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社区治理实践报告范文1
从实践“三个代表”的高度大力推进社区建设，是新时期各级党委政府、社会各界以及人民群众密切关注的一项系统工程。当前，我市城市社区建设已进入迅猛发展的快车道，发展势头喜人。但如何进一步借鉴社区建设中的新思路、新做法和新经验，真正建设好和谐社区，是一个非常值得探讨的问题。尤其是社区建设中的治安综合治理工作，是建设和谐社区的关键一环。本办参与“和谐社区”主题调研课题，目的就在于协助调研组及时掌握情况，总结经验、发现问题、提出新的思路，并写出调研报告，为市委、市政府和有关部门决策提供参考。
二、参与调研内容
（一）社区的基本情况
（二）对近几年来开展社区治安综合治理的基本评估
（三）当前社区治安综合治理情况
（1）社区治安综合治理的组织体系
社区治安防范组织情况。社区有哪些治安防范组织，各类组织的人数、人员待遇、经费来源情况；
各类治安防范组织如何开展治安防范；
社区警务情况。
（2）社区治安综合治理的工作方式
创建平安社区的情况；
有效组织开展群防群治的情况；
社区法制宣传教育的形式、内容。
（3）社区治安综合治理的工作内容
刑释解教人员安置帮教情况；
吸毒人员管理教育情况；
对减刑、假释、保外就医、监视居住人员的管理安置情况；
对组织的防治、打击情况；
帮教组织设立情况；
未成年人的法律保护情况；
流动人口登记管理、出租房屋管理等情况进行调查摸底。
（四）社区治安综合治理的基本经验
（五）目前社区治安综合治理中存在的主要问题及原因分析
（六）对今后加强城市社区治安综合治理工作的意见和建议
三、参与调研方式
在调研组的统一调度和计划安排下展开调研。总的要求，调查面要广；挖掘资料要深；掌握的数据、经验、主要问题要实；提出的意见和建议要新。
1、深入群众、街道了解情况；
2、召开有关基层机构部门负责人座谈会；
社区治理实践报告范文2
关键词：美丽中国；生态文明；农村社区治理
党的十报告中明确提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，强调要实现人与自然和谐发展，重点突出生态文明理念，美丽中国观念逐渐深入每一位中国人心中。而农村社区治理是建设美丽中国非常重要的一个组成部分，全面推动生态文明建设才是真正推动美丽乡村建设、美丽中国建设的深刻内涵。
一、美丽中国与农村社区治理的关系
美丽中国是党的十报告首次提出的一个概念，这一概念的提出也是向全世界正式表明了中国加强生态文明建设的立场。党的报告明确提出，中国在未来的发展过程中一定会做好生态环境建设工作，同时也将生态文明建设作为中国社会发展最重要的一项任务。在中国面临生态环境严重破坏、自然环境严重污染的情况下，美丽中国概念的提出意味着中国在未来发展过程中需要建设出一个“天蓝、地绿、水净”的良好生态发展环境。美丽中国指的是要实现人与自然的和谐发展、人与社会的协调，需要在政治建设、经济建设、文化建设以及社会建设等各个方面中充分融入生态文明建设理念。在我国城市化建设进程不断加速的过程中，农村社区建设发生了翻天覆地的变化，因此必须从理念和发展模式上来推动乡村治理的改变，在此过程中产生了协同治理、简约治理、为民服务的合作治理等多种治理理念和治理模式，这些理念为新时代下我国农村社区治理提供了新的启发。而农村社区治理并不是仅仅将关注的重点放在生态保护方面，农村社区治理不能牺牲农村经济发展机遇，而是要从根本上推动农村经济、文化、基础设施等建设的全面发展，以此来确保实现美丽乡村建设任务，真正有效兼顾生态环境保护和社会发展。
二、基于美丽中国视域下农村治理面临的问题
（一）生态环境严重破坏。中国经济的高速发展进一步推动了农村人口规模的扩大，农村经济、乡镇工业也随之兴起，导致资源出现过度利用。而农村地区生态环境本身比较脆弱，资源相对比较紧缺，在这种形势下农村经济的快速发展严重破坏了生态环境，而极低的资源利用率也加剧了环境污染。例如土地过度利用使得农业用地急剧缩减，土质变差，农村用地出现了严重退化。而城镇化的快速发展使得工业化逐渐转移向农村地区，农村用地被大量占用，耕地面积急剧减少，各种森林资源的乱砍滥伐使得生态环境进一步恶化。另外，我国农村地区在经济社会发展过程中工业化程度在不断提高，环境污染程度也日益严峻；而农业经济本身发展也会因为农药、化肥、地膜等的大量使用造成自然环境污染。广大农民生活质量和幸福感都处在低点，这也是美丽乡村建设面临的一个重要问题。（二）村民参与程度低。基于美丽中国视域下的农村社区治理需要农民能够积极主动地参与其中，能够发挥出自身的力量为农村社区建设提出更加有意义的建议，同时还要对农村社区建设提供监督，这样才能推动农村社区34农村•农业•农民2021.4BShehuizhili社会治理治理实现可持续发展。但是从当前农村社区治理的现状来看，村民在参与深度和广度方面都相对较低，这直接会影响农村社区治理成效。究其主要原因，一是制度层面的缺失，农村社区治理过程中对于村民参与制度、民主监督制度、利益表达制度等方面的建设比较落后，直接影响了农村的参与；二是作为农村治理主体的农民，本身文化素质偏低，这在一定程度上也会限制其参与到农村治理中。（三）专业治理人才缺乏。基于美丽中国视域下的农村社会治理需要各专业领域专业人才发挥出带头作用，但农村社区相对比较复杂。近年来，我国大力鼓励毕业大学生参与到农村建设中，可新毕业大学生由于缺乏社会经验，且很多大学生将农村工作作为日后发展跳板，并不能真正扎根农村来作出贡献。这就导致了农村社区治理缺乏人才的支撑。
三、基于美丽中国视域下的农村社区治理路径
（一）转变经济发展模式。对于农村社区治理来说全面推动经济发展、提升农业生产效率、提升农民收入是其核心问题所在。首先，在农业经济发展方面应该因地制宜，全面推动符合市场需求发展的经济作物。充分发挥出资源优势以及农业技术优势，强化农业经济发展过程中的科技投入，让农业经济发展过程中科学技术发挥出更大的作用。其次，农村各地全面推出特色农业经济产业，以当地特色农产品为主，推出农产品深加工、旅游农业、绿色餐饮等产业发展模式。最后，要彻底扭转农村传统模式下粗放式的生产方式，逐步向着环境友好型、资源节约型产业链方向发展。（二）健全法律法规。农村社区治理必须不断健全法律法规。首先，需要结合农村治理中凸显出的关键问题针对农村社区治理中所需的各项法律法规制度进行逐步完善。其次，要保障法律法规建设的有效性以及法律法规的执行。最后，政府职能部门要依据法律法规不断强化农村建设治理监管，将相关法律法规制度进行严格落实，对村民的环保行为进行积极引导，最大限度避免工业生产对农业用地以及农村水资源造成污染，彻底扭转传统农村发展过程中所造成的脏乱差现象，同时也要对工业化城镇污染向农村地区转移进行严格控制。另外，相关法律法规在保障农村发展的同时也要具有一定的预见性。（三）强化农民主体意识。农村社区建设的主体仍然是农民，在农村生态文明建设过程中需要充分调动起农民的主动性和积极性，真正将生态文明建设和环境保护作为农村生活和农业发展过程中的一个重要环节。政府部门应该将农村建设过程中的主导角色逐步转变为引导，通过不断强化农村日常管理工作来为村民创造更多的参与机会，并通过强化宣传来积极培育农民的参与主体意识；同时还要通过充分确保农民的参与权、监督权以及表达权来进一步拓展村民的民主参与渠道。（四）强化人才队伍建设。人才队伍建设是农村社区建设面临的一个重点和难点，在当前的农村社区建设过程中仍然存在难留住人才的问题。因此，需要从以下两个方面来逐步强化农村地区的人才队伍建设。一是逐步强化高效培养，可以在各大高校设置相关专业，有针对性地为农村地区输送高素质专业化人才。二是针对农村地区加强实践性人才培养。在农村地区除设置村干部和基层管理人员选拔制度外，还应该进一步增设相关管理服务岗位，全面提升农村地区的教育、医疗卫生事业发展水平。政府部门也应该逐步加大财政方面补贴，建立有效的激励机制，为农村地区人才发展建立起更加公平的发展机制，这样才能为农村吸引更多人才。
四、结语
综上所述，基于美丽中国视域下的农村社区治理要从转变经济发展模式、健全法律法规、强化农民主体意识、加强人才队伍建设等几个方面进行逐步强化，以此来促进农村社区治理实现健康发展。
参考文献：
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社区治理实践报告范文3
《WTO经济导刊》副社长，《WTO经济导刊》企业社会责任发展中心主任。
2008年10月24日，中钢集团以英文、法文和中文三种文字对外了《中钢集团可持续发展非洲报告》（以下简称非洲报告）。这是中国企业的第一份面向非洲的可持续发展报告，也是国内企业的首份国别报告。
非洲报告的，是中钢集团继在2008年年初《中钢集团可持续发展报告》（以下简称集团报告）后，积极履行全球社会责任，推动企业更好地全球运营和发展的又一开创性工作，也是中国企业履行全球责任的重大创举。对中国企业“走出去”，落实主席在2008年APEC会议上倡导企业要承担全球责任的要求、寻求与国际利益相关方的有效沟通方式，具有重要的带动和示范作用。
中国企业履行全球责任的典范报告
与一流跨国公司CSR理念和实践的同台竞技
目前全球最大的500家跨国公司中，80%的公司都已了各种形式的可持续发展报告。但在已来华投资的490家最大的跨国企业中，截止2008年11月，中文可持续发展报告的企业仅有35家。虽然大部分报告都尽量涉及中国的内容，但真正关于中国国别的可持续发展报告的不过2家。这次非洲报告的正值全球金融危机，在许多公司都在削减社会责任项目开支、个别跨国公司甚至裁减企业社会责任部门的时候，尤其显得难能可贵。因而，从这个意义上讲，中钢集团这次针对非洲的可持续发展报告，在企业社会责任的理念和实践上是与世界一流跨国公司的一次真正的同台竞技，具有引领的示范意义。
是中国企业履行全球责任的一次有力展示
这份报告既是对非洲可持续发展的有力承诺，也是中国企业履行全球责任的一次有力展示。2007年2月总书记访问非洲，对中资企业如何在“走出去”过程中落实科学发展观提出了要求。希望在非中资企业要促进和谐，造福民众，特别是要主动承担社会责任，扩大中国企业在非洲社会特别是广大非洲民众中的积极影响。其实这也是总书记对中国企业履行全球责任提出的具体要求。非洲报告的，既是对中钢集团长久以来履行社会责任、坚持可持续发展的做法的系统总结，同时也对中钢集团的未来提出了新的目标和要求，将有效推动中钢集团在非洲地区又好又快发展，不断促进中钢集团与投资所在国和地区的和谐发展。
对国际社会各利益相关方的一次积极呼应
目前发达国家对中国企业在非洲的负责任经营和可持续发展存在很多争论，甚至有很多偏见。特别是其中一些中国企业确实在对待劳工权益、环境保护、职业安全与健康以及商业诚信等方面存在一些问题。这些不但影响着中国企业“走出去”战略的实施，而且也影响着一个负责任大国的形象。中国企业除了进一步加强社会责任建设，融入到当地并与其共同发展，同时也应将自己的可持续发展理念和成效积极地与国际社会交流和沟通，为自己争得公平和更好的经营环境。这份报告总结了中钢集团在非洲12年来履行社会责任、进行可持续经营的理念和实践，既是对国际社会各利益相关方的一次积极呼应，同时也建立起了一个国际通行的沟通平台。
对在华跨国公司编制国别报告有借鉴作用
这次中钢集团采用可持续发展报告的方式，来与非洲利益相关方和国际社会沟通是一次开创性的、有益的尝试。这将会为众多 “走出去”的中国企业起到一个有益的借鉴作用。作为一份高质量的国别报告，其在编写方法、报告结构、报告内容的选择等方面，对中国企业如何编制和海外可持续发展报告都将会起到一个很好的示范作用。在某种意义上讲，对在华跨国公司如何编写和关于其在中国的可持续发展报告，也有很好的借鉴作用。
高质量的可持续发展国别报告
公司核心理念同非洲CSR实践的有机结合
非洲报告较好地体现了公司的核心理念。比较集团报告和非洲报告，关于可持续发展的核心理念是一脉相承的。比如，在安全理念上，集团和非洲公司都始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针；遵循同样的“在开发中保护，在保护中开发”的矿山生态保护原则等。同时报告实事求是地分析了公司在非洲可持续发展所面临的机遇和挑战，将挑战归结为员工、安全与健康、环境和社区四个方面，并依照安全与健康、环境、员工和社区四个主题展开，来报告公司在非洲的可持续发展实践，具有较好的实质性。
较为完整地体现了中钢在非洲可持续发展状况
报告全面介绍了中钢集团非洲业务布局及运营概况，从社会责任理念与责任治理、利益相关方关系、安全与健康、生态环境保护、员工关系、社区建设、未来展望等七个方面详细阐述了中钢集团履行社会责任、坚持可持续发展的做法，充分反映了中钢集团在非洲开拓业务过程中，经济效益与社会效益并重，抓发展与促和谐并举，取得又快又好发展的良好局面。
针对性地回应了国际社会所关注的一些热点问题
报告采取利益相关方调查和座谈的方法，以具体准确的数据针对性地回应了国际社会关心的一些问题。如员工权益方面，从招聘制度、申诉制度和休假制度等具体介绍了公司尊重员工和维护员工权益的情况，及其取得的良好效果；安全健康方面，在强制性医疗检查、一般性门诊情况、职业病防治等都有详细的数据披露；环境方面，公司在非洲的生产性企业包括中钢萨曼可铬业公司、中钢南非铬也公司、中钢津巴布韦铬业公司等都通过ISO14000的认证；社区方面，中钢集团在当地尽量雇用当地社区员工，提高当地就业率，目前企业80%以上员工都是本土居民，提高了社区居民收入和生活水平等。这种立足当地、融入社区的运营理念和行为，实现了企业与当地社会的和谐共荣发展，也有力地回应了有关国际利益相关方的疑义。
报告尚待完善和改进之处
报告的完整性
反腐败和反商业贿赂问题既是全球契约十大原则对其成员的重要要求之一，也是国际社会对中国企业在非洲经营关注的焦点之一。因而，公司作为全球契约成员，对这方面的管理和实践进行相应的披露也是一项十分重要的内容。同时非洲报告中提供了大量的数据，但都分散在各个章节之中，很难使读者有全貌的感觉。
报告的可获得性信息方面
虽然报告的主体是中钢集团，但毕竟主要的内容都是关于在非企业可持续发展的情况，应该在英文、法文和中文各个版本上体现出当地企业的联系方式以及在当地的利益相关方获得报告的方式。
社区治理实践报告范文4
当下，多数国家的采矿业都可能遭遇这样的困扰和难题：历史积累的不良人权声誉。这些不良记录多半同以下指责相关：矿业公司参与当地政府或安全部门的权力滥用、开采迫使当地居民背井离乡、损害当地环境与生活质量等等。
在哥伦比亚，采掘业的争议和诉讼从未间断，尤其对那些私人投资的、家庭作坊式的企业而言。当地人普遍认为，大规模开采造成污染环境、堵塞交通却极少受到有效监管，这些企业的员工及工会也时常抱怨未能获得合理的薪酬。
作为哥伦比亚最大的煤矿企业，Cerrejón也难以回避内部工会、社区权益机构以及像ABC哥伦比亚、伦敦采掘网络、世界发展运动这样的倡议组织的持续关注甚至批评。重重压力之下，Cerrejón不断探索和总结大型矿业企业管控人权风险、增进公众信任的有效方式。
透明治理有赖于政策制定和执行
对于Cerrejón这样集矿产、铁路和港口资源为一体的大型企业来说，透明的人权治理体系不可或缺。这种透明治理集中体现在清晰的政策、公开的信息披露、明确的问责机制。
自2005年以来，Cerrejón便着手正规化、系统化公司的人权管理机制，在社会标准部建立单独的人权事务办公室，办公室与该部门负责安保、争议处理、社会影响管控及公众咨询等事务办公室并列。社会标准部主管直接向Cerrejón负责公共关系和传播事务的副总裁报告工作，人权议题在Cerrejón内部的影响力和关注度因此得到提升。
政策制定方面，Cerrejón尝试覆盖所有的人权议题。Cerrejón加入了《安全和人权自愿原则》、联合国关于安全人员培训与管理的基准、国际金融合作组织社会与环境协定及联合国商业和人权指导原则等，倡导对相关国际原则的保护、尊重与完善。
另外，Cerrejón制定了一份两页的人权政策说明书，列出十二项特定承诺。这些承诺既包括遵守哥伦比亚法律，改进Cerrejón人权执行机制，也涉及矿区居民的风俗习惯及“透明、高效和及时地”回应申诉。
恰当的政策制定之后，关键在于执行。这方面，Cerrejón的特殊优势是可以从必和必拓、英美资源和斯特拉塔三家母公司学习最佳的人权管理实践。Cerrejón在内部建立了人权合规绩效的报告制度，并主动寻求外部利益相关方的建议。
早在2007年，受邀评估人权绩效的NGO和专家团队就指出了Cerrejón有待改进的24项议题。截至目前，Cerrejón已完成了其中19项改进任务并每隔半年报告相应的进展。在此基础上，Cerrejón于2011年聘请独立咨询公司ERM进行了人权专项审计。ERM就土地使用、矿区人口迁移以至特许使用金、员工安全和健康等多项议题作出风险评估，报告细分至效果、影响人群、风险等级和对策建议等项。
安保与社区重建是采掘业核心人权议题
同其他地区一样，Cerrejón煤矿所在的瓜希拉省受哥伦比亚持久的武装冲突影响极大。尽管最为严重的冲突时期已经过去，瓜希拉省内的武装对抗仍然存在并波及Cerrejón的开采运营。仅2012年，反政府军就先后六次袭击了远在150公里之外的Cerrejón煤运铁路。
鉴于Cerrejón煤矿的重要性，哥伦比亚政府已派驻800名士兵防守该采矿区、铁路及煤炭装卸港口等区域，Cerrejón公司还另外招募了1200人左右的安保团队。作为“安全和人权自愿原则”签署方，Cerrejón采取了范围广泛的措施以最小化政府或公司安全力量的滥用风险。这些措施包括：
增强安保人员对于Cerrejón人权政策的认知，提供必要的专门培训。
在与政府部队及保安公司的合同中融入“安全和人权自愿原则”承诺。
推出用以评估“安全和人权自愿原则”进展的指标体系，协调安保团队与社区就安全问题的会商。
另一项重要的人权议题涉及社区重新安置。Cerrejón接管煤矿之后，原有矿业公司遗留的社区安置问题凸显出来：周边居民只获得了经济补偿，但住房、经济和社会需求并未解决，更有部分居民迫于警方压力而交出土地。
值得一提的是，在开采规模不断扩张的十年间，Cerrejón仍成功安置了五个社区的1000位住户。Cerrejón的安置工作遵循一系列关键原则，兼顾当地文化即是其中之一。例如，安置Tamaquito社区时，Cerrejón即按照土著传统设计新房并建设了公共牧场。
保证被安置居民的经济可持续性也是重要议题。Cerrejón确保他们可以在新社区获得一定的耕地，为新创办企业提供必要的种子资金。除去一次性经济补助和住房供应外，被安置者还将享受免费的子女入学就读，方便的社区中心、本地娱乐及医疗服务。
Cerrejón新近的举动是成立投诉办公室，运用完整的申诉管理机制从而确保被安置者申诉得到及时、透明的回应和处理。办公室现有七名全职员工，其中两名来自土著居民的代表承担翻译与调解工作。平均下来，办公室一年大概受理200起投诉（这一数字在不断减少）。
投诉的大部分与家畜误闯运煤区域而受伤或丢失有关，尽管这在法律意义上与Cerrejón并不相关。对于多数赔偿，Cerrejón一般采取非现金的方式，尤其是在弥补家畜走丢的损失时。Cerrejón倾向于为对方提供用于生产活动的原材料，如可编制手工艺品的羊毛和面料。
外部沟通仍待改进
尽管已经付出诸多努力，Cerrejón还远未达到得心应手处理人权争议的地步，围绕运营相关的人权问题仍时有发生。同一社区的众多成员往往难以就某些事项达成一致意见，这导致Cerrejón的公众咨询也困难重重。近期，Cerrejón就搁置了原本要进行的河道改向工程，部分原因在于土著居民未能对此形成共识，同样被迫延期的还有一项铁路拓宽计划。
Cerrejón提出的Roche社区八户居民的搬迁规划迄今也未成功。居民们指责Cerrejón公司使用了恐吓手段且违背已有承诺，Cerrejón则认为对方要求的经济补偿过高。这项长达八年的旷日持久的纠纷目前已被提交至当地法院，结果很可能是余下不愿妥协的住户被判强制搬离。
社区治理实践报告范文5
服务市域社会治理现代化工作大局
推进市域社会治理现代化工作，是于都县委、县政府着眼于推进治理体系和治理能力现代化，做出的一项重大工作部署，是推动该县高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。于都县民政局高度重视市域社会治理现代化工作，把其作为重要政治任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动中，聚焦健全机制、狠抓落实，召开会议专题研究部署，制定了实施方案，细化工作任务、推进措施和完成时限；成立了专项领导小组，定期调度，大力推动，确保推进工作落地落实。
一、注重三个结合，强化主动担当
一是将市域社会治理现代化工作与加强党的建设相结合。更加自觉地把做好市域社会治理作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，将各项具体责任细化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是将市域社会治理现代化工作与民政主责主业相结合。结合民政主责主业，对市域社会治理现代化工作任务进行分解落实，重点在推进城乡社区建设、加强社会组织管理、发展志愿服务、关爱困难儿童等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统市域社会治理工作扎实有效开展。三是将市域社会治理现代化工作与联创共建相结合。积极加强与县政法委、组织部等部门的沟通联系，研究工作方法，及时协调解决工作中遇到的实际问题，共同为工作开展献计出力。
二、突出三个重点，聚焦关键环节
一是突出基层社会治理创新。逐步理顺基层组织与政府、职能部门的权责关系，制定事项清单，建立准入机制，使基层组织逐步回归服务群众的自治本位，切实帮助基层组织“减负增效”。全县391个村（居）按照“四议两公开”要求，落实了村（居）“三务”信息公开，将公开事项分为三类34项，建立了村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，增强市域社会治理的聚合力。加强红白理事会建设的指导力度，通过“以奖代补”措施落实，促进红白理事会在扭转“攀比之风”、抵制“高价彩礼”、树立“婚丧新风”等方面示范引领辐射作用发挥。指导对达到条件的思源安置小区、城南新建小区群、盘古山钨矿、银坑移民安置点、葛坳圩镇设立社区居委会，推进城镇规划区域内“村改居”试点工作，加强基层组织规范化建设。二是突出社会组织管理。适度降低登记门槛，对城乡社区社会治理型社会组织采取备案制，以提高社会治理类社会组织覆盖率，目前，全县社会组织登记注册350家，其中社会团体91家，民办非企业单位259家，社会组织在村（居）覆盖率达89.51%，社区工作者3000余名，占全县户籍人员3‰；组织开展社工理论和实践技能培训，今年“牵手计划”广州北斗星社会工作中心来该县开展社工培训78人次。推动行业协会商会涉企收费专项治理取得成效，强化线索摸排和行政执法，公布了该县第一批非法社会组织名单，对12家长期活动不正常、不参加年度检查的社会组织进行了行政执法。支持引导社会组织参与扶贫助学、关爱留守儿童、健康义诊等社会治理活动，累计投入资金126余万元，禾丰商会在2020年“百社解百难”行动中受到省民政厅、省扶贫办的表彰，被评为“积极单位”。三是突出志愿服务队伍壮大。合力在于都微爱公益发展中心、于都义工联、于都应急救援协会、于都心理健康服务协会、于都“打铁佬”平安协会等社会组织发展社区工作者3000余名，占全县户籍人员比3‰。积极开展婚姻危机干预和婚姻家庭疏导服务，促进家庭社会和谐。
社区治理实践报告范文6
【关键词】 青少年 学生 伤害 干预模式
【Abstract】 Objective To establish and implement the education-governance environment-community interaction triple viable comprehensive intervention model of unintentional injuries for reducing the injury incidence rate of adolescent， and provide related evidence and guidance for advocating scientific prevention against unintentional injuries. Methods Eighteen schools were sampled by the method layered system sampling among primary school and middle school in Liuzhou.18 schools were set to control and intervention group. A cluster sampling retrospective questionnaire study on the condition before and after intervention among 3600 students was conducted. Results The Comprehensive Intervention model has been established. After intervention The Urban intervention group incidence rate was 8.55% lower than Urban control group was 13.66%（x2=12.14，P
【Key words】 adolescent Students; Injury Intervention Model
青少年伤害被国际学术界确认为 21世纪重要的健康问题，青少年伤害日益上升趋势，并已逐步成为青少年第一、二位死因[1]，我国伤害研究工作始于 80 年代[2]，对儿童青少年伤害的研究起步更晚，伤害对青少年产生的影响逐渐引起国内外专家的重视。进入21世纪，我国对青少年伤害的研究也在日渐增多， 但至今尚缺乏系统、完整、有可操作性的干预模式。本研究通过教育-环境治理-社区互动三联屏障综合干预模式的建立和实施，有效降低青少年伤害发生率，为科学预防青少年伤害提供借鉴。
1 对象与方法
1.1 对象 柳州市区重点小学、初中、高中学生1200名，普通小学、初中、高中学生1200名，乡镇小学、初中、高中学生1200名。
1.2 方法 采取分层整群抽样方法，在全国学生体质调研点校中选取样本学校，市区分小学、初中、高中3层，普通、重点两类，每层每类各选取2所学校，郊区分小学、初中、高中3层，每层各选2所学校，共选取18所样本学校，将样本学校分为干预组和对照组各9所。学校确定后，用单纯随机抽样方法抽取班级，在样本学校小学四年级、五年级，初中初一、初二，高中高一、高二每校随机抽取3个班。班级确定后，班内全部成员作为研究对象。共抽取54个样本班级。每所学校200人，预期样本量为3600人。 基线调查共发出3600份调查表，有效问卷3261份，有效率为90.60%。干预后调查共发出3100份调查表，收回有效问卷2917份，有效应答率为94.10%。
伤害诊断标准：凡具有下列4种情况中任何1项，即可作为伤害的统计对象:①到医疗单位就诊，诊断为某一种损伤;②由自己或他人作紧急处理;③因伤请假(休学、休息)半天以上;④因伤活动受限半天以上。严重伤害诊断标准：医疗单位诊断为某一种损伤，或因损伤休息 (休工、休学、请假)1日以上。参照国际疾病分类(ICD.10)将伤害分为跌伤、碰伤、刀割伤、骨头卡喉、车辆伤、烧烫伤、交通伤、溺水、中毒等。
调查表的确定：参考已在全国多个城市正式使用的《中国城市青少年健康相关行为调查问卷》伤害部分设置回顾性调查表核心内容，包括伤害发生情况，伤害相关行为（包括心理和情绪因素），伤害相关影响因素:包括家庭影响因素、学校及社会影响因素等问题。
1.3 质量控制 严格对调查员进行培训，统一调查方法和指导语， 建立统一调查程序;专人负责收集、检查问卷，发现问题即通过电话回访调查对象或知情人员进行核对，并清理弃除不合格问卷;使用EpiData软件进行双录入，经逻辑效能检验 对录入结果进行校正。
1.4 统计分析 采用 EpiData录入数据， SPSS 13.0进行统计分析。
2 结果
2.1 教育-环境治理-社区互动三联屏障综合干预模式的要点:
2.1.1 以学生为主体，以学生安全需求为核心。
2.1.2 以健康教育为基础：注重于行为改变的目标，结合学校课程改革，采用课程讲解、参与式教育方法、同伴教育策略结合的方法，开展伤害预防知识和技能的教育。形成“教师培训-课程设置-同伴教育-家校互动”教学链。
2.1.3 以环境治理为保障：结合学校安全治理要求，以现有政策为依据，积极开展督导活动，包括学生自身督导和行政督导，落实整改措施。形成“同伴教育-社区互动-环境治理”的交互圈。
2.1.4 以社区互动为链接：注重学生的社区实践和体验，营造社区支持的氛围和条件，创建社区服务支持网络。
2.1.5 以干预方案设计为线索：通过科学设计的计划、方案贯穿综合整个模式，保证上述策略的综合性，使各种策略目标一致、内容统一、相互促进和渗透，实现无缝链接。
2.1.6 以评价贯穿干预活动始终，形成干预方案-过程评价-效果评价-需求评估-下一轮干预方案的循环，通过工作记录进行过程评价。通过伤害监测活动和实时报告系统定期评估学生安全需求和评价干预效果。
2.1.7 教育-环境治理-社区互动三联屏障综合干预模式，见图1。
图1 教育-环境治理-社区互动三联屏障综合干预模式
2.2 教育-环境治理-社区互动三联屏障综合干预模式的具体措施
2.2.1 健康教育 ①培训教师，提高其结合各自教学工作传播伤害预防知识的技能，以及处理学生伤害事故的能力；②以学校、社区有关部门互动形式增设预防伤害和伤害紧急处理健康教育课、举办安全教育专题讲座和伤害急救技能培训；③ 编印、订（购）置、发放画册、教材和影碟等传播材料，包括学生自自制传播材料。④以学生去信、家访等家校生三元互动形式开展预防伤害和伤害紧急处理家庭健康教育活动。⑤开展以“预防控制伤害，创建安全校园”为主题的征文、征画比赛。
2.2.2 环境治理 ①学校设立安全保卫教师、每班设立“小小安全保卫员”、开展“安全班级”流动红旗和“安全黄牌”活动、开展安全设施检查和评选学生“安全隐患火眼金睛”活动；②联合教育、消防、卫生监督和治安等部门建立学校安全卫生检查制度；③实施校内外安全值班和监督措施。
2.2.3 社区互动 ①建立由教育、消防、治安和医疗急救部门组成的学校伤害事故处理应急体系。②组织学生参加“社区安全隐患大检查”、“劝阻不安全行为”、“一日小交警”等社会实践活动。③进行伤害急救模拟演习和游戏活动。
2.2.4 监测和评价 ①学校、医疗单位联合建立伤害登记、报告制度并。②完善各种活动记录表格，记录干预措施的应用情况。③分析青少年伤害发生的现状、原因、特点。④以简报、例会等形式建立信息交流机制，及时反馈信息，以便进一步完善干预策略框架。
2.3 干预前后伤害发生情况的比较
2.3.1 对照组和干预组伤害发生率干预前后组间比较
基线调查城市对照组伤害发生率9.73%而城市干预组为8.67%，差异无统计学意义；随访调查城市干预组伤害发生率为8.55%，低于城市对照组的13.66%（x2=12.14，P
表2 干预前后城市中小学生对照组与干预组严重伤害发生率组间比较
表3 干预前后乡村中小学生对照组与干预组严重伤害发生率组间比较
2.3.2 对照组和干预组严重伤害发生率干预前后组内比较
两次调查比较城市对照组严重伤害发生率由2007年的9.73%上升至2008年的13.66%（x2=7.23，P
表6 乡村中小学生对照组与干预组干预前后严重伤害发生率组内比较
3 讨论
3.1 青少年伤害干预能有效降低伤害发生率。国内外众多的研究资料表明， 针对不同的伤害特征开展科学的干预措施，伤害是可以预防的。本次研究结果显示， 通过干预， 可有效控制青少年伤害的发生。
3.2 针对不同地区青少年伤害的现状、原因、特点 ，采取针对性的干预措施才能有效。在干预措施研究中， 各地可根据本地区伤害的现状、原因、特点、经济发展水平和文化背景等实际情况， 选择适合本地区的有效的预防伤害策略。
3.3 控制青少年伤害需要社会多部门共同参与。对青少年伤害的有效干预和控制是一项涉及多学科协作、多部门参与的社会系统工程[3]。青少年伤害的发生涉及生理、心理、社会、自然环境等多方面原因，导致其预防所需涉及的范围极其广泛，需要社会多部门共同参与，单一力量难以在控制伤害发生方面取得成效。伤害干预必须突破知识、行为技能教育，引入媒体、公安、行政、社区等多领域力量，探索可持续、综合干预模式，才有助于提高青少年对伤害预防的自我保护意识和自我保健能力，从而有利于预防和控制青少年伤害发生。
参 考 文 献
[1]王声湧，池桂波，汪宁.伤害流行病学[J].预防医学文献信息，2002，8.
