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初中教育政策范文1
一“、情境”激趣，利用多媒体等现代教具辅助教学
在信息技术迅猛发展的今天，多媒体等现代化教学手段被广泛运用到课堂教学之中，在成为教师教学“好帮手”的同时使得学生的学习内容更加丰富，学习兴趣更加浓厚，学习氛围更加轻松，从而取得较为理想的教学效果。多媒体的普遍应用也给初中政治教学创造了一种全新的教学环境，教师可以利用多媒体创设适宜的教学情境，把枯燥的书本内容以充实丰满、生动形象的多媒体课件展现出来，让学生在富有表现力的语言、音乐、视频中引发其情感体验，从而迅速地理解课本知识并形成深刻的记忆。可以说，多媒体技术的广泛应用使得初中政治课堂不再枯燥，而是充满了吸引力。例如，在教学“珍爱生命”这一节内容的开始，就可以利用多媒体向学生展示一段充满生命气息的影像，影片中既有新生的婴儿，也有地震、洪水来袭的场面；有人群与时间赛跑挽救生命的景象，也有一些捕杀野生动物的冷酷场景……通过多媒体影像绘声绘色地全面展现，促使学生们在观影后更加尊重生命，珍爱生命。实践证明，在如此生动的教学情境中，学生们所表现出来的积极性和热情是传统政治教学所不能比的，学生在内心触碰中也将感受到学习政治的魅力。
二“、案例”导学，合理选择典型案例深化教学
由于初中政治课程既具有较强的理论性，又具有一定的实践性，这就对政治教学提出了更高的要求。教师不仅要传授课本上的基本知识，还要创设一定的实践环境让学生来实践，从而实现从理论到实践的升华。案例教学法作为政治课程中普遍适用的一种教学方法，能很好地满足教师的教学期望，同时也能满足学生的学习需求，在初中政治教学中具有极强的可行性。在初中政治教学中，教师通过合理的案例引入和讲解，往往能激发学生的学习积极性和主动性，并且将抽象的理论知识变得具体、形象，最终使学生对政治知识的理解更加透彻。此外，在案例教学中，学生和教师的互动更加频繁，讨论更加激烈，这些有利条件使得初中政治课堂教学效果朝着可喜的方向发展，学生在这样的教学中才会收获知识，提升能力。例如，在教学“法律护我成长”这一章时，教师可以通过列举一些学生身边的违反未成年人保护法的实事案件，引导学生分析这些案例违背了什么法律，形成了怎样的危害，从而帮助学生深化法律认识，增强自我保护意识。
三“、时政”促思，密切关注时事热点巩固教学
初中教育政策范文2
1问题
1.1 农村经济发展水平低
经济是一切事物发展的基础，农村经济发展水平依然较低，经济收入的有限必然导致教育投入的缩水。尽管国家特别关注教育问题，并对《义务教育法》进行了修订，免除了义务教育阶段学费。但是，对于有些农村学生家长来说，在家务农或者外出打工是家庭收入的主要来源，他们的经济收入一直呈低水平，对其子女上初中、高中、大学的经济支持度就低。
1.2“读书无用”思想泛滥
近年来，国家对大中专毕业生的分配制度进行了重大改革，打破了过去上了大学就包分配、吃国库粮的格局，大中专毕业生不再统一包分配，而是实行“双向选择”，机关事业单位招录都是“逢进必考”。也就是说，举全家之力供养孩子上了大学也不一定找得到好的工作，这种现实严重挫伤了农村家长希望孩子读书成才的积极性，使他们滋生了“读书无用”的想法。
1.3 思想政治课中考分值比重小
随着中考体制的改革，思想政治教育课在初中课程体系中所占的比重比较小，无论是在教师眼中还是在家长和学生眼中，思想政治教育课成为名副其实的小科，他们对思想政治教育课的重视程度降低。例如，2011 年临沂市中考，总成绩860分，思想政治课50 分，还不到总成绩的6%，分值比重很小。
1.4 思想政治课教师力不从心
由于思想政治课在中考中所占分值有限的缘故，平时教学中思想政治课的教学时间安排相对不足。不论是自习时间还是辅导时间，见到的往往是语文、数学、英语等“主课”教师的身影。
同时，有些教师也给学生灌输学习思想政治无用的思想，致使思想政治课学习时间被占用现象时有发生。
1.5 学生歧视思想政治课现象严重
在日常学习过程中，思想政治课程受到学生的严重歧视，他们把大部分的时间、精力都投入到了语文、数学、英语等学科中。即使是在思想政治课堂上，学生做数学题或者学习其他科目的的现象也时有发生，思想政治课学习量很难保证。 转贴于
2对策
2.1 多种措施提高农村经济收入
2.1.1 强化政府职能，加大对农村农民经济扶持和帮助力度，为农村子女上学提供可靠经济基础和保障，缩小城乡差距。
2.1.2 农村农民积极进取，抓住国家的一切惠民政策，如种粮补贴、生猪养殖贴息贷款等好政策，利用当地有利条件，努力发展粮食作物、经济作物、畜牧业等，为家庭增产创收。
2.1.3 积极响应国家的好政策，主动争取国家的各种贴息贷款，利用当地有利条件，发展生产、发展经济，从而使他们各自的家庭收入逐年增加。
2.2 强化教育，杜绝“读书无用”思想
读书是农村学生改变命运的有效手段，也是促进农村思想政治教育的有力举措。即使国家对大中专毕业生不再实行统一分配，但是随着社会的不断发展、科技的不断进步，不管在哪行哪业的人都要有较全面的知识。成才不在于学到了什么，更重要的是通过学习，使学生树立起了正确的人生观、世界观和价值观。
2.3 转变教师思想政治课教育观念和学生思想政治课学习观念
2.3.1 转变教师思想政治课教育观念。尽管思想政治课在中考中占有比较小的比重，但是思想政治课教育工作一样重要。一方面，利用校内的资源，如图书室、多媒体教室等来扩大自己思想政治方面的知识；争取和利用校外现有的资源，如去当地的公安派出所、法庭、工商等部门，看看他们是如何以事实为依据、以法律为准绳来维护国家和当事人的合法权益的，从而增加自己的社会实践方面的知识；把课堂知识用来指导社会实践，依法维护自己的合法权益，并与社会实践紧密地结合起来。另一方面，教师要理论联系实际。因为教师讲课只有理论联系实际，为学生排忧、解惑，才会使学生感到政治课的实际用途。
初中教育政策范文3
关键词： 英语学习 焦虑症 体现 对策
“情感态度”作为基础教育英语课程目标之一已写入《英语课程标准》。因此，在英语教学中，要密切关注学生情感态度的发展，注意培养学生学习的积极情感。积极情感的参与会产生良好的教学效果，相反，消极的情感如焦虑、抑制、沮丧、怀疑等会影响学习潜力的正常发挥。
一、焦虑症在英语学习中的表现
一般认为，焦虑是指个体由于预期不能达到目标或者不能克服障碍的威胁，使得其自尊心与自信心受挫，或使失败感和内疚感增加而形成的紧张不安、带有恐惧感的情绪状态。外语学习中的焦虑情感可分为两种：促进性焦虑和妨碍性焦虑。适当的紧张可能会使学习者保持一种特殊的、活跃而敏捷的状态。这种轻度的、不能完全放松的情绪在一定程度上有助于促进外语学习。但过度紧张就会形成退缩性焦虑，从而阻碍或影响学习者成功地掌握外语。在多年的教学实践，我发现了焦虑症的以下症征。
1.课堂焦虑。
在课堂中常表现出退缩躲避行为。如胆小害羞，过于拘谨；不开口读书，有由于受挫或发不出或发错某些音而产生被批评、被取笑的心理障碍；怕老师提问，回答问题时会发抖甚至出冷汗，担心一旦出错被嘲笑等。
2.作业和考试焦虑。
表现在不会做作业又不得不做，为了应付而随便乱写；听说考试就紧张，担心考不好。
3.交际焦虑。
沉默寡言，不与老师和同学交流，不敢正视对方，心慌脸红，过度焦虑，甚至有意退缩躲避。
4.评价焦虑。
过于关心别人对自己的看法，缺乏信心。
二、形成外语学习焦虑的原因
1.学生的性格特征。
性格内向的学生自信心不足，不善交际，适应环境困难，很注重别人对自己的评价。课堂上比较被动，学习积极性不易被唤起。性格外向的学生反应敏捷，活泼开朗，善于交际，易适应环境，不介意别人的评价；课堂上比较主动，学习积极性容易被唤起。但无论是什么类型个性特征的学生，在学习过程中都会因受挫而产生心理压力，压力就会带来焦虑，焦虑则使学生陷入紧张、害怕和不敢主动参与课堂活动的情绪中，直接影响学习效率。再加上独生子女的意志薄弱、受挫能力差，更容易产生焦虑情感。
2.学生的学习环境。
学习环境对学生的情绪有很大影响。和谐、温馨、舒适的教室，学生能轻松愉快地接受知识，主动积极地参与各种教学环节；如果进入竞争和紧张的教室，看到板着脸的老师，焦虑之情会油然而生。
3.教师的负面影响。
教师的课堂行为和态度也是引起学生学习焦虑的重要因素。有些教师还没有更新教学观念，“教师中心”的教学模式使课堂教学氛围异常紧张；教师给学生任务的难易度也会导致焦虑；有些教师对学生所犯的错误缺乏容忍，学生一犯错误就呵斥不止，这也是加重学生课堂焦虑的重要因素。
患有焦虑症的外语学习者往往自信心不足，学习主动性不够，用消极的方法来避免犯错误，整个学习是在一种压抑的心境下进行。这种心境会阻碍外语学习的进步。
三、降低或克服英语学习焦虑的对策
通过以上的论述可见学生的焦虑情感在英语学习中的副作用非常突出。因此，在英语教学中，要想取得良好的教学效果，教师就应最大限度地激发学生学习的积极情感态度，尽可能减轻甚至排除其消极的情感态度，以帮助学生提高自信，克服焦虑而产生的心理屏障。为此，教师在教学中应从以下几方面去努力。
1.教会学生克服或减轻焦虑症的方法。
（1）深呼吸，尽量使自己的肌肉放松。当发现自己比较紧张时，可以进行几分钟的深呼吸，然后用意念来使自己的肌肉放松。
（2）自我心理暗示。自己暗暗地对自己说：我一定能学好英语，犯错误没关系，每个人都会犯错误；我有信心改正并完成任务。
（3）倾吐自己焦虑的心情。根据心理学的原则，将不愉快的心情倾吐出来，是摆脱焦虑不安的第一步。可以通过日记的形式，也可以向自己的好友、老师或亲人诉说。后一种做法可以得到亲朋好友的安慰和劝告，对降低焦虑程度有更好的效果。
（4）哼唱歌曲。轻轻地哼唱某些歌曲或随意的某些旋律，不用刻意记歌词，不用多好的嗓音，用“滴答滴答”代替即可，想怎么唱就怎么唱，能开心放松就好。哼唱可以释放心中怨气，冲淡不和谐的气氛和情绪。
2.关注学生情感，提高人文素养。
情感教育是教学过程的一个重要环节，因此教师要关注学生情感，特别是性格内向的学生。因为性格内向者在课堂中更易形成焦虑。教师应该多鼓励他们参与课堂活动，如可以适当降低条件给他们展示的机会；较容易的问题留给他们回答；进行小组活动时，多走近他们中间与他们互动，使其在课堂中获得成功，树立自信，消除紧张不安，形成坦然心定，成为课堂活动中的积极参与者，而非消极避让者。
3.营造轻松的学习环境，降低学习焦虑。
为了帮助学生降低学习焦虑，形成良好的心理品质，教师应在课堂上努力营造和谐、民主、友好、轻松的学习氛围，让学生放松自己，积极大胆地说英语，并且使可能出现的异常心理现象减少到最低程度。新的教学理念要求教师充分考虑学生的需要，教学内容的设计及课堂教学的组织都要从学生实际出发。难度较大的内容可以先让学生小组讨论，然后教师总结讲解，化难为易。同时，教师传统的权威性教学会给学生一种“高高在上”的感觉。所以，教师必须打破“教师中心”，创设融洽和谐的学习氛围，师生互教互学，让教学成为一种互动的过程，成为师生富有个性化的创造过程。这样有助于每个学生都能放松地加入到课堂活动中来，形成一个健康向上的学习氛围。
四、结语
语言学习过程是一个情感过程。学习者和教育者的情感因素对教学过程起着极为重要的作用，积极的情感使学习者更好地学会并运用好一门外语。因此，不论是学习者还是教育者都应该充分重视情感活动管理，促进认知过程的发展和语言能力的提高，以取得良好的教学效果。
参考文献：
［1］傅道春.新课程中教师行为的变化［M］.北京：首都师范大学出版社，2001.
初中教育政策范文4
【摘 要】随着新课程教育理念的逐步推广，初中思想政治教学也面临着严峻的发展形势。 在传统的教学模式下思想政治课程往往过于重视知识的识记，本文探讨了现行初中思想政治教学的现状，并提出了具体的教学方法建议，旨在促进初中思想政治课程教学效率的提高。
【关键词】初中思想政治课程；新课改；情境教学方法；策略
在素质教育思想已经深入教学过程的背景下，在初中教学体系中，思想政治课程在培养学生的思想品德以及政治意识方面扮演着重要的角色[1]。随着新课程理念的逐步推广，初中思想政治课程的教学方法与教学理念也应当进行相应地调整，根据具体的教学内容以及学生的发展情况结合时代背景，摸索出个性化的教学方法，促进初中生的思想政治教育的发展。
1.现行初中思想政治课程教学中的问题
1.1在思想政治课程教学实施方面
在传统的应试教育理念与培养模式的长久影响下，现阶段的初中教学的教学重点依然放在知识教育以及学科教育上，初中教学工作的终极指导思想与教学目标仍然放在促使学生中考成绩的提升，把其当做所有教学工作的核心，在思想政治教育上没有有效结合新课标的教学理念，所以产生目前初中思想政治课程的教学没有有效突破的局面。此外，关于思想政治课程的教育方式方面，教研组依然缺乏科学合理的教学方案与教学计划，没有充分尊重学生的个性需求以及学生的年龄发展特征，导致没有与时代的发展同步，从而使不少学生对思想政治课程比较排斥，降低了学习效率，不利于学生综合素质的全面发展。
1.2在初中生思想政治课程学习方面
现代社会经济与信息技术在飞速发展，手机电脑与计算机技术已经在企业生产与人们日常生活中得到了普及，初中阶段学生的智力与身体发育正处于重要时期，非常容易受到电子产品的影响，但是其还没有明确的辨识能力，非常容易受到网络中不良因素的荼毒，从而沉迷于网络游戏中，产生消极厌学的心态。与此同时，思想政治学科的学科特性使很多学生没有对其产生足够的重视哦，认为只要考前背背就可以，从而把学习的重点放在了数学英语等课程的学习上面，使得教学辛苦准备的教学方案与教学计划在实施的过程中得不到学生的有力配合，使思想政治教育面临困境。
2.提升初中思想政治教育的发展策略
2.1有效利用情境教学法
在思想品德课程的教学中，正确的教学情境的创设，能够提高同学们对思想政治学习的积极性，促使其学习动机的提高，加强学生的自主学习意识。思想政治学科比较抽象和枯燥，而情境教学法能够把抽象的教学知识融入在具体的情境中，所以情境教学法在思想政治课程教学中具有重要的位置。具体情境的创设上有以下两个步骤。
2.1.1在情境的创设方面.
任何事情，一个良好的开始都是成功的重要部分，所以教师应该在每一堂课开始的时候吸引学生的注意力，利用此达到良好的教学效果。例如在进行“我爱我家”这一主题的教学环节中，开始的情景导入可以这样：“当你还未出生处于孕育阶段的的时候，家里人已经为你的降生做了各种打算和物品的购买。在你们出生之后更是得到了父母及家人无微不至的关爱和照顾，你们的爸爸妈妈做过的最令你们感动的事情是什么？”这时候的学生往往心理上已经有了很大的触动和感受，会就很快进入我爱我家的课程学习状态，积极发言，表达自己对家庭的看法。[3]
2.1.2在情境问题的创设方面.
在任何课程的学习中，好的问题的创设都发挥着重要的作用，通过它可以引发学生思维的活跃，加强创造性思维的培养。因此，在理论性比较强的初中生思想政治课堂的学习中加强问题情境的创设，激发同学们带着问题去学习，能够促进更好的教学效果的实现。例如在进行“两代人的对话”的主题教学活动中，教师可以对同学们从以下几个问题进行引导：“当你的家庭发生一些矛盾和摩擦时，你除了会考虑自己还会从父母的角度来考虑他们的感受吗？即使事实上自己是对的，就可以一直理直气壮不给别人说话的空间吗？”这些问题的提出和学生的日常生活息息相关，很容易引起同学们的共鸣，激发他们进行积极地讨论，充分表达自己的见解，从而促使同学们主动探究问题的能力，提高对知识的理解程度。
2.2有效利用互动化的教学方式
传统教学模式下的思想政治课堂教学往往是教学进行满堂灌教学，重视学生对教学知识点的实际能力，使课堂比较枯燥乏味。而新课程教学模式下主张教师与学生之间的互动，让学生主动参与进教学课程中来，突出社会实践教学的意义。所以初中思想政治课堂教师应当引导同学们大胆思考，加强学生之间的讨论，教师对讨论中的重点问题进行讲解，形式师生互动共同参与的课堂局面[2]。学生只有真正地参与到课堂知识的学习过程中才能对知识形成比较深刻的理解，进而提高思想政治课程的教育目的。
2.3有效利用生活化的教学方式
“生活化”地教学方式就是引导同学们有效结合生活中的实际案例和生感受对所学的知识进行理解和分析。初中思想政治教材知识与同学们的日常学习和生活以及其社会生活关系等都有着紧密的联系，为了使学生提高思想政治课程的实用意识，就需要政治教师对教材进行深入挖掘和分析，把其和学生的生活联系起来，提高学生运用所学知识解决生活中遇到的问题的能力。例如在进行“男生女生”主题教学环节时，教师在日常的教学过程中可以设计一些教学环节促进男同学和女同学之间的正常交往，应该引导男女生间正常交往，使男女同学交往过程中避免尴尬能蚴迪掷衩捕有分寸地交往。
2.4有效利用情感化的教学方式
情感对人具有重要的影响，在教学过程中对学生的情绪能带来比较强烈的触动。所以政治教师在教学过程中应当以饱满的热情以及丰富的面目表情进行教学，根据学生的反应调整自己的情感变化，这种在教学中蕴含的情感定能给学生带来较大的触动，使学生充分地进入到教学课程的学习中去，积极乐学。思想政治课程教学大纲的设计上已经包含有丰富的情感因素，教师对这些丰富的情感加以利用，能够促使学生以饱满的感情进行政治课程的学习。此外在课堂教学过程中，教师应当鼓励学生进行充分地发言，对学生的发言进行有效地鼓励和引导。增加学生的自信心和政治学习的热情，促使他们脑子、眼睛以及口头能力的综合发展，在情感上拉近师生之间的距离。
3.结束语
根据新课程的教学理念，初中思想政治课堂教育应当在一种轻松愉快以及和谐自由的教学氛围下进行，充分尊重学生在教学中发挥的主体地位，利用情境教学法，加强师生之间的互动，在对学生进行思想政治课程的教育时充分结合生活实际，最终促进初中思想政治课程教学效率的提高，实现学生综合素质的提高。
参考文献
[1]赵鹏.浅析初中思想政治教育的科学化策略[J].课程教育研究：新教师教学， 2015（23）：88-92
初中教育政策范文5
一、农村初中起始年级教材整合的必要性
由于目前农村小学英语师资匮乏等原因，很多学校无法正常开足英语课时，导致多数小学毕业生的英语水平没能达到《英语课程标准》规定的水平，初中新生的英语基础差而且参差不齐，小学英语和初中英语教学相脱节，这给农村初中英语教学带来了很大难度，主要表现在以下几点：教材起点高、容量大，语言知识点多，词汇量大，学生学习有困难。对教师而言，教材难以驾驭，因为教学内容量大，要求高，每单元的环节多，在开展教学活动时，常感到任务量太大，时间不够，总是不能很好地完成教学目标。那么，如何解决这些问题呢？这就迫切需要教师对教材进行科学合理的整合，使教学内容更符合学生的实际，从而提高英语教学质量。
二、农村初中起始年级英语教材整合策略
1.适当补充，为学生搭建认知平台。在新生入学之初，适当地补充小学内容，衔接小学课程是非常必要的。首先对初中起始年级和小学教材进行整合：（1）补充音标知识，过好语音关。在七年级学习26个字母的同时，一定要不遗余力地让学生学好音标，培养学生的拼读能力，使学生掌握读音规则， 为学生记忆和积累词汇奠定基础。（2）巩固小学必备的词汇，有计划地复习小学的词汇。把新教材小学三年级到六年级所有词汇列出来配合音标教学。同时教他们便于记忆、巩固单词的方法，过好单词关。（3）整合小学的交际话题，温故知新。由复习小学的话题，导入新授知识，循序渐进，完成教学目标。
2. 删减内容，减轻学生负担。在不影响教学目标的前提下，根据学生的实际，删减教材中一些过于城市化、知识结构体系复杂、难度较大的内容，以便集中精力处理最重要的教学内容，实施最有效的教学活动，落实最重要的语言知识和技能。那么，哪些内容可以删掉？（1）学生不熟悉的话题。（2）难度过高或过低的板块。（3）在教学中难以实施的活动。比如，简化Warming up、Prereading等教学环节；舍弃一些与学生生活相距较远、专业性太强的内容或不常见的地理名词等。如七年级上册Module 9 A trip to the zoo 这模块的生词量相当大，总共43个生词，其中很多个动物名称、地理名词的单词很难记，那么我们可以删除一些不常见的动物名称和地理名称，减轻学生负担。
3.调整顺序，循序渐进。初中英语教材中的每个模块包含3个单元，U1以听说为主，兼顾读写；U2以培养学生的阅读能力为主，兼顾听说；U3是语言运用单元，巩固第一、二单元所学的内容。在教学实践中，我们发现单元与单元之间有时缺乏有机的联系，教材的编排有些是与我们的学生实际有距离的，教师要根据学生的实际情况，对各模块内容适当调整顺序或重组，按照循序渐进的原则，开展最有效的教学活动。比如语法课，教材的编排一般把语法练习放在每模块的第三单元，如果本模块的语法比较难掌握，我们可以把第三单元提到前面来学习，即语法前置课。学生对语法有了清晰的概念并会初步运用后，再开始前两单元的学习。从基本语言到语言综合运用，层层递进，依次展开听说读写训练。
4.分散、易化难点，提高教学效果。分散、易化难点，这就要求教师对教材进行挖掘、梳理、浓缩，以便使课堂教学内容化难为易。对于语言点比较多的模块，我们须把语言点分散开，早渗透，重积累。如七年级下册Module 10 Unit 1 同时出现了很多月份和节日的词汇，还有一般过去时疑问句、否定句的操练。对学生来说任务量较大，尤其是学困生。所以要设法分散难点，从开学初就每天在黑板上写一个月份和一个节日的词汇，让学生反复练习，每天记一两个，学生没负担，待讲到Module 10 Unit 1时，我们把月份和节日的词汇加以整理归纳操练，既是新授又是复习。学生扫除了生词障碍，本节课的教学重点就可以放在一般过去时的疑问句、否定句的操练上，课堂教学内容化难为易，化繁为简。
初中教育政策范文6
[关键词]教育储蓄；税收优惠；问题；对策
一、教育储蓄利息所得免征个人所得税税收优惠政策的立法回顾
为了鼓励城乡居民以储蓄存款方式，为其子女接受非义务教育（指九年义务教育之外的全日制高中、大中专、大学本科、硕士和博士研究生）积蓄资金，促进教育事业发展，中央银行《中国人民银行关于同意〈中国工商银行教育储蓄试行办法〉的批复》（银复[1999]124号）批准中国工商银行自1999年9月1日起开办教育储蓄业务，并核准《中国工商银行教育储蓄试行办法》。
1999年9月30日国务院的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第五条规定：“对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及国务院财政部门确定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税。前款所称教育储蓄是指个人按照国家有关规定在指定银行开户、存入规定数额资金、用于教育目的的专项储蓄。”对教育储蓄所得实行税收优惠政策。
2000年3月28日中国人民银行在总结中国工商银行试办教育储蓄业务经验的基础上，制定了《教育储蓄管理办法》，规定除邮政储蓄机构以外的办理储蓄存款业务的金融机构均可办理教育储蓄业务。
二、教育储蓄利息所得免征个人所得税税收优惠政策的特点
为了支持非义务教育事业的发展，国家对教育储蓄推出利息所得免征个人所得税的优惠税收政策，同时为了加强对该项优惠政策的管理，对教育储蓄规定了严格而明确的政策界限。根据《教育储蓄管理办法》规定教育储蓄具有以下几个特点：
1 储户特定，是指教育储蓄的对象（储户）为在校小学四年级（含四年级）以上学生。
2 存期灵活，是指教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。存期分为一年、三年和六年。
3 总额控制，是指教育储蓄的最低起存金额为50元，本金合计最高限额为2万元。
4 利率优惠，是指教育储蓄实行利率优惠。一年期、三年期教育储蓄按开户日同期同档次整存整取定期储蓄存款利率计息；六年期按开户日五年期整存整取定期储蓄存款利率计息。教育储蓄在存期内遇利率调整，仍按开户日利率计息。
5 利息免税，是指储户凭存折和学校提供的正在接受非义务教育的学生身份证明（以下简称“证明”）一次支取本金和利息。储户凭“证明”可以享受利率优惠，并免征储蓄存款利息所得税。
三、教育储蓄利息所得个人所得税税收优惠政策在账户开立、储蓄方式、支取本息等方面的限制性规定
为了确保该项税收优惠政策不被滥用，《教育储蓄管理办法》对教育储蓄在开立账户、储蓄方式、本金和利息支取等方面规定了严格的限制性条件。
1 在开户方式上，《教育储蓄管理办法》第六条规定：“教育储蓄采用实名制。办理开户时，须凭储户本人（学生）户口簿或居民身份证到储蓄机构以储户本人的姓名开立存款账户，金融机构根据储户提供的上述证明，登记证件名称及号码等事项。”《国家税务总局关于储蓄存款利息所得征收个人所得税若干业务问题的通知》（国税发[1999]180号）第三条规定：“有关储蓄机构应对教育储蓄情况进行详细记录，以备税务机关查核。记录的内容应包括：储户名称、证件名称及号码、储蓄金额、储蓄起止日期、利率、利息。”河南省国家税务局《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理暂行办法》第六条规定在办理教育储蓄时，金融机构设立专账，同时建立《教育储蓄开户信息明细表》，登录相关信息。办理开户手续时应遵循以下规定：1）专账和《教育储蓄开户信息明细表》应登记储户姓名、开户证件及号码、就读学校、储蓄金额、储蓄起至日期、利率等相关内容，在登录证件号码时，对开办证件为户口簿的，应登录户口簿号+储户本人的出生年月日作为证件号码。2）金融机构在季度终了10日内将《教育储蓄开户信息明细表》以磁盘形式报主管税务机关。3）储蓄机构按季将储户的户口簿或居民身份证复印件装订成册，加以编号，以备查核。
2 在储蓄方式上，《教育储蓄管理办法》第七条规定：教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。开户时储户应与金融机构约定每月固定存入的金额，分月存入，中途如有漏存，应在次月补齐，未补存者按零存整取定期储蓄存款的有关规定办理。《中国工商银行教育储蓄试行办法》规定开户后每次存入金额及存期内存款次数由储户与银行约定。《中国农业银行〈教育储蓄管理办法〉实施细则》规定：储户办理教育储蓄开户后可以选择按月自动供款方式存入，也可以根据自身收入情况与农业银行营业网点协商存入次数（不少于2次）和金额，并按规定享受教育储蓄的优惠政策。
3 在支取方式上，《教育储蓄管理办法》第十条规定：1）储户凭存折和学校提供的正在义务教育的学生身份证明（以下简称“证明”）一次支取本金和利息。储户凭“证明”可以享受利率优惠，并免征储蓄存款利息所得税。金融机构支付存款本金和利息后，应在“证明”原件上加盖“已享受教育储蓄优惠”等字样的印章，每份“证明”只享受一次优惠。2）储户不能提供“证明”的，其教育储蓄不享受利率优惠，即一年期、三年期按开户日同期同档次零存整取定期储蓄存款利率计付利息；六年期按开户日五年期零存整取定期储蓄存款利率计付利息。同时，应按有关规定征收储蓄存款利息所得税。第十一条规定教育储蓄逾期支取，其超过原定存期的部分，按支取日活期储蓄存款利率计付利息，并按有关规定征收储蓄存款利息所得税。第十二条规定教育储蓄提前支取时必须全额支取。（提前支取时，储户能提供“证明”的，按实际存期和开户日同期同档次整存整取定期储蓄存款利率计付利息，并免征储蓄存款利息所得税；储户未能提供“证明”的，按实际存期和支取日活期储蓄存款利率计付利息，并按有关规定征收储蓄存款利息所得税。）河南省国家税务局《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理暂行办法》第六条规定教育储蓄在支取时，金融机构应设立专账，同时建立《教育储蓄免税信息表》，并在季度终了10日内报主管税务机关。专账和《教育储蓄免税信息表》应登记储户姓名、开具免税证明单位、免税证明编号、储蓄金额、开户日期、存款期限、支取日期、利率、支付利息、支付利息凭证号等。
4 在异地托收上，《教育储蓄管理法》第十四条规定凡因户口迁移办理教育储蓄异地托收的，必须在存款到期后方可办理。储户须向委托行提供户口迁移证明及正在接受非义务教育的身份证明。不能提供“证明”的，不享受利率优惠，并应按有关规定征收个人存款利息所得税。
四、对代扣代缴单位规定的义务和责任
《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第十一条规定税务机关应当加强对扣缴义务人代扣代缴税款情况的监督和检查，扣缴义务人应当积极予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理暂行办法》第六条规定税务机关应按季将教育储蓄的相关信息进行比对和分析，针对疑点，进行纳税评估，与金融机构约谈，存在偷税问题的，及时移送稽查部门处理。对金融机构未按照本办法规定设置、保管、报送《教育储蓄开户信息明细表》和《教育储蓄免税信息表》等资料的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》第61条、62条之规定，对其下达《责令限期改正通知书》，并处以2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上10000元以下罚款。
五、当前教育储蓄利息所得个人所得税税收优惠政策及其管理中存在的问题
教育储蓄因其具有存期灵活、利率优惠、利息免税等优点，近年来，在各家银行的强力营销下，不仅深受广大客户的喜爱，而且正逐步成为银行储蓄存款增长的一个亮点，对我国的非义务教育事业发展发挥了积极的作用。但由于金融机构之间同业竞争激烈，受利益驱动影响，一部分金融企业网点和经办人员为争夺教育储蓄资源，忽视教育储蓄准入条件，违规办理教育储蓄业务，使教育储蓄变了“味”。在教育储蓄利息所得个人所得税税务专项稽查和税收执法检查中，我们发现目前该项优惠政策本身及其在执行和管理中还存在一些问题，值得引起有关方面方面的重视。
（一）教育储蓄个人所得税政策本身的作用有限，达不到政策本身的目的。教育储蓄为零存整取定期储蓄存款，中国人民银行《教育储蓄管理办法》规定的教育储蓄存款期限为一年、三年、六年，中国工商银行规定的存款期限则为三年、六年两种，取消了一年期存款。教育储蓄存款期限较长，且每笔本金最高限额为2万元，而按目前大学的正常收费标准，2万元至多也只能够交两年的学费，这还不包括学生的日常生活开支。因此，目前的教育储蓄税收优惠政策达不到该政策最初促进非义务教育的目的。
由于政策本身优惠幅度较小，办理手续复杂，在当前利率低，物价指数不断上涨的情况下，对储户的吸引力减小。如安阳市2002年教育储蓄存款余额为17774.42万元，比2001年增长16260.31万元，增幅为1073.92%；2003年比2002年增长14888.34万元，增幅为83.8%；2004年比2003年增长14621.19万元，增幅为44.8%，增幅明显呈逐年下降趋势。
（二）在现行政策下，教育储蓄存款管理上存在较多漏洞，造成税款流失。2003年在安阳市所属的林州市国税局组织的储蓄利息所得个人所得税代扣代缴专项稽查中，通过金融企业自查，因违规办理教育储蓄，共查补税款293984元。在今年我局组织的教育储蓄利息所得个人所得税专项调查中，发现存在的违法行为主要有以下几种情形：
1 一人多户，一户多存。由于金融机构业务处理系统无法自动甄别储户多头设立教育储蓄户头，存在同一客户在同一网点、在同一银行的不同网点或不同银行不同网点开立二户以上教育储蓄存款户头，最终导致突破账户最高限额不能超过2万元的政策限制，达到逃避缴纳个人所得税的目的。
2 存款人姓名不实。按照规定，储户在存款时应出具身份证明，属人代存的还应出具人身份证明，但在实际执行中，为争取更多的客户和更多的存款，在开户时对教育储蓄的准入把关不严，存在违反存款实名制规定的现象。
3 储户信息登记不规范。按规定《教育储蓄开户信细表》应登记储户姓名、开户证件及号码、就读学校、储蓄金额、储蓄起至日期、利率等相关内容，在登录证件号码时，对开办证件为户口簿的，应登录户口簿号+储户本人的出生年月日作为证件号码。但一些银行在以户口簿登记时只以户口簿号作为证件号码，而不登记储户的出生年月日，致使难以辨认储户是否为符合法定条件的储蓄对象。
4 改变存款方式。教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。《教育储蓄管理办法》第七条规定教育储蓄开户时储户应与金融机构约定每月固定存入的金额，分月存入，中途如有漏存，应在次月补齐，未补存者按零存整取定期储蓄存款的有关规定办理。但《中国农业银行〈教育储蓄管理办法〉实施细则》规定储户办理教育储蓄开户后可以选择按月自动供款方式存入，也可以根据自身收入情况与农业银行营业网点协商存入次数（不少于2次）和金额。显然农业银行的规定放宽了存款方式，造成不同金融机构之间的存款方式不一致，使监管部门难以监管。另外在实际操作中部分经办人员改变零存整取属性，一性存入2万元，违反了教育储蓄分月零存的存款方式。
5 学校“证明”管理、使用混乱。一是学校提供的“证明”格式不统一，存在不规范现象，有的为印制的固定格式，有的为手写证明；二是“证明”的开具部门不统一，有的是学校财务部门开具的，加盖学校财务印章，有的加盖学校印章；三是学校对开具的“证明”没有按规定建立备案存查制度，使以后难以检查核实。有的储户通过学校熟人托关系就可轻易开具一份或多份证明，甚至有的学校把空白证明提供给金融机构随意使用；四是在支取环节一些金融机构对学校证明把关不严。有的未按要求在证明上加盖“已享受教育储蓄优惠”字样印章，未将客户身份证明复印件附在利息清单后作为免税依据，致使一份证明被多次使用。有的金融机构甚至在储户根本未提供接受非义务教育的身份证明情况下就按教育储蓄计息方法为客户计息。
六、对策及建议
1 对教育储蓄税优惠政策必须从开立账户的源头上加强管理。要进一步修订完善《教育储蓄管理办法》，规范学校“证明”的来源渠道、格式、种类等。学校开具的学生身份证明必须由专门机构负责印制，领用存各环节要有登记备案制度，以便以后检查核对。税务、教育主管部门和银行监管部门应紧密配合，定期对学校提供的“证明”进行抽查，严格追究相关人员的责任，防止滥开、滥用“证明”。
2 实行存款实名制。银行应建立教育储蓄开户专账、《教育储蓄开户信息明细表》和《教育储蓄免税信息表》，对教育储蓄情况进行详细记录，包括储户名称、证件名称及号码、储户金额、记录， 包括储户名称、证件名称及号码、储户金额、储蓄起止日期、利率、利息等内容。银行等金融机构在纳税申报时，应附送该记录的电子信息，以备税务机关评估核查。税务机关应当开发一个电子信息比对系统，自动把那些重复开户、储蓄方式错误的信息比对出来。
