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城市污水现状范文1
关键词：现状; 污水处理问题; 改善措施
中图分类号： [TU992.3] 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国工业化脚步的不断加速，我国生存环境也在不断的恶化。我国人均淡水资源本来就极少，再加上不合理利用以及浪费现象的存在导致我国水资源短缺的矛盾日益激化。谁是人类生命的源泉，如果不能很好地采取对水污染的控制措施，那么不仅会加剧水资源的进一步短缺，还会给子孙后代的生存埋下严重的隐患。为了提高我们的生存质量，实现人类的可持续发展，必须以节约用水为起点，大力发展污水处理事业，提高水资源的利用率，改善水质缓解水体压力，贯彻科学发展观。
我国水资源、水环境及污水处理现状
我国的水资源总量位于全世界第六，储存量高达28000亿立方米，但是人均水资源占有量仅为2400立方米左右，远远低于世界人均水资源占有量。而且，我国国土面积较大，水资源的分布极不均衡。调查数据显示我国的人均水资源占有量还在逐年下降。
发达国家水污染防治工作始于19 世纪中, 逐步修建完善下水道系统; 本世纪初开始水处理工艺的研究及处理设施的建设, 30年代形成一定规模; 二战结束后经济的复苏与工业的发展, 促进了水处理事业在60 一70年代达到高峰, 处理工艺趋于成熟、技术得到发展。80 年代, 许多国家城市污水处理率已达80 % , 一些特大城市到90 %。近些年, 发展中国家经济的腾飞, 促进世界经济进一步发展的同时, 水污染问题也变得非常突出。据统计, 拉丁美洲2.79 亿的城市人口仅有41 % 的下水道普及率, 10 % 的污水处理率; 东南亚国家近1.9亿人口集中在10 个特大城市, 下水道普及率不足10 %。据统计，在2000年底，全国已建成城市污水处理厂达427座，其中二级污水处理厂有282座。这些污水处理厂的建设，极大地提高了城市污水的处理水平，但污水处理量的增加还远远落后于污水排放量的增长。
2、城市污水处理中存在的问题
目前为止，我国已经有很多污水处理厂，但是我国的城市污水处理工作仍然具有跟多问题。总结如下：
2.1污水的处理技术落后
污水处理技术决定了城市的污水处理的效率，是保证污水设施正常运转的关键。一直以来，我国沿用了欧美国家的污水处理技术和路线，消化、吸收国外的处理技术，城市的污水处理技术也有了巨大的发展，但我国目前采用的处理技术和现在的国外先进水平还有一定的差距，还存在自动化程度低、维修率高、能耗高、效率低等缺陷，从而影响我国的污水处理的效率。
2.2 城市污水处理厂过于集中
我国城市污水处理厂由于比较集中，因此，再生水的回收利用难度很大。并且，我国城市的那些老城区的排水系统大部分都是合流制系统。为了治理城市污水，就要将这些排水系统改造为分流制系统，或者建立一个污水截流系统，但是这在已经布满各种管道的城市道路上布置再生水管线，难度很大。
2.3 污水处理面临着资金短缺的问题 我国城市污水处理以污水处理厂为支撑，而污水处理厂的生产运行与规划发展都是依靠政府拨款。近年污水处理工厂的规模与数量都不断扩大，而政府的预算却只减不增。传统的依靠政府财政支持的模式已经不能满足污水处理厂的长远发展，而且政府面临的巨大的财政风险也使得城市污水处理事业面临瓶颈期。
2.4 管理水平低下
大部分工作人员的能力和水平与城市污水处理技术的复杂性相适应，这就会使得我国大多数已经建立好的城市污水处理厂不能够进行正常工作，这样将会严重的影响我国的城市污水处理工作。
2.5 设备磨损、老化、陈旧
我国的污水处理设备大部分是从国外进口的，这些设备在经过几年的运行之后，都会出现不同程度的磨损、老化现象。尤其是在保修期后的维修以及正常的大修问题。
2.6再生水的利用率不高 污水处理后对其再生水的重复利用是提高水资源利用率的重要方法。提高污水厂对再生水的利用率一方面可以降低污水的排放量，还可以对水环境恶化、市政排水系统的压力起到重要的缓解作用。目前我国污水处理厂多为二级处理，即将处理后的再生水排放入海，导致了淡水资源的极大浪费。再生水的回用率仍有相当大的进步空间，是我们今后探索的重要方向。
3、改善城市污水处理的措施
3.1、积极探索与推广先进的污水处理工艺 污水处理工艺的先进与否直接关系到我国城市的污水处理率。但是目前城市污水处理工艺的主体是活性泥污染法，这种方法不仅具有很强的降低有机负荷的能力，其能量消耗以及运行费用都比较低，这一方法在近年内不会有较大变化。但是我们仍然需要对一些资源消耗低、资金耗费少、环境亲和力较强的处理工艺，例如MSBR（Modified Sequencing Batch Reator）为改良式连续流序批反应工艺，它是在传统的A2/O工艺的基础上结合SBR工艺特点和接触絮凝过滤理论发展而成的一种污水处理新工艺，该方法为各种优势微生物的生长繁殖创造了最佳的环境条件和水力条件，使得有机物的降解、氨氮的硝化、反硝化、磷的释放及吸收等生化过程保持高效反应状态，有效地提高生化反应速率。该法采用组合式一体化结构，占地面积小，运行费用低，剩余污泥含固率高，污泥量少。
3.2、合理布局
对城市污水处理，要进行统筹规划，并进行合理布局，并对城市污水处理厂的建设地址与方案进行合理规划，以便促使城市污水处理工作的顺利进行。
3.3、加大资金、人才和科技的投入
目前，制约我国的城市污水的处理的重要因素是技术落后和缺乏资金。为了更有效地治理城市的污水，在借鉴和汲取国外发达国家城市污水处理的成果及经验的基础上，根据我国城市的实际情况，加大对资金、人才、科技的投入力度，建立一个专业的研究机构，提高城市污水处理的技术水平，同时加快城市污水处理技术的推广，积极研制、开发符合我国城市污水处理的技术以及处理设备，以达到提高处理污水的效率和水循环使用的能力的目的。
3.4、 提高污水处理职业素质
对污水操作人员进行职业素质培训，提高污水处理工作人员的素质，进而提高污水处理管理水平，有利于提高城市污水处理设备的使用率。
3.5、 注重设备保养及更新设备
我国大部分污水处理设备是从国外进口，由于长时间的运转都会出现不同程度的磨损，而管理维修人员就一定要重视设备的维护，定期清洁保养，更要不断丰富提高自己的技术知识，以便在设备出现小问题时及时发现维修避免其扩大化。注重设备的更新例如可采用重庆楚天环保工程有限公司研制的光触媒；波触媒；双触媒污水净化设备。而通过使用新型设备能使水污染处理更完善而且处理后的效果优于国标，达到中水回用。
3.6、提高污水再生效率 实现城市污水再生效率的提高不仅有理由节约淡水资源，还能促进污水处理行业的发展。一方面可以采用先进的污水再生处理技术，实现三级处理工艺的稳步发展。另一方面还要将再生水的利用渠道进行有效的拓宽，根据再生水的品质用于工农业生产用水或者城市建设规划用水，切实提高污水的再生效率。
结束语
综上所述，城市污水处理是一个迫在眉睫的问题，目前越来越多的受到人们的关注。面对现实存在的问题，在污水处理工作上仍有待发展和完善，有针对性地采取对策措施，将为我国城市污水处理事业的又好又快发展创造良好的氛围和条件。
参考文献
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另外，由于水资源危机感和节水意识不强，认为水取之不尽，用之不竭的观念还未完全清除，同时，污水回收方面的科技投入也相对不足，政策鼓励也欠完全，导致全国大型污水回收项目为数不多，与发达国家相比，我国城市污水的回收率还很低，但是西方发达国家已经有了许多成功的实例。美国自50年代起，即开始着手这方面的工作，据报道，美国357个城市实现了污水回收再利用，其中回用于农业占55．3％，回用工业占40．5％；日本早在1962年就开始污水回用的实践，70年代东京、名古屋和大阪等城市就已将城市污水处理后回用于工业；前苏联莫斯科东南区设有专用的工业水系统，有36家工厂使用处理后的城市污水，每日污水回用量达5.5×105m3；南非联邦不但工业使用再生水，而且在约翰内斯堡市，每日自来水的85％加入的是城市再生水，开创了使用污水回用到饮用水的先例。随着我国经济建设和城市化的快速发展，使城市污水排放量增长很快。目前，我国城市污水年排放量已达414亿立方米，已建污水处理设施400余座，城市污水处理率达到30%，二级处理率达到15%。根据“十五”计划纲要要求，到2005年中国城市污水处理规模将超过4000万m3/d，城市污水集中处理率将达到45%，这就给城市污水回收创造了基本条件。
经济的发展和城市化进程的加快，以及水污染问题的日益严重，也导致我国的城市缺水问题十分突出。据统计，我国目前668座城市中有400多座城市存在不同程度缺水，其中136座城市严重缺水，日缺水量达1600万立方米，年缺水量60亿立方米，由于缺水每年影响工业产值2000多亿元人民币。严重缺水城市主要集中在北方，占全国的2/3，占南方城市总数的30%；南方占全国的1/3，占南方城市总数的17.8%。北方缺水城市中主要是资源型缺水，即城市发展的需水量超过当地水资源承受能力；南方缺水城市中除沿海少数城市外，基本上属于工程型或污染型缺水，即因工程设施不足或水质受污染造成。
一方面城市缺水十分严重，一方面大量的城市污水经治理后又白白流失，浪费了大量的可利用资源。和城市供水量几乎相等的城市污水中，只有0.1%的污染物质，远低于海水中3.5%的量值。水在自然界中是唯一不可替代的、也是唯一可重复利用的资源。城市污水就近可得，易于收集，再生处理比海水淡化成本低廉，基建投资比远距离引水经济。城市污水可以作为可靠的第二水源，这已成为当今世界各国在解决缺水问题时的共识。但是，由于污水回收再利用的复杂性，在我国开展污水回收必须注意以下几个方面的工作。
一、正确进行城市污水回收的规划和设计
由于再生水的需求者通常比较分散，用水量较小，因此铺设再生水管道系统是推广污水再生利用的关键。为了保证处理后的再生水能够送到各个用户，首先必须编制城市污水再生利用规划，确定污水深度处理的规模、位置、再生水管道系统的布局，以指导再生水厂和再生水管道的建设和管理。由于以前的道路和市政管道建设时未能预留再生水管道的位置，或者即使可以安排再生水管道也需要破路才能施工，这便造成了推广城市污水再生利用的一个主要困难。
二、切实保障城市污水资源化的安全性
在再生水利用的过程中间，保障安全性是非常重要的，不能只注意到大力推广污水的再生回用，而不注意到安全问题。首先是卫生安全，如回用到农业要保证农作物的卫生质量、保证土壤的质量、保证地下水的质量不受到影响。如果要回用到工业要保证工业品的卫生质量、工业用水系统的卫生质量，如工业冷却水管道系统会不会因为污水水质达不到要求而受到影响，也要注意到环境卫生受不受影响，如灌溉城市绿地、冲刷城市马路、冲洗城市汽车，要注意到有没有造成传染病的可能性，所以卫生标准是最重要的。当然，如果要补给饮用水源则更要注意饮用水源的安全性，另外，其它还有很多安全保障，例如供给的保证度，需要水的工业如果断水就不行。当然，还有一些特殊的水质要求，如硬度等等。
三、建立必要的政策法规，推进城市污水资源化
如制定再生水回用水质的标准，包括物理学标准、化学标准、生物学标准；加强对工业废水排放进城市下水道的水质控制，现行工业废水排放至城市下水道的水质标准要严格实施，要特别注意含有重金属的废水和含有持久性有机污染物的废水，传统的污水处理工艺不可能去除这些持久的有机物，如果不在源头加以控制，并将造成严重后果。应该促进工业清洁生产，要在源头减少废水量，降低污染负荷。通过清洁生产达到节水、减污的目的，以保障污水回用的安全性。改革水价政策也十分重要，对水资源、自来水、污水排放和再生水都要定价。
四、开发利用适合国情的城市污水处理技术
研究开发适合中国国情的城市污水处理和再生技术很重要，既要保证达到水质要求，又希望其基建费用低，能源消耗省，管理很方便、运行很稳定，还希望能够符合当地的情况，做到因地制宜。
中国地域广，各地条件不一样，应努力找寻适合当地条件的处理技术。如西北和东南地理气候条件完全不同，采取的处理工艺是不能完全一样的。西北地广人稀，天然条件下的生物处理工艺将有广阔的应用前景，在南方温度比较高的情况下则可以采用厌氧生物处理工艺。污水再生利用产业在我国尚处于发展之初，它在未来是否能够发展到一定的市场规模，成为缓减水资源短缺和水污染严重的重要手段，将不仅取决于其自身的经济技术可行性，而且还与政府的产业政策密切相关。
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【关键词】 PPP模式 污水治理 政企合作 专业化运营
一、PPP模式概述
（一）概念界定
首先先从多个角度来调查分析PPP模式的意义及可行性
1.PPP模式
Public-Private-Partnership即政府和社会资本合作模式，是指政府樵銮抗共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
2.政府和社会资本合作项目
指由政府或社会资本发起（以政府发起为主）的投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。本文中，政府和社会资本合作项目指涉及交通、住建、环保、能源、教育、医疗、文化设施等产业具有经营性、准经营性或非经营性性质的项目。
3.项目风险
项目风险指事件发生与否的不确定性及可能导致的损失。本文所探讨的PPP项目风险包括政府信用风险、政治风险、质量风险、社会风险、利润风险、金融风险。
（二）政策支持
鉴于目前地方政府性债务过高，2014年9月21日，国务院颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出对地方政府性债务的规模控制和预算管理的要求，旨在控制和化解地方政府性债务风险。但又鉴于地方政府存在项目融资需要但当地融资机构无力提供相应数额融资的现状，《意见》提出加快建立规范的地方政府举债融资机制，其中，在第（三）点即提出了要推广政府与社会资本合作的PPP模式，旨在鼓励社会资本通过合理有效的途径，参与城市公益性事业如基础设施建设等项目的投资和运营，并在合理范围内获得一定收益。随后，财政部、发改委等部门相继颁布了相关文件，比如财政部于2014年9月23日的《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、2014年12月2日的《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等代表文件，进一步阐述、推广、完善PPP模式。
（三）政府部门的融资需求
随着城镇化进程的不断深入，到2020年，投资需求规模预计将达到42万亿元，但随着地方政府支出逐年加速增加，收入的增长速度已经不足以满足支出，而个地方融资机构资金提供能力不足等现状，地方政府融资需求无法由传统的融资模式满足。而PPP模式通过成立特殊目的公司来向社会融资，减轻地方政府融资负担，降低地方政府负债规模。
（四）社会资本可利用率高
中国社会融资规模由2008年的69802亿元，整体呈现上升趋势，融资规模不断扩大，至2014年达到164133亿元，近几年仍然在不断增长。社会资本的积聚为PPP融资提供有利保障，从而减轻地方政府融资压力。
二、PPP模式文献研究现状评述
（一）国内外研究述评
联合国发展计划署1998年给PPP的概念是：PPP是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。虽然世界上不少国家都不同程度地引入了PPP模式，但其目的其实并不完全相同：英国、日本等发达国家通过体制革新、提高设施建设和运营效率来减轻财政负担。而东亚的欠发达国家由于要建设新的基础设施，大多将PPP模式作为利用私人资本的渠道。由于PPP模式主要用于以环境设施为主的城市基础设施建设领域如污水、垃圾处理和供水项目等，相关国家因此进一步制定了相关的法规与政策。
（二）PPP模式国外发展现状
大多数国家，PPP主要应用于基础设施领域，包括城市交通、电力、医疗等。而在欧盟尤其是英国，PPP应用的领域更为广泛，涉及一般公共服务、国防、公共秩序、交通运输、燃料和能源、环境、卫生、娱乐和文化、教育等。
英国的PPP项目分为两类，一是特许经营；二是私人融资计划PFI。PFI模式加强了风险管控，降低了政府风险，适合投资比重大、运营周期长的项目，多为英政府采用。
法国的现在状况是，相关设施已经建成并归地方政府所有，而私人部门则是作为管理者，公共与私人之间也就形成了良好的相互竞争关系。
韩国早在新经济五年计划中就明确了要扩大环境基础设施建设，加大鼓励的力度来吸引该领域的私人投资。
（三）国内PPP发展现状
我国城市建设基础设施，公共行业等多个领域都较为广泛的应用了PPP模式。但是国内形势日新月异，PPP模式暴露出制度不规范、法制不健全、企业信用缺失等问题。PPP模式需要做出及时的改变，适应新形式的变化。
1.PPP模式在我国的应用范围
中国改革开放以来，国有企业由于在污水处理、轨道交通、电力能源、桥梁隧道、公路、等若干公共事业组织领域，为我国的基础设施建设有重要作用。根据WBG统计，20世纪九十年代到2012年，PPP项目共被应用、实施1065个公共事业建设，在国际社会属于先进水平，甚至超越了某些发达国家社会。
2.PPP模式在我国发展中存在的问题
我国当前PPP模式的制度环境和体制不完善。据亚洲银行统计，2005年我国PPP模式在国内的应用开始减弱，在投资总量中的地位持续走低。这也表明我国并没有形成PPP模式的完备系统和体制，PPP模式法制保障不健全，法律的效力不完备，不能切实保障实施，同时，不能形成相互协调的实施环境，各地区、各部门之间不协调、不配套的现象突出。
在实践过程中，PPP模式下，在政府与企业合作时期，诚信度不高问题突出暴露。一是地方政府以种种借口撕毁协议，拒绝履行合同协议，违反合同的情况比比皆是，部分政府因为经验缺乏，决策失败，不能承担合同后果，而企业基于以后的发展问题，多数选择放弃追诉权利，企业不满情绪日渐增高；二是部分民营企业通过在项目中故意拉低价格中标，而后借口提价，并以各种理由推脱任务为威胁。导致政府更多选择以国有企业进行项目实施，PPP模式畸形发展。
项目融资要求过高，当前金融体系不能满足要求。PPP项目融资支持力度不够。从项目融资概念来看，它是以未来项目收益、权益作为抵押贷款。项目发起人只受债权人的有限追诉权和无追索权。目前，我国提供此类项目贷款的机构并不广泛存在，因此融资困难，成本增加；其次，受我国金融监管严格、市场发育不完善、资产运作水平低下的影响，其他方式融资困难，银行压力巨大。最后，筹集的资金多为短期来源，缺乏中长期资金保障。
项目收益、回报机制模式不完善。未来收入的可预见性不高。PPP项目大多受到价格监管的制约，发展局限太多，而且目前的价格监管不完善，价格变化无规律可循，投资者望而却步；政府规定的给付机制不完善。部分PPP模式项目的收入来源是政府提供，许多地区因为发展落后原因，费用不能及时给付，或者费用给付之后不能经营企业，最终影响项目实施效果。更有某些地区项目存在以损害公共利益来吸引企业的问题出现，出现地方保护主义、国有企业融资垄断的乱像横生。
三、城市污水治理现状
（一）水资源匮乏同时水污染严重
我国淡水资源人均占有量只有世界的四分之一，但是我国淡水资源的消费量占到水资源总量的22%，高于世界平均水平的9%。我国人均可再生水资源量在所有统计国家中占倒数第十五。与此同时，随着我国工业化的发展，污水废水的排放量，逐渐增加，自然水体污染严重，尤其是湖泊水和地下水，湖泊水的富养化比例已经达到27%，地下水更是有超过60%位较差和极差等级。
（二）废水排放总量持续增加，废水处理率较低
近年来，由于各种政策的出台，工业污水废水的排放量有下降的趋势，但是，城镇生活污水的排放量却有上升且上升趋势不断加快，在过去的十年里，我国污水排放量增长率超过7%。但是，我国的污水处理率仍只有70%左右，与发达国家相比，排放量仍然很高。
（三）污水处理基础设施建设进程较快，处理能力得到提升
为了防治污水排放对环境造成影响、缓解水资源的短缺状况，国家于近几年开始大力推行节能减排政策，中央和各级地方政府持续投入大量资金，加快污水处理设施建设进程，与此同时，将市场机制引入污水处理领域，在政策法规建设方面也有了长足的进展，在这样的大环境下，城镇污水处理行业得到快速发展。2012年我国城市污水处理厂日处理能力为11，858万吨，而这项指标在2006年仅为6122万吨，6年内污水处理能力年均复合增长达到11.65%；同时，城市污水处理率也从56%增长至84.9%，城市污水处理总量获得大幅提升。
（四）污水处理水平的地域性差异仍然较大
我国污水处理设施建设与行业发展仍存在地域性的不平衡。一方面，由于我国东部沿海地带经济发达，地方政府的财政实力相对较强，居民收入水平和普遍生活水平较高，对清洁h境需求较大，需要大力度进行环境保护工作；另一方面，经济发达地区的人口集聚功能强，人口密度较大，城镇化水平较高，更适宜于规模化污水处理设施的建设和运营。因此，总体而言我国东部沿海城市等经济发达地区的污水处理设施建设较为完善，体系较为健全，污水处理行业发展相对较快；而中西部及农村地区等经济较为落后的地区，由于地方财政实力有限、人口较为分散等原因，污水处理行业发展仍十分落后。截至2010年，我国县镇污水处理率仅有60.1%，建制镇污水处理率甚至不足20%，未建成投运的污水处理厂则主要分布在东北和中西部的省份。
四、PPP模式在城市污水治理中的应用
（一）我国的PPP污水处理的措施
1997年6月，财政部、国家计委、建设部和国家环保总局联合了《关于淮河流域城市污水处理收费试点有关问题的通知》。2002年9月，国家计委、建设部、环保总局下发《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》2004年5月，建设部颁布执行《市政公用事业特许经营管理办法》，这是我国第一次以政府部门规章的形式对市政公用事业的特许经营进行明确规定，此举对规范化城市市政公用事业的发展具有深远的意义。
（二）国内城市污水处理PPP模式类型
国际上将城市环境基础设施领域的市场化模式分为四种，分别是：公有公营、公有私营、私有私营、用户和社区自助模式。在公有公营模式下，事业单位改制、企业化运营机制和供排水“一体化”模式在污水处理中作用重大，主要是对PPP模式的基础运用；在公有私营模式下，主要是将“BOT”、“TOT”、托管运营模式综合运用，BOT对应的PPP结构为特许经营BOT，TOT对应为特许经营TOT，托管运营模式对应为管理（服务）外包模式；最后一种重要的PPP模式为民营模式BOO，主要运营在私有私营企业中的BOO市场化模式和用户和社区自助模式中的市场分散化处理模式。
（三）国内城市污水处理PPP模式运用存在的问题
我国对于城市污水处理中PPP模式的探索仅有几年的时间，尚存例如认知、管理和政策问题等多方面问题，这些问题严重制约着市场化的发展进程。如果这些问题不能够得到很好地解决，那么，PPP模式不仅不可能对我国城市污水处理行业带来资金和运营管理论上的帮助，反而会严重影响到城市多方面的可持续协调发展。
（四）现有政策的局限性
1999年以来，我国就污水处理的各方面问题，以各种形式了十余项指导性政策文件。但是这些文件目前还无法完全满足市场化形势的要求，现有有关市场化和特许经营的政策仅为框架性的部门指导意见，政策的权威性和力度不够，既缺乏没有明确地方政府实施的权限法，也没有可供操作的实施方。尤其对于诸如解决企业化改制进程中如何对人员进行合理安置、实行扶持污水处理产业化发展时如何从税收层面给予优惠等深层次问题时，部分地方政府相关部门存在畏难情绪，对问题采取回避的态度，以致拖延了整个发展进程。
五、结论和建议
随着城市的快速发展，我国城市污水问题越来越严重，PPP模式的应用是一个重大突破。然而，我国对于城市污水处理中PPP模式的探索仅有几年的时间，有许多的问题还没有得到解决，对此本文有以下建议。
（一）政府提供稳定且持续的政策支持
我国PPP模式在城市污水治理的应用还处于初级阶段，对政府还有较大的依懒性。政府的政策支持对于PPP模式在城市污水城市污水处理的融资、效果好坏都有很大的影响。所以要想让PPP模式在城市污水治理中发带来更好的效果，政府提供稳定且持续的政策支持显得尤为重要。
（二）培育专业化机构与人才
公共事业采取PPP模式需要相关机构与人员具有复杂的金融、财会以及法律等方面的专业知识，因此当前需要着力建设专业化机构、培养专业人才，服务于应用PPP模式的城市污水处理行业。要想使PPP模式在城市污水治理中有更好的效果，需要财务、金融、法律、公共事业管理、环境治理等方面的知识背景，很难有人兼备这些。所以，要设立专业化机构、培养专业人才。
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作者简介：李敏，女，1995年12月生，河南驻马店人，中南财经政法大学工商管理学院2014级物流管理专业本科生。
王楷博，男，1996年6月生，天津人，中南财经政法大学工商管理学院2014级市场营销专业本科生。
张桂彬，男，1996年1月生，山东潍坊人，中南财经政法大学刑事司法学院2014级侦查学专业本科生，职务犯罪方向。
刘天宇，男，1996年5月生，天津人，中南财经政法大学统计与数学学院2014级经济统计专业本科生。
城市污水现状范文4
关键词 城市污水处理；现状；发展建议
中图分类号G206.3 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）106-0121-02
1我国城市水资源情况和污水处理现状
水是经济发展和社会可持续发展的重要因素。随着城市规模的不断扩大和人口的增加，水污染已经成为一个大问题。环境保护是我国经济和社会发展的基本国策，2000治理目标在中国可持续发展战略和对策，要求城市污水集中处理率达到20%。目前，我国每年排放污水800亿立方米，城镇日排污水约为3.27亿吨，污水处理率仅为6%，大量的污水未经处理或部分处理后排入江河湖海。城市污水处理的产业化，是市场经济条件下高效的产业化，其目的是推动城市污水处理行业的发展，促进产业链的良性循环。
污水处理是经济发展和水资源保护的重要组成部分。在发达国家，污水处理有着的成熟经验。国外对污水的处理主要是通过建造污水处理厂，通过大量的实践证明，在进行污水处理的各种途径中，建污水处理厂进行污水处理是一条相当有效的途径。国外城市都在为污水处理普及率达到300%而努力，在提高普及率的同时，大力推广低能耗和高性能的污水处理工艺技术，使水处理后的标准值不断提高优化，完善污水处理的有关政策，而多功能的污水处理技术更为流行。
2 我国城市污水处理现状及存在的主要问题
现如今我国城市在污水处理上的投入不断增加，污水的处理能力也取得了很大的增长量，目前污水处理率已经可以达到较高水平，但是和发达国家相比，我国污水处理存在了不足之处，相比较而言污水处理率偏低、污水处理后的重金属含量还是较高的，净化后的污泥处置很落后，污水行业仍然存在较大的缺口。
城市的污水处理工作，主要是以下的三个方面：
1）污水回收，将工业污水、雨雪水和生活污水集中起来，进行无害化处理；
2）污水的再利用，也可以称之为再生水业务，通过对污水的再次处理，深度细化处理后，可以是处理后的水质达到一定的指标，满足某种水质的使用要求，进行再次循环使用的水；
3）水处理后的污泥处理，污泥处理包括两个过程，即：“减少”和“稳定”；污泥处理处置过程中有两种，即“无害化”（有害物质进入无害化污泥）和“资源”的性格（可再生资源的开发和利用污泥的潜力）。
现如今污水处理行业主要有以下几个特征：1）交易金额巨大；2）污水处理领域成特许经营项目主角；3）水务巨头占据半壁江山；4）并购大行其道，上市、增资平分秋色；5）国际市场得以开拓，水企区域性投资成热点。中国的可使用水的总量很大，但是均分在每个人身上的水量就很少了，并且分布很不均匀，以中国的东南部水量最多。伴随着城市化的步伐不断加快，人民对生活品质的要求也不断提高，用水量会呈明显的增加态势，自然城市的水资源供需缺口会越来越大。在这样的背景下，污水处理行业将成为一个城市化进程中的新兴行业，到现在和自来水的生产，同样重要的供水，排水。
到2005年底，全国661个城市，383个城市已建成792个污水处理厂，污水处理率由34%提高到52%，2000，和技术的形成和污水处理的管理机制，是适合我国国情的。其中，有135城市污水处理率已达到或接近70%，单厂处理能力达到每日10万立方米。
在城镇污水处理设施建设方面，主要存在以下五大问题：
1）是城镇污水全部收集和全部进行处理的目标，还有相当大的差距。
2）是对污泥设施处理的设备安装和发展的不够快速，污水处理厂迅速发展起来后，对排出的污泥处理没有进行有效的控制，污泥处理已暴露明显的问题。
3）是对项目的定位不准确，仓促上马的情况严重。对部分项目的可行性研究流于形式，没有认真分析和确定项目规模，前期的技术选型做的不到位，管网的布控，集中处理和分布式布局等方面，将会对项目的建设和运行埋下隐患。
4）是城市水处理能力的区域发展不平衡，城乡差距明显。到目前为止，全国有106个城市没有建成污水处理厂或者没有建成投产，主要集中在在东北和中西部地区的省份；在空白状态的占总数量的65%左右的基本县没有污水处理设施，城镇和村庄的绝大多数没有污水处理设施。
5）是配套管网建设严重滞后。
3 针对以上问题提出的合理化建议
针对以上的现状和问题，笔者提出了对我国城市污水处理建议，分为以下几个方面：
1）对水污染进行控制
按水污染控制的工作程序，污水处理的实际程度，水污染控制可概括为系统整合，全过程的“三级控制”模式。第一级，污染源头的控制；第二级污水集中处理；第三级，尾水最终处理。“三级控制”是一个从污染发生源头到污染最终消除的完整的水污染控制链。
2）大力发展先进的水处理设备
水污染控制的实现是通过工程设施和技术装备。中国需要建立一个完整的污水处理设备产业基地。不同尺寸和类型的城市污水处理厂，城市污水处理厂，即，高投入，高能耗和运行成本高。采用水解好氧生物处理工艺，曝气生物滤池的低消费的代表，加工效率高，能满足这一要求。大力鼓励水处理设施运营产业化根据污水处理厂建设投资估算，未来的城市污水处理厂的经营成本逐年增加2010达到40亿元。
3）采用先进的水处理方法
比较先进的污水处理方法有以下几种：1.氧化法 氧化是广泛使用的和希望的城市生活污水的预处理方法。根据氧化剂和反应类型，可分为化学氧化，催化氧化法（催化），湿式氧化，光催化氧化，超临界氧化。2.活性污泥法 很长一段时间，用活性污泥法处理城市生活污水，它是全世界最广泛使用的一种生物处理工艺，具有处理能力高的优点，良好的水质。该方法是由曝气池，沉淀池，污泥和剩余污泥排放系统。3.生物膜法 生物膜法主要用于从废水中去除溶解性有机污染物，是中“过滤”表面微生物附着的主要特征，形成生物膜，污水生物膜接触，有机污染物的微生物吸附H2O，NH3和CO2溶解，微生物细胞的物质，污水净化，所需氧化一般直接从大气中。
4）政企合作，共同治理污水
随着以往情况下，污水处理往往是采取政府和国债柚子的方式，其投资效率不高，往往造成铺张浪费的问题，甚至部分欠发达地区还存在建设标准过高，管网投资不配套等问题，虽然加快城市污水处理的发展，进行水环境的有效保护是政府的职责之一，但是这不仅仅是政府的职责和任务，需要全社会进行努力，才能达到目标，随着市场经济的发展，需要将城市水污染问题由政府包办上升到政企联合的角度上来，凡是企业能够做的，都应该让市场和企业去做。
参考文献
[1]胡明秀.我国水资源现状及开发利用对策[J].武汉工业学院学报，2004，23（1）：104-108.
城市污水现状范文5
关键词 膜技术；污水处理；应用；前景
中图分类号X7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）121-0149-02
随着我国经济社会的快速发展以及城市化进程的不断加快，我国城市污水现象日益严重。加强对城市污水的处理已经成为今后城市建设发展的重要任务。传统的污水处理工艺很难达到这一目的。在今后工作中为了有效处理污水就必须要应用新型处理工艺。膜技术就是一种专业的污水处理工艺，这项技术是时展的必然要求。膜技术成本低、投资小、处理效率也较高。加强对这项技术的研究具有重要意义。
1膜技术介绍
膜技术是近些年来发展起来的一种全新技术，这项技术主要是利用现代生物工程技术来培养发酵不同功能的活性菌并制成生物膜，投放到污染水体中对富营养元素进行分解转化，从而达到污水处理目的。
膜分离的过程实际上就是通过选择性透过膜来分离介质，这种分离过程中是在外力推动下来实现混合物的分离、提纯和浓缩的。在膜技术中的膜种类是多样的，既可以是固相膜又可以是气相膜，但大部分是固相膜。固相膜本身根据所驱动力的不同又可以分为电驱动膜、压力驱动膜以及热驱动膜等多种形式的。
膜分离技术与其他水处理工艺相比具有明显优势，膜分离过程中是不会发生相变的，因而能耗相较于其他方法而言也较低。此外这种技术本身也不需要运动部件。在污水处理过程中也很少需要维护，操作起来也非常简便。膜分离装置是比较简单的，不需要改变生产线。从这点来看膜分离技术是具有成本优势的。
2膜技术的应用
近些年来膜技术在城市污水处理中得到了广泛应用，尤其是其中的纳滤技术更是得到了有效应用。膜分离技术主要应用在以下几个方面：
1）冶金工业废水的处理。纳滤技术近些年来在冶金行业中得到了有效应用。应用这项技术能够对二价、高价态金属离子进行有效节流。采用纳滤膜来进行分离浓缩金属，效果最好。研究人员发现在处理过程中只要严格控制浓缩液中系统氧化物的浓度不超过一定范围就能够防止硫酸复盐或者是硫酸盐的沉淀。纳滤技术在冶金工业废水中的应用效果是非常好的。今后应该进一步加强这方面的研究。
2）提取饮用水。纳滤膜还可以用来去除水中的微毒副产物，此外应用纳滤膜技术处理水质也较好并且非常稳定。这种技术的应用占地非常少、化学药剂用量也较少、从实际效果来看基本上是能够达到零排放的目的的。活性炭本身也经常会应用到纳滤前的预处理工艺中。
3）染料废水处理。在染料行业中纳滤技术主要应用在染料废水的浓缩以及粗制染料的脱盐这两方面。通常情况下水溶性染料的相对分子质量是在300到1500之间的，纳滤技术正好适用于上述区间。在经过膜分离技术处理后的染料溶液时可以直接制成高附加值、高浓度以及低盐的液体染料产品。此外还可以制成固体粉状染料产品。应用纳滤技术能够截留大分子，从而达到分离目的。染料废水在经过处理之后将会变成两种水：浓缩浓液以及膜的淡水。淡水是可以回收当做生产用水的，浓液中也是含有有用成分的，对于这些有用成分可以当作原料。这对于降低成本是有重要意义。
4）处理高浓度的有机废水。在城市生产过程中难免会产生高浓度的有机废水，当这些有机废水产生之后采用传统的处理工艺是很难达到要求的，同时还会产生各种弊端。膜技术在高浓度有机污水处理中的应用时非常明显的，加强膜分离技术在高浓度废水中的应用是提升生产工艺的重要措施。膜分离技术的应用具有快速、高效以及转移的优点，这项技术的应用能够与有效改变单一表面活性剂的液膜性能、对于降低液膜传质阻力，提高液膜传质效率具有重要意义。采用这项技术能够达到有效目的，能够使得除酚率达到99%以上。需要注意的是膜分离技术不仅能应用于以上目的，它还可以应用在啤酒废水、制药废水、制糖废水、味精废水以及乳化液废水等领域。
3膜分离技术的应用前景
当前膜分离技术中在经过30多年的发展滞后，在污染治理、结构调整以及技术进步等方面取得了巨大的成绩，膜分离技术中的微滤、超滤、电渗析、气体分离、无机膜等技术得到了广泛应用。在能源、电子、石油以及化工等领域都得到了有效应用。但是在实际应用过程中我们也注意到了还有不少问题限制了这些技术的应用。膜产品的价格、膜污染、膜分离性能的提高是其中最为典型的问题。在今后发展中应该着重加强这些问题的研究。
但是需要我们注意的是由于膜技术本身是一种新兴技术，这项技术要想实现长远发展在未来的发展中就必须要解决好三个问题：选择性问题、产值问题以及通量稳定性问题。所谓选择性问题指的是在实际生产过程中药进一步加强对高分子膜材料和无机膜材料的开发、对于高效电解质膜、仿生膜以及分子识别型膜的研究要达到专一化、智能化以及高效化的目标。膜通量的稳定性和产值比问题主要是集中在渗透过程中的防污染和膜过程强化方面。在实际应用过程中无论是采用哪种膜都会存在膜表面形成黏性附层和膜孔被堵塞等问题。正是因为这些问题的存在会影响到铜梁稳定性以及产值比。在今后研究过程中必须要加强这方面的研究，要综合考虑各方面因素、选择合适的膜材、合理设计膜组件此外还需要进行周密的工艺流程
设计。
膜分离技术是一项先进的水污染处理技术，在城市化进程不断加快的背景下应该大力加强对膜分离技术的研究和应用。当前这项技术被广泛应用在城市污水的各个领域中，为了有效提升污水处理效率，要加强选择性问题、通量稳定性以及产量比等问题的研究。
参考文献
[1]陈利，褚良银.智能膜材料与膜技术综述及展望[J].过滤与分离，2007（6）.
[2]侯立安，高鑫，赵兰.纳滤膜技术净化饮用水的应用研究进展[J].激光技术，2012（5）.
城市污水现状范文6
【关键词】污水处理厂;问题;解决对策
前言
为进一步落实环境保护基本国策，实施可持续发展战略，改善城市和地区的环境质量， 2000年5月建设部《城市污水处理及污染防治技术政策》（建城[2000]124号），对城市污水的处理提供了具体的技术依据。截至2013年6月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3479座，全国已有650个设市城市建有污水处理厂，约占设市城市总数的98.9%，形成污水处理能力1.2亿m3/d;我国城镇生活污水排放量在逐年增加，目前已超过工业废水排放量， 占全国废水排放总量的55.3%。因此， 作为城市水环境污染防治的重要措施和手段之一， 城市污水处理厂的建设越来越受到政府和社会各界的高度重视。
1.城市污水处理厂现状
我国污水处理厂虽然已具一定的规模和数量， 但绝大多数都集中在大城市和一些经济发达的中小城市， 在经济欠发达的地区有的还属空白。目前已经建成投产运行的污水处理厂中， 平均负荷率在62%左右，个别地区污水处理负荷率大大低于全国平均水平。一些污水处理厂即便能保持正常运行， 但出水水质还不能做到稳定达标排放，造成污水处理厂运行质量不高的原因主要是运行经费不能到位， 污水处理厂运营显得力不从心;管网收集系统建设滞后， 污水进不到污水处理厂， 污水处理设施难以有所作为，工业企业排入下水管网的废水严重超标， 致使污水处理厂对高浓度废水处理起来“无能为力”;政府相关部门对污水处理厂缺乏有效的监管机制， 使一些污水处理厂对污水处理工作不力。
2.城市污水处理厂运行中存在的问题
2.1污水处理厂运营管理体制不顺，运行经费不足
我国绝大多数污水处理厂属市政公用行业， 特别是中小城市污水处理厂仍沿用计划经济时代的管理体制， 造成污水处理厂是事业单位但不具有监管职能， 是企业又不具有对成本和收益的控制权。这样， 一方面给污水处理厂的日常管理和运作带来困难， 另一方面抑制了污水处理厂的发展活力， 对节支增收和事业发展缺少了积极性和主动性。同时， 由于管理体制不顺还造成了政府出台的政策不能很好地得到执行的问题， 如关于污水处理费征收的文件不能执行到位， 欠交、拒交的现象严重， 有些地区征收率不足10%，这导致了污水处理厂的经费严重不足，运行经费不足，必然导致一些处理工艺不能运行，处理工艺运行不完整，实际处理出水水质达不到设计要求。
2.2 污水管网不配套，或者污水处理厂建设不配套，污水收集与处理能力不协调
城市污水管网不配套，造成污水处理厂的建设规模和进水水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大。一部分由于进水流量超过污水处理厂设计的处理水量，导致设备长时间超负荷运行，降低了处理效果;另外相当大一部分进水流量没有达到设计规模、水质浓度偏低，导致污水处理厂没有发挥应有的投资效益和环境效益，有的甚至导致污水处理设备的功能丧失。
2.3工艺运行管理水平较低，人员素质有待提高
现代化的污水处理设备技术含量高，需要专业技术人员进行管理维护，而我国城市污水处理厂相当一部分员工是建厂征地的农民，普遍存在学历层次偏低、技术素养较差的问题。这些员工有待进行技术、技能的培训，否则会影响运行成本，甚至造成工作失误。
2.4 污泥处理、处置不受重视，易造成二次污染
污水处理厂产生的污泥量较大，如不能妥善处置，将会对环境造成二次污染。国家规定对于污泥必须进行无害化、资源化处理。据调查， 在全国所有的城市污水处理厂中，对污泥进行了浓缩、消化稳定和干化处理的还不到30% ，真正进行了无害化、资源化处理的就更少。这种状况势必给环境带来再次污染的隐患，如对地下水、农业用水产生了污染，可造成大面积死鱼、农作物受损等污染事故。同时，污水处理厂的进水池、曝气池及污泥处理系统都会产生不同程度的恶臭，对周边环境产生了污染，有的污水处理厂因选址不当，产生的恶臭影响了周围居民的正常生活，造成了不良的影响
3. 城市污水处理厂的改善对策对策
3.1不断转变和完善管理体制，拓宽投资渠道
针对运营管理体制中的问题， 各级政府要高度重视， 尽快研究和制定相关政策，要通过改制， 使现有的国有污水处理厂以股份制企业或有限责任公司的形式，建立市场经济的运营体制，把污水处理作为一种商品生产过程，根据污水厂的处理水质和水量来收取运行费用。提高污水处理收费的标准，适当开征污泥处理费，以保障污水处理设施的部分建设资金和正常的运行费用。按照市场经济规律，将现行的污水处理收费标准调整到略高于污水处理成本的水平，同时收取污泥处理费，增加污泥处理、处置环节的投入，保证污水处理厂的正常运行。
3.3 污水管网与污水厂的同步规划与建设
城市污水收集与输送系统的建设和正常运行是城市污水得到有效处置的前提，污水收集系统必须与污水处理厂同步或先行建设，才能达到污水治理的目的。目前许多城市排水管网建设严重滞后，导致污水处理厂建成后不能发挥效益。有的城市污水处理厂建设规模远大于目前需要，从而造成大量资金和资源的浪费。作为城市基础设施和城市水环境污染控制的主体设施，城市排水管网和污水处理厂应纳入城市建设总体规划，保证管网的收集能力与污水厂的处理能力同步发展。
3.4 做好职业技能培训，提高职工业务水平
在污水处理系统的运行中，各运行岗位人员要做到“四懂四会”，即：懂污水处理基本知识，懂厂内构筑物的作用和管理方法，懂厂内管道分布和使用方法，懂技术经济指标含义和计算方法、化验指标的含义及其应用;会合理配气配泥，会合理调控曝气，会正确操作污泥的回流与排放，会排除运行中的故障。各城市污水处理厂应不断加大技术改造工作力度，加强职工特别是一线职工的定期或不定期技术培训工作，提高职工的技术、技能水平与设备维护能力，从而提高工艺的运行水平、降低运行成本。
3.5提高污水和污泥的资源化程度
经过处理的污水达到标准后就成为了资源， 如果直接排入水体而不进行有效利用就是浪费，尤其是干旱、半干旱的缺水地区。因此，一方面要建设分类供水系统，为实现中水回用建立基础，另一方面，要制定积极的政策措施，采取经济手段鼓励中水回用防止浪费。同样，对于污泥也要采取积极的经济政策来鼓励和支持污泥回用，加大对污泥处理的研究力度，做到保证污泥得到有效处理，不造成二次环境污染， 最大限度地利用污泥，变废为宝，实现污泥利用的资源化。
总结
在我国环境保护事业快速发展的大背景下，我国各区域的污水处理厂的建设速度也越来越快，但是我国的城市污水处理事业却还是任重而道远的，城市污水处理厂仍然面对着很多的实际问题，因此我们应积极的对其解决对策进行分析和研究，从而真正的提高我国城市污水处理工作的效率，改善我国各城市的整体水环境。
参考文献
