市政专项规划范文1
关键词：市政工程专项规划规划编制城市规划
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
前言
对于市政工程的专项规划编制的出现，本文对其产生的大背景进行了分析，对于进行规划的特殊性和必要程度，本文进行了讨论。如何对于市政工程专线规划编制工作的进一步加深，本文也进行了一些有益的探索，起到能从中找到相应的答案和参考。
市政工程专项规划编制的背景和制约因素分析
1.1市政工程专项编制背景介绍
随着城市化进程的加快和中国经济的持续高速发展，对于城市规划的重要性的认识已经成为全社会的普遍共识。大部分的城市一般都将城市规划放在发展城市的首要位置，这对于促进城市的可持续发展提供了很好的规划和指导作用。需要特别强调的是，不同类别的城市尤其是具体的整体规划和详细规划，对于城市的性质、产业布局、整体定位及用地规划等，起到了很大的指导性作用。至于局部受到规划条件和规划深度的制约而出现不同的规划配套设施和行业专项规范，在具体的操作实施过程中也因此受到相应的局限，也会导致在实际建设施工中出现很多相应的问题，这些问题的出现对于进一步落实城市规划也起到了一定的消极作用。
1.2市政工程专项编制制约因素
在整体的城市规划和详细规划中，根据相关法律法规都应该对于专业工程规划的内容进行有效的涵盖。对于本行业的专项规划，一些专业的部门也会进行相应的编制，但是这些市政规划的工程都有其相对的局限性和制约因素，具体体现在：
1.2.1对于专业工程规划在详细规划中的制约
因为有了详细的规划用地和地形图等条件，对于市政工程的管线和设施进行布置都提供了良好的基础，从而对于工程的管线和各类设施能够进行很好的负荷预测和初步定位，这个层次下的工作操作程度比较强，并且对于局部工程的建设具有奠定基础的意义。
不容忽视的因素在于，详细规划中因为规划范围小而导致的专业工程规划的系统程度就会非常差，并且不能给对于较大的管线和设施进行统一而整体的布局，并且对于的规划状况和当前状况进行合理安排，从而很容易导致整个工程在这个环节出现问题。
1.2.2对于专业工程规划在整体规划中的制约
在城市的整体规划或者分片区进行规划的过程当中，对于工程资源进行供需的平衡分析和科学论证，并且提出相应的战略和对策还是非常可行并且有力的，这能对于整个系统的科学布置进行很好的控制。
受到规划的基础资料和规划深度的影响，这个层次的工程规划同样有其局限性，它无法对于市政设施的管线以及相应的其他类别的管线位置进行很好的确定，并且由于对于工程管线了解和掌握的缺乏，因而和操作中的管线分布往往不能实现很好的对接，这样就导致了其整体衔接比较差，进而对于市政工程的规划设计和下一步建设产生十分不利的影响。
1.2.3对于行业规划由专业部门编制的制约因素
因为城市规划通常都与规划的范围及年限产生一定程度的偏差，并且因城市规划和市政管线走向出现没有良好的衔接，从而导致了对于行业规划整体程度的可操作性。另外，因而行业发展的局限也能对于行业规划产生一定的局限，从而导致和其他规划对接时出现无法有效协调以及超出预测符合等现象，从而对于高效利用资源和实施规划产生非常消极的影响。
市政工程专项规划编制的必要和特殊所在
2.1市政工程专项规划的必要所在
在实际的工程建设中，因为没有系统而完善的市政工程规划，而导致无法统筹安排市政设施的建设和工程管线的布局等情况屡屡存在，这样对于已经建设好的工程管线和工程设施作用的发挥就起到了反作用，对于已经布置好的工程管线来说尤其如此。因为在建设工程管线的时候，往往出于道路建设的需要而导致管线被动跟随这个需要而任意改动，从而无法发挥其主观能动的优势。这样的工程建设下来，由于对于周边用地的影响因素没有进行足够的考虑和协调，并且对于整体管线的控制工程的协调性的工作也没有做好。因此，对于市政工程专项规划不仅非常需要，而且非常必要。
2.2市政工程专项规划的特性所在
由于出于对地形地貌和现场状况考虑的需要，就必须依赖市政工程的专项规划才能很好的完成这个工作，并且还具备对于城市的规划建设具有十分指标性意义的指导作用。另外，对于各个工程之间相互关系的协调，市政工程专项规划也能起到很好的作用，还能针对不同的情况制定出十分有针对性的应急预案，这对于提高投资效率是非常有效的。
市政工程专项规划编制问题的解决方案
3.1对于城市总体规划和市政工程专项规划编制关系有机协调
在对于市政工程的专项规划进行编制的时候，需要相关工作人员对于规划编制整体方向进行有效的把握。具体来说，应该要以布局规划和社会经济发展的目标牢牢把握和结合，并且对于工程性质和预算等因素进行综合考虑。另外，对于城市总体规划和市政工程专项规划之间的关系也应该很好的协调，因为城市总体规划是市政工程专项规划编制的深入和完善，而市政工程专项规划则是其有效的前提和基础。
3.2对于现场的调查工作高度重视
对现场的调查工作的充分掌握，对于所要进行的市政专项规划编制非常关键非常必要，对其合理性和可操作程度都能产生非常直接的影响。因此，对于市政工程专项规划编制的现场调查工作就应当引起相关人员的高度重视，并且通过多个渠道在此基础上对于正确的工作状况图进行充分的了解和掌握，这样才能及时发现和处理问题所在。
3.3对于市政工程的专项规划编制应以因地制宜为基本原则
对于城市本身不具备市政工程专项规划编制的要求的情况下，就需要根据工程实际需要的迫切程度来对于其进行相应的编制。长期的经验和实践表明，一般以优先给排水和道路编制项目为主，排水系统的不完善以及和道路衔接的不稳定，导致的很多城市频繁出现的不良状况就是这个问题的集中反映，这需要编制过程中秉持因地制宜和量力而行的原则。
3.4对于道路工程的规划要配套完成
对于道路工程的规划编制非常重要，这是进行工程专项规划的一大前提，也是其他工程项目和附属工程的重要平台，它的合理程度对于工程规划的合理性能产生很大的影响，因此也需要引起相关人员的高度重视。
3.5其他因素的综合考虑
现代社会信息化发展的快捷和深入，导致了在市政工程专项规划编制中也应该对于这个因素进行充分的考量，因为电信行业管线的铺设在实际应用过程中的影响和作用都非常大，它的管线敷设和市政工程专项规划的管线敷设密切相关，并且路由和光纤环路也差不多。如果在此过程中没有进行统一的管理和考虑，就会出现重复建设和资源浪费等现象的发生，这也是城市建设规划中的一个大难题。要解决这个难题，需要对于电信的管沟进行共同设置，也就是集中到一个管够里去，从而实现资源的优势最大化和合理利用。对于电信管网来说，尤其是其后续工作来说，更方便了它的管理和维护工作。
结束语
对于市政工程专项规划编制的背景、必要和特殊性研究等方面，以及针对存在的问题的具体解决措施，本文进行了分析和论述。对于这些相应的解决措施，本文也进行相应的探究和阐述，期望对市政工程专项规划编制能够起到一定的启示作用。
参考文献
市政专项规划范文2
为切实贯彻落实科学发展观，引导城市各项建设科学有序进行，现就加强我市城区专业专项规划编制工作有关问题通知如下：
一、充分认识专业专项规划编制工作的重要性
我市97版城市总体规划实施以来，为政府决策和城市规划行政部门进行管理提供了重要依据，并对城市发展建设起到了较好的指导作用。然而由于总体规划设定的理论年限是20年，重点突出的是城市发展的远期目标，因此对城市总体规划的具体实施还需要由各项专项规划进行深化作为支撑。为不断深化完善总规在近期建设用地总量、空间分布和项目实施时序等方面的重点内容，我市自年起，先后组织编制了《市近期建设规划》、《市燃气专项规划》、《人防专项规划》、《抗震防灾专项规划》、《住房专项规划》、《城市广告专项规划》、《流域专项规划》及《城市商业网点专项规划》等七个专业（项）建设规划，促进了各项规划建设的顺利实施。当前，随着我市经济社会的快速发展，人民群众对城市建设的要求越来越高，做好专业专项规划编制，对于保障城市公共安全与公共利益，保证城市的协调和可持续发展具有十分重要的意义。
二、进一步明确“十二五”期间需编制的专业（项）建设规划工作内容
年4月，《市城市总体规划（）纲要》顺利通过，新总规根据国家中部崛起战略及南水北调中线工程实施的要求，按照湖北省鄂西生态文化旅游圈发展的总体部署，对市城乡统筹发展及我市经济、产业、人口、资源环境保护、综合交通、山地城市建设特色等专题进行了深度研究。对城市发展目标、城市性质和规模、市域城镇体系结构、规划区城乡统筹、中心城区用地布局、交通及重大市政设施规划提出了新的发展战略。为了与新版总规编制工作同时进行，我市“十二五”期间专业（项）规划工作，应重点编制以下专项规划：综合交通规划、市城市风貌与特色规划、环卫专项规划、园林绿地系统专项规划、给排水专项规划、电力设施建设规划、邮政电信设施建设规划、中小学教育设施建设规划、市商业网点及综合市场建设规划、市地下空间利用专项规划、市文化体育设施专项规划（含传媒、广电等）、医疗卫生设施建设专项规划、加油站布点专项规划、地质灾害防治专项规划、应急避难场所专项规划、城市综合管网规划。
三、认真组织各项专业（项）规划的具体实施
（一）完善规划体系。严格依据总体规划内容要求，建立完善“十二五”专业（项）规划编制体系。
（二）坚持分类实施。明确规划的目标和任务，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划有效实施。
市政专项规划范文3
“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收20**年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（20**年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（20**年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2010年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2010年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：20**年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2010年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2010年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
市政专项规划范文4
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收2011年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（2011年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2011年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2011年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2011年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：2011年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2011年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2011年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
市政专项规划范文5
一、以精求优，抓好规划编制工作
今年，我局共承担规划编制任务18项，其中市委、市政府确定的规划编制项目16项。目前，各项规划编制工作任务正顺利推进，已有4项规划进入报批阶段，2项进入专家评审阶段，4项已完成初稿正征求意见，其余6项工作方案已报市政府研究，待招管委、招监委确定操作办法后实施。
（一）高水平抓好城市总体规划及环评编制工作。年3月24日，由北京清华规划院编制的《城市总体规划（2010-2020）》获省住房城乡建设厅专家会评审通过。年4月8日，《城市总体规划环境影响报告书》通过了省环保厅专家评审，6月3日省环保厅正式批准了环评报告，现《市城市总体规划》已顺利进入报省政府批准阶段。
（二）高标准抓好天府新区片区规划。按照市委“融入成都、一体发展”的要求，以及规划与天府新区、成都无缝对接的思路，切实抓好天府新区总体规划片区规划相关工作。按时高质量完成天府新区总体规划片区现场踏勘、收集资料等相关工作。3次召集相关部门研究天府新区总体规划初步方案，所提的建议均转化为市政府意见上报省上，现天府新区规划正朝着越来越有利于的方向发展。
（三）创造性地开展详规及专项规划编制工作。在抓紧报批城市总体规划的同时，积极主动思考上位规划未获批准前能否超前开展详规、专项规划编制工作。为推进工作超前开展，我局以省住建厅专家组评审通过的总体规划为依据，报经市政府同意后提前通过竞争性谈判确定详规、专项规划的编制单位，并同时开展规划编制的前期工作，现市政中心片区、火车站片区控制性详细规划已通过专家评审。东岸片区控制性详细规划、交通中心规划方案已多次征求意见，近期将进行专家评审。成眉一体化规划、城市综合交通规划、老城区控制性详细性规划等已完成初稿。抓好牧民定居点规划编制工作，完成县牧民定居点规划12个。
（四）积极主动抓好产业园区规划工作。一是主动深入园区，会同金象化工产业园区管委会确定了园区控制性详细规划编制单位，指导铝硅产业园区管委会完成控制性详细规划编制，现正抓紧按专家评审会意见进行修改完善。二是开通“绿色通道”，对东坡湖环境整治、入驻产业园区等的项目实行专人服务制度，特事特办，保证项目进度。三是组织完成《东坡区修文镇总体规划》方案评审，抓好成绵乐客运专线段的协调服务工作，切实做好省道106线城区段规划设计，现正在抓紧进行概念性方案比选以确定设计单位。
（五）扎实抓好测绘管理工作。一是及时完成城区用地红线图审签36幅，组织规划放线32宗，验线47宗，开工面积达72.5万平方米。启动了城区1:500地形图测绘工作，现已完成方案上报，正在抓紧进行前期工作。二是及时组织开展测绘成果目录汇交，现已完成汇交测绘项目130项。三是完成市佳柯测绘有限公司、市欣源测绘信息服务有限公司测绘资质年度注册工作，完成泰华房地产测绘有限公司申办测绘资质资格审查和报批工作。四是对省水文水资源勘测局无资质从事测绘活动的行为进行依法查处。目前，我市测绘单位达到15家，其中房产测绘单位达到6家，测绘市场正朝着规范、有序的方向发展。
二、以快促效，抓好规划管理工作
认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实转变工作作风。坚持“快”字当头，以“快”促效能，以“快”促服务，以“快”促优质，以“快”促廉洁，在符合要求的前提下，以最快速度办理规划许可事项，努力做到又快又好。
（一）切实抓好规划行政审批工作。对规划行政许可事项，均在法定的办结时限内大幅度缩短限时办结时限。如建设项目规划“一书两证”等法定办结时限为20个工作日，我局承诺5个工作日内完成。今年办理规划“一书两证”等行政许可事项285件，均在承诺时限内完成，行政服务中心窗口连续5个月获得流动红旗。及时完成各类建设项目方案审查36个，总建筑面积240.4万平方米。
（二）及时进行规划批前和批后公示。通过网站、媒体、规划宣传栏等对规划成果和建设项目设计方案进行公示，主动听取、采纳群众的意见和建议，既保障了群众的合法权益，使批准的规划和项目设计方案得到群众充分肯定，又方便群众了解、参与和监督规划实施。
（三）坚持规划集体审查制度。对规划编制、项目方案审查、重要的行政许可和规划执法等，均在局业务会上进行集体研究。认真承办好市规委会会议，今年承办规委会会议2次，提交审议项目10个。
（四）组织专家技术把关。组织省内外知名专家对项目规划设计方案进行论证、评审，予以技术把关。在项目实施中，对确需进行局部微调的，还邀请原评审专家进行专项论证，保障项目设计方案质量和水平。今年，组织专家评审会3次，评审项目规划设计方案7个，通过率达100%。
（五）着力解决民生问题。对群众诉求涉及危房改造、棚户区改造、安置房建设等问题，主动提供相关法律依据，帮助解决问题；对相关政策规划不能解决的，主动说明原因，并积极向上级领导汇报争取变通解决。今年来，共接到市长热线、市长信箱、群众来电来访108起，已处理105起，正在处理的3起，已处理的来信来访满意率达95%以上。如正西街40号楼房通道被擅自占用修建构筑物，我们一方面主动衔接社区街道办、小区物业管理等相关部门联合行动、多管齐下，另一方面又耐心细致地做违章建设业主的思想工作，通过多次协调拆除违章建筑，维护群众的合法权益。
三、以严强管，抓好规划监督工作
（一）抓好规划监督检查工作。一是按照《关于印发<省住房和城乡建设厅年重点监察执法工作方案>的通知》（川建发〔〕21号）文件要求，认真抓好城乡规划实施监督检查工作，有效维护规划的权威性和严肃性。二是配合规划督查员对黑龙滩风景区、丹棱县和东坡区新农村建设规划进行调研，邀请规划督察员参与规划编制、项目方案审查等，对规划督查员提出的每一份督察意见建议都认真进行研究、整改和落实，使我市规划工作得到很大的改进和提高。
（二）认真开展规划核实。在建设项目完工后，及时对容积率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、建筑色彩、外立面材质、绿地率、停车位、内部道路、配套设施等进行规划核实，凡未按批准方案实施的，必须整改到位后方可发放规划核实合格证。今年以来，组织规划核实66次，核实面积约122万平方米，对不符合要求的项目发出了27份整改通知书，追缴土地出让金和城建规费303.3万元。
（三）加大规划监察执法力度。一是将规划执法区域分为四个片区，按照分片包干、责任到人的方式落实规划执法责任制。二是主动衔接社区街道办、小区物业管理等相关部门，采取“联合执法、齐抓共管”的方法，有效遏制违法违规行为。三是进一步完善办案制度，规范办案程序，制作举报登记、案件受理、巡查日记等台帐档案。四是加大城乡规划的监察执法力度，开展违法违规建（构）筑物专项整治行动，拆除违章建（构）筑物600余平方米，查处违反规划的行为25件次，处罚金额达243.4万元，维护城乡规划的严肃性。
四、以廉促和，抓好机关建设
（一）突出抓好廉政建设。认真组织广大党员干部学习贯彻中央、省、市纪委关于党风廉政建设方面的规定，全面筑牢廉政建设“三道”防线。一是组织党员干部学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及我局《干部职工行为规范》《廉政建设“五条禁令”》等内容，强化廉洁意识，筑牢思想道德防线；二是立足责任落实，健全完善了20多项有关团结协作、优质高效、勤政廉洁的制度和规定，筑牢制度建设防线。三是加强领导班子内部监督、全局民主监督、社会公众监督等，筑牢监督预警防线。四是认真做好党务公开、政务公开等工作，向社会公开规划办事流程、监督电话等，方便群众办事和监督。
（二）切实抓好制度建设，以章固本。年是制度建设年，我局注重健全完善各类规章制度。一是组织房地产开发商、建筑设计单位进行《市城市规划管理技术规定》专门培训，迅速将新标准、新要求落实到项目中。代市政府草拟了《关于加强城乡规划工作的意见》，从基本原则、规划编制、规划管理、规划监督、组织保障等方面提出今后一段时期内规划工作的指导意见，报市政府批准后实施。二是制定了《关于加强城区主要街道房地产项目建筑风貌控制的通知》，草拟《关于加强房地产项目容积率管理的通知》、《城区建设项目规划放线验线管理暂行规定》以及行政审批（许可）的系列制度，逐步规范规划管理。三是完善单位内部管理制度，制定了《市城乡规划局制度汇编》，对行为规范、议事决策、人事财务、请假慰问、责任追究等进行规范，建立起内部协调运行机制，形成各负其责、相互配合、高效运转、规范办事的格局。四是按规定抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作，今年我局共办理人大代表建议、政协委员提案44件，其中主办人大代表建议3件、政协委员提案8件，人大代表和政协委员满意率达100%。
市政专项规划范文6
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握我市发展的阶段性特征，紧紧围绕科学发展、跨越发展、和谐发展的主题，从解决关系经济社会发展的重大问题入手，明确“十二五”时期我市加快发展的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全市“十二五”时期国民经济和社会发展的行动纲领。
（二）基本原则。一要突出率先发展、跨越发展。规划编制既要考虑我市目前的发展水平，又要考虑与的接轨、与我市“两个率先”目标的衔接，通过规划编制和实施，为按期实现第一个“率先”目标和加速实现第二个“率先”奠定坚实基础。二要突出优化结构、转型升级。着眼于提升城市综合竞争力和可持续发展，谋划经济结构优化升级、自主创新、实现城市转型的思路和措施。三要突出项目支撑、载体建设。规划编制要坚持与项目谋划紧密结合，通过深入调查研究，精心筛选一批重大项目，建立“十二五”重大项目储备库，为规划实施提供实实在在的项目支撑。四要突出制度创新、机制创新。规划编制既要提出发展方向、发展重点、具体项目，更要注重加强对政策措施的研究分析，突出制度创新、机制创新，为实现我市新一轮大发展提供体制机制保障。五要突出统筹兼顾、协调发展。规划编制既要充分考虑经济发展，更要关注城乡统筹、科教文卫、就业社保、公共服务、生态环境、持续发展等重要问题，加快推进城乡一体化和和谐建设。
二、主要任务和工作分工
（一）编制全市总体规划。全市总体规划即《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在各类规划中处于龙头地位，是编制全市专项规划、区域规划、县区规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。“十二五”总体规划的规划期为五年，展望到2020年。总体规划由市发展改革委负责组织编制，经市政府审定后，报请市人代会审议批准实施。
（二）编制专项规划和行业规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展、决定重大工程项目建设和安排政府投资的依据。为做好与省专项规划的衔接和项目的争取，结合我市实际，初步确定编制22个重点专项规划和12个其他专项规划，分别由市有关部门负责编制。专项规划的规划期可以根据需要展望到2020年。由市发展改革委牵头负责的专项规划报市政府审批后印发；由部门负责的专项规划由主管部门与市发展改革委进行衔接，报市政府审批后印发。各行业主管部门在配合牵头部门编制好总体规划、专项规划的同时，可以根据行业发展的需要，自行组织编制行业发展规划。行业规划的规划期不搞“一刀切”，预见性较强的产业和行业可以根据情况展望到2020年，到编制下一个五年规划时再滚动修订；有些技术进步较快、市场需求变动较大的产业，规划期也可以是2年或者3年。
（三）编制区域规划。重点区域规划是“十二五”时期我市优化空间布局和推进城乡一体化的重要依据。本次区域规划在按照省政府部署加快实施承接产业转移示范区规划的基础上，编制城市东部地区、新区、大桥经济区、地区、地区发展规划。由市发展改革委牵头组织，有关部门和县区负责修编和起草。
（四）编制县区规划。当涂县和各区规划由本级政府组织编制。县区规划要注意与全市总体规划和专项规划的衔接，强化空间布局和约束功能，突出特色产业、民生工程、公共服务、土地整理、基础设施和环境保护等重点内容，增强规划的可操作性。
三、工作步骤和进度安排
我市规划编制工作分三个阶段进行：
第一阶段（规划前期研究和形成基本思路阶段，从现在开始至年一季度）。主要任务是开展课题研究，理清规划纲要基本思路。初稿形成后，要通过多种形式，征求有关方面对规划基本思路的意见和建议，修改完善后报市政府，并做好与国家和省规划基本思路的衔接。各部门、各单位要在开展研究课题的基础上，重点谋划和提出“十二五”期间重大项目。
第二阶段（深化研究和形成规划纲要框架阶段，年4月至6月）。主要任务是深入调研，根据国家和省“十二五”总体规划基本思路，起草形成全市“十二五”总体规划纲要基本框架。同时开展各专项规划和区域规划的编制工作，做好征求意见、咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。
第三阶段（规划纲要草案起草完善阶段，年7月至12月底）。主要任务是根据市委关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，起草全市“十二五”总体规划纲要草案；广泛征求社会各界的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作，进一步对纲要草案进行修改完善，报市政府审定后，形成“十二五”规划纲要（草案）正式文本，提交市人代会审议。县区“十二五”总体规划编制工作进度，原则上要与市“十二五”总体规划纲要的编制进度应略有超前。
四、工作要求
（一）加强对规划编制工作的组织领导。成立市“十二五”规划编制工作领导小组，负责全市“十二五”规划编制工作的组织协调。各县区、各部门要高度重视，精心组织，尽快制定具体工作方案，全面推动“十二五”规划编制工作。凡是有规划编制任务的单位，都要抽调专门人员负责规划编制工作，加强规划业务培训，形成精干的“十二五”规划编制队伍，提高规划编制的水平。市、县区及有关部门要根据规划编制任务，安排必要的规划经费，确保规划工作顺利进行。
（二）加强规划前期重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，深刻理解把握近年来中央、省市一系列重大决策部署，加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、产业发展、区域发展、基础设施、社会事业、财政金融、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题的前瞻性研究，理清长远发展思路。市发展改革委牵头提出51个前期研究课题，分别由有关部门和县区承担。各课题承担单位要高度重视，精心组织，按时按质完成研究任务，确保在年2月底前形成正式研究报告送市发展改革委。同时，加强对重大工程和重大项目的研究论证。各县区、开发区、各部门要抓紧谋划确定一批关系全局、带动性强、能够实施的重大工程和重大项目，尽早启动项目前期研究及论证工作。特别是需要国家和省审批、核准的重大项目，要抓好与国家和省相关部门的对口衔接，力争纳入国家和省规划。
