地质灾害治理项目实施方案范文1
一、梧州市地质灾害治理的基本做法
（一）领导挂帅，把地质灾害治理列为民生一号工程
2002年，广西在全区地质灾害防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾害高发区。2003年，梧州市便开始实施地质灾害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程，专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。同时，下设领导小组办公室，负责地质灾害整治的日常工作，由市国土资源局局长担任办公室主任，工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成，并设立了工程项目组、工程技术组、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组，按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾害治理工作领导小组，明确工作责任区，有计划、有步骤地开展地质灾害治理工作。
（二）强化责任，严格实施地质灾害治理方案
1、制定“6.8”灾害治理方案。“6·8”灾害发生后，市委、市政府统一部署，及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾害进行详细调查和勘测，为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》，根据灾情及分布情况，按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则，将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于2006年7月28日获市人民政府批准实施。
对210个灾害点的治理工程措施有2种，一是采取截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施；二是采用绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。所有治理工程项目均由市地质灾害整治工作领导小组办公室统一委托广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾害设计资质的单位进行勘查设计，将项目分门别类，相对重大、危险的工程项目由广西设计单位负责，相对中型及小型工程项目由梧州市内设计单位分城区限时完成。
2、明确地质灾害治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必须赶在2007年汛期到来之前完成主体工程，以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点 交通 不便的情况下，市政府进一步落实责任，要求层层签订目标责任状，使210个治理项目均落实了责任单位、责任人（包括项目责任人、技术责任人、行政责任人）和具体工作目标，并在新闻媒体上进行公告，接受社会监督。同时建立了地质灾害治理工程问责制度，市委、市政府于2007年2月出台了《梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法》，明确了问责对象在整治地质灾害中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者在整治过程中措施不力，造成不良影响和严重后果的行为将被问责，并规定了问责方式和程序。
（三）积极筹集地质灾害整治项目资金，严格资金管理
该市地质灾害治理工程面广量多，所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题，梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，按照“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中，有50个灾害点确定了整治责任单位，如公路局后山边坡，全部由公路局自筹资金实施整治；有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作，从而有效缓解了资金的压力，确保治理工作的推进。
地质灾害治理资金的使用，严格按照项目资金管理办法进行管理，执行资金的支付程序，每月下旬由分管财政的副市长主持召开资金调度会，审定各城区地质灾害治理项目业主的资金支付额度，然后按规定代扣税金并经财务总监复核后，直接支付给施工队伍（业主），这样既保证了项目建设资金需要，又防止资金被积压、挪用。
（四）严把工程质量关
该市严格按照建设工程质量监督办法对治理工程质量实施监督。一方面从市内各设计单位抽调专业技术人员组成地质灾害治理工程项目质量检查组对各项目进行实时跟踪检查，尤其是在施工中不定期深入工地检查，发现问题及时提出整改意见，并及时报市地灾办，由市地灾办项目联系人加强督促落实。质量检查组经常同各项目的监理、设计和施工队伍及时沟通、协调，尽量在施工现场将问题及时解决，确保项目按时按质推进。另一方面，根据国土资源部《滑坡防治工程设计与施工技术规范》及重庆市的做法，由市地灾办请示市政府同意，下发了《关于市区地质灾害治理工程验收有关问题的通知》，统一了验收的资料，明确了各类地质灾害治理的验收标准、程序。并委托广西两家有检验资质的单位对各治理项目的关键工序如抗滑桩、锚杆、锚索、挡土墙等进行随机抽样检验，出具检验报告书。经过检验，目前治理工程绝大部分项目都达到设计要求，对个别不达设计要求的，则由设计单位提出意见，施工队及时采取补救措施，补充完善并验收合格后方可通过验收。
二、有效整治地质灾害的几点思考
梧州市大规模整治地质灾害是近几年的新工作，没有更多经验可循。通过几年的实践，我们认为梧州市目前的地质灾害整治工作应重视以下几个问题：
（一）地质灾害治理的责、权、利尚需进一步明确
梧州市“6.8”治理方案按“谁受益，谁治理，谁引发，谁治理，谁使用，谁治理”原则去实施。但由于 历史 原因，市区山多平地少，随着人口不断增多，居民建房不断自山脚向山顶扩展，房屋依山而建，且无规无序，造成大量的植被破坏、水土流失，加之房屋密集，边坡支护及排水设施不到位，每逢暴雨季节，山体经常崩塌塌坡而引发地质灾害，危及周边房屋的安全，其责任认定难度较大。如“6·8”灾害是属 自然 因素造成还是因工程建设等人为活动引发，很难确定，因为很多都是七八十年代建设的房屋，完全认定由责任单位或房屋所有者承担治理责任难度大。另一方面，一些确需治理的边坡，在实施工程治理时必须拆除部分周边房屋，需要给予拆迁补偿，这部分资金若由责任单位或房屋所有者承担有难度，若由政府全部出资治理和补偿，又会使群众产生依赖心理，认为地质灾害治理是政府的责任。因此，目前梧州市规定，近几年房地产公司建设的项目以及企事业单位所在地的边坡治理责任，由这些房地产单位、部门承担；而私人住宅及原单位（部门）70～80年代建设项目和学校的边坡需进行地灾治理的都由政府实施治理。今后，必须进一步明确治理责任主体，居民房屋等所有受益者，应该有一份治理责任，也就是要担负一定比例的治理费用；对于需搬迁避让的，政府只给予 经济 补助，而不能作为房屋拆迁补偿全额补足，也就是不能完全依赖政府。
（二）必须统筹考虑、全面规划、分步实施
梧州市区地质灾害点多面广，受威胁人口多，且很多房屋建在山上，如何保证老百姓不被地质灾害威胁需要全市统一规划，全盘考虑， 科学 治理。一方面地质灾害的整治不能为治理而治理，应与城市旧城改造结合起来。如对石鼓冲、平民冲、冰泉冲等万秀区河东片80年代前建在山上的房屋实行搬迁，进行集中安置，并对河东片的土地进行城市建设，既可以进行旧城改造，又可以改善居民的居住环境，彻底消除地质隐患，让居民安居乐业。另一方面地质灾害治理必须与城市景观改造相结合。梧州市属于一个山城，应利用山来点缀、装饰城市，使之更漂亮、美观。因此，工程措施必须结合山坡以及周边环境、建设物的特点，有些植被、建筑物和设施能保留的，应尽量保留，对景观有影响则在设计时就应考虑拆除，根据山坡的不同景观而采取不同治理措施，以达到既消除地灾隐患，又改善城市景观的效果。由于地灾点多且广，要全面彻底整治，还有较长的路要走，目前只是实施近期整治，而中期、远期整治必须严格按照《梧州市区地质灾害防治规划》（2007～2020年）全面分步实施。
（三）解决好治理经费不足的问题
根据《梧州市区地质灾害防治规划》（2007～2020年），梧州市区近、中、远期整治地质灾害的勘查和治理经费估算需3亿元，搬迁避让费用2.5亿元，共计需5.5亿元。目前已累计投入2亿元，资金不足还需要多方筹措解决。目前除积极争取上级补助支持外，还尝试通过地质灾害治理产生的效益以及银行贷款来弥补资金的不足。
地质灾害治理项目实施方案范文2
一、项目概况
（一）项目范围
项目范围涵盖全区所有有山洪灾害防治任务的镇（街）、村（社）。
（二）项目实施内容
山洪灾害防治非工程措施建设内容由监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系等部分组成，主要工作内容包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、山洪灾害防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。
（三）项目进度
按照省市要求及我区实际情况，确保在汛前（4月15日前）完成实施方案的编制工作，在年底前完成项目的建设。
二、项目组织
（一）建立组织，加强领导。区政府已成立区山洪灾害防治非工程措施建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区林水局。
（二）明确职责，加强协调。为顺利推进项目的开展，各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好相关工作。具体职责如下：
区林水局：牵头做好办公室的日常管理工作，指导与落实全区山洪灾害普查和危险区划定工作，并负责《区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》的编制落实工作，全面把好技术关，同时积极做好与省市有关部门的衔接工作；
区城管办：充分发挥防汛办职能，协助做好办公室的日常管理工作。并根据区防汛工作的实际，结合已建的基层防汛体系，牵头做好《区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》的建设、管理、运行等相关工作。
国土分局、之江国土分局：提供地质隐患点、地质灾害监测体系等相关详细资料，并对相关镇街的普查内容做好技术指导；同时配合做好项目实施方案审核及项目建设的协调工作；
区财政局：按照国家、省、市有关文件精神，将本次山洪灾害防治非工程措施建设的经费列入年度财政预算，按时拨付；同时协调处理建设过程中的相关政府采购事宜。
区信息中心：根据山洪灾害防治要求，为山洪灾害监控系统建设提供技术支持。
有关镇、街道：建立相应的组织机构，落实专人负责；做好山洪灾害防治非工程措施实施方案编制相关原始资料（山洪灾害普查和危险区划定）的实地调查、资料收集与填报工作；同时配合区城管办做好相关措施建设工作。
三、项目流程
（一）方案编制单位的确定
根据我区实际情况，为节省时间尽快落实实施方案的编制工作，采取竞争性谈判的方式确定方案编制单位。
（二）实施方案编制及申报
实施方案由区林水局委托资质单位编制，完成后由林水、财政、国土等部门联合行文，于4月1日前报市林水局初审，4月15日前报省级审核。实施方案应符合国家和行业有关法律法规、技术标准及省防办制定的《实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》等。
为确保实施方案的及时编制和项目的顺利申报，亟需完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定等工作。具体工作方案如下：
1、山洪灾害普查和危险区划定：具体由各镇街按要求组织完成，方案编制单位全程参与，区林水局、区城管办、国土局、等部门负责技术指导并提供各职能部门的相关资料。
2、镇街和小流域临界雨量、水位等预警指标确定：由林水局牵头，国土局、区城管办配合，由方案编制单位组织实施，在普查的基础上确定。
3、时间要求：要求3月20日前完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定等工作。
（三）建设与运行管理
实施方案批复后，由区城管办牵头，区林水局配合，按照实施方案要求，组织做好项目的实施工作，并在2012年12月底前完成建设。项目建成后，按照上级部门制定的运行管理制度，通过落实运行管理制度、经费、人员，确保系统正常运行，发挥最大效益。
（四）项目验收
根据《省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目验收办法》的规定，山洪灾害防治县级非工程措施建设完成后，项目验收分为专项验收、初步验收及竣工验收三个阶段，区林水局、区城管办会同有关部门组织专项验收，并逐级报请市林水局、省水利厅组织验收。
地质灾害治理项目实施方案范文3
目的贯彻2011年4月27日全区地质灾害防治工作电视电话会议精神，今天召开全市地质灾害防治工作会议。全面安排安排2011年地质灾害防治工作。2011年，十二五”开局之年，做好地质灾害防治工作事关全市经济发展和社会稳定。下面，强调几点意见：
一、2010年地质灾害防治工作回顾
市认真贯彻落实《地质灾害防治条例》编制了市、镇乡办事处两级年度地质灾害防灾预案，2010年。签订了市、镇乡办事处两级《地质灾害预防和处置工作责任书》督促130家矿山企业缴存矿山环境恢复治理保证金353万元，投入180万元矿山环境恢复治理保证金用于搬迁矿区受地质灾害威胁农户，申报了野角乡大麻塘村羊叉地组、阴底乡治中村鸡滚岩地质灾害搬迁项目，野角乡大麻塘村羊叉地组开展突发性地质灾害应急演练，完成了地质灾害群测群防“十有县”建设工作并通过省、地验收，地质灾害防治各项工作得到有效落实，有力地保障了人民群众生命财富平安。全市共发现6处新增地质灾害隐患点，未发生1起突发性地质灾害，未造成人员伤亡。
二、2011年地质灾害防治的主要工作
（一）认清形势。
受极端气候和地质环境条件破坏的影响，近年来。市地质灾害呈现加重趋势，经费投入有限，监测手段落后，地质灾害防治形势严峻。为此，各镇乡办事处要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，严格执行《地区地质灾害防治工作层级管理职责暂行规定》切实加强组织领导，充分认识地质灾害防治工作的艰巨性、复杂性和不确定性，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实做好2011年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财富平安。
（二）结合实际。
深入分析研究地质灾害发育规律，各镇乡办事处要认真结合当地地质条件、地形特征、气候特点等因素。科学客观编制年度地质灾害防治方案、应急预案，精心安排安排2011年地质灾害防治工作。明确各地质灾害隐患点的防治责任单位及责任人员，抓住114地质大队在市开展地质灾害隐患详查的大好机会，进一步详查辖区内地质灾害隐患点，摸清基本情况，做好排查、巡查、值守和应急处置工作。汛前，市国土资源局已安排各国土资源管理所对辖区内地质灾害隐患进行排查，重点排查学校、医院、村庄等人员密集场所。汛中要继续安排好巡排查，重点检查各项防灾工作的落实情况。极端气候时段加强重要地质灾害隐患点的巡查密度，做到时时掌握隐患点的变化情况，发生险情要及时采取应急躲避措施，确保人民群众的生命财富平安。市5月底要组织一次应急避险演练，各镇乡办事处也要开展相应的应急演练，通过演练来检验应急预案的可操作性。汛后要做好复查工作，切实摸清隐患在汛期后的变化情况，有针对性地开展地质灾害防治工作。同时，要完善值班和信息报送制度，严格执行汛期24小时值班制度并公布值班电话，发生灾情或险情时，及时启动应急响应，组织有关人员赶赴现场开展抢险救灾，做好受威胁人员转移和二次灾害的防范，并严格依照地质灾害速报制度及时上报。
（三）切实落实汛期地质灾害防治的各项措施
群测群防体系是地质灾害防治的重要基础，汛期是地质灾害高发时段。各镇乡办事处要发动群众参与地质灾害隐患防范工作，充分发挥群众在基层防灾工作中的主体作用。现已进入汛期，要加强对群测群防人员动态管理，针对基层干部变化情况，及时调整责任人、监测人，对新增人员进行培训，确保基层防灾工作落到实处。至今还没有编制年度地质灾害防治方案和应急预案的镇乡办事处必需在今年5月10日前编制并实施。同时，进一步核查辖区有无新增的地质灾害隐患点，原地质灾害点险情是否加剧，地质灾害隐患点的防灾明白卡”否规范填写、否发放到位，隐患点的监测员是否到岗到位，监测工具是否齐全，通讯、报警装置是否能正常使用，隐患点的警示牌是否设置，检查监测数据是否准确。汛期，各相关部门要及时启动地质灾害气象预报工作，多渠道传输地质灾害气象预警信息。
（四）积极申报地质灾害移民搬迁和治理项目
按轻重缓急制定工程治理或移民搬迁计划，镇乡办事处要对稳定性差、危害性大的地质灾害隐患点。争取上级部门资金补助。对最具威胁确需治理或搬迁的地质灾害隐患点，相关部门要积极与市国土资源局对接，对隐患进行工程治理或对受威胁对象进行搬迁，确保人民群众的生命财富平安。阴底乡、野角乡要抓紧实施已批准的搬迁项目，确保群众平安度汛。
地质灾害治理项目实施方案范文4
一、指导思想和基本原则
坚持“以人为本、和谐发展”为指导思想，认真落实科学发展观，把全县重点地质灾害点治理工作作为帮助地质灾害危险区群众脱贫致富、根除地质灾害隐患、改善生产生活条件的一件大事，突出重点，明确任务，层层负责，通过搬迁避让和工程治理有计划有步骤地抓紧抓好。
重点地质灾害危险点治理工作遵循避让为主、避让与治理相结合，统筹兼顾、集中与分散安置相结合，明确责任、群众自筹为主与省、市、县补助相结合筹措防治资金的原则，积极稳妥、全面规划与开展试点相结合的原则开展。
由于我县地质灾害点多，各乡镇在工作推进过程中，要根据地质灾害防治规划，区分轻重缓急，选择危险程度高、威胁人口多的灾害点作为先行避让搬迁或治理工作的重点。同时要把搬迁避让与山区扶贫、移民建镇、乡村规划调整有机结合起来，因地制宜，采取就近安置、异地安置、鼓励投亲靠友等有效方式帮助群众逐步脱离地质灾害危险区。
二、目标任务
至20*年底，完成全县辖区内省政府确定的21个重点地质灾害危险点治理任务。分月份目标任务为：
20*年6月底前，完成岔口镇岭里村半山组、岔口镇胡家山益州、深渡镇汪山村3-4组的整体搬迁；
20*年7月底前，完成狮石乡狮石村的整体搬迁；
20*年9月底前，完成杞梓里镇六和村横痕、三阳乡浩川村、霞坑镇湖上村上湖组的整体搬迁；
20*年10月底前，完成昌溪乡凤岐村、岔口镇蜈蚣形白石库的整体搬迁；
20*年11月底前，完成金川乡皂汰、金川乡柏川村方田寨的整体搬迁；
20*年12月底前，完成岔口镇鸟雀坪的整体搬迁；
从2009年起，分年度实施列入县地质灾害防治规划的其它20个重要地质灾害危险点治理，其中搬迁避让11个，勘查治理9个。
三、治理政策和资金筹措
（一）因自然因素造成的地质灾害，由各级政府承担治理责任，治理费用采取政府补助和群众自筹的方法解决。已列入省重点地质灾害危险点治理项目的，在省财政户均补助1.7万元（含1000元公共设施建设补助）搬迁经费的基础上，县财政从专项经费中安排资金，户均补助3000元。补助的资金，由财政部门会国土部门一次性下拨，包干使用，不足部分由乡镇财政补助和群众自筹。各乡镇可在项目总资金范围内，根据搬迁户人口、房屋、财产等状况确定具体补助标准。
县每年从本级土地出让金和探矿权、采矿权价款中提取10%比例，作为地质灾害防治专项资金，列入县财政预算，专款用于搬迁避让和工程治理等。
民政部门要积极创造条件，把地质灾害危险点的搬迁移民列入救助对象，按照事后救灾的政策及按标准发放救灾补助资金，以切实推进搬迁和治理工作。
教育部门要根据目标任务分解表，对重要地质灾害危险点的中、小学校（教学点）提前开展调查，确定学生分流方案，报县人民政府批准实施。其中需整体搬迁的，报省教育厅纳入中小学校危房改造计划，确保搬迁避让与危房改造同步实施，切实解决好搬迁学生的上学问题。
列入下一年度省补助的治理项目，有关乡镇应按照项目申报程序，提前报县国土资源和财政部门研究安排防治资金。为申报项目开展的调查、文字影像资料制作、安置地选址、地质灾害危险性评估、工程治理项目勘查设计等前期工作费用，由乡镇政府从本级财政列支。
（二）因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由建设单位承担治理责任和治理费用，制定治理方案，乡镇人民政府负责督促其限期治理。责任主体有争议的，由县政府组织专家界定后实施。
（三）搬迁避让安置点的交通、电力、饮用水、通讯、广电、卫生等基础设施建设资金，由县交通（公路）、电力、水利、建设、卫生、广电、通信、扶贫、民政等部门和单位，按照职责分工，分别向省有关主管部门争取，负责落实相关配套建设资金。
（四）地质灾害搬迁避让集中安置点的建设用地由当地乡镇人民政府编制土地置换方案依法报批。安置移民宅基地面积严格控制在规定面积标准以内。
（五）鼓励地质灾害危险点的群众投亲靠友搬迁。凡自愿选择投亲靠友、自行解决生产生活资料的搬迁户，户主提出申请经县政府批准后，搬迁避让补助和公共设施补助资金，按照标准一次性全额发放。
五保户搬迁住房由乡镇政府根据具体情况，相对集中统建，房屋产权归乡镇政府，由民政部门管理使用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县政府成立县重点地质灾害危险点治理工作领导组，负责全县重要地质灾害危险点治理的组织协调和重大事项决策工作。实行县领导分片联系制度，每个重要地质灾害点确定一名县领导作为联系人，一名科级干部具体负责督查检查工作。县发改委、财政局、国土局、农委、民政局、交通局、水利局、教育局、卫生局、建设局、扶贫办、移委、电信局、电力公司为领导组成员单位。领导办公室设在国土局，国土局局长任办公室主任，县财政局、民政局、监察局主要负责同志任副主任，负责全市日常具体事务处理和各乡镇治理工作的指导、协调、检查、监督等。
各乡镇要根据实际情况，建立相应的领导制度。各重要地质灾害危险点搬迁避让或工程治理工作要成立治理项目工作组，负责具体组织实施工作，危险点所在乡镇的主要负责人是治理项目的责任人，负责各危险点治理方案的具体实施。
（二）明确责任，分级治理。根据《地质灾害防治条例》，地质灾害危险点实行分级管理。灾害规模大、危险程度高的危险点列入省、市、县地质灾害防治方案，由省、市、县政府负责利用3—4年的时间，完成治理工作，其它灾害点防治由当地乡镇人民政府负责。属于自然因素引发的地质灾害点，由各级政府负责治理责任，所需资金列入同级财政预算。因人为因素的地质灾害，由工程建设单位承担治理责任和治理费用，乡镇政府监督其限期治理。
（三）加强地质灾害危险点的管理。禁止在重要地质灾害危险点上新建住房和户口迁入，搬迁户安置后必须同时拆除原有住房。对拒不搬迁或搬迁后不拆除原有住房的，乡镇政府可以按照程序采取强制措施解决。
（四）切实解决好搬迁避让群众的生产生活问题。解决好搬迁避让群众的生产生活问题直接关系到搬迁安置工作的成败，是治理工作的核心、也是搬迁避让工作的难点。各乡镇政府应通过产权置换、岗位培训、劳务输出等多种形式，解决搬迁安置群众的生产资料调整和再就业问题，妥善安排群众的生产生活，使灾害危险点的群众搬得下、稳得住，过得好。做到既脱离危险，又安居乐业。
（五）强化治理资金使用的监督管理。各乡镇必须设立专项资金帐户，对省、县下拨的补助资金实行专户存储、专款专用。补助资金的发放使用等必须张榜公布，做到公开、公平、公正。县政府及相应工作部门应设立专门举报电话，接受群众举报。县监察局、审计局、国土资源局及相应工作部门应成立联合督查组，对各重要地质灾害危险点治理资金使用情况进行监督检查，凡虚列资金使用项目、虚报使用金额、冒领补助资金、挤占挪用专项治理资金的，依法处理并追究有关人员的责任。
（六）实行项目考核。县政府与乡镇政府签订目标责任书，按年度进行考核。不能如期完成年度目标任务的乡镇，县政府将予以通报，并对工作失职的相关责任人给予相应处分，同时取消下一年度的治理项目资金补助，造成的治理资金缺口责任由乡镇人民政府承担。
地质灾害治理项目实施方案范文5
关键词：地质灾害；防治措施；方案选择
中图分类号：F416.1 文献标识码：A
1地质灾害的内涵
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。地质灾害防治的基本途径就是反其形成之道而行之：一是防止致灾地质作用的发生；二是避免受灾对象与之遭遇。第一方面包括作用发生前的预防和发生中的制止；第二方面则含有移动受灾对象位置、改变致灾作用方向和隔绝两者遭遇通道。所以说，地质灾害防治工程就是改造、稳定变形地质体，调整、控制致灾地质作用，从而制止地质灾害发生的专门性工程。它不同于一般的建筑工程。有的专家将之称为地质工程。
2地质灾害防治工程的合理应用
2.1 工程防治对策的正确选用
由上述可见，地质灾害防治工程是地质灾害防治决策中可供（或常需）选用的主要措施，但不是唯一措施。什么情况下需要采取工程防治措施，这要根据致灾作用的可控制性和受灾对象的可移动性两方面的情况，与其它措施进行比较确定。一般情况下，采取行政技术措施能够事先预防或避开地质灾害危险的，多不动用工程措施。主要的比选常在工程防治与设施搬迁之间进行。比选的依据是经济代价和安全效果。地质灾害防治工程的实施要掌握好时机，总的原则是要早治。一些突发性地质灾害的初期变形阶段，其维持稳定性所欠缺的抗力较小，只要及时采取工程措施加以增强，较易恢复其稳定。一旦发展到快速变形，其内部变形应力增大，而且像滑动面之类的关键部位的强度也因遭受更大破坏而大为降低，再想进行工程治理所需代价就会成倍增加，甚至无能为力了。但是防治工程也必须在肯定险情确实存在，不治不足以防止灾害发生的情况下才能进行。
2.2 防治工程种类与结构类型的正确选用
地质灾害防治工程的目的是用来防止（制止）地质灾害发生。防治工程选用的合理性首先要体现在其有效性（防治效果）上。其次是在确保有效性的前提下寻求节约。防治工程方案的正确与否常决定着防治工程成败的大局。在确定采取工程治理后就要依据所治地质灾害（致灾作用）的性状特征、环境条件及防治要求，按照保证效果、兼顾节约的原则妥善研究拟定防治工程方案，选好、用好工程类别及其结构类型。各种地质灾害防治都有其适用的工程类别。如对滑坡的防治工程，常用工程类别有支挡、减载、加固、排水等；对泥石流有拦截、疏导、防护等；对岩溶地面塌陷有治坑、治洞、隔渗等。每种工程类别又常有其各具特色的不同结构类型。这都要根据当地的具体情况加以优选采用。防治工程方案可以由单一的工程类别或结构类型构成，也可由各种工程类别或结构类型组合构成。桩锚结构就是很好的实例。每项工程手段选用的合理性都要根据其单位防治效果，即单位投资所能做出的防治效果贡献（如安全系数！ 值增强值）来判断。
2.3 防治工程的施加位置与强度的正确确定
地质灾害防治工程方案要包括工程项目及其布置位置这两个基本内容。工程项目应根据灾害防治需要确定，而任何防治工程都是具置的需要。如对滑坡宏观上有上方、下方，地面、地下等位置区分，这可作为防治工程布置的概略指向，具体设置地点应根据致灾作用力学场的分布状况确定。如滑坡的支挡工程在横向上要垂直滑坡的主滑方向布置。在纵向上则要依据滑坡推力的变化情况采用分段设置或统一设置。此中最应注意的是不允许中间飘出（即剪出）。防治工程的强度应以能达到防治目标的要求为准。这也与工程位置的选定有关。比较简便可行的办法是绘制不同安全等级的滑坡下滑力曲线图，在图上选取最有利的位置使下滑力减少为零。其所需的力即为防治工程应有的出力（图1及图2）。
图1某滑坡的纵剖面及其下滑力计算块段划分示意图。图2为其相应的下滑力曲线图。在后者上按K=1.2，K=1.1，K=0.93个安全等级画出A、B、C3条曲线。
从图上不难看出：此滑坡滑床及地面纵向坡度在"1"和"2"处有两个明显拐点，其下滑力曲线也依之呈3段式变化。据下滑力曲线分析，此滑坡未治前处于不稳定状态。若按K=1.2的治理目标欲达到稳定，总体上需增加3000kN单位抗滑力。
若滑体为无中间飘出危险的整板一块，抗滑工程可一次（按总量需要）设置在其中、前部下滑力超过（或等于）3000kN的任何方便位置。也可分段设置。但仔细分析，此滑坡自身有较大抗滑力集中在前段（"2"点以下），它可将中段（"1"、"2"之间）迅速增强的下滑力抵消而有余，且中段也没有飘出（即剪出）危险。故此滑坡在"1"点以下的滑体完全可以保持自身的稳定。问题在于上段（"1"点以上）。这里积累了约3300kN的下滑力。从剖面形势看，有沿m-n一线飘出的危险。究竟可能不可能飘出，须通过计算确定。主要是计算m-n⑥1线以上分块段的抗滑力，然后将之与整个上段的下滑力进行比较。若小于后者，即能飘出；否则，相反。这里的关键问题是确定好沿m-n一线的抗剪强度。看是否有老滑动面或现成的岩土层结构面存在，抑或完全重新剪断。
如图2所示，计算结果，没有结构面可用，其单位抗滑力为A1-A′1（约900kN）。若重新剪断，则为A1-A″1（约2100kN），皆小于上段下滑力，故能飘出。欲防止上段滑体的飘出，需分别施加与其飘出滑动力相等的24OOkN或1200kN的单位抗滑力。所以，该滑坡抗滑工程的合理设置位置是在"1"点；所需强度仍为总体下滑力即单位抗力3000kN（24OOkN或1200kN，能防止上段飘出，但不能完全阻止其下滑）。若飘出滑动力大于总体下滑力，则应采用飘出滑动力，作为抗滑工程的设计抗滑力。
3 地质灾害防治工程的实施要点
地质灾害防治工程虽有其特殊性，但也是一种重要工程，故其实施也应按照国家的基本建设工程程序进行。认真做好有关的勘察、设计、施工、监测等各个环节的技术工作。
3.1 要切实做好地质勘察研究工作
地质灾害防治工程不同于一般建筑工程。它是改造、稳定地质体和调整、控制地质作用的工程。一切工程活动都要围绕地质防治目标进行，地质的调查研究必须贯穿于其始终。首先要认真搞好治前勘察工作，准确查明地质灾害的发育状况，包括致灾作用的性质、成因、变形机制、边界、规模、活动状态、稳定状况及危险程度；参与计算评价的有关岩土体的物理力学参数及水文地质条件；成灾危害情况，包括可能遭受危险的人、物、设施的位置、规模、价值及可迁移程度；影响治理工程实施的自然条件（地形、水源、天然建材）及社会条件（交通、能源供应、劳工等）。其中准确地判明变形作用的性质、成因及其稳定程度是关键。
3.2 要合理确定防治目标
防治目标包括形象目标和安全目标。形象目标即防治对象的范围、部位；安全目标即防治工程所应达到的安全标准。明确防治目标是地质灾害防治工程设计的首要问题。
对防治对象范围的确定，一般应以致灾地质作用的活动单元为界，作整体考虑，不宜随意切割取舍。但在总体范围内，则应视险情的轻重缓急划分出重点与一般，或主要与次要的不同部位，不能平均对待。
对防治工程应达到的安全标准，应依据下列3方面的情况加以确定，即所欲保护的受灾对象的重要性和可撤离程度、国家的财力水平和有关的工程规范。关键是要适度，既不能标准过低，治而无效；又不能过分追求高标准，多耗国家资金。关于防治标准，对每处地质灾害的不同部位或不同影响方面，也可因地、因事制宜地区别对待。
3.3 要多方案比选防治工程方案
每一处地质灾害的防治，欲达到稳定变形地质体和制止致灾地质作用的目标，常有多种工程方案可供选用。而选择合理与否，则在很大程度上决定着防治工程的效益。因此，必须进行多方案比选，从中选出最好的工程方案。
方案比选的依据是地质有效性、技术可行性和经济合理性。所谓地质有效性，是指能有效地达到稳定变形地质体、制止致灾地质作用的目标，而又不致引起其它不良地质后果；技术可行性，是指在工程技术方法、设备材料及施工条件上，不会遇到大的困难；经济合理性，是指投资相对较低，国家承受得了。这三者要相互结合，综合比较。
3.4 重大地质灾害防治工程需进行专门的可行性论证
可行性论证的主要内容是防治工程的必要性和防治方案的可行性。防治工程的必要性，应从灾害的危险性、成灾损失程度和各种对策措施（包括工程措施及撤离等其它减灾措施）的适宜性等方面加以论证。
当灾害的危险性较大，成灾损失也较大，而其它防减灾措施皆不如进行工程防治经济、有效时，防治工程的必要性才能成立。防治方案的可行性论证内容，包括多方案的比选和选定方案的可行性。方案比选及选定方案的可行性论证依据，即是前述地质的有效性、技术可行性和经济合理性3条原则。较小规模地质灾害防治工程的可行性论证，可与地质勘查报告的编写同时进行。
3.5 要妥善确定防治工程的施工方法和施工程序，实行信息化施工
地质灾害防治工程的施工方法，既要有利于顺利完成工程本身的实施任务，又要不因施工扰动而对变形地质体造成新的破坏。对每种新的或较有破坏性的施工方法，采用之前均应进行方法（工艺）试验。施工程序，包括防治工程总体的阶段程序和具体防治工程单元的施工顺序。
地质灾害防治工程是与复杂的地质体打交道，欲解决的问题常有很大隐蔽性和随之而来的不确定性。每处防治工程的效果不是都能一次预见得到，防治工程对变形地质体的长期性扰动后果也不一定能很快显露出来，有时需要通过局部或前期工程实践（试验性施工）才能有把握地确定下步工程的做法。所以，地质灾害防治工程，在总体上常需有一个合理的阶段程序，以便根据前期效果修改后期工程设计；在具体工程单元的施工顺序上，要尽可能做到先期为后期工程提供便利条件，或增加其安全储备，避免相互干扰，更不能相互破坏。要严防由于工程不当引起意外灾难性后果，即所谓治聋不成反致哑。
结语
地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献
地质灾害治理项目实施方案范文6
一、全县地质灾害灾情和年灾情预测
地质灾害种类以崩塌、滑坡、泥石流为主，我县地理位置属丘陵地带，多年没有发生，多以预防为主。在汛期（月）期间，暴雨频发，极易造成地质灾害。
据气象部门预测，年汛期全县降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所减少，但仍存在局部地区暴雨和洪涝灾害的可能。受降雨和洪水的诱发，在地质灾害易发区，随时可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。年地质灾害防治工作不可掉以轻心，加强预防，避免灾害发生。
二、地质灾害重点预防区域
根据我县地质灾害分布、发育特征，全县地质灾害重点预防区域如下：
（一）公路两侧因修路造成陡峭的边坡。
（二）各矿山企业因采矿造成不稳定的边坡。
（三）居民、学校附近的山崖、边坡。
三、地质灾害防治措施
（一）进一步健全地质灾害防治领导机构，完善突发性地质灾害应急预案。
县国土资源主管部门会同住建、水利、交通、地震等部门健全完善本行政区域突发性地质灾害应急预案、抢险救援措施，充实应急机构，明确职责分工，建立预警报警系统。重点地质灾害预防地区的乡镇、重要基础设施管理部门要制定相应的突发地质灾害应急预案，并做好相关的物资准备。发生险（灾）情时，要及时启动应急预案，疏散群众，开展调查和防治工作并及时上报。
（二）进一步强化汛期地质灾害防治工作。
汛期是地质灾害防治的关健时期，县国土资源局要一如既往地认真抓好各项工作措施的落实。一要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程；二要开展地质灾害隐患点排查和调查工作，在此基础上，认真编制完成年度地质灾害防治方案，经同级政府批准后向社会公布；三要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；四要做好地质灾害气象预警预报工作，扩大的覆盖面，增强时效性；五要加强对群测群防工作的监督指导，切实落实各项防灾措施，最大程度地减少地质灾害造成的损失。
（三）切实提高地质灾害防治应急能力。
地质灾害具有一定的不可避免和不可预测性，各乡镇、各部门要建立健全地质灾害应急工作体系，加强地质灾害应急管理机构队伍建设，认真落实县政府应急平台体系建设要求。要因地制宜地组织对突发地质灾害应急预案的演练，增强预案的针对性、实效性和可操作性，确保灾害发生时沉着应对，有条不紊开展救援工作。
（四）加强宣传，进一步增强地质灾害防治意识。
要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”大力开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及，增强和提高全社会防灾减灾意识和能力。对地质灾害易发区的乡镇、村要重点宣传培训，提高基层干部和广大群众对地质灾害防治工作的认知度，增强临灾自救和互救能力，为群测群防体系的有效运行奠定基础。
（五）加大监管力度，遏制人为诱发地质灾害发生。
县、乡镇政府及国土资源主管部门就严格依法管理，切实将《地质灾害防治条例》及《省地质灾害防治条例》有关内容落实好。要加强对各类工程建设项目引发地质灾害的监督管理，严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施的“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。
（六）保证地质灾害防治工作必需的资金。
县、乡镇政府要按照国务院《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《省地质灾害防治条例》的规定，将地质灾害防治经费纳入同级财政预算，确保地质灾害调查、监测、检查和群测群防等工作的需要。要根据各自实际情况，安排必需的应急搬迁、应急治理经费，防范于未然。
