【摘要】利用社区治理的视角，以党建为引领开展社区党建工作，是我国基层党建工作未来一段时间的重要方向，立足于社区化的党建工作角度，促进社区多元治理，实现网格化管理。本篇文章基于社区治理的视阈，探讨社区党建工作模式，提出服务平台搭建、以活动促进社区多元治理、网格化管理、党建协调机制提升社区治理能力四项措施。
【关键词】社区治理；党建工作；工作模式
随着我国城市化进程不断加快，城市人口密集度加大，社区这一治理单元出现了一些社会矛盾和问题。在基层社区治理中，其面对的主体多元，工作内容多样，既要协调好社区各居民之间的矛盾和利益，同时又要调动多元主体的建设积极性。为了解决社区治理的矛盾和问题，尝试引入区域化党建工作模式，通过全面统筹基层党建工作的资源，形成对多元主体的治理格局，由此发挥其主体和领导力量。
一、搭建覆盖社区治理的服务平台
随着城镇化的发展，我国的城市、农村人口格局出现了相当大的变化，加之商品房人员流动性较大，传统的基层党建工作模式，也越来越不能适应城市社区治理的需要。其凸显的问题，就表现为基层党组织无法有效覆盖服务范围，由此出现了党建工作的“盲区”，不利于相关工作开展，由此产生了一些矛盾和问题。为解决以上问题，党建工作进行一定的改革，建立起覆盖社区治理的服务平台，其发挥的作用是协调和整合好党各基层组织的工作。要求建立的服务平台，既能发挥党组织的指导、协调作用，同时又能纠正党组织在开展党建工作时的缺位、越位问题。在功能服务上，主要是加强党员志愿者队伍建设，并按照着特定服务项目设计实施。以品牌化、制度化、精细化的理念运营和建设服务平台，提高为基层党员、群众服务的质量和效率。服务平台通过划分服务范围，统筹规划党建资源，将其作为工作的基本平台。此外，服务平台发挥党群关系维护的积极作用，通过规范的功能、制度和设施配置，强化平台各工作人员的技能，提高其服务水平，使这一平台真正成为党员联系、服务群众的重要阵地[1]。
二、以活动促进社区多元治理
构建社区多元治理的管理体制，主要从以下几个方面入手：第一，实行区域化党建项目管理，通过建立分级的党群服务网络体系，搭建供基层党员学习、交流的平台。从传统党内事务向社区党务工作模式转变，全面推进和深入基层、社区党建工作，为社区治理和服务创造良好条件。第二，丰富党建活动载体，以社区服务平台为中心，联系其他党组织工作委员会、党校等载体，开展内容丰富、形式多样的活动，由此营造积极、和谐的社区环境，培育社区意识。第三，探索党建共建机制，上文提到社区治理面临着多元主体，因此党建工作要加强与区域内的群众、组织联系，通过开展交流会、联谊会等活动，促进党员与群众的联系，增加交流的机会和频率，推动党建工作区域化发展。通过共建机制，将辖区内各单位有效组织起来，构建资源、信息共享管理机制。第四，提高基层党员综合素质，不论是管理还是服务，工作的执行主体是人，工作人员的综合素质决定了社区治理的质量。因此党组织需要定期或不定期，针对基层党员进行培训，使其掌握新环境下，社区治理的专业技能和管理理论。拓宽基层党员受教育的渠道，尝试网络教学的方式，对其进行培训和教育。
三、采用网格化管理创新社区治理
所谓网格化管理，就是依靠城市现有的数字化管理平台以及提供的功能，将其运用到党建工作中，在辖区内设置若干个管理单元，并建立起集中、高效的监督、事件巡查工作制度。采取这样的管理方式，能够快速、及时地发现社区治理过程中出现的问题，并及时采取正确措施改正。这种管理机制，不同与传统被动地发现和解决问题，它有效帮助工作人员主动、及时地发现需要改正的缺陷。将网格化管理应用到社区党建工作中，首先要明确这只是一种城市管理手段，采用这种管理模式，需根据辖区的特点，制定针对性的管理制度。其次要注意网络基础设施的完善程度，网格化管理需要大量的数据支撑，若是当地网络设施不够完善，则不能很好地发挥管理效果。最后，社会治理中要始终坚持服务与管理并重的工作理念，及时反映、协调好党群之间的矛盾和利益诉求[2]。
四、以党建协调机制提高社区治理能力
社区党建工作，需要协调好辖区内各组织、单位、党员群众的关系，为有效解决彼此的矛盾，还需要构建起综合协调机制。首先要完善党建运行、管理机制，整合党建工作的各项资源，在此基础上构建起基层党组织与区域党组织的相互联系，使前者成为后者工作目标的执行主体，是对后者党建工作的完善和拓展。其次，是细化党组织各成员的工作方式方法，加强党员管理。对于流动党员、离退休党员等，他们对于自身的党员身份有较大的认同感，发挥党员的先锋模范作用，这对于党建工作开展具有重要意义。最后，是基于社区党建工作，建立科学、合理的考评机制。综合上述，基于社区治理的视角，以党建引领社区治理工作模式的创新，有利于协调党员、群众以及其他机构团体的关系，解决彼此的矛盾，拓宽党建服务范围，提高服务质量和效率。
参考文献：
[1]戴金梁,丁炯炯,刘尚宝.“大数据”助推“慧治理”——“运用大数据提升社区治理智能化水平”调研报告[J].党政论坛,2018(09):52-54.
[2]王顺.党建睦邻:社区治理的一种新探索——以江苏宜兴X社区为例[J].中共杭州市委党校学报,2016(01):30-35.
作者:杨若琳 单位:天津中德应用技术大学
