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社会管理方式范文1
【关键词】新加坡；社会管理；启示
一、社会管理的基本概念
一般意义上讲，社会管理的目的在于有效地弥补政府管理过程中出现的不足和弊端，更好地解决社会发展出现的方方面面的问题，从而使社会更加有序和稳定。另有一些学者认为，社会管理虽然处理和解决的是社会问题，但是社会管理的主体和对象大多都是人与人之间的关系，因此，社会管理的目标是多元且复杂的。第一，要为社会发展创造良好的环境和秩序；第二，要实现程序和结果上的公平和正义；第三，要注重社会群体中的个人主体，使每个人都能实现自身的发展。另外，社会管理的方式也是复杂多样的，有的是具有强制性的，管理的主体主要是政府依据权力实施的管理方式，有的不具有强制性，主要依靠广大社会组织和个人，政府只是充当提供公共服务的角色，社会管理方式相对来说比较温和。综上所述，“社会管理可以这样来定义，社会管理是为了实现广大公民的主体权利和社会有序良性健康发展，政府、企业、广大社会组织和公民主体通过组织协调，充分发挥各自的优势和管理能力，积极地促进各种社会问题的解决，最终建立起一个和谐共生、繁荣有序的良性社会。”
二、新加坡社会管理的基本模式
新加坡自建国以来在经济、社会、政治发展上取得的显著成就，离不开新加坡良好有序、制度完备的社会管理。新加坡的社会管理的基本模式主要有以下几个：
（一）以社会组织为依托，形成社会管理合力
新加坡社会管理的显著特色就是以社会组织为依托，充分发挥社会组织的显著优势，分担政府管理的职责。因此，新加坡政府也大力鼓励创办各种各样高效、正规的社会组织。建国以后，社会组织在新加坡雨后春笋般的兴起，各种各样的慈善组织、志愿服务组织以及涉及各行各业的协会和社团逐步有序地建立起来。近些年来，新加坡政府从政策、手续上更是放低了社会组织的建立门槛，社会组织增速显著提高，并且服务水平愈加提高，涉及的层面、行业领域也是更加广泛，这就为社会管理提供了更多地主体资格，有效地分担了政府的职能，有利于新时期服务型政府的建立和完善。这些社会组织在政府的合理引导下，相互配合、相互合作，实现了社会管理职能的互补，有效地完善了新加坡社会管理的方式，丰富了新加坡社会管理经验，使得新加坡社会更加和谐稳定的发展。
（二）加强社区民主自治，社会管理重心下移
新加坡良好社会管理的实现，也离不开众多社区的作用发挥。政府和社会组织的管理工作也需要社区的有效支持和配合。因此，新加坡政府非常重视社区建设与管理工作，积极构建政府、社会组织与社区的沟通渠道，建立起职能分工明确、覆盖率高的的社区组织。整个新加坡的84个选区都设有公民咨询委员会，改咨询委员会的主要职责是代表社区民众与政府进行对话，并且传达政府政策，促进社区的发展。同时，在各个公民咨询委员会下，建立起来各种各样的下设委员会和俱乐部，例如六个专业执行委员会和诸如民防委员会、邻里委员会等机构。这些委员会和俱乐部也是在政府引导下相互配合工作，形成制度完备一个社区管理结构。这样，以政府管理为主导，以社区组织管理为补充，一个高效便民的服务网络就在新加坡社会管理模式中建立起来。新加坡社区组织在社会管理中也发挥了不可替代的作用，它既配合了政府工作，又实施了对于社区民众的自治管理。因此，收到了来自社会各界的广泛好评。“我们惊讶的发现，在新加坡的社区组织中，这里没有专门的全职人员，而是由来自各个年龄段各个阶层的志愿者负责运行。他们的辛勤工作和志愿服务的精神在社区组织中形成了良好的风气，使得政府管理的政策得到更加有效地实施，这在新加坡社会管理中真是一支不可忽略的力量。”
（三）完备严格的法制体系及执法，保证社会管理的权威性
良好的社会管理离不开严密的法律法规，新加坡社会管理也不例外。新加坡通过正规有效的立法手段，结合国家社会管理实际，针对新加坡社会管理可能涉及到的各个方面进行了细致严密的规定，为社会管理的实施提供了坚实的法律依据和后盾。这些法律法规涉及到社会管理的各种细节，例如公共卫生、交通、环境保护等各个领域。新加坡社会管理不仅是立法严格严密，执法同样是严格严厉，因此基本做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的态度。在社会管理执法程序中，新加坡政府认为，所有人在法律面前一律平等，任何人在法律面前没有特权。这些法律法规和执行程序得到了新加坡民众的充分支持。因此新加坡由社会管理产生并发的社会问题也愈来愈少，社会更加趋于稳定，人民生活也更加和谐。所以，新加坡把立法、执法法手段当做是社会管理的一条重要经验。
（四）重视公民道德与法治教育，营造良好的社会管理环境
社会管理的好坏与否，与公民的道德水平和法律意识息息相关。新加坡在社会管理过程中注重立法执法严密严格的同时，也注重对于公民的思想道德教育和法律教育。新加坡政府通过对本国人民进行宣传教育，真正让遵守社会公德和遵守法律成为一种日常习惯烙印在人民心中。在社会道德教育方面，新加坡是为此做足了工作，首先，在国家整体价值观上，新加坡明确规定以“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，尊重个人；协商共识，避免冲突；种族和谐，宗教宽容”，来作为国家整体核心价值观的基础。这种国家核心价值观首先受到了来自传统儒家伦理道德的影响，比如说它充分发挥家庭和家长在整个社会稳定中的重要作用。同时，它又吸收了新加坡其他外族人的文化价值观，并且新加坡政府强调集体利益高于个人利益，在人民心中增强了国家认同感和归属感，例如提出“我是新加坡人”的宣传口号。“新加坡是一个多民族、多文化的多元社会，因此，新加坡根据自身国情，制定一系列政策和措施，大力宣传对于国家的责任和认同，将国家道德观和公民个人道德观结合在一起，使得公民对于国家的责任和意识更加强烈，大大提高了社会凝聚力。”道德教育和法制教育往往密不可分，所以新加坡政府在注重道德教育的同时，也积极地对国民加强法制教育。例如，在机关、学校和其他单位，进行“遵守法律、遵守公德、爱护公物、为社会做贡献、为国家增光彩”的公民教育，通过开展“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“防止污化运动”等几十次全国性的社会法治教育运动，使社会公众从思想上认识到维护社会环境秩序是每个人的责任和义务。再次，新加坡政府充分利用现代大众媒体传播宣传的优势，通过网络、电视、电子杂志等渠道对公民进行正面的普法教育和宣传，使公民知法守法，共同维护新加坡法治社会的稳定发展。
三、新加坡社会管理做法的启示
虽然新加坡社会管理的先进经验为其他国家树立了模范作用，但是我国在进行社会管理改革的同时，不应该照搬新加坡社会管理的管理模式和发展，而是应该结合我国国情，找到适合我国社会管理的先进部分，因地制宜的进行运用和实施。使其先进的方法和模式切切实实为我国社会主义现代化的社会管理服务。我们可以从以下几个方面得到借鉴：
（一）把握政府职能定位
在传统时代的管制型政府时期，政府的主要职能是政治统治，政府权力是巨大的，实施社会管理的方式少之又少，甚至是通过强制的方法进行管控。在这种强烈的官本位思想下，政府成为唯一的管理主体，而丝毫不考虑公民或其他社会组织的意见，这就容易导致在社会管理的过程中容易出现失位、错位、和越位等弊端。这就容易导致社会矛盾激化，不利于社会的长期稳定发展。新加坡政府正是考虑到这一点，所以才重新定位政府职能，使政府更好地把握在整个社会管理中应当充当什么样的角色。新加坡在社会管理中国的职能定位主要是一般社会组织和个人无法通过自身解决的问题和提供一些特殊的公共产品和公共服务。同时，充分发挥其他社会组织和个人在社会管理中的优势，引导他们更好地相互协调和配合，更好地服务于整个社会。因此，新加坡的这种政府职能定位的经验表明，我国在进行社会管理改革和创新过程中，一定要破除传统官本位额旧思想，破除“政府管理一切”的旧习惯，重新定位政府职能，做到有所为有所不为，充分发挥和利用社会组织和其他机构个人的作用和优势，积极的进行引导，做到更加便民高效的社会管理服务。
（二）加强法律制度建设
良好的社会管理离不开严密的法律法规，新加坡社会管理也不例外。新加坡在社会管理过程中，通过正规有效的立法手段，结合国家社会管理实际，针对新加坡社会管理可能涉及到的各个方面进行了细致严密的规定，为社会管理的实施提供了坚实的法律依据和后盾。这些法律法规涉及到社会管理的各种细节，例如公共卫生、交通、环境保护等各个领域。新加坡重视法律制度建设的经验表明，我国在社会管理改革和创新中，更加应该重视法律法规和相关的制度建设，必须考虑中国的社会管理法律实际，通过严格的立法程序填补社会管理方面的法律空缺，同时各级机关要严格执法，合理执法，依法解决社会管理中出现的矛盾和问题，切实保障社会管理过程中公民的合法权益。
（三）培育和谐共生文化
注重文化建设同样是新加坡社会管理的一大特色。新加坡结合自身多民族多文化的多元社会环境，积极发展各种文化，鼓励特色文化，引导各文化相互尊重相互借鉴，使他们在一个稳定的社会中和谐共同发展。新加坡政府在社会管理实践中，以法治教育和道德教育保障多元文化的共同发展。新加坡在社会管理过程中注重多元文化和谐共生的先进经验表明，中国在社会主义现代化社会管理改革和创新中，必须加强文化的建设和管理。我国同样是一个多民族、多语音的多元文化国家，正确引导和管理多元文化相互尊重、相互借鉴显得尤为重要。在社会管理过程中，我国既要重视创新文化软实力，又要培育各族人民的国家认同感，不断调动各族人民积极性，真正实现各族人民的大团结，更好地为社会管理创新服务。
结语
党的十报告指出要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。加强和创新社会管理，是我国在推进建成中国特色社会主义小康社会目标中必须解决好的重大而现实的课题。通过学习新加坡先进的社会管理经验，以利于我国进行社会管理的改革和创新。我们应该结合自身国情，因地制宜的借鉴其适合我国社会管理的部分并加以创新，充分发挥国家、政府、社会组织、个人各自的优势，相互配合和协调，重视法律教育和德治教育，重视多元文化建设和管理，为社会管理提供坚实的法律基础和保障。
参考文献：
[1]李程伟.社会管理体制创新:公共管理学视角的解读[J].中国行政管理,2005年.
[2]张蕴岭.亚洲现代化透视[M].社会科学文献出版社,2001年.
[3]孙代勇.新加坡加强社区组织建设与管理的启示[J].新重庆,2008年.
[4]李路曲.新加坡的权威主义政治与现代化[J].政治学研究,1997年.
[5]陆杰.新加坡社区的管理建设及其启示[J].党政论坛,2010年.
社会管理方式范文2
一、指导思想
全面提升发改委综治与平安建设的整体质效，为“实干奔小康，建设新”创造和谐稳定的社会环境。
二、工作内容
在综治与平安建设上：
1、充分发挥综治委成员单位作用,积极参加县综治委会议,及时传达贯彻落实会议精神和工作部署;按要求定期向县综治委委员会议述职,报告本委综治与平安建设工作开展情况,每半年向县综治委报送工作总结,年底向县综治委报送当年工作总结和下一年度工作计划;开展综治联系点共建工作,制定切实可行的共建帮扶计划,年内至少2次到挂钩帮扶的联系点进行调研帮扶指导。
2、全面落实单位安全防范责任制，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。不断强化单位内部自防措施，对财会室、档案室等重点部位人防、物防、技防措施到位，杜绝被盗和泄密案件的发生。
3、认真贯彻维护稳定“四项制度”，即：重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度。定期研究本委社会稳定面临的形势，主动化解各种不安定因素，做好本单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。
4、认真组织开展“平安单位”创建活动，精心制定创建方案，层层落实创建责任，切实增强创建活力，扎实抓好创建督查，不断提高创建水平。开展综治与平安建设宣传工作。按照县综治委的统一部署，3月份在全委组织开展“综治宣传月”活动。
5、把社会治安综合治理与平安建设作为三个文明建设的重要组成部分，纳入地方经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，认真做好国民经济运行的宏观调控和综合协调，正确处理好改革、发展和稳定的三者关系；积极稳妥地实施企业兼并破产和下岗分流的计划，协助有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的具体实施工作。
在法制建设上：
1、深入开展“六五”普法宣传教育。结合发改委工作职能积极参加五月份第三个“法治宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动。
2、在全委工作人员中开展社会主义法治理念教育，党组（中心组）年内集中学法不少于3次，全委职工学法活动制度化、正常化。积极预防和减少干部职工违法犯罪。
3、进一步完善政务公开，按照“行政许可法”规范执法程序，落实执法监督，追究执法责任。
4、做好法治建设信息调研和情况报送工作。按依法治县办规定上报法治建设信息和调研材料，每半年向县依法治市办报送工作总结,年底向市依法治县办报送当年工作总结和下一年度工作打算。
三、组织领导
1、把综治与平安建设、法制建设工作摆上重要位置，列入本委年度工作计划，列入争创先进处室考核内容。委党组每年至少召开2次以上会议，专题研究布置综治与平安建设、法制建设工作，切实解决具体问题。
2、委主任、党组书记负责全委的社会治安综合治理与平安建设、法制建设工作，为第一责任人。副主任对分管股室的综治与平安建设、法制建设工作负直接领导责任，办公室主任为联络员，负责及时分别向县综治委和县依法治市领导小组上报工作信息，积极参加县综治办和县依法治县办组织的各项活动，完成交办的各项任务。
社会管理方式范文3
一、指导精神：
认真贯彻党的十精神，深入落实科学发展观，按照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，量力而行，突出重点，全面提升街道农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，推动城乡协调发展进程，努力实现街道农村公路交通又好又快发展目标，更好地服务于社会主义新农村建设，推进我县社会建设和社会管理创新重点任务的完成。
二、目标任务：
结合市交通运输局下达我县通自然村路面硬化建设计划和街道农村公路实际，按照线路受益人口多少、群众积极性高低，配套资金落实程度等因素，逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程，切实解决群众“出行难”问题。
三、组织领导：
交通运输局成立社会创新项目“县农村社会管理”任务领导小组
领导小组下设办公室（设在地方公路站），由兼任办公室主任，负责与街道办沟通协调和联系，负责我局社会创新项目“县农村社会管理”任务的具体是常工作。
四、主要措施
1、技术标准：
按山岭重丘区四级单车道公路标准建设，路基宽4.5m，水泥砼路面宽3.5m、厚18cm，砼路面抗折强度不小于4.0MPa；每公里按规范要求设置3～5处错车道；软弱旧路面及加宽部分采用砂砾垫层补强。最小平曲线半径控制在15m以上，最大纵坡不超过10%。工程实施时兼顾做好必要的排水和防护工程以及安全标志、指路标牌的设置，提高公路抗灾和安全通行能力。
2、资金管理：
（1）资金筹措：通自然村公路建设资金由上级补助和地方自筹两部分组成。其中我局通过争取上级补助资金为15万元每公里，地方自筹按照“政府引导、群众同意、自主修路、民主监督”的原则，采取“政府预算增加一点、群众筹资提高一点、项目叠加补助一点、施工企业化解一点”以及“一事一议”筹资投劳，社会捐资，农村土地、资源开发收益等多种形式筹资。
（2）资金拨付：按照施工合同约定的工程量和支付条款，根据工程进度、质量情况，施工单位应及时填报工程计量报表，经三级农村公路质量监督小组确认后，再上报项目法人（街道政府）和县交通主管部门审核签署意见，由县农村公路质量监督小组统一拨付上级补助资金和自筹资金，及时拨付给施工单位，不合格工程不支付工程款。
3、质量管理：
（1）进一步健全质量监督机构。为进一步落实上级部门对通自然村工程质量的监督，在加强我站技术力量的同时，我们还在各乡镇成立质量监理小组，达到每个项目在施工过程中实现全程监督的体系。
（2）加强对各参建单位的质量行为的监督检查。重点检查工程实施过程中，各参建单位是否建立质量管理体系，工程质量责任制的落实情况和人员到位情况。
（3）加大受监工程施工过程中的质量监督巡查力度，做好工程实体质量监督工作。尽管受监工程投资大、数量多、分布广、时间又紧，但我站克服了人员少的困难，扎扎实实做好工程质量监督工作，以监督为主，通过帮助督促建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量、促进工序质量、保证工程质量。
（4）加强工程实施过程中的检测力度。主要针对通自然村公路主体的三度（厚度、宽度、强度）采用先进工具和仪器进行检测，大大的提高了质量监督水平，还根据各个项目的建设进度，加大质量监督活动频率，经常组织有关质监人员深入施工第一线，巡查施工现场涉及工程质量的一切行为和工程实体质量。出现问题的，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工。
4、交竣工验收：
工程完工满1年质保期后，由县农村公路质量监督小组向市质量监督站提交交工检测申请，检测由镇政府(业主)、县农村公路质量监督小组、市质量监督站三方共同进行，质量不合格的产品一律进行返工处理。工程质量缺陷责任期满2年后，由建设单位提出申请，由县交通主管部门组织竣工验收，凡在缺陷责任期内出现质量问题的，施工单位应负责修复，并承担费用，情况严重，造成一定负面影响的，追究有关单位和人员的责任，。
5、养护管理：
按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理原则，积极探索通自然村公路管养机制。通自然村公路工程经过交竣工验收合格后，移交街道人民政府负责本辖区乡村公路的管理和养护，通过“一事一议”等方式积极筹措养护管理资金，加强通自然村公路的养护和路政管理，确保公路完好畅通。
五、工作要求
社会管理方式范文4
关键词：食管癌；放射治疗；护理
食管癌主要是指食管鳞状上皮或者是腺上皮出现异常增生现象，从而导致形成恶性病变[1]。如果未及时得到治疗，会使病情恶化，严重威胁到患者的生命。本研究针对我院收治的食管癌患者在放射治疗后实施全方位的护理，取得了很好的效果，现在将结果报告如下。
1 资料与方法
1.1一般资料 将我院收治的47例食管癌患者作为观察对象，随机分为观察组24例和对照组23例。47例患者中有25例男性患者，22例女性患者，年龄在40～77岁，平均（62.3±5.2）岁，47例患者均经过相关检查及临床诊断确诊为食管癌患者。观察组和对照组在年龄，性别及病情上无明显差异（P>0.05），具有可比性。
1.2方法 对照组患者采取的是常规护理方式。观察组患者实施的是全方位的护理方式，具体的护理方式有以下几项。
1.2.1患者的心理护理 一般被确诊为食管癌的患者，都会产生一种悲观绝望及恐惧的心理，甚至会排斥治疗。护理人员需要将该病的发病机制和治疗方式及治疗中可能发生的副作用要向患者讲解清楚，增加患者的信心和治疗的积极性，建立起良好的护患关系。
1.2.2患者的饮食护理 由于放射治疗对患者的影响比较大，很多患者在接受放射治疗之后食欲都相对较差，导致患者营养不良，抵抗力下降。所以护理人员要加强对患者饮食上的护理，给患者的饮食进行合理搭配，增加自身的免疫机能及抵抗力。另外护理人员还需要指导患者进食软质流食，避免食用过干或过硬过热及辛辣刺激性等难以消化的食物，多饮水，每餐不宜吃过饱，少食多餐。
1.2.3及时处理患者并发症 在放射治疗期间，食管癌的患者很可能会发生食管穿孔的并发症，甚至会威胁到患者的生命。所以护理人员在放射治疗期间需要对患者进行严格的观察，如果患者出现咽痛及下咽疼痛的现象，则需要警惕放射性食管炎的发生，而如果患者突然出现胸背疼痛剧烈，脉搏加速，体温不升高[2]的现象，一般是发生食管穿孔的前奏，一旦出现这样的情况，护理人员需要立即报告给医生，让医生及时给予处理。
1.3疗效判定 显效：患者的临床症状消失，病情被控制，生活质量明显提高；有效：患者的临床症状明显消失，病情有减轻的现象，生活质量有所提高；无效：患者的临床症状未见明显的变化，病情未减轻甚至出现加重。
1.4统计学处理 本文数据使用SPSS15.0统计软件分析，使用χ2检验两组之间对比，使用t检验计数资料，P
2 结果
在护理后观察组患者的治疗有效率为83.33%，对照组的治疗有效率为65.22%，观察组的治疗效果明显比对照组的好，比较有差异，P
3 讨论
放射治疗时针对食管癌患者进行治疗的一种非常普遍及常用的方法之一，但是在放射治疗中，射线辐射的影响会使食管及临近器官造成损伤而产生一系列的不良反应[3]。本研究显示，对接受放射治疗的食管癌患者采用全方位的护理，有利于改善患者的治疗效果，对于控制患者的病情有十分重要的意义。
参考文献：
[1]朱丽.食管癌放射治疗患者的护理体会[J].求医问药.2012，10（9）：330-331.
社会管理方式范文5
美国是在19世纪后期才建立起注册医师制度,而推动这项改革的最大动力是以抗菌术和麻醉术的发明、细菌学的建立、免疫反应的发现和X光技术应用为代表的医疗技术革命。这场革命使越来越多的人认识到,只有具有坚实而系统的基础医学知识和丰富的临床实践经验的医生,才能提供高水平的医疗技术服务。这一时期,一批从欧洲归国的医学生将系统的临床课程、学校与医院的协作、医生职业的专门化等新观念带回美国,领导了按照欧洲标准改造美国医学职业的运动,如成立于1877年的伊利诺伊州健康协会就率先倡导提升医学教育水准。1883-1889年间,该协会发表了5篇报告,对医学生的基本素质和教育水准提出了明确的要求:医学生应该具有良好的职业道德并且已获得过高等学校的学位;医学生医学课程的设置至少应包括两门解剖课以及医学导论在内的10门学科;医学生医学课程的学习至少3年,还须通过由外部进行的考试才能毕业。同一时期,成立于1876年的美国医学院校协会提出了类似的标准。伊利诺伊健康协会的倡议被各州纷纷响应,1891年,一个由各州考试和颁证委员会组成的全国联盟成立,有力地促进了医学课程的规范化和教学质量的提升。20世纪初,美国医学会也加入到提升职业标准的运动中来,1905年,美国医学会成立了一个医学教育委员会,该委员会和美国医学院校协会创立一套关于教育和注册的标准,这个标准后来成了评价全国医学院校的综合指标[3]。19世纪90年代,随着民权运动兴起,民众要求政府在提供公共福利,保障公共卫生方面应发挥更大的作用;另一方面,成立工会的运动风起云涌,也催生了各种医学团体的形成。这两种因素也构成了美国医学职业社会化进程的大背景[4]。
西方社会医学职业化除了与大学教育相联系的注册制度外,随着科学的进步,其职业的分化也逐步推进,最先开始的是内外科的分离。如16世纪的英国,医学行业是一个等级分明的圈层结构,其核心和最高层是少数具有大学学位的内科医生和人数更少的且通过某个大学考试后获得行医执照的外科医生,他们可以在英国任何地方行医;而处于外圈和较低层次的大部分医学从业者是理发师-外科医生,他们属于不同的行会,行会法只允许他们在本地行医;而在这个行业的更外围是大量没有行医资格的江湖郎中,如一些充当助产士或儿科医生的妇女,一些杂货商-药剂师———他们除了配药外有时也行医。1518年,亨利Ⅷ世国王的御医,毕业于牛津大学并拥有帕多瓦大学医学博士学位的ThomasLinacre创办了内科医生法人团体(coporation),该团体获得国王授权,拥有在全英国举办考试和颁发执照的权力,并对伦敦周围7英里范围的行医活动和药事活动拥有监督和控制的权力,该团体于1551年成为伦敦皇家内科医师学院。同年,外科医生也效仿内科医生成立自己的团体。亨利Ⅷ世的外科医生ThomasVicary,Maidstone联合英格兰所有的外科医生行会,组成一个法人社团,并于1540年获得国王的授权可以在伦敦地区对无照行医者进行处罚,并且每年可以接受4名死刑犯人的尸体用作解剖研究。外科医生与理发师职业正式分离是在200年后才完成的,但从1540年起,外科医生就不再从事理发师工作,而理发师也被规定除了进行牙科手术外不得进行外科手术。早期的药事活动是由杂货店主兼营的,那些从事药事工作的杂货店主们除了配药以外,也为患者提供部分医疗服务,如为患者诊断、开处方。17世纪,药剂师职业与杂货店主职业逐渐分离。1606年,药剂师们组建了一个与杂货店主行会有所不同的组织———药剂师协会(SocietyofApothecaries),11年后,在国王詹姆斯Ⅰ世的授权下,这个组织与杂货店主行会完全分离,但药剂师从事医疗服务的行为却受到内科医生的强力抵制。18世纪以前,内科医生的教育是学院式和等级制的,他们往往在行医之前就已获得了大学学位,而外科医生和药剂师则是学徒制的。随着外科医师与理发师行业、药剂师与杂货店主的分离,学校教育逐渐面向药剂师和外科医生,并成为获得相应从业资格的必备条件。1763年,WilliamHunter创办了包括博物馆和图书馆的解剖学校,以提供高水平的化学、外科和内科课程。
19世纪早期,很多杰出的医学家就是在这所学校接受的医学教育。另一方面,牛津、剑桥等大学医学院虽然授予文凭并颁发执照,但是这些学校教学内容陈旧不堪,脱离实际,以至于每一个有志从事医疗职业的学生毕业后都要到爱丁堡大学再学习其它课程并在伦敦的医院工作一段时间,以获得更新的知识和能力。18世纪,随着人口的增长和工业革命的推进,西方社会对医学服务的需求越来越大,导致许多未经过学校教育的外科医生和药剂师进入到医疗市场。另一方面,富人对医生素质的要求也越来越高,这就造成医学行业中的内科医生、外科医生和药剂师之间矛盾丛丛,尤其是1789年,一场严重的伤寒流行造成医学服务人员严重不足,曼彻斯特的医疗管理当局试图招募药剂师和外科医生,以增加医生的数量,这一举动激怒了内科医生。1794年,Percival撰写名为“医学伦理学”的小册子,呼吁对医疗行业进行改革并强调医疗服务的规范性。1815年,药剂师推动了药剂师法案的立法,该法案规定了药剂师对内科医生的从属地位,但该法案增强了药剂师协会的权利。该法案规定所有英格兰和威尔士的药剂师必须经过5年的学徒学习并通过药剂师协会组织的解剖和生理两门基础课程和两门医学课程的理论和实践考试,以及在协会承认的医院里经过至少6个月的见习后,才能取得执照和行医。法案还授权协会对违反者进行处罚[2]。该法案的设立提高了药剂师地位,也赋予药剂师全科医生的身份以从事医疗服务,而那些没有取得药剂师协会颁发的执照,即使有医学学士学位的人也不能从事药剂师职业[5]。1800年,旧的外科医生公会(Companyofsur-geons)改组成皇家外科医师学院。拿破仑战争使军队对外科医生的需求大增,而外科医生也在这场战争中受到更好的理论和实践训练,他们不再满足于在医学等级结构中处于较低的地位,要求至少与药剂师的地位相当。他们与药剂师协会达成私下协议,按照药剂师规则提升他们的执照和地位。1823年,皇家外科学院设立了外科医师国家考试,以获得皇家外科学院会员资格(MRCS)。许多年青人不仅希望成为皇家外科学院的成员,还争取获得药剂师协会的执照(LSA)。这样,“内外科医生”或全科医生就应运而生了,后来英国皇家内科学院也颁发内科医师的执业执照(LRCP),其级别高于LSA[5]。19世纪和20世纪之交,英国在初级保健服务和医院专科服务之间划定了明确的界线,前者由全科医生提供,后者由专科医生提供。1911年,英国通过“国家卫生保险法案”,创立医疗保险系统,以保证全科医生的存留[5]。
西方社会药剂师的执照一直是最通用的资格证书,药剂师的规则也一直被“内外科医生”遵守,但随着19世纪科学的进步以及大学教育的改革,师傅带徒弟式的学习方法已然过时,学徒制渐渐让位于医学院教育。受过教育的新一代医生比那些传统方法培养的行医者有着更全面的知识和更强的竞争力,他们希望清除那些无资质行医者以提升医学职业的声誉。因此,他们要求由一个权威的颁证机构来认证医学资质,让持证者可以在全国任何地方从事医学工作,并将没有资质者排除在行业之外。于是,追求更高质量医疗服务的富裕阶层、在爱丁堡受过教育的年青内科医师、追求更高的社会地位并且感受到无照行医者带来威胁的外科医师和药剂师,成为推动医学改革的。19世纪中期的霍乱大流行,促进了医学教育的改革。1858年,英国通过了新的医学法案,成立一个颁证机构———医学教育和注册委员会(GeneralCouncilofMedicalEducationandRegistration),将英格兰、威尔士、苏格兰和爱尔兰的大学和各种医师、药剂师的组织都置于自己的控制之下,这个强有力的机构现在被称为全科医疗委员会(GeneralMedicalCouncil),其成员均来自各机构和大学,隶属于枢密院,其职能是确保申请者只有在经过适当的课程学习和临床训练之后,才能获得注册资格。1858年所制定的法案初衷是保护公众的利益而不是保证医生的利益,但它最终将医学从一门谋生技艺转变成一项受人尊敬的职业,让医生也从该法案中受益[2]。医学专业知识的发展进一步促进了医学职业的分化,到19世纪80年代,伦敦至少有6个专业协会,包括外科、眼科、皮肤、妇产科、神经科和耳鼻喉科协会,而在纽约,也成立了皮肤、产科、法医等协会[5]。
医学职业的分化和各种医学团体的成立,对于协调医患关系、医医关系、医技关系、医学行业与社会其它行业的关系发挥了重要的作用,而对这些方面实践经验的总结和理论探索,则逐渐演变成医学伦理学的基本原则。20世纪上半叶,“科学医学”成为一种现代职业。高门槛、必修课、严格的执业资格、高品质生活、强有力的社会建制以及良好的公众形象成为这一职业的特征。现代医学的发展、经济的快速成长以及公民社会的形成,导致大量资本涌入医疗保健市场。新的诊所、医院、医学研究中心、医学校建造起来。另一方面,与医学知识的产生、传播和应用相适应的社会机制也在不断完善,医学的建制化趋于成熟。这不仅极大促进了医疗服务质量的提升,也增进了社会对医学职业的普遍尊重。今天的中国正处在一个从传统社会向现代社会转型的过程之中,人民生活水平的提高,医疗保障制度的建立和完善,则极大的促进了医疗服务需求的增长,医疗行业在努力满足社会需要的同时,也面临着严格自律,维护职业声誉,提升职业形象的艰巨任务。西方社会医学职业社会化的进程,为我国执业医师制度的建立和医学社团的发展提供了一面镜子。
社会管理方式范文6
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经中心会议研究决定，家属院成立物业办公室，进行全面托管服务，前期我们已对家属院具体服务工作以及各项收费进行整理，结合目前家属院物业办运营情况，现拟做出如下调整：
一、管理目标
坚持“以人为本”的服务管理念，对厅机关家属院小区物业实施科学管理、优质的服务，导入先进的物业管理理念。家属院物业办将按照陕西省及《西安市物业管理条例》和《西安市物业服务收费管理办法》严格执行，确保高效服务年度测评全体业主综合满意度达到95%以上，各项收费率达到90%以上。
二、岗位职责
1、物业经理负责协调管理物业办全面服务工作，由后勤服务中心指导工作意见，房改办督促工作落实，物业经理结合一周一月向房改办汇报工作内容、工作实施进展及家属院工作面临的矛盾问题；
2、实施全程物业管理，从业主及专业物业管理的角度提出合理化提议，构筑一个优秀的物业管理硬件环境；
3、成立家属院物业办公室，配备专业管理人员，实施专业化管理；
4、在现有管理资源的基础上，充分借鉴行业先进管理经验，进取培养高素质的管理人才，组建一支高素质的物业管理队伍；
5、制定一套切合实际的规章制度，确定一系列高标准的物业管理行为规范，以制度促管理；
6、严格遵守有关物业管理法规，制定切实可行的管理方案，与业主签订各项协议，依法约束双方行为；
7、依照市场化、企业化的运作方式，供给全方位服务，开展多元化经营。
8、人员构成及岗位设立，经理兼收费1人，保安组4人，清洁组2人，水电组1人，共计8人。
三、物业管理服务项目
1、公共服务项目（全体业主能够享受的服务，费用纳入物业管理费）：
①房屋公共部位的日常维修维护；
②公共设施设备的维修维护；
③小区内清洁管理，垃圾分类收集与清运；
④公共绿化的养护；
⑤公共秩序维护；
⑥消防管理；
2、有偿专项服务项目
①有偿维修类；
②代办；
③中介类服务；
四、档案资料管理
加强档案资料建立，便于房屋及公共设备的检查维护、与业主的沟通、联系。
1、管理资料：
①工程档案：建立从接管家属院小区开始的所有工程技术、维修、改造资料、水、电、暖管道线路图及各类设施设备资料等；
②业主档案：全体业主房产证（复印件）、行驶证（复印件）及使用人的租房合同（复印件），建立业主及使用人的基本信息表；
③文件档案：有关物业管理法规政策、物业办文件等；
④管理资料：绿化资料、日常巡查（清洁、维修、保安）记录、值班记录，车辆管理记录、监控记录、荣誉资料等。
2、管理措施：
①制定档案制度，并严格执行；
②专人管理（由物业经理担任），专室专柜，编目造册，存放有序并且尊重业主及使用人的保密，保守秘密；
③确保档案资料完整、齐全；
④建立健全资料的电子管理，掌握基本信息，提高管理水平。
五、房屋及公共设施设备管理
公共设施设备的管理，直接影响到物业的使用年限及使用安全，以及业主、使用人的安全。
1、管理资料：
①加强装修管理，对违章装修行为及时予以制止，情节严重者，提请有关行政管理部门依法处理；
②业主装修期间，应及时进行房屋公共部位的保护，确保房屋的安全可靠。
2、设备设施维护：
①公共设施设备定期巡查，发现损坏，及时维修；
②水泵、变电箱等设备定期巡查维护；
③智能化系统采用日常巡视与定期保养相结合，制实时运行档案；
3、管理措施：
①加强装修户管理，督促业主及使用人做好装修前期申报工作，并经常进行现场检查，发现问题及时制止；
②对维修人员进行全面培训，清楚各隐蔽线路的具置确保设备系统的操作及维护；
③对设备设施中所有的器件、配件建立技术档案，以便查询设备的各项参数，确保系统的稳定运行；
④对所有设备及配件建立详细档案，确保最快速度取得所需配件，并跟踪产品的更新换代；
⑤建立维修人员值班制度，确保维修及时，且有回访制度和记录；
⑥采取日常巡视及定期保养相结合的办法，确保房屋及配套设施完好。
六、绿化保洁管理
1、管理资料：
①绿化养护：绿化工应做到管理日常化、养护科学化。
②根据气候，给花木适量浇水；
③根据花木长势，给花木适量施肥，适当松土；
④制定预防措施，防治病虫害；
⑤及时清除杂草、枯枝，定期修剪花木，对遭受损坏的花木及时扶正、整修或补种适宜的苗木、花草；
2、清洁卫生：经过日常保洁工作，使小区公共环境和公共部位整洁，公共设施干净卫生、无异味、无破损。
①楼层公共区域每三天清扫一次；
②小区道路、小品、绿化带等公共部位一天打扫一次。
③每天检查垃圾分类，严格按照《西安市生活垃圾分类管理条例》实行，定期对垃圾桶清洁、消毒；
④对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行制止劝阻，并积极做好垃圾分类的宣传工作。
3、管理措施：
①建立绿化保洁制度，制订养护计划，按操作规程规范操作；
②加强业务培训，增强专业技能，聘请专业人员指导养护；
③落实“三查”（绿化清洁工自查、管理人员巡查、物业经理抽查），加强日常监督检查；
七、治安管理
运用现有的科技术手段与管理手段，维护物业和业主及使用人的安全，采取人防与技防24小时保护家属院小区内的安全防范。
1、管理资料：
①人防：由门卫与巡逻执勤及时查看外来人员证件，协助公安机关维护小区内公共秩序，防止和制止影响物业、业主及使用人安全的行为。
②门卫责任：
1）维护出入口的交通秩序，严格落实车辆管理制度，加强机动车、非机动车管理，做到停放有序；
2）对外来车辆和人员进行登记；
3）严禁携带危险物品进入小区；
4）落实防疫要求，扫码、登记、测温；
5）会使用防爆器材，确保自身安全的同时处置突发事件。
③巡逻岗的任务：
1）按规定路线巡视检查，不留死角；
2）巡查车辆停放秩序，维护道路畅通、车辆安全；
3）巡查可疑人员，及时制止违法行为；
4）巡查楼内安全、做好防火、防盗排查；
5）对正在装修的房屋安全检查；
6）配合公安部门处理治安案件；
④技术防范：
利用监控系统、对小区内实施24小时巡查。
1）对可疑和不安全行为采取跟踪监视和定点录象，并及时通知值班秩序维护员现场排查，有违法行为及时制止或报警；
2）配合公安机关抽取监控录像。
2、管理措施：
①实行半军事化管理，制定管理和奖惩制度，严格实施，增强秩序维护人员的工作职责心；
②强化内务管理，提高秩序维护人员的思想素质和业务技能；
③加强秩序维护人员的行为规范教育，服装统一，持证上岗，语言礼貌，举止得当；
④严格执行巡逻制度，确保巡逻质量；
⑤监控系统定期检修、保养，确保监控设备完好；
⑥保证监控、值勤记录详细完备，建立安全管理档案。
八、消防管理
消防管理是物业安全管理的重点，根据消防法规的要求，结合实际，做好消防安全工作，确保小区所有人员的生命财产安全。
1、管理资料：
①建立消防工作站，健全消防管理制度；
②经常性维护消防设施、器材；
③严格监管消防通道的畅通；
④严禁违章燃放烟花爆竹；
⑤严禁携带、储藏易燃易爆物品；
⑥经常性检查电路，排除隐患。
2、管理措施：
①制订并落实消防管理制度和消防安全职责制，做到职责落实，器材落实，检查落实；
②制订消防事故处理预案，防患于未然；
③定期进行消防检查，预防为主，防消结合，发现隐患，及时消除；
④做好消防器材、设备的检查保养，使之始终处于完好状态；
⑤制止任何违反消防安全的行为；
⑥经常性的开展防火安全宣传教育，定期向业主讲解消防知识；
⑦发生火灾，及时组织补救并迅速向有关部门报警。
九、物业办运营费用
1、人员工资
物业经理月薪4800元,
保安4人月薪3000元，共计12000元；
卫生工2人月薪3000元，共计6000元；
水电工1人月薪4000元；
2、全年其它费用支出
清洁工具日常费用、人员服装标识及给各类指示标牌、水电工具日常支出、监控及停车系统设备维护、家属院公示栏设置等预计支出费用10000元。
综上，家属院月支出费用共计26800元，其它杂费年开支约10000元，全年总计列支人员工资加其他杂费支出共计331600元，经各方面走访调研，为提高家属院物业管理服务质量，拟计划厅机关家属院为确保物业办服务工作独立运行，各项支出独立核算，施行社会化物业服务有效开展落实。
