的安全管理方针,要求通过加强日常安全管理、安全教育、学校周边环境的治理以及安全预案的制定、演习和及时妥善的事故处理等来减少安全事故的发生,降低灾害发生后的死亡率。
(二)建立预警机制,加强安全事故防范,提高防灾减灾能力
目前,我国已基本建立起突发公共事件应急预案体系,形成了以教育部总体预案为总纲,以31个省区市和新疆生产建设兵团教育部门预案为主体,以各级各类学校预案为支撑的体系格局。这对有效应对突发公共事件、保护广大师生生命财产安全、维护学校安全稳定发挥了积极作用。具体表现为:一是以安全文明校园建设为主旨,确定了以学生为本和预防为主,分级负责和属地管理、依法规范和从严管理、快速反应和协同应对、依靠科技和提高人员素质等相结合的应急管理工作原则;二是以规范应急处置工作为基础,明确了预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建和调查评估等应急处置工作程序,以及应对突发公共事件的事前、事发、事中、事后等各环节工作机制;三是以提高应急处置效能为目标,明确了加强应急信息队伍和信息平台建设,做好预案培训、演练,抓好安全宣传教育和提高师生应对能力等应急管理的具体任务和工作要求。目前,各地已逐步将应急演练制度化,不断增强应急演练的针对性、实效性,进一步完善和落实应急预案,增强应急管理能力。[1]
(三)建立学校内部实施安全管理的各项制度
除加强预防外,为了全面提高安全管理成效,我国在《办法》中从组织机构建设、定期安全检查制度、危房报告制度、消防安全制度、消防工作责任制度、实验室安全管理制度、安全信息通报制度、住宿学生安全管理制度、学校车辆管理制度、安全工作档案制度以及日常安全管理等方面作了具体规定,以制度的全面规范来强化管理的精细化,将安全事故发生率降到最低。
四、建立长效机制,通过各种手
段常抓不懈,提高安全工作的实效性
(一)安全教育进课程,培养学生安全意识,提高学生自我防护能力
提高安全管理的成效,不仅需要管理层有责任意识,学校有管理制度,更需要我们的教师、学生有应对安全危机的能力。为此,教育部制定《中小学公共安全教育指导纲要》(下文简称《指导纲要》),加强对中小学各主体的安全教育指导,使安全教育走进课程、走进课堂,成为学校教育的重要内容之一,极大提高了安全教育的针对性和有效性。
1.编制全国性和地方性安全教育教材,兼顾国家和地方需要,提高针对性
为了落实《指导纲要》,教育部组织力量编制了安全教育图书、安全知识书签等图书,分送到地区和学校,使安全教育课程化有了落实的基础,安全知识成为身边随处可见的内容,极大提高了安全教育的有效性。一些地方还自编了安全教育教材,如上海市食品药品监督管理局针对学校食品安全,组织专家编写了《食品安全教育读本(学生版)》,有力提高了安全教育的针对性和实效性。
2.根据不同对象提出不同教育要求
《指导纲要》将学校的不同主体:学生、教师、校长均纳入教育范畴,并根据他们的身份特征提出了不同教育要求。
就学生群体而言,主要针对学生在校学习和生活特点制定了安全教育重点。如实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等安全防护教育;用水、用电的安全教育;对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育;应对不法侵害,使学生掌握基本的自我保护技能的安全防范教育;使学生掌握基本交通规则和行为规范的交通安全教育;使学生掌握基本的消防安全知识,提高防火意识和逃生自救能力的消防安全教育;针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法;等等。
就教职工而言,根据其工作特点,主要是要求其熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
就校、园长等安全工作负责人而言,主要是提高他们的安全管理责任意识,要求他们能警钟长鸣,能定期接受有关安全管理培训。
3.根据不同时间特点制定不同教育重点
《纲要》要求学校根据不同时期的特点制定不同教育重点。一般要求开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育;新生入校后,帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定;日常工作中,在课堂或校园环境创设中渗透安全教育。
4.根据不同教育途径整合不同教育内容
《纲要》要求学校根据不同教育途径开展不同教育活动。如在社会、自然、民防等学科课程教育中,要求渗透与学科内容相关的灾害性安全教育;在班级活动、晨会、广播等活动中渗透及时性安全教育内容;此外,还要求通过学校环境布置,如张贴安全教育宣传材料等在生活中渗透安全教育。
(二)确立全国安全教育日以点带面推动安全教育普及
为了以点带面推进安全教育工作的贯彻落实,我国规定每年3月26日为全国安全教育日,在全国中小学生中开展安全教育活动。这使每年的安全工作有了重点推进的时间保障,同时也可以依托安全日的主题活动推进安全教育,不断激发大家的安全意识,提高安全工作的普及程度和全民重视程度。
(三)通过各种安全教育主题活动促进安全教育走向深入
为深入推进安全教育,教育部努力通过各种主题活动和安全项目来推进安全教育落实,如目前开展的和谐校园创建、安全文明学校创建、与儿基会合作的爱生学校创建等活动,使各地都能以政府推动的形式纷纷开展“平安校园”创建活动,并把这项工作作为政府工作的一个重要方面加以管理和落实。这都有力地推动了安全教育和安全学校创建工作走向深入。
(四)注意以重点带薄弱,关注不同地区、学校和时间段的易发事故特点,提高安全管理的针对性
1.对易发事故实行重点预防
教育部每年都会对当年安全工作进行分类分析,提出上一年工作的薄弱点和第二年工作的重点,加强安全管理的针对性。如每年夏季到来前,教育部都会提前发出洪涝预警,要求地方和学校要加强对危房简屋的排查;在夏季会针对性的开展游泳安全专题教育等。通过这些预防性专题工作,有效降低了事故发生率。
2.组织专题培训,对不发达地区实施“送培下乡”
教育部近年来通过重点实施“中小学校园安全专题培训”、“中国东西部中小学校长安全专题培训”、“教育局长学校卫生防疫与食品卫生安全管理专题培训”、对农村中小学校长进行“送培下乡”,使安全教育成为农村学校教育的重要内容之一。
五、我国政府在安全管理方面取得的实效
(一)地方政府的责任意识进一步加强,安全教育工作成为政府主抓工作之一
在中央各部委的齐抓共管和媒体的广泛宣传之下,地方政府已深刻认识到安全学校建设的重要性,其教育行政部门一般都已设置专门的学校安全管理机构,负责安全学校建设、宣传和管理工作。如上海市浦东新区在安全学校管理中已基本形成一套规范的管理体系。
(二)学校安全管理已经形成常态,学校安全意识极大提高
目前,中小学幼儿园已基本实现了校长是学校安全管理第一责任人的管理制度,并有专人负责安全工作管理。学校基本能按照国家规定开设安全教育课程,并能在一些相关学科如化学、物理、地理等中渗透安全教育。一项对“中小学教师对学校安全教育工作认知态度”的调查显示,大部分教师都表示学校每学期会开展10课时左右的安全教育,主要内容是:交通安全、饮食安全、法制教育、运动安全、防溺水、防传染病、禁毒、应对自然灾害、防止犯等。[2]这很好证明了我国学校安全教育的基本实施情况。
(三)安全教育网络基本形成,安全教育实效初步显现
通过与各部委共同开展安全教育工作,安全教育已形成与教育外其他部门协同共进的良好态势。通过媒体和社区的传播,安全教育在时空上得到极大延伸,已经走出校园,进入社区、家庭,走出单向的书本知识传授,学生可以从社区、家庭、报纸、电视、广告、电影等多种途径获得安全教育的知识和自救的正确方法,安全教育成为全社会的责任,也得到全社会的支持。一项对“学生安全知识认知”的调查显示,2/3左右的学生认为自己安全知识的获得是来自学校的安全知识教育,有半数以上的学生认为是通过家长和广播获得了安全方面的知识,还有近1/4的学生认为是通过自己看安全方面的书籍获得了安全方面的知识。[3]这有力证明了安全教育网络化操作的实效已经显现。
(四)学生从制度中受益,安全知识和应对危机的能力较大提高
通过这些教育,学生获得了安全方面的基本知识。通过多种途径开展安全教育,宣传安全知识,学生安全知识极大丰富。来自江苏昆山的一项调查表明,该地区学生对火灾等知识和急救方法回答正确率为63.9%~96.7%。[4]另一项调查则表明,87.1%的学生认为学校进行安全防护教育的知识很有用,90%的学生认为从学校开展的安全自救自护演习中学到了有用的自我救护本领。[5]这都很好说明了我国安全管理制度建设的实施成效。
参考文献:
[1]《加强高校公共应急管理工作 努力建设平安和谐校园――李卫红副部长在高校突发公共事件应急演练活动上的讲话》[J/OL].教育部通报.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.
[2]徐美贞.中小学教师对学校安全教育工作的认知态度[J].教育科学研究,2006(10).
[3]刘艳虹等.八省市学生对学校安全问题认知的调查报告[J].教育学报,2006(12).
