前言：中文期刊网精心挑选了铁路运输管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
铁路运输管理制度范文1
关键词：上海局集团公司；铁路；运输收入；监管体系；构建；策略
近些年，在铁路聚焦“交通强国、铁路先行”目标任务，深化“强基达标、提质增效”工作主题，推进铁路事业高质量发展的关键时期，随着高速铁路网规模扩大，运输能力逐步增强，客货运服务质量不断提升，运输收入总量不断增大，对铁路运输收入管理提出了更高要求。财务系统以目标和问题为导向，不断完善财会管理制度体系，进一步规范经营管理行为[1]，推进业财深度融合，提升管理精细化水平。铁路运输收入管理作为企业财务管理内容重要组成部分，亟待通过加强运输收入监管实现管理有序、风险可控。为此，结合中国铁路上海局集团公司(以下简称“上海局集团公司”)铁路运输收入监管体系构建实际，探讨规范运输收入管理行为、实现运输收入全过程监督管理。
1上海局集团公司铁路运输收入监管体系构建现状分析
目前，上海局集团公司确立由大局向强局转型发展目标，构建现代企业制度，完善运输收入监管体系，既有助于达到外延扩大生产和提高效益的目的，更有利于实现内涵扩大再生产和提升经营品质。随着铁路网的快速扩充、高密度新线新站投入运营、合资铁路增多、高速铁路列车等运输产品投向市场，运输收入增长强劲[2]，管理跨度增大，运输收入监管体系需要适应新形势，在完善制度、信息化手段等方面补强夯实，切实提高运输收入监管体系的可靠性和时效性。1.1明确运输收入监管体系构建原则。从运输收入管理的历史看，为适应上海局集团公司运输经营发展，采取会计控制和管理控制等方法，对与客货票据、进款资金安全可靠性有直接联系的所有作业方法和程序等流程进行控制。随着运输经营改革的深入发展，运输收入监管需要向监管体系化转变，加强对运输收入核收、列账、汇缴全过程和预算、资金、票据、监管全方位的监督和管理，确保安全可靠、运作规范。运输收入监管体系构建主要遵循以下原则。（1）全面性原则。运输收入监管体系需要涵盖运输收入管理工作的各方面，涉及到的客货运各项业务和有关岗位，立足运输收入管理的全方位、全过程研究，构建完备的监控体系，促进各个环节相互牵制、有效制衡，形成闭环[3]。（2）基础建设原则。运输收入流程监管应该渗透到运输收入管理机制中，要以运输收入基础工作规范化标准为目标，从制度建设、责任落实、人才培养等多方面入手，构筑起收入管理制度的牢固基础。（3）动态管理原则。完善运输收入监管体系，遵循运输收入效益原则，以切实可行的监管手段达到最佳的控制效果，充分把握运输收入工作内外部环境的发展和变化趋势，提出监管体系建设的新思路、新内容。1.2构建运输收入监管组织体系。铁路运输企业收入管理部门采取内部审核、会计核算、实地稽查的方法,对运输收入资金运动及运输收入实现的全过程进行监督检查,以保证铁路运输收入的正确核收和完整上缴[4]。由于运输收入组织形式分散，核算形式复杂，政策性强且规定多，需要建立统一决策、归口管理、分工负责的组织管理体系。统一决策内容为：客货运规章管理、客货运运价浮动管理、运输收入预算编制下达、收入清算信息比对。运输、客运、货运、计划统计、财务(收入)部等按照部门监督管理职责提出审核意见，由收入监管部门归口梳理，进行各种收入管理行为规范，保证对每一运输收入管理事项的处理，形成有效的监督管理约束机制。1.3优化运输收入监管体系流程。（1）完善各管理层面监管制度。运输收入管理涉及营业站（列车）、站段到集团公司等多个层面，各个环节，从源点出发，完善各级管理层面监管，形成闭环。①客货运营业站和列车班组重点把握运输收入的核收、结账、存行、上汇和票据领发、登销等环节上的制度建设，严格卡控措施、落实内部控制责任。②车务站段强化对所辖营业单位各项收入管理制度的检查和监督，严把票据资金安全关，推进运输收入信息化建设，构筑稳固的管理基础[5]。③铁路局集团公司牵头负责全局的运输收入监管，明确相关部门管理责任，及时解决制度执行中存在的问题。着重建立和完善资金账户、票据印发、债权债务、审核和稽查等方面的收入管理制度，打造从源头开始的闭环控防系统。（2）把控运输收入监管关键流程。运输收入监管的主要内容是伴随着客货运业务产生的资金流、票据流、信息流的全过程动态。①运输生产系统提供的接口数据合规性。②资金、票据的原始信息和凭证的完整性，对收入实现过程监管的规范性。③工作标准的统一性，明确统一收入监管运用的规则，对全路统一的软件，在技术上严格监管，对发现的问题及时处理。从票据到资金再到信息管理，形成依法合规的运输收入监管体系，实现运输收入的主动监管、全面监管及过程审核和监管[4]。1.4建立运输收入监管体系信息系统。由于单户进款金额越来越大，进款结算支付手段多样化，信息化程度越来越高，经营网点越来越多，外部环境变化等，对运输收入管理提出更高的要求[1]。由于客货运输的实时性、服务要求的透明性，使运输收入监管的互动性更高，不仅需要完善的运输收入监管体系的支撑，而且需要将现代信息技术运用到铁路运输收入管理中，加快构建运输收入监管体系信息系统，对传统的运输收入监管带来根本性的变革，达到合理配置各项资源，提高运输收入管理效率的目的，实现运输收入管理流程的程序化。因此，整合运输收入管理子系统的基础上，建立铁路运输收入监管系统，将关键的业务流程和环节交由信息系统控制，充分实现信息资源的共享，以提高收入管理效率，使铁路运输各项资源得到有效配置[6]。铁路运输收入监管体系信息系统如图1所示。
2铁路运输收入监管体系构建策略分析
在运输收入监管实施的过程中，需要明确运输收入管理部门的责权利，健全完善收入管理制度，得到有效实施。2.1完善运输收入管理制度。随着铁路发展的不断深入，应通过对运输收入业务流程梳理，特别是针对电子支付和自动业务办理系统对运输收入管理各环节带来的变化，优化调整相应的运输收入业务流程，确保流程各环节之间既相互制约又相互衔接。①完善运输收入管理体系。集团公司、站段、客货营业单位应明确运输收入管理机构，设置相互牵制和监督的工作岗位，配备具有从业资格的收入专业人员。②完善运输收入制度体系。从运输收入管理的各个层面和关联环节的实际出发，建立健全相应的管理制度，形成完备的运输收入管理制度体系，做到完整、严密，消除制度盲区盲点。③完善运输收入责任体系。建立1套科学有效的责任保障体系，明确运输收入工作岗位、工作权限和责任范围，加强运输收入考核监督，有效制止有章不循、有法不依的行为，确保各项制度有效实施。2.2开发运输收入监管体系信息系统。（1）建立运输收入进款资金风险管理信息系统。通过梳理整合铁路财务核算系统、铁路运输收入信息管理系统及铁路账户系统等信息，构建铁路运输收入资金风险管理信息系统，实现上海局集团公司运输收入资金动态信息化监管，为上海局集团公司、站段进款资金风险管理提供有效技术手段，主要做法如下：①通过对车站列账的管理与审核，动态发现车站资金迟交等存缴过程中的风险。②建立起工商、建设、中国、农业等银行与集团公司铁路运输收入有关管理系统的数据共享通道，实现动态监控上汇金额及频次，监控资金流转风险。③通过对流转额表和债权债务的监控，实现在途资金和银行存款信息监管，提高车站流转额表的审核效率和质量，实现运输收入进款风险信息化管理，有效防范运输进款资金风险[7]。（2）拓展运输收入票据管理系统功能。充分运用铁路办公网的优势，为收入管理部门、铁路印刷公司、合资公司、客货营业站提供协同作业平台。通过利用现有运输收入票据管理系统的功能，开发运输票据供应信息系统，实现对票据供应业务的自动辅助控制，达到压缩管理环节，监控票据供应动态，防范票据供应风险，监督票据供应流转全过程，监管印制票据费用的支付，压缩车站票据库存量，提高劳动效率和劳动精度。实现车站、集团公司、其他铁路运输企业、印刷公司的信息共享，对票据管理的部分流程可以扫码追踪，方便各方掌控票据供应情况。对印票、派单、发放工作进行1码通识、自动化管理，收入管理部门、铁路印刷公司高效协同作业，提高票据生产管理效率。（3）共享运输收入业务监管信息系统。提供集团公司审核人员、直属站段、营业站系统作业的平台，通过智能化的数据筛查，提炼审核需要的关键数据，有效提高工作效率和质量。主要涵盖业务：①对客运退废票业务的合规性检查提供数据及算法支撑，提高人工核查精准度。②对车站核收的若干杂费项目业务，主要是车站核收的路产专用线使用费、场地租金等杂费的核收流程进行自动监管管理。③对运价下浮等依据协议开展的货运运输业务，进行契约履行情况的自动考核，并辅助进行后续环节的处理，形成运价下浮运量考核工作的闭环管理。④辅助审核人员对各营业站段产生的业务问题进行督办整改，形成相关业务的无纸化闭环管理。⑤按照上述业务数据的处理结果，统计分析集团公司各营业站段的收入核算业务的工作质量，作为考核和激励的依据，为上海局集团公司各级收入管理人员提供强有力的收入监管手段。2.3加强各系统间数据信息共享。铁路运输生产信息系统为铁路运输收入管理信息系统提供了大量源点信息，包括客票、货票、运杂费、军运、包裹等原始数据，而运杂费作为运输收入监管的重点内容，主要来源于机务、车辆、列车、十八点统计等系统信息，铁路运输收入管理信息系统生成了运输收入核算信息和运输进款、清算、票据管理的信息。从运输收入监管的角度，应对铁路运输生产相关的信息系统进行整合，加强数据信息交换，实现信息的高度共享[8]。另外，铁路运输收入监管体系还应把与运输收入管理关联的信息系统作为事前监管的有效途径，运输收入监管体系信息系统的设计过程和测试运行前，需要通过收入部门对各系统准确性、有效性进行测试验收，确保信息系统内部控制精准有效[1]，做好联合监管，促进数据共享开放支撑。同时，收入管理各子系统间更应加强数据共享，挖掘数据潜力，规范数据管理，提高运输收入信息利用率。2.4搭建运输收入监管交流平台。铁路运输收入监管体系建设应随着国家财经法规的修订、铁路运输管理体制的改革、铁路财务管理制度的变革和铁路运输组织方式的改进而不断创新。运输收入监管体系构建要不断适应铁路发展新的形势，通过运用最新的内部控制、监督管理理论[3]，紧密联系铁路运输生产实际，围绕运输收入监管体系目标，搭建运输收入监管交流平台，通过对运输收入全过程的跟踪监督，检查运输收入监管体系的构建、创新、责任落实等情况，对新情况、新问题及时采取新对策措施，确保监管到位，不断推进运输收入监管体系的成熟与完善。
3结束语
铁路运输管理制度范文2
关键词：机车；效率；措施；运输
中图分类号： U2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-29-2
0 引言
随着国家经济的增长和人民手头可利用资源的提高，近年来人们的出行率逐年增加，人们使用动力机车的频率逐渐增加，因此对铁路的使用量也逐年上升，提供给火车机车牵引动力的方式与来源也在不断的改变。近年来我国铁路机务段配属机车相对我国铁路现状维持稳定，减少不必要的调动。机车是提供给火车牵引力的主要设备，列车的运行与火车等的运动都要依靠机车来提供动力，在使用机车提供动力中，机车的运用数量与机车的使用效率都直接的影响着列车与铁路运输生产的批量与运输的质量，因此运输部门合理高效的利用机车是我国铁路部门必须重视的一项重要的工作。
我国铁路事业经过多年的持续发展已经取得了可观的成就，铁路事业的发展对我国建设社会主义事业提供了强有力的后盾，当然我国公路事业也不甘落后发展也相对迅速，并且公路在运输过程中起着相当重要的作用，因此铁路运输业与公路运输业不管在成本使用上还是运输速度上都有着较大的竞争力。因此，在多种运输工具及管理的强烈的竞争压力之下，铁路部门必须从根本上改变运营铁路的政策，从而有效的提高铁路运输中产生的经济效益，要想解决这一存在问题，铁路部门必须考虑从机车的运行效率上做有效率运输的工作，从而提高铁路经营经济效益。
1 有效提高机车运用效率
有效提高铁路列车的运输效率是有效提高铁路企业运行质量的基础，铁路运输行业如果要想从节约投入成本上提高铁路运营的经济利益，那么铁路运输部门就应该控制好最基础的运输效率，从而实现铁路行业的长久持续盈利。
提高铁路运输效率的关键是提高机车的运行效率，因此从根本上来说，机车的运行效率影响着铁路运输部门的盈亏状况。那么影响机车的效率的主要因素有以下几点：机车的运转速率、机车平均运转周期、机车的牵引重量以及机车在一天中的平均产量。
这些因素都从间接的角度影响着机车的运行效率，同时从机车的运行效率上也能够看出铁路部门的盈利情况与对机车使用的重视程度。假如铁路运输部门对机车的使用都已经符合了上面几个要求，那么在铁路运输中机车的使用将会达到最佳，同时铁路运输的效率与质量也将会大大增加，经济效益也会持续增长，铁路行业在交通运输行业的竞争市场也将会拓宽。要想达到这样的效果，需要铁路部门在运输与营业中有一个较系统的运行程序，部门间相互协作相互协调，使得铁路运输质量达到最佳的效果。
2 浅析影响机车运用效率的因素
2.1 铁路运输部门对机车运用体制的管理
我国已引进铁路多年，在铁路运输管理上已形成一套固定的管理模式。然而为了适应新时期的变化，在管理体制上应该进行较大程度的改革，传统的铁路运输管理体制严重影响与制约铁路企业的快速发展，这种不良的管理意识主要表现在主管本门从业人员的经营意识较差，没有统领全局的管理意识。这种现象的存在制约着铁路机车运用的效率，从而使得铁路运输存在资源浪费与成本花销较大的情况，导致现代铁路经营一直止步不前，出现较多的经济困难与经营挑战。
2.2 健全管理制度是良好运营的基础
无规则不成方圆，一个企业的健康运营也需要有一套健全的管理制度，一套健全的管理制度是企业长远发展的保障。在我国铁路运营中也少不了有规章制度的约束。然而虽然有很的规章制度却存在不符合现代企业发展与管理的现象，这些规章制度能够真正的用在合理之处的却很少，从而导致我国铁路运输部门的管理不尽完善，管理制度不能够全面落实到实际应用中。
每一个企业的运营都是通过良好的工作从而使得企业的经营能够持续盈利。当然铁路部门也同样如此，然而当很多的规章制度得不到具体的落实时，铁路的营业利润也会形成制约，其中主要制约因素表现在以下方面：
一是铁路部门的管理制度没有落到实处，管理人员在遇到状况的时候会出现执行状况不佳的现象；二是管理制度没有及时的更新，与改革在管理考核中存在不科学的现象，管理制度的不完善导致铁路部门不能从根本上解决浪费资源与运输效率低下的现象；三是铁路在关卡交接中存在沟通配合不合理的现象；四是机车在运输保养中没有追究责任到具体的相关保修部门，很对相关部门没有明确部门职责使得机车的管理与保养不能够及时有效的维修。
3 有效提高机车运用效率的具体措施分析
3.1 根据每一列车的行车路径，可以适当的调整车流行径
例如，北京、上海、广东等的列车使用量比较大而且列车的密度比较大，在运行上已经超过了列车运行通过能力，对这些地方的列车国家可以考虑调运到其他列车使用量较少的地方，例如，当信阳的车流量较大的时候可以将交出的车流调动到其他地方，同样的使用此种方法将交出的列车流调动到需要的地方，达到机车的良好使用，从而提高列车运输效率。
3.2 加强各道路运输部门的沟通
列车在日常运行中应该加强各部门之间的联系，保持各部门与各关卡之间的畅通无阻。假如在平常运输中出现机车在某一个地方停留的时间较长的情况，各部门应该加强联系，及时高效的送回机车，减少机车在一个地方停留较长时间带来的不良影响。针对这样的情况，各列车管理部门之间与各邻局铁路运输之间应该建立有效的管理制度，从而减少不必要的损失。
3.3 从根本上减少机车的周转时间
铁路与机车的每一个部门的成员都应该有相互主动联系的意识，尽量详细明确了解每一辆列车的运行情况、交接情况、机车乘务员的姓名以及乘务员的倒班情况，准确的调动机车分配好每一项任务，并且机车管理部门应该协调好车务系统，确保机车的准时以及安全的发车，减少不必要的因素对机车行程的影响，从而减少机车在始发与终点站之间的时间消耗。
机车拥有良好的运行状态还需要机车检查人员有效及时的检查，使得机车能够尽快又高效的投入在运营中。在机车运输中需要经验丰富的人员来指挥机车的顺利运输，在指挥中需要指挥人员能够足够睿智与智慧，合理的组织列车之间的会让工作，减少列车在中间站中的会让次数与会让时间，充分的调动机车的效率，缩短机车周转时间，提高运行效率。
3.4 机车的良好运行需要专业的保养制度
假如一个企业中缺少人才与先进的设备，那么这一个企业的运营与盈利状况也会差强人意。机车的高效投入运行需要高素质的保养机车的人才与先进的保养设备，加强机车从业人员的技能与机车保养人员的素质是合理保养机车的关键。
防患于未然应该作为机车保养部门的指导思想。机车保养人员应该掌握机车的型号与机车的管理患，及时的采取有效的关键部位的处理。例如，机车的衔接部位以及机车车顶应该及时的涂油、防磨损防腐蚀的油脂，保养人员还需要对易断易损的部位做及时的检查。对已经存在的设备隐患应该及时维修，确保机车的良好状态，当然在一些情况中机车保养人员应该对乘务人员有培养与发现机车隐患的意识，健全机车的全方位的保养体系。
4 总结
总而言之，目前我国对机车的使用面临着历史性的机遇，相信只要做好一切工作，机车的使用效率也会提高，列车运输效率的提高也会使得运输企业的盈利效率逐渐提高。
参 考 文 献
[1] 邵邦胜.运用系统理论探讨提高铁路运输效率的对策措施[J].铁道经济研究，2007（2）：25-27.
[2] 杨耕.关于煤矿铁路专用线机车运用效率指标的探讨[J].中小企业管理与科技，2011（24）.
[3] 李杰，王联合，赵瑞河，张文东.强化作业效率攻关 提高运输组织效益[J].铁道运输与经济，2003，25（7）：20-21.
[4] 王金荣.提高机车运用效率降低铁路运输成本[J].中国科技博览，2013（16）：540-54.
[5] 张文凯.提高机车运用效率的分析与措施探究[J].科技风，2015（17）.
铁路运输管理制度范文3
关键词 铁路；财务制度；影响；要求
2006年12月4日，财政部了新修订的《企业财务通则》(以下简称《通则》)。新《通则》的出台。对于加强企业财务管理、规范企业财务行为、维护企业相关各方权益和社会经济秩序以及推动企业内部法人治理结构的完善。贯彻依法行政精神、构建新型的企业财务管理法规体系具有深远意义。铁路运输企业作为一个大型的国有企业，实施的是铁道部――铁路局――站段三级管理体制。新《通则》的实施对完善铁路运输企业财务管理体系、规范铁路运输企业财务管理行为、监督铁路运输企业经济的良好运行等方面将起到重要作用，也将为确保和谐铁路建设发展资金的需求提供强有力的保障。
一、新《通则》旨在打造企业财务管理新平台
(一)新《通则》的六个创新
新《通则》对在我国实行了10多年的《企业财务制度》进行了全面改革和创新，主要包括：
1 功能创新。企业财务制度不再对会计要素确认、计量作出规定。也不再为企业纳税扣除项目、标准作出规定。转向主攻企业设立、经营、分配、重组过程所伴生的财务活动，围绕企业财务的实质，对企业财务行为和财务关系作出规范，引导企业实行科学管理。
2 观念创新。适应市场经济发展的要求，强化企业财务风险管理，树立企业的社会责任意识和企业价值观念，对企业重组中的资本权益事项和财务管理进行规范，改变了企业以往“重会计、轻财务”，“重核算、轻管理”的倾向。
3 体制创新。从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次，构建资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的企业财务管理级次。铁路运输企业应当按照国家有关规定建立有效的内部财务管理级次。
4 体系创新。建立了开放性的企业财务制度体系，便于《企业财务通则》实施以后根据企业财务运行状况、国家法制建设情况和宏观经济管理的需要，不断地调整、改革和发展企业财务制度。
5 机制创新。按照“规范、有效”的原则，建立健全企业财务运行机制，明确财务决策的要求。运用财务预算、成本控制、财务预警等管理方法实施财务控制，完善企业激励分配政策，建立财务监督机制，明确企业财务管理的法律责任。
6 内容创新。围绕企业财务管理环节，明确了资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督等六大财务管理要素，并结合不同的财务管理要素。对财务管理方法和政策要求作出了规范。
(二)新《通则》修订的重要内容
1 新通则规范了企业财务管理过程中涉及的相关主体的行为规范，构建了多元化财务主体的财务管理模式。
(1)改变财政对企业财务的管理方式。随着我国市场经济改革的不断深入，政府显然已不宜再详细地为企业统一制订标准化的财务管理制度，也不宜过多地采取直接方式管理国有企业的内部事务。新《通则》规范了政府在企业财务活动中的作用，将由国家直接管理企业具体财务事项转变为指导与监督相结合，解决了以前过多直接管理企业财务事项的“越位”以及在新形势下对企业财务制度指导和服务的“缺位”问题，并规定财政管理企业财务重在指导、管理、监督、服务。
(2)明确企业财务管理主体的职责。企业财务管理的主体是投资者和经营者。一方面，投资者可以通过资本所有权来控制和影响企业的经营决策；另一方面，投资者面临众多的企业和各种各样的金融商品，可以经常不断地进行投资选择，谋求最大的资本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影响，在具体行使资本所有权时存在一定的差异。为使国有资本保值增值，国家投资者应该行使其财务管理职责。尤其强调国有及国有控股企业的投资者可以履行对经营者的激励、监督、重大财务规章制度的制定权和重大财务活动的决策权，投资者也可以通过企业章程、内部制度、合同约定等方式将部分财务管理职能授予经营者。经营者财务是企业财务精髓，企业财务的主要着眼点是财务决策和财务协调。从财务决策上看，企业的融资决策、投资决策、股利分配决策等的安排都事关企业生存和发展，这些决策尤其是长期财务决策一般与企业组织结构中的最高经营者紧密相连，因此。只能由企业最高管理层来考虑。
2 明确政府投资等财政性资金的财务处理政策。按照国际会计准则，政府补助作为企业利润核算。但是在我国现阶段。国家财政支持企业的资金大量存在，这是由我国以公有制为基础的经济制度及国家经济管理职能所决定的。如果完全按照国际会计准则处理，会造成以财政拨款给股东分红的结果，有违财政扶持企业发展的目的。因此。《通则》根据现阶段国家财政资金的使用方式，对财政资金的财务处理作出了特殊规定。
3 规范职工激励制度。职工激励制度体现了财务管理注重以人为本的新理念。企业实现价值最大化的财务管理目标仅仅靠物质资源是不够的，还要关注人力资源。企业财务管理也需要从注重“资源配置”转向注重“人本管理”，需要给人以激励并与其沟通。企业对职工的激励，包括即期的奖励和远期的股权激励。即期的奖励可以通过调整内部分配制度来解决。或者作为销售提成列入管理费用；远期股权激励从本质上讲是企业现有投资者将既得权益让出一部分给职工。在通过回购股份实施激励的情况下。应当与《公司法》的规定相一致，以通过可供投资者分配的利润来解决。
4 强化企业财务风险管理。风险管理制度是现代企业为了实现价值最大化的目标、应对内外经营环境变化必不可少的一项内部管理制度。新《通则》加强了企业内部控制、内部治理和财务风险的防范管理。如果企业内部控制缺失、内部治理不严而导致企业经营失败，不仅投资者、债权人会受到损失。还会引起一系列的连锁反应，并可能转化为财务风险。企业在开展资金筹集、资金营运、利润分配、重组并购等活动过程中，应严加防范财务风险。并建立相应的财务预警机制。
二、新《通则》对铁路运输企业财务管理制度建设的影响
铁路运输企业实施新体制、新布局改革取得了显著成效。铁道部对所属企业国有资产的经营管理实施监督。应当行使出资者的权利。新《通则》除要求国有大型企业集团的财务管理体制必须达到一般企业的要求外。还提出了具体的规范要求。这将对铁路运输企业财务管理制度建设产生深远的影响。
(一)新《通则》要求企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制
目前。铁路行业依然维持着典型的政企不分的体制，在市场经济体制日渐成熟的环境下，铁道部作为出资者。其职能尚未发生根本性转变。即尚未从运输企业的管理者转变为企业的服务者，尚未从运输企业的行政干预者转变为运输企业良好经营环境的构造者；既代表国家行使国有资产的监督管理权，又有资产经营权；既有铁路行业管理的职能，又有从事生产经营的职能。铁道 部依然掌握全路的主要生产、经营、投资和分配的权力。因此铁路运输企业按照新《通则》建设财务管理体制时。当务之急就是要从源头开始。真正实现政企分开。从根本上改变法人实体缺位的现象。铁路运输企业研究和改革财务管理体制，不仅对加强财务管理、提高经济效益有重要作用，而且对于促进和配合财税、金融、投资、计划等体制改革也有重要的意义。
(二)新《通则》规定。企业要按照国家有关规定建立有效的内部财务管理级次
现代企业制度要求适应公司治理结构，建立起适当的财务治理结构。财务治理结构就是规范所有者和经营者财务权限、财务责任和财务利益的制度安排。对于一个财务管理主体，要建立“两权三层”的财务治理结构。在所有权和经营权分离的条件下。所有者和经营者对企业财务管理具有不同的权限，要进行分权管理。这就是所谓的“两权”。根据规定，按照公司的组织结构，所有者财务管理和经营者财务管理分别由股东大会(股东会)、董事会、经理层来实施，进行财务分层管理，这就是所谓的“三层”。如图1所示：
铁路运输企业一般采用多级次的内部财务管理体制。铁路局财务级次的确定是铁路运输企业财务管理体制的重要内容。不论铁路局所属的独立核算的企业法人存在多少级次，财务管理也应相应延伸到各级次的企业法人。
(三)新《通则》规定，企业应当建立内部资金调度控制制度，明确资金调度条件、权限和程序，统一筹集、使用和管理资金
随着我国铁路运输企业的发展，过去那种单位分散、资源分散、管理分散的状况得到改善，铁路资产逐步实现最大的优化和组合。对资金实行集中管理是大势所趋，全路迫切要求创建一个金融媒介，加强企业的凝聚力和竞争力，提供金融服务及促进产业资本和金融资本相互融合的作用。对铁道部而言，只有控制铁路局的财务收支，控制其资金的流动，才能使铁路局按照铁道部确定的发展规划开展生产经营活动。目前，铁路运输企业资金集中管理模式尚未真正发挥作用，如果集中管理模式能够得到正常运行，铁道部就可以及时调剂余缺。遏制浪费资金的现象。优化资源配置。合理使用资金，提高资金使用效率，及时、准确地反馈各铁路局的财务信息。
三、新《通则》对铁路运输企业财务管理制度建设的要求
新《通则》对企业财务管理的影响是深远的。也是具有现实意义的。铁路运输企业在建设和执行财务管理制度时，应当符合以下要求：
(一)加强对新《通则》的学习与培训
铁路运输企业贯彻执行新《通则》，以全面理解、准确把握规定的精神为前提。因此，全面、及时地组织相关人员学习与培训新《通则》，是铁路运输企业建设财务管理制度的首要工作。在学习与培训过程中，既要通过新旧对照来了解新《通则》具体内容的改革和创新，又要深入了解新《通则》修改与创新的基本背景和思路，还要结合铁路运输企业的实际情况，切实转变企业财务管理的理念与方法。
(二)做好新旧财务制度的平衡过渡
新旧财务制度体系截然不同，新《通则》实施后，由于配套办法需要逐步出台，原有的行业企业财务制度以及其他财务规定还不能完全被替代。但凡与新《通则》不一致的。企业应当以新《通则》为准：凡是原有规定和新《通则》都没有规定的，企业应当及时向财政部门反映。
(三)改革企业职工福利费的财务制度
执行新《通则》后，企业不再按工资总额的14％计提职工福利费，2007年度已经计提的职工福利费应当予以冲回。结合其他规定可以明确：1 从职工福利费中列支的职工医疗、养老等社会保险项目统一改为按照规定比例直接从成本中列支，不再执行基本医疗与补充医疗、基本养老与补充养老、试点地区与非试点地区实行的不同财务政策。2 截至2006年12月31日，应付福利费账面余额区别以下情况进行处理：余额为赤字的，转入2007年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的，依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以2007年及以后年度实现的净利润弥补；余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《通则》执行。如果企业实行公司制改建或者产权转让。按有关规定转增资本公积。
(四)注意落实投资者、经营者不同的财务管理权限与职责
按照原有的财务制度，投资者、经营者容易造成角色互相错位、越位或者缺位。新《通则》明确规定：对于重大财务事项，应当由投资者审议决定，或者按照企业内部授权审批制度执行，并规定了相关的法律责任。一方面，铁路运输企业应当对照检查各项内部财务管理办法，按照新《通则》来制定、修订或补充财务管理制度；另一方面。要在实际中严格执行新通则，并加强内部财务监督，把规章制度落实到位。当然。投资者履行财务管理职责与权限时。应当按照规定通过企业股东大会、董事会或者类似权力机构进行。而不能游离于企业法人治理结构之外。
铁路运输管理制度范文4
关键词：铁路运输企业；节支降耗；探讨
在宏观调控下，我国产业结构实现了升级和转型，随着货运需求的不断下降，铁路运输企业的经济成本收入受到了严重的影响，同时人工成本以及移动设备等方面费用的增加，致使铁路运输企业的经济压力骤增，这时，铁路运输企业的节支降耗工作就显得尤为重要[1]。对此，如何实现企业资金和资源的优化配置，就成了铁路运输企业的急需实现的问题。
一、铁路运输企业开展节支降耗工作的重要意义
自改革开放以来，我国实施了市场经济体制，有效的促进了我国社会经济的发展。同时随着市场经济的不断深入，市场竞争日益激烈，铁路运输企业要想实现自身的长远发展，必须进行成本控制，积极落实节支降耗工作。铁路是国民经济的重要支柱，是国家为服务大众设置的重要基础设施，具有价格低廉、社会公益性强的特点[2]。但目前为止，国家还尚未建立相应的铁路运输补贴机制，这就意味着铁路运输企业机构将要承担全部的运输成本，但若要保证铁路运输企业取得可观的经济效益，充分发挥服务社会的职能，必须做好成本管理工作，减少成本的支出，稳定推进节支减耗工作。铁路运输企业对站段、铁路总公司和铁路局分别设置了相应的管理机制。铁路局是铁路总公司下设的运输企业，对铁路总公司下达的生产经营指标予以实现，并积极开展运输生产活动。现阶段，我国铁路运输企业对财务收支有明确的清算政策，铁路局需将全部客运、货运收入上交给铁路总公司，支出主要由铁路总公司进行统一安排，同时铁路总公司还会制定一定标准的盈亏目标，以此作为铁路局的考核指标。节支降耗工作的开展，对铁路运输企业的财务管理模式进行了有效的优化，并降低了企业的经营风险，有利于企业的可持续发展。
二、铁路运输企业开展节支降耗工作过程中存在的问题
(一)对节支降耗工作的认识不足
近几年，随着货运需求和客运需求的不断下降，铁路运输企业的经济成本收入受到了严重的影响。在这种长期亏损的情况下，各单位的成本压力逐渐增大。虽已经认识到开展节支减耗工作的必要性，但在制定相应的节支减耗措施时，没有做详细的市场调查，同时未结合企业发展的实际情况，这样一来，其制定的节支减耗措施必然是不科学不合理的。目前大多数铁路运输企业均采取压缩取暖费等措施，导致职工的工作积极性受到了严重的打击，还会片面的认为节支减耗工作就是在让自身的利益受到损害，进而不会积极响应企业的号召，使企业凝聚力大幅下降。
(二)生产布局调整致使工作难度加大
随着社会经济的不断发展，铁路运输企业的生产布局也实现了大规模的调整，例如对站段的撤并、站段管界的划分、车间的整合和运输资源的优化配置，虽在一定程度上加强了对各生产环节的管理和优化，但也造成了车间和站段的管理跨度增大，基础管理资料无法适应生产布局等问题，这就需要铁路运输企业就现在的生产布局对人员、设备、管理理念、管理方式以及组织结构进行统一规范，还需完善和恢复历史资料，这对铁路运输企业的管理工作制造了一定的难度，需要一段时间和过程来进行适应和转变[3]。
(三)未实现全部项目的节支降耗管理
部分单位在开展节支减耗工作的过程中，存在开展不均衡的现象。主要表现为其对于需要量化的项目能够高效地完成，而对于相对繁琐的常规项目不重视，导致资源严重。一部分原因是因为量化项目与各单位的自身利益有密切关系，比如对于废旧工料等可回收物品的处理工作，废旧工料在进行售卖后可直接得到现金，增加了单位的资金收入，切实符合节支减耗工作的具体要求，因此得到了单位管理人员的重视。但针对日常用电这类常规项目，由于各铁路运输环节需要用电的地方太多，管理起来十分繁琐，进而导致长明灯等浪费电能资源的现象得不到有效控制，不能实现全部项目的节支降耗管理。
(四)缺乏完善的管理制度
节支减耗工作的开展，需要铁路局下达具体的盈亏目标，各部门按照相关文件开始执行。但到目前为止，仍没有完善的管理制度对各单位的实施状况加以管理，导致各部门的节支降耗工作只是按照管理人员的主观意愿来进行，只是逐年对成本基数进行压缩，未实现对各项目的细化管理，导致实际管理情况与管理目标不符。同时铁路局只注重成本目标的完成情况，并不严格考核和分析节支减耗工作的开展过程和效果，也就不能及时发现节支减耗工作开展过程存在的问题，进而进入恶性循环中。
三、完善节支降耗工作的几点建议
(一)提高企业管理人员的工作认知
企业管理人员是整个节支减耗工作的主要管理者和负责人，其个人的工作认知对节支减耗工作的顺利开展具有重要作用。节支减耗工作作为一项系统工程，必须贯穿于各生产环节，期间需要企业管理人员对各方关系进行协调和指导，切实落实节支减耗工作，严格监督各生产环节的实施情况[4]。另外管理人员也应起到带头作用，坚持从自身做起，发挥优良的工作作风，做到节约能源、打击铺张浪费、减少不必要支出，力求将更多的资金应用到企业的重点项目上来，促进企业的可持续发展。
(二)加强节支降耗理念的宣传
节支降耗工作未能有效开展有很大一部分原因就是企业职工人员未能建立正确的认识。对此，铁路运输企业应积极加强全体工作人员节支降耗理念的宣传，企业可建立专门的信息交流平台，将企业的宣传文件和宣传资料到平台上，要求职工定期进入平台学习。也可采取单位管理人员以会议的形式向下属员工进行节支减耗工作相关知识的宣讲，切实提高职工的节支降耗意识，最终形成良好的工作氛围。同时对于奢侈浪费行为的有关负责人进行严厉处置，做到厉行节约。
(三)加强成本预算管理
成本预算是推动节支降耗工作顺利开展的重要措施，对此，为做好节支降耗工作，必须加强对成本预算管理的重视。在具体成本预算管理当中，应坚持“实事求是，以人为本”的原则，做到既能保证推进节支降耗工作的稳定开展，又不损害职工的利益，积极调动职工的工作积极性，让职工以更高的工作热情来投入工作，另外需协调节支降耗与安全生产的关系，切实保证行车过程中的安全问题。铁路局在下达具体的盈亏目标和款项的下拨时，需细化分析各生产环节的资金需要，做到成本预算规划的科学有效，坚持从源头抓起，杜绝出现资金浪费问题。
(四)制定科学完善的管理制度
科学完善的管理制度为借支降耗工作的开展提供保障和指导。对此，铁路运输企业应考虑岗位结构和工作内容的实际需要，正确认识节支降耗工作的具体需求，做到权责相对独立，避免因权责过分统一而造成实际问题[5]。同时，节支降耗工作是一项系统工程，需要各部门和全体工作人员共同实施，因此企业在建立相应得成本控制制度时，应广泛听取广大职工的具体要求和建议，鼓励职工积极参与到制度的制定与决策中来，有效提升企业的管理水平。另外还要考虑成本预算的编制方法，通过结合企业的实际情况，促进企业内各层级的沟通与交流，及时有效的解决节支降耗工作开展过程中存在的问题，推动节支降耗工作的顺利开展。
铁路运输管理制度范文5
关键词：铁路运输企业；内控制度；风险管理
内部控制是企业管理层和全体员工为实现企业控制目标而共同实施的管理过程。国有企业建立内部控制的目的是促进企业规范经营管理，提高经营效果和效率，确保国有资产安全，提升财务报告及相关信息质量，实现企业发展战略。铁路运输企业作为中央企业和国有大中型企业，2017年以来先后实施了公司制改革，成立了中国国家铁路集团有限公司，下设铁路局集团有限公司。改制后成立的中国国家铁路集团有限公司由中央管理，是国有独资公司，其行业特点十分突出。随着铁路改革进程和我国国民经济发展速度的加快，铁路运输企业内部控制管理体系已经无法适应市场化、法制化、治理能力现代化的新要求，所引发的内部控制问题以及所面临的挑战越来越多。为了适应铁路运输企业发展规模的扩大，适应铁路行业特点和外部环境的变化，有效提高风险管理水平，铁路运输企业也更加重视内部控制体系的构建与优化，为其管理者提供更好的决策服务。
一、铁路运输企业内部控制管理现状
铁路运输企业作为中央企业和国有大中型企业，为了强化内部控制，提升规范经营管理水平，提高企业现代化治理和风险防范能力，促进企业健康发展，也按照《企业内部控制基本规范》和配套指引建立了内部控制体系。但由于铁路运输企业行业特点，公司制改革起步较晚，与现代企业差距较大，其在内部控制构建与执行中存在认识不足且观念落后、内部控制环境有待提升、部分业务控制活动缺乏、信息与沟通机制缺乏、内部监督机制不完善等问题，亟待改进和完善。
（一）企业对内部控制认识不足且观念落后首先，部分管理者及多数员工对现代企业建立内部控制的重要意义不理解，认为内部控制将业务开展过程变得烦琐，束缚了企业的发展，甚至错误地将内部控制与企业发展对立起来。其次，部分管理者不能正确地认识和理解内部控制内涵，对内部控制的理解还很浅，对内部控制存在很多误解。如仅仅片面地认为内部控制是财务部门的事，是财务监督、内部监督，有的认为内部控制就是对管理者权力的限制等。对企业建立内部控制内涵缺乏深层认识，管理思维没有紧跟现代内部控制管理要求的步伐。最后，铁路运输企业缺乏风险管理机制，有的决策者、管理者缺乏风险意识，董事会中没有风险评估机构，在没有进行可行性论证和风险研判的情况下决策者随意决策、任意决策的现象时有发生。
（二）企业内部控制环境有待提升首先，法人治理结构缺乏有效性。铁路运输企业虽然建立了由董事会、监事会和经理层构成的企业法人治理结构，但三者间没有形成科学有效的制衡机制，特别是监事会形同虚设，没有有效地发挥监督作用。其次，未设立内部控制部门。铁路运输企业没有设立专门的内部控制部门来负责建立和完善内部控制体系并组织企业各部门和全体员工落实。第三，用工与分配政策不适应市场化机制。铁路运输企业员工的聘用、辞退、收入、考核、晋升与奖惩等用工与分配政策严重不适应企业发展，特别是员工的辞退和激励不足的问题导致用工与分配政策不适应市场化机制。第四，缺乏良好的企业文化氛围。铁路运输企业缺乏积极向上的企业文化；缺乏开拓创新和风险意识；缺乏规范化、现代化、法制化的经营管理理念；管理人员在企业文化建设中率先垂范作用发挥得不够；内部各层级间对企业文化建设思想不统一，对企业文化宣传贯彻不够，甚至没有共同遵守。
（三）部分业务活动缺乏控制企业应当根据实际情况，采用控制措施和风险应对策略，对企业经营管理活动实施有效控制，将风险控制在可承受的范围之内。但目前铁路运输企业对业务外包、担保等部分经营管理活动缺乏应有的控制，有的业务控制中不相容职务未分离，有的业务控制中授权审批制度不规范，有的业务控制中绩效考评控制不科学。
（四）缺乏信息沟通机制企业要提高内部控制的效率和效果就需要建立有效的信息与沟通机制。但目前铁路运输企业中信息与沟通机制缺乏，没有整合企业的各种信息管理系统，故而形成了相互独立的信息孤岛，企业的信息不能共享，不能及时地反馈和沟通，可能会失去风险应对和处置的最佳时机，甚至会错失经营良机，出现决策失误。
（五）内部监督机制不完善铁路运输企业监事会形同虚设，内部审计部门隶属于经理层，由总经理分管，造成内部审计工作缺乏应有的独立性。由于内部审计受制于企业经营者，难以形成有效监督。内部监督形式单一，举报投诉制度和举报人保护制度落实不到位，未充分发挥群众的监督作用。
二、铁路运输企业强化内部控制的改进措施
（一）强化认识，建立完善的内部控制制度内控制度是现代企业规避风险的重要手段，也是规范企业经营管理的基础。铁路运输企业全体员工特别是管理者要改变观念，要深刻认识建立内部控制的目的和意义，正确理解内部控制内涵和外延，要摒弃内部控制与企业发展对立的错误思想，消除误解和片面思想。为了实现企业发展战略，促进企业规范、健康、长远发展，就必须结合实际情况，建立和完善企业内部控制制度体系，不断规范企业的风险管理，提升企业内部管理水平和风险防范能力。铁路运输企业管理人员应增强风险意识，应当建立统一的风险管理理念—形成在做任何决策决定时都要考虑风险的管理理念，建立统一的风险识别、风险评估、风险应对、风险监控的风险管理制度和措施。铁路运输企业应当根据自身行业发展、市场环境等实际情况，制定风险管理制度，识别经营管理业务流程和风险，建立风险数据库，建立起科学的风险评估制度体系对存在的风险进行评估，采取恰当有效的风险应对策略化解、降低或回避风险，同时还要加强风险的监控，注意风险变化。
（二）优化和完善内部控制环境良好的企业内部环境是建立和实施有效内部控制的前提和重要基础。首先，要完善法人治理结构并确保其有效性。应当规范企业法人治理结构和内设机构，明确各管理层级的职责权限，保证法人治理结构和内设机构的有效性，保证信息通畅流动，提升管理效能，要充分发挥监事会的再监督作用。其次，设立专门的内部控制部门。在董事会下设立专门的内部控制部门负责建立和完善企业内部控制体系，组织企业各部门和全体人员执行，向董事会负责。第三，完善用工和分配政策市场化管理机制。建立完善的用工管理机制，通过社会公开招聘、内部竞争上岗等多种方式选聘优秀人才，体现能者上、庸者下的良好用人机制；建立和完善考核分配机制，体现多劳多得、能者高薪；建立全员非正常退出机制，明确退出的条件和程序，打破工作终身制，让职工产生忧患意识。第四，树立良好的企业文化氛围。总结铁路优良传统，挖掘铁路红色基因，打造铁路企业品牌，形成铁路企业凝聚力和向心力；培育铁路企业发展愿景，教育和引导员工树立规范化、法制化的经营管理理念，强化风险防范意识，促进企业健康发展，实现发展战略；各级管理人员要起到引领和示范作用，内部各层级要加强沟通协调，加大企业文化的宣传力度，促进企业全体员工共同遵守；要将企业文化建设融入企业管理的全过程，将文化建设与企业发展愿景、战略的进行有机融合，增强员工的主人翁意识和责任感。
（三）强化企业内部控制活动企业控制活动是在风险识别和评估基础上，采用恰当的风险应对策略和有效的控制措施，将企业经营管理风险控制在可控制和可承受的范围内。首先，在建立内部控制系统时，应确定业务外包、担保等经营管理业务中的不相容岗位和职务，制定各自的职责，限定其权限，使不相容岗位和职务之间形成它控和互控。其次，建立正常和特殊情况下的授权审批制度，明确授权审批的范围、权限、程序和责任。完善“三重一大”集体决策制度，符合“三重一大”集体决策的事项，必须通过党委会或党政联席会进行集体决策审批或者联签，任何人不得单独进行决策或擅自改变集体决策。第三，建立科学规范的绩效考评制度，合理设置考核指标和考评标准，定期进行考核评价，强化考评结果的应用，将考评结果应用于职工收入分配、晋升、辞退等环节。
铁路运输管理制度范文6
人员老化，人员素质有待提高企业专用铁路存在着人员老化的问题，国铁各个工种都有年龄限制，如国铁规定机车司机、调车员、连结员过45岁就不能上岗作业，而专用铁路的员工都是企业内部职工，机车司机、调车员、连结员是技术工种，不能随便更换，要工作到55岁退休年龄，专用铁路的机车司机、养路工都50岁以上，这就给企业专用铁路运输组织带来很大不利因素。企业的专用铁路装卸人员都是雇佣的临时工，对铁路运输组织管理工作不熟悉，并末接受过系统的专业训练，缺乏一定的专业素质，责任心不强，对车辆装载标准不明确，超高超重，给车站货运组织工作带来了很多不利麻烦，这些人员工作能力有待提高。
二、企业专用铁路运输组织管理运作模式
1、加强员工培训，优化人员配置
在企业专用铁路运输组织管理中，首先应当提高对专用铁路员工培训工作的重视度，认识到运输组织管理工作对保证企业生产活动正常运行的重要性，加强铁路安全法律法规的宣传教育，促使广大员工明确运输组织管理的重要性。铁路专用线，内部车，机，电，辆等各专业必须协调作业，必须有专业素质的员工，才能保证生产经营活动正常开展，如何搞好员工培训，创建一支高素质高技能的员工队伍非常重要，根据企业专用铁路的需要，对特种作业人员和重点岗位人员，通过国铁技术学校培训学习，学习时间1—2个月，考试合格后，持证上岗。企业专用铁路自己培养优秀的员工，优化人员配置，极大的提高了专用铁路运输管理水平。专用铁路车站加大对全员的岗位操作规程和岗位应知应会的培训力度，推行安全标准化作业。培养青年员工，员工队伍逐年年轻化，机车司机、调车员、养路工等技术岗位逐年年轻化，员工队伍年轻化使专用铁路运输管理水平整体大大提高，安全意识增强，责任心增强，极大的提高了运输生产工作效率。
2、完善铁路设施，建立标准化作业
根据企业的发展目标、自身特色及企业专用铁路运输线的实际情况和作业特点，配备安全计量检测设备、视频监控设备，对讲机等各种作业设施，尽可能地保证设备设施的配备齐全，以提高专用铁路的运输效率和安全性；规范并不断完善相关专用铁路的作业流程和交接制度，以及货位管理、统计分析、安全卡控等相关的管理制度，根据作业的特点制定合理科学的应急预案，加强标准化管理建设，如车站行车班组要按照国铁要求进行标准化作业，执行《铁路技术管理规程》，《车站管理细则》，对现场运输组织实行标准化管理，采用对讲机现代化工具，实行一问一答制，建立联控效应，大大提高了安全生产率，提高了现场管理控制力度。在签订专用线共用、运输协议时严格进行审批，对存在明显安全隐患及运输效率低下的不予签订，与其他路企共同协商制定现场运输组织作业的标准，提高对专用线现场操作的控制水平。
3、建立激励机制，明确岗位职责
根据专用运输线路作业特点，建立相应的管理机构，在分析管理机构各岗位特点的基础上，合理地设置岗位人员，保证各个岗位人员的配备充足。根据岗位特点建立合理的考核机制、岗位责任制和激励机制，并以此为基础建立专业负责制和逐级负责制，明确各岗位人员的责任，细化工作，促使各项管理制度能够顺利实施。如本企业建立了各个岗位安全技术操作规程，为了高效安全保证运输生产，不发生安全事故，对铁路员工实行“安全记分卡”考核制度，“铁路安全记分卡”12分制，员工在生产活动中违反安全操作规程，按相应的考核分扣减记分卡内的分数，同时处以相应的经济罚款。员工安全扣分累计12分，按自动解除劳动合同处理。同时加强各项制度的执行力度，确保各项管理制度落实到实际工作中。
4、加强检查指导，提高工作效率
