智慧城市创新性范文1
【关键词】智慧城市；建设；问题；对策
智慧城市是充分利用现代信息通信技术，汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促，以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态。智慧城市被认为是继数字城市和智能城市建设之后城市信息化的高级阶段，并已成为国内外城市走向未来的战略选择。截至2012年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市。智慧城市的建设将改变人们的生产生活方式，提高城市运行效率，更能有效提高城市的核心竞争力和可持续发展能力。笔者认为目前在智慧城市建设中存在一些突出问题，解决这些问题必须多措并举、稳打稳扎。
一、智慧城市建设中存在的突出问题
智慧城市理念为城市未来发展展现了一幅美好蓝图，然而，作为一种以科技为核心推动力的城市发展战略，要建成真正意义上的智慧城市还面临一些突出问题。
（一）认识不“智慧”
目前，虽然不少城市提出了建设智慧城市的目标，但对于智慧城市的认识并不一致，对“智慧城市”的理解和操作大多还停留在技术层面，对上层架构鲜有触及。不有些地方的所谓智慧城市规划，甚至根本就没有考虑到物联网、云计算、三网融合、无线宽带等新一代信息技术应用，仍然采用以前的技术思路和模式。同部门、不同地区对智慧城市建设所包含的内容的看法也不尽相同。例如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设，信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划本地区的智慧城市建设，而地方政府如地级市则又从本市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市。
（二）规划不系统
有些城市由于信息产业基础较为薄弱，在信息化建设方面，除转发国家、各省、自治区、直辖市等上级部门的有关文件外，尚未制定专门的中长期规划，也没有出台有关全盟信息化建设和信息产业发展的管理办法及政策法规、标准、规范。管理体系的不健全，已成为该建设项目有序、健康、科学、快速发展的瓶颈。有些智慧城市规划的科学性、权威性尚待提高，规划的实施得不到有效的监控。有些城市在智慧城市建设中由于缺乏统一的规划管理标准体系和基本技术支撑，信息共享、数据获取与更新机制就没法得到有效的解决，缺乏科学、实用的数字城市建设总体框架和适合不同类型城市使用的建设与运行模式。
（三）标准不规范
物联网等核心技术标准化已成为我国智慧城市建设的一大瓶颈，由于缺乏统一标准，数据格式不一，为数字化都带来了极大的不便目前物联网技术在高频领域主要沿用国际标准，但在关键的超高频领域，标准仍有国外组织控制，如果照搬这个标准，各级各地的城市都将要支付大量的专利费用，大大增加企业的成本。传感器标签成本过高，使得物联网技术的应用推广困难重重。目前制作一个物联网标签的成本大约是1.5元，高额成本决定了这项技术目前只能应用在附加值相对较高的商品上，在低价值商品上则无法推广。所以，尽快建立科学、合理的数据处理标准已经成为当务之急。
（四）人才不充裕
建设智慧城市管理信息化建设关键是人才。在我国，由于数字城市建设时间较短，多数城市的物联网起步时间较晚，因而，技术创新人才严重短缺，特别是高级专业技术人才和既懂技术又熟悉政府流程和企业管理的复合型人才短缺，使开发的管理信息系统难以与政府和城市的管理、经营有机的结合起来，影响了信息化平台的运行质量和效率。不少城市的智慧城市建设人才缺口主要集中在区域经济学、产业经济学专业、电子科学与技术类和信息与通信工程类专业，这类人才主要是指硕士研究生以上学历或者副高以上职称。
二、加快智慧城市建设的对策建议
（一）强化规划带动
智慧城市规划是智慧城市建设的基础，关系智慧城市建设的成败。所以，从战略层面来看，建设智慧城市必须制定长远发展规划。欧美国家智慧城市建设的成功经验也表明，智慧城市建设必须坚持规划先行。截至2011年，我国的一级城市全部制定了智慧城市的详细规划；80%以上的二级城市明确提出了建设智慧城市的目标。
智慧城市的顶层设计在战略上应注重绿色、泛在和协同的综合统一。绿色是智慧城市建设的灵魂，智慧城市的基本要素以绿色为核心，围绕节能减排和优化环境进行谋划建设，以可持续发展为出发点和归宿点，以此提高城市的宜居度。泛在城市即实现各城市内和城市间在智慧技术支持下的跨越时空的物与物、人与物、人与人的网络数字信息联系，使各类资源的效能最大化和最优化，以此提高市民生活和工作的便捷度。协同城市就是要实现城市社会管理各要素间的整合转型，以信息集群为基础，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享、跨网络融合互通，体现城市反应的即时性和适时性，以此提高城市管理的灵敏度。我国的城市化在发展过程中也遇到了成长的烦恼，包括生态失衡、交通阻塞、能源危机、城市安全等。依靠智慧城市的四大体系，即无所不在的感知体系、高速通畅的信息传输体系、大体量的计算体系、丰富的智慧应用体系，通过绿色、泛在和协同的综合应对方案，城市管理和发展具有了空前的协同和动员能力，从而超越技术层面，为中国城市的可持续发展提供新理念和新目标。
各地的智慧城市规划在科学论证基础上制定出台后，必须确保规划的权威性和严肃性，绝不能随意改动。否则，智慧城市建设就是一句空话。以往城市建设中，个别地方出的“规划追尾”现象必须坚决杜绝。所谓“规划追尾”是指先前规划缺乏前瞻性，很短时间就被后面规划“重来”。缺乏前瞻性，是“规划追尾”的病根之一。避免这种“不智慧”和“不经济”，必须切实提高规划的科学性和前瞻性，让科学规划始终走在城市发展的前面。在规划制定过程中，不仅要听专家的，也要多听市民的，还应坚持“得不到多数群众理解支持的规划就不要出台”，以避免因“规划追尾”造成建设性浪费。要以强烈的敬畏心对待智慧城市建设规划，把每笔钱都用在刀刃上，把每件好事都办到市民心坎上。
值得注意的是我国智慧城市的规划设计要注重结合我国智慧城市建设的特色和各城市与城市群智慧城市发展的特点，因地制宜，实施区别化和层次型的发展战略，以示范引领，积极稳妥推进，走出中国特色的智慧城市发展之路。杭州因地制宜提出了建设“绿色智慧城市”，把“绿色”和“智慧”作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，从而实现建设“天堂硅谷”和“生活品质之城”的城市发展战略目标。
（二）强化产业拉动
智慧产业是围绕智慧城市建设和运营而产生的产业主体和产业生态环境的总和，指围绕智慧城市产品提供、解决方案和运营服务提供的相关产业。智慧产业作为城市战略性新兴产业的重要组成部分，它以重大技术突破和重大发展需求为基础，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。伴随智慧城市建设的逐步推进，将对城市加快产业转型升级，构建现代产业体系以及经济社会全局和长远发展等产生重大引领带动作用。智慧城市建设需要智慧产业提供强有力的支撑，智慧城市建设与智慧城市产业发展相辅相成，最终打造智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势。利用智慧技术，加快建设智慧城市已成为推动城市现代化的必然趋势和新兴潮流。目前，各地在智慧城市建设过程中都把发展智慧产业作为推动相关产业转型与升级的主要发展动力。昆山高新技术产业发达，生产了全球1/2的笔记本电脑和1/8的数码相机，以此为基础提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。宁波市也提出将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等。
实施智慧产业带动，应注意抓好如下工作。一要以智慧城市建设为着力点，积极培育发展新一代信息技术产业，积极推进自主创新和工业转型升级，加快推进两化融合，不断提升新一代信息技术产业竞争力。二要以智慧型产业和商务配套等新兴产业为引领，充分发挥企业主体作用，加快构建现代新型智慧产业体系。要重点扶持发展嵌入式软件、集成电路设计等核心软件，医疗、外贸、石油化工等行业应用软件，物联网产业和云计算数据服务，网络服务业和数字内容等产业。三要推动组织与技术创新。产业融合发展是智慧城市产业的显著特征，随着行业壁垒的逐渐模糊，新技术逐渐成熟后，融合发展更多地体现为组织形态和业务模式创新，而非技术创新。智慧城市运营是直接面向“城市主体需求”的，体现为基于数据挖掘和创新应用的增值服务，这一环节的发展将推动产业价值链及组织形态发生深刻变革，催生多种产业模式创新。四要出台鼓励软件产业和电子信息制造业等智慧产业发展的政策措施，从园区扶持、产业培育、人才引进、市场支持等方面，进一步优化智慧产业发展环境，加大对软件产业和电子信息制造业的扶持力度，着力营造良好环境来推动智慧产业快速健康发展。
（三）强化创新驱动
不少城市在智慧城市建设中把创新作为重要抓手，将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。如南京提出，要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”。将“智慧南京”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力，以智慧城市建设驱动南京的科技创新，促进产业转型升级，加快发展创新型经济，从根本上提高南京整体城市的综合竞争实力。沈阳是全国著名的重工业基地，近年来致力于创新从老工业城市向可持续发展的生态城市转型。为此，沈阳市政府与IBM合作，借助“智慧城市”建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论，努力实现打造“生态沈阳”的战略目标。
实施创新驱动战略，应从以下三方面着力。一要突出智慧应用。信息技术的创新发展和广泛应用是当前推动智慧城市建设的主要力量，因此，在智慧城市建设起步阶段应将技术创新和产业化应用放在突出的位置，并随着建设的不断深入努力实现从技术创新向商业模式创新、服务模式创新、体制机制创新、技术创新“四个创新联动”的综合创新的转变。对此应该把握三个方面内容：一是着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术，加快科技创新与核心技术产业化，促进“两化”深度融合；二是着力系统化智慧应用市场开发，以应用来驱动基础设施建设，以应用来带动智慧产业发展，推动信息技术应用与市场机制、管理体制、商业模式创新的有机结合；三是着力标准规范体系建设，促进资源整合共享，为项目示范推广和业务协同奠定基础。二要突出平台融合。要充分利用现有数字化城市管理和服务的基础设施，依据统一的规划和标准，将分属不同单位的现有电子政务资源和建设成果加以整合。集中和简化分散于各个部门、领域的庞大而繁杂的公共数字化资源、管理手段和服务设施，由此终止部门分割、单位分割和层级分割，消除数字化差异与损耗，实现城市数字化资源的大规模整合，初步统一和规整现有的城市管理和服务信息系统，由此形成一个充分涵盖公共管理和公共服务两大职能的数字化城市管理与服务平台。与此同时，形成一个相应的数字化城市管理与服务联动模式，为改善公共管理和公共服务，促进经济发展和社会进步提供最先进的手段和条件。三要突出流程再造。要根据本地数字化程度和社会发展要求，变革管理体制，调整管理机制，创新管理方式。为此，要采取联合执法体制，简化城市管理程序。要科学确定职能职责，理顺各部门关系，集中指挥和监督，发挥协同效应。要积极进行管理流程再造，细化管理运作，把城市管理和服务过程中的信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价完全置于数字技术规范之下，确保问题发现、处理、监督、反馈、检验都在现场。由此，提高反应速度和工作效率，最终建立科学、高效的管理机制和新型的城市管理模式，适应智慧城市建设需要。
（四）强化机制促动
健全的机制是加速智慧城市建设进程的有力保证。智慧城市建设涉及面非常广泛，包括信息通信产业管理、城市交通、医疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领域，任何一个单一部门主导智慧城市建设都会面临诸多缺陷。因此，必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制，统筹协调智慧城市建设。
一要建立健全组织领导机制。要建立智慧城市专项协调领导小组工作机制，成立专职机构牵头负责和协调智慧城市建设工作。二要建立政策扶持机制。编制实施智慧城市建设专项资金管理办法，统筹智慧城市建设资金，创新政府扶持资金的有效动态支持机制，建立在投融资、税收、产业发展、本地化服务、知识产权保护等领域的保障扶持政策。三要建立决策咨询机制。一方面要建立健全统筹协调、咨询指导、信息联络、考核评估、培训交流、人才培养等相关工作机制。另一方面要加强研究咨询平台建设，积极探索建立开放合作的研究机制，深入开展针对本地智慧城市建设的研究工作。四要完善市场推进机制。着力发挥财政资金“杠杆式”引导作用，强化试点示范和综合创新能力培育工作，狠抓智慧应用市场开发与智慧产业发展联动机制建设，努力做到“开发一个系统，引进一个团队，推出一批产品，培育一个产业，创建一个基地”。
（五）强化人才推动
推进智慧城市建设，必须以人才作为智力支撑。在智慧城市建设中，成都市提出要提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文为构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。因此，建设智慧城市要以发展智慧人文和智慧生活为目标，要巧用、善用并善待人才，将人才兴市做实做透。要主动适应智慧城市建设的需要，坚持“培育、引进、使用”并重，致力形成集聚人才的新“磁场”，培育造就一支符合智慧城市建设和当地产业发展要求的创新创业型人才队伍，以人才结构优化引领智慧城市升级和产业结构优化，从根本上推动智慧城市发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，使人才成为推动智慧城市建设和产业转型升级的“第一动力”。一要优化人才政策。对高层次人才安家落户、创新创业、深造发展等给予优惠政策。要高标准建设高层次人才创业园、留学人员创业园等，推进人才安居工程着力解决配偶就业、子女入学等问题，优化人才发展环境。二要加强人才培训。大力推进智慧城市人才基地建设，创建一批以智慧产业基地为依托的人才集聚平台。组织开展多层次的智慧城市人才培训，尤其要抓好推进智慧城市的领导干部和工作人员培训，深入学习国内外智慧城市建设的先进理念和经验，尽快提升领导水平和业务能力，以尽快适应智慧城市建设的要求。同时，要对现有技术人员进行专业技能和综合素质再培训，强化职业技术教育和职工培训基地建设，鼓励高校毕业生到职技院校回炉深造等。三要注重高层次人才引进。大力拓展开发海内外人才市场，重点引进高精尖人才、高端领军人才和专业技术精英，让国内外优秀人才助力智慧城市建设。
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【关键词】智慧城市；城市发展；发展策略
1 “智慧城市”提出
上个世纪末，美国副总统戈尔首先提出了“数字地球”的概念[1]。所谓数字地球，就是利用现代化数字技术、高速发展的网络技术以及信息技术科学、合理、有效的整合城市各项要素，进而为城市的发展提供支持。到了2008年。IBM提出了“智慧城市”的概念，并与2009年公布了“智慧城市”的相关概念，分别从智能化、互联化和感知化对智慧城市进行了具体阐述[2]。到2010年，我国许多大城市逐步加入了“智慧城市”发展的行列，北京、上海、无锡、郑州等，成为我国第一批发展“智慧城市”的城市。
2 “智慧城市”对城市发展的意义
经济风暴过后，各行各业迎来了新一轮的发展浪潮，如何实现城市的快速发展已成为城市发展战略中重要的组成部分之一[3]。“智慧城市”是在特定的历史背景下产生的，并以高速发达的信息技术为基础的城市发展战略，对于城市的发展具有重要意义。主要表现有以下点：
2.1 有利于城市经济的快速发展
随着全球经济的不断调整和变化，我国城市也需要及时调整发展方式，未来，以智能化、创新化的发展思路将引领各大城市新一轮的发展。建设“智慧城市”的根本目的是为了实现城市中各种信息的互通以及无缝对接，进而实现对城市的控制、管理和决策，这为城市的发展提供了广阔的前景。构建智慧城市，利用高速发展的物联网技术以及智能化信息技术来改造城市的各项设施以及城市功能，推进城市经济的快速发展，实现智能化管理，对于提高经济社会的快速发展以及城市管理水平有着重要的意义。
2.2 增强科技产业的核心竞争力
现代化企业发展的基础就是科技，科技的创新则是企业发展的根本，只有占据科技创新优势，才能掌握经济发展的主动权，才能实现企业的战略目标。金融风暴之后，各国为了快速实现经济的复苏和发展，争先抢占科技的领头人，极大的促进了科技的创新和进步。智慧城市的提出和实施，在很大程度上带动了新一轮物联网技术以及智能信息技术的发展和创新，造就了大量的新兴产业以及科技技术的提高，科技产业的核心竞争力得到了进一步的增强。
2.3 进一步完善了城市服务功能
创建“智慧城市”，就需要建立一套完整的信息网络体系与城市各实体经济的物联网，包括城市交通、商业、物流、通讯、能源等都要实现智能化，这对于城市基础设、公共服务以及城市管理都有很大的促进作用。“智慧城市”可以实现城市整体的规划与管理，对于城市综合服务功能的提高和完善有重要的意义。
3 “智慧城市”设计与发展策略
3.1 以创新为先导
随着科学技术的不断进步，知识经济时代已经到来，在此背景下，创新已成为城市间竞争的重要因素，也将成为城市经济增长的动力。我国城市化进程不断加剧，城市中心的发展逐步转向以知识为主的聚集空间，在大部分城市中心都建立了以高校、科研、企业以及政府机构为创新主体的创新体系，科技已经成为城市最重要的战略资源之一。
要构建“智慧城市”，首先要为知识创新提供一个广阔的智慧平台。这个智慧平台是一个开放性平台，要面向全社会，作为创新活动的基础，服务于创新活动。作为政府，要充分发挥引导作用，为创新活动提供丰富的资源配置，建立以市场为导向、以企业为基础，构建知识创新体制，鼓励企业加大科研投入和知识创新，促进科技技术的快速发展[4]。
3.2 加强人力资源建设
人才已成为二十一世界的第一生产力，发展智慧城市离不开人才[4]。在如今的知识经济时代下，政府管理的基础是人才和科技，人才是基础，科技是支柱，因此，要发展智慧城市，必须加大人才开发力度，在人力资源的开发上必须有突破、有创新，用新时代的新理念、新思想、新思路去培养人才，开发人才，使用人才[5]。构建智慧城市是需要建立在高度发达的科学技术之上的，缺乏人才是无法实现智慧城市的形成和发展的，因此，要想构建智慧城市，就必须加大人力资源的开发和建设。
3.3 加快智慧产业的发展
智慧城市是需要一整条高度发达的产业链支撑的，其中包括通信技术、网络技术、软件技术、新材料等，这就为城市带来了一个巨大的商机，因此，在构建智慧城市的同时，必须做出本城市的发展战略，让本市的企业、高校、科研单位积极的参与到智慧城市的建设中来，真正成为智慧城市技术的提供者和利益的受益者。作为政府，必须制定出本城市产业的发展战略，将科技优势转化为产业优势，提高市场的核心竞争力，推动科技的发展，为智慧城市的建设提供一个广阔的平台。
3.4 以人为本
智慧城市的核心思想是为城市居民提供一个灵活、便捷、安全、舒适、参与性强、高质量生活、低污染、低能耗的智慧型城市生活，充分体现了人性化设计理念，因此，在构建智慧城市时一定要以人为根本出发点，充分体现以人为本的建设理念[6]。智慧城市不仅要实现智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧电力等各项城市功能的智能化，更要融入低碳环保绿色的生活新理念，为人们建设一个真正和谐、真正高质量城市环境的同时提高城市的核心竞争力。
结语
总之，智慧城市将成为未来城市发展的主要趋势，对于城市的发展具有重要的意义。智慧城市在实现智能化的同时，也要融入更多的城市文化，展现城市独有的人文特色，为城市的发展注入新的活力。
参考文献：
[1] 锐捷网络为智慧城市建设提速[J]. 电子政务. 2011（07）
[2] 天雨. 上海智慧城市建设行动计划[J]. 中国新通信. 2011（18）
[3] 刘月君. 切实做好城建档案价值鉴定工作[J]. 兰台世界. 2012（12）
智慧城市创新性范文3
信息资源规划是智慧城市顶层设计的重要组成部分
推进智慧城市建设，顶层设计和统筹规划至关重要。其中第一要务是做好智慧城市中的信息资源规划和信息资源建设。只有在智慧城市顶层设计及其信息资源规划指导下，切实做好综合利用最新的物联网、云计算、移动终端等新技术，主动感知资源、经济、活动、公共场所等方面的信息，及时进行信息和信息服务，大力促进城市运行和状态数据的整合和共享，才能逐步实现智慧城市的目标，实现城市管理数字化、城市服务智能化、城市应急快速化和城市监测实时化，不断提高城市管理水平和服务水平。
这是因为智慧城市的发展需要跨部门的信息资源整合。在城市基础设施的智能化上，各个城市都要重点抓交通、能源、水资源、环境，以及公共安全等方面的重大问题，必须从整合的角度出发，寻求解决之道，不能只靠各自主管部门。比如，发展智能电网，不只是电力一家的事；与之类似，智慧医疗、数字社区等，也都需要一个跨部门的协调机制。解决这些问题的基础离不开信息交换、共享和业务协同。
智慧城市信息资源规划是承载信息化建设投入产出分析的主要手段，上承城市发展的创新管理思想，下牵信息化的核心建设需求。做好智慧城市信息资源规划是围绕智慧城市多组织机构的协同工作模式，映射到与之匹配的信息流转模式，引导城市信息资源建设有序合理发展；针对我国智慧城市的迫切现实需求，建议以跨领域、跨组织的数据交换、信息共享和业务协同以及知识共创的发展环境，支撑智慧城市各类业务应用的发展。
当前我国智慧城市的发展模式都遇到诸多新的问题：经济发展与人民生活质量提升之间，经济发展与资源环境保护之间，经济发展与政府职能改革之间，不同程度上出现了不匹配、不平衡情况，发展中的智慧城市理念就是针对复杂的现实环境，以城市为基本管理单位，将我国应对新形势下问题的智慧，通过政府、企业和全社会的努力，以提升城市信息化水平为抓手，与创新协调发展理念相融合，形成目标协同的创新环境，以保障整体经济与社会的可持续发展。因此，信息资源的交换、共享与整合以及信息共享机制的创新将成为智慧城市建设的重要支撑。通过对建设中的智慧城市协同发展策略，形成支撑智慧城市科学发展战略和保障机制的信息管理体制、机制与模式。
做好智慧城市信息资源规划建设的要点
智慧城市信息资源规划是要指导建立一个智慧城市信息资源体系，一般而言可按如下分层结构加以描述，即“包括元数据资源、数据资源、服务资源三大类”。做好智慧城市信息资源规划，首先，需要进一步明确城市发展战略与信息化发展战略的关系、创新业务协同模式对信息化建设需求的关系，将智慧城市投入产出分析的重点落在创新城市管理模式与传统城市管理模式之间的经济效益、社会效益评价上；并将智慧城市信息资源规划作为评估城市信息化建设的预期成果和考察智慧城市建设是否具备可持续发展条件的要素之一。
其次，在编制智慧城市信息资源规划中必须勇于创新，向上承接城市发展的创新管理思想，向下牵引信息化的核心建设需求。智慧城市信息资源建设的核心在于对信息资源的有序管理，要实现有序管理就必须正确理解智慧城市中的“智慧”，正确理解城市管理创新协同工作模式，围绕创新工作模式，建立新模式下政府、企业和全社会对城市信息资源的“按需服务”便捷模式，这是关联创新工作模式与信息资源有序管理的关键。
第三，做好智慧城市信息资源规划，必须紧密围绕我国智慧城市建设的需求，要以投入产出绩效为主牵引，高度重视将信息资源规划的逻辑分析方法与现实城市管理运行环境有序关联，科学设定智慧城市的数据交换与信息共享模型，形成可操作性强的智慧城市信息资源规划。围绕城市经济与社会发展的总体规划，以及各个领域、各个地区的相关发展规划，形成对城市信息资源建设的宏观需求，深度挖掘经济发展、社会管理、市场监管和公共服务的城市发展与创新管理中对基础信息包括人口、经济、法人和地理信息等以及业务应用信息的关联需求。
第四，做好智慧城市信息资源规划，必须搭建好信息共享与基础信息校核平台，确保信息的同一性。其别要注意每一类以事件为主关联的信息资源主题应用都需要通过统一的信息共享平台，与城市基础信息资源包括人口、法人、宏观经济与基础地理信息等，进行校核比对，构成城市的基础信息资源支撑，将分布在不同机构的海量数据进行清洗、切分、聚合并服务化，并按照新型管理模式，形成按需服务的能力，形成智慧城市的数据模型体系框架。
智慧城市创新性范文4
关键词 智慧城市；技术创新；城镇化转型；城市信息化
中图分类号 F291.1文献标识码 A文章编号 1002-2104（2012）05-0074-07
智慧城市是继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。发展智慧城市，是提高城镇化质量，缓解当前日益严重的“大城市病”的重要举措，建设智慧城市是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”。智慧城市不仅会改变居民的生活方式，也会改变城市生产方式，保障城市可持续发展。当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国内涵型城镇化发展；有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点；有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型；有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇，抢占未来国际竞争制高点。
1 智慧城市的理论思考与学术探究
智慧城市理念是看待城市发展的一种新视角和新思维。这种理念转化为现实则是2008年IBM公司提出的“智慧地球”战略。随着实践的不断推进，它也引起了学术界和实业界的广泛关注。综合相关研究文献，我们发现，学术界对智慧城市建设的理论思考主要是从以下四个维度展开的。
1.1 智慧城市是城市经济转型发展的转换器
信息时代的城市新经济是以知识为基础、信息为前导、网络为手段、高新技术为支柱，全面带动传统产业升级，培植新的经济增长点，并广泛覆盖社会经济文化生活的一种全新的经济形态［1］。智慧城市被认为是一种具有新特征、新要素和新内容的城市结构和发展模式。从城市内涵特征上看，智慧城市具备经济上健康合理可持续、生活上和谐安全更舒适、管理上科技智能信息化的特征［2］。从城市发展要素上看，智慧城市强调以人为基础，以土地为载体，以信息为先导，以资本为后盾［3］。从城市发展内容上看，智慧城市覆盖了智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧市民、智慧生活和智慧治理等领域［4-5］。智慧城市的逻辑建设框架由要素体系、内容体系、发展体系三位一体共同构建起来。与数字城市或智能城市相比，智慧城市注重从城市综合发展战略和整体效益视角看待信息化［6］，不仅仅局限于信息技术的应用，更主要在于人力资本、社会关系资本和环境相关问题，这些因素都是城市发展的重要驱动力［7］。智能技术和数字技术只是智慧城市建设和成长中的手段，是为智慧的经济社会发展提供方① 这些失衡问题主要表现为：高投资和低消费的失衡；高价城市生活方式和低价工业化的失衡；高碳耗和低减排的失衡、公共产品短缺和居民幸福感有待提升。参见辜胜阻等.“十二五”经济转型的必然性与动力机制［J］.社会科学家，2011,（4）：9-12.法［2］。
1.2 智慧城市是信息化、工业化与城镇化的深度融合
信息化是城镇化、工业化发展到一定历史阶段的产物，是城镇化与工业化互助互进的直接成果，城镇化是信息化的主要载体和依托［8］。从阶段论的视角看，城市发展与信息化、工业化之间存在相互促进、协调发展的关系。如果说第一轮的城镇化是以工业化为动力，那么现代城镇化将以信息化为发动机，基于信息化的城镇化是更高级形式的城镇化［9］。Graham 和Marvin研究发现，信息化能够通过信息技术对城市的协作效应(与城市发展协同并进)、替代效应(信息传递减少或取代人员来回通勤)、衍生效应(促进城市经济发展)和增强效应(提高原有物质形态网络的功能)来对城镇化产生作用［10］。这种作用既能影响城市的空间结构及演化速度、方式和内容［11］，也能推动城市经济发展方式、城市治理模式、居民生活方式、社会秩序基础的转变与革新［12-13］。总的来说，信息化对城市发展的革命性的变革主要体现为五个方面：第一，城镇扩散与集聚功能并存，并交织演进；第二，城市功能信息化和智能化；第三，信息流成为城市主导要素流；第四，信息基础设施成为最重要的城市基础设施；第五，人与自然和谐发展成为城市人居环境的主旋律。智慧城市是信息化、工业化与城镇化的深度融合，是城市信息化深入发展、城市功能优化升级的客观结果。
1.3 智慧城市是城市治理的新模式
许多学者探讨了智慧城市建设对城市治理的作用，认为其有助于更智能地规划和管理城市，保护城市生态和环境，合理公平地分配人力资源、社会资源、信息资源、自然资源等［14］。对于智慧城市的治理模式，美国学者Andrea Caragliu等认为，智慧城市是一种参与式治理，主要通过在人力和社会资本、交通、通信设施方面投资来实现对这些资源及自然资源的科学管理［15］。国内学者李重照和刘淑华也发表了相类似的观点［14］。胡小明从城市规划的角度探讨了智慧城市的治理，认为智慧城市的规划不是一个信息工程学问题，而是一个城市信息化发展方向的战略决策问题，着重强调城市信息化的长远效益和整体效益［6］。王辉等人则进一步明确指出，智慧城市规划的核心是建立一个由新工具、新技术支持的涵盖政府、市民和商业组织的新城市生态系统［16］。概括而言，智慧城市是“数字城市”的发展方向和高级形态［17］，是城市治理理念的变革创新［14］，是运用最新技术对城市资源要素、公共事务等进行精细化、标准化、动态性和无缝隙管理的重要探索，目的在于实现城市规划与管理的智慧化。
1.4 智慧城市建设必须依托技术创新和高技术产业的发展基于技术创新与产业发展视角，智慧城市是信息技术的创新与应用，是以物联网为核心的新一代信息技术对城市自然、经济、社会系统进行智能化改造的结果，具体表现为物联网与互联网的融合。IBM、邬贺铨、李德仁等是这一观点的倡导者和重要支持者。对于智慧城市建设，他们主要侧重于智能项目的建设，提出要通过对物联网及相关技术的开发和应用，提升人（people）、商业（business）、交通（communication）、运输（transport）、供水（water）、能源(energy)等城市子系统的信息化水平，创造幸福美好、高效便捷的城市生活。
总而言之，智慧城市涉及城市经济社会发展、生活方式、城市治理、科技创新等诸多领域。不同学科、不同学者对智慧城市的认识和理解存在较大的差异。但值得注意的是，学界和产业界也达成了一些共识：智慧城市是城市信息化的高级形态，智慧城市建设有利于实现经济、社会、生态的可持续发展；以信息技术为基础，依托信息产业发展和技术创新应用推动城市经济社会发展模式转型和城市治理的现代化；通过整合各种信息资源，全面提升城市居民的生活质量和幸福指数。事实上，智慧城市建设是经济发展模式创新在特定空间上的具体体现，是一场信息产业再升级和信息技术创新引导的城市经济社会转型和生产生活方式变革。这就要求城市发展既要在技术上实现透彻感知、互联互通和深入智能［18-19］，更要实现城市经济、生活和管理上的全面“智慧”。
2 智慧城市建设的现实需求与战略意义
“十二五”时期，我国将全面进入城市时代，亟需充分利用城市信息化把握发展机遇，改变以往城市经济发展和社会管理中面临的诸多失衡问题①，以及应对城镇化过快发展所蕴藏的“大城市病”集中爆发风险。基于这一现实需求，加快推进城市“智慧化”，实现城市经济“智慧增长”具有重要的战略意义。“智慧城市”是继“数字城市”和智能城市后的城市信息化高级形态，是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”，有助于促进城市经济、社会、环境协调、可持续发展,具体而言:
2.1 发展智慧城市是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措“十二五”期间，我国城镇化要由重数量的外延式扩张向重品质的内涵式发展转变，需要通过建设“幸福城市”、“智慧城市”、“和谐城市”来提高市民的生活幸福感，推进城市管理模式创新，促进人与人、人与自然的和谐，构建“便捷、舒适、高效、安全”生活环境。智慧城市建设是内涵型城镇化发展的重要方面，包括社会管理智能化、国民经济信息化、环境维护自动化和生活服务便捷化等内容。建设“智慧城市”有利于提升城市基础设施和公共服务的运行效率，通过引进电子信息化技术，实现电子政务，提高信息传递速度以及实现各部门之间的资源共享，以提升公共服务部门的行政效率和决策水平，切实解决城市居民最关心、最直接的现实问题，使全体居民更多地分享信息化和城市化发展成果①，推动城镇化发展模式由侧重数量，关注经济要素集聚的外延型城镇化向重视质量、突出城市功能完善和经济社会效益提升的内涵型城镇化转变。
2.2 发展智慧城市有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点有关研究发现，近年来，世界经济年均增速仅3%左右，而信息技术及相关产业的增速却是其2-3倍。在信息化时代，信息网络设施正成为最主要的投资方向，信息产品和服务成为最大的消费热点。智慧城市是未来1-3年最有潜力深刻影响我国商业和经济的技术，位居2010年10大战略性技术之首。从技术层面上看，物联网、3S（GIS,GPS,RS）和云计算是智慧城市建设的重要核心技术，它们的应用将不断壮大新一代信息技术产业，带动创意产业、软件与信息服务业等新兴产业发展，以及智能、生物、纳米等新技术群体集聚，加速重构起以战略性新兴产业为主体的城市现代产业体系。以物联网为例，据美国市场研究机构Forrester预测，物联网所带来的产业价值要比互联网大30倍，将形成下一个超万亿元规模的高科技市场。在我国，2009年，物联网市场规模达到1716亿人民币，2010年上升到1 933亿人民币，增长率达到61.1%，成为经济增长的重要推力。从应用领域上看，智慧城市建设将为交通、建筑、医疗、电子商务、安防等行业带来巨大发展空间，有助于其形成新的经济增长点。
2.3 发展智慧城市有利于推动经济发展方式转型和生活方式变革研究发现，智慧城市对经济发展方式的影响主要通过两条路径实现：在生产方式方面，智慧城市建设将为信息技术应用提供更为广阔的市场空间，有助于增强企业技术创新激励和动力，促进信息技术产业化和传统产业信息化，加快产业转型和结构优化，推动生产方式由“高能耗、高物耗、高污染、高排放”向“绿色、低碳、高效”转变。智慧技术对传统产业的广泛渗透，将通过技术创新、组织创新和服务创新等方式来提升相关产业和企业的核心竞争力。以信息通信技术（ICT）为例，高更新频率、高能效技术的ICT产业本身具有“低碳排强度、高减排能力”的特性。同时，它还能通过非物质化、智能电网、智能建筑、智能电机、智能物流等途径带动这些领域减排增效，例如通过ICT优化物流，可以在全球运输和储存中分别节能减排16%和27%［20］。在消费方式方面，智慧城市将虚拟世界与现实世界有机结合，通过网络消费、电视购物、远程服务等消费方式减少中间环节，实现成本节约与资源的循环利用，推进节能减排和产业转型。例如,在交通运输领域，智慧交通给汽车装上芯片，出门时系统会自动预订一个车位，遇到堵车路段会提醒并建议改变路线，到达后，停车场会自动识别和引导车辆进预定车位。据估计，智慧化交通技术可以减少20%的交通延时、30%的停车次数［18］；在家庭生活领域，智慧家居可以有效应对我国老龄化过程中的老人看护问题，随时远程照看老人起居；智能电网可以使每个家庭节省25%的电费。
2.4 发展智慧城市有利于抢占未来科技制高点，提升城市核心竞争力信息化为推动城市创新发展提供了良好机遇。以信息技术为代表的高技术的广泛应用将成为城市发展的重要动力，网络技术和电子商务的广泛应用将改变城市化的运行轨迹［8］。当前，信息技术在经历了计算机、互联网革命之后，正进入第三次浪潮——物联网革命时代。在这一时期，以物联网为核心的新一代信息技术正引领新一轮的技术创新革命和信息产业浪潮。有关资料显示，各发达国家正全力进行战略布局以抢占新一轮信息产业制高点。例如，欧盟提出“i2020战略”、韩国提出“U-Korea战略”、日本提出“i-Japan2015战略”、德国推行“T-CITY”实验、爱尔兰开展“智慧湾”项目、新加坡启动“智慧国家2015”计划，等等。据不完全统计，全球已启动或在建的Smart City已达1 000多个，未来还会以每年近20%的复合增长率增长。建设智慧城市，有助于我国把握第三次信息革命的机遇，发展物联网、云计算、3S等高端信息技术，抢占未来科技制高点，提升城市的创新力和竞争力。
3 智慧城市建设的基本条件与现实基础
国家“十二五”规划纲要提出，要在“十二五”时期全方位、多层次推进经济社会各领域信息化，这也迫切要求各城市积极探索信息化发展的新思路和新模式，更全面、快速地推进城市信息化向纵深挺进。随着部分地区数字城市建设的基本完成，为适应以物联网、云计算为代表的新一轮ICT变革和应用创新需求，智慧城市成为了城市信息化发展的新目标和新方向。据国脉互联智慧城市发展水平评估报告显示，截止2011年上半年，我国已有近50个城市、城区或园区提出了具体的智慧城市建设目标和行动方案，其中，北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山等城市已迈出实质性步伐，成为智慧城市建设的“领跑者”。目前，我国智慧城市发展的产业基础和技术基础基本形成，政策环境不断改善，初步具备了深入发展的基本条件。
3.1 城市信息化升级的基础条件基本具备
从信息化基础上看，数字城市建设有力地推动了信息技术应用，提升了城市信息化水平，为智慧城市建设奠定了良好的基础。近年来，我国信息化进程正步入“快车道”，数字城市建设试点和推广城市已达130个，近60个城市基本完成建设，国家信息化水平指数从2002年的0.648 7上升到2009年的1.545 8。据信息化蓝皮书《中国信息化形势分析与预测（2011）》数据显示，2006-2008年我国信息化发展指数(IDICN)年均增长13.30%，居世界第5位，高出世界平均增速1倍，在信息化可接入性和可使用性方面更是全球进步最快的国家。当前，我国各城市高度重视信息基础建设，无线通信网络和宽带覆盖率等信息化指标显著提升，政务、商业、交通、医疗、教育等领域的信息化水平不断提升，为“数字城市”、“智能城市”向更高层次、更互联互通的智慧城市迈进奠定了基础。
3.2 智慧技术链和产业链初步形成
从智慧技术与产业发展上看，智慧技术产业化和信息产业融合进程不断加快，产业规模效应初步呈现。我国是世界电子信息产业的重要生产基地，产业规模位居世界第二。在智慧城市领域，我国目前已落实了250多个物联网试点项目，建立了江苏无锡国家传感网示范区，北京、上海等5个国家云计算服务创新示范城市。在相关核心技术研发与产业化方面，取得了许多显著成绩。以物联网为例，我国物联网技术研发水平已经处于世界前列，在无线智能传感器网络通信技术、微型传感器、传感器端机、移动基站等方面都已取得重大进展，已成为国际标准制定的主导国之一。我国基本建成了从材料、技术、器件、系统到网络的物联网产业链，并呈现出带动电信运营商、高校、科研机构、传感器企业、系统集成商、应用软件开发商等环节聚合联动之势，产业规模效应不断外溢。与之同时，信息产业由硬件和制造主导向软件和服务主导转变速度加快，系统集成和产业融合已成为产业创新发展的主要模式，信息产业内部交叉融合、重组融合以及与其他产业的渗透融合不仅拓展了信息技术的应用领域，而且派生出许多新兴业态，进一步壮大了信息产业规模。
3.3 从中央到地方的政策支持体系不断完善
国家高度重视信息技术和经济社会信息化发展，出台了《国家中长期科学技术发展规划纲要》（2006-2020）、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《进一步鼓励软件产业和集成电路产业化发展的若干政策》等一系列促进城市信息化发展的政策文件，对我国信息化的发展战略、目标和任务作出了明确规定。在“十二五”时期，智慧城市与集成电路、智慧工业、地理信息、软件信息服务等共同列入新一代信息技术，成为国家“十二五”规划以及“十二五”科技计划的规划重点，以及信息化带动工业化战略的重要着力点。在地方上，许多城市将智慧城市纳入地方“十二五”规划纲要，在智慧城市建设的先行地区还出台了一系列专门的政策规划（如表1所示），逐步建立起保障智慧城市稳定健康推进的政策体系。
4 加快发展智慧城市的战略思考与对策建议当前我国建设智慧城市有一定的基础，但仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈等诸多问题。发展智慧城市需要顶层设计和统筹规划，要防止一哄而起、急于求成。具体而言：
4.1 推动市场“无形之手”和政府“有形之手”相结合
在智慧城市的建设中，要处理好市场“无形之手”和政府“有形之手”之间的关系，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制。一方面，要重视市场配置资源的基础作用，利用供求、价格、竞争和风险等机制促进资源优化配置和效用最大化，用利益诱导和市场约束、资源环境约束的“倒逼”机制加快智慧城市建设和应用技术创新。另一方面，要充分发挥政府在公共资源配置中的引导性作用，制定相对完善的产业政策、财税政策和金融政策，营造良好的政策环境，引导资金、技术、人才等要素向智慧城市相关产业流动。当前，我国各地区正掀起一股智慧项目建设浪潮，发展规划呈现同构化趋势。据有关统计，共有28个省市将物联网作为产业发展重点，80%以上城市将物联网列为主导产业，初现“过热”苗头。针对这一问题，需采取如下措施：一要建立统一、有效的领导决策机构，健全智慧城市建设的领导机制；二要将智慧城市发展与国家城镇化、信息化战略以及战略性新兴产业发展战略有机结合起来，制定统一的、专门的智慧城市及相关产业发展规划与实施方案，推进城市和产业发展合理布局；三要加强区域间协调，鼓励各城市根据区域产业、科技、文化、资源等不同发展优势和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和个性，打造建设智慧城市的特色牌和创新牌。
4.2 坚持技术创新与金融创新“两轮驱动”
智慧城市建设要处理好技术创新与制度创新的关系，促进产业技术与金融资本的有效对接，发挥民营企业和民间资本在智慧城市建设中的重要作用。实践证明，金融系统不仅是创新融资的重要渠道，而且是规避、化解创新风险的有效工具和制度安排。发展智慧城市必须同时推进技术创新和金融创新，使二者步入良性循环轨道。在融资体系的制度安排方面，要发展风险投资和私募股权基金，完善天使投资机制，构建起完整的创业投资链，强化智慧产业的要素集成，推进产业孵化与培育；发挥多层次资本市场在智慧产业发展中 “壮大培小”的作用，分散智慧技术创新的高风险；完善以政策性信用担保为主体，商业担保和互助担保相互支持的多层次信用担保体系，加快研究制定由各级政府共同出资组建的贷款担保基金办法，加强金融公共服务，解决企业融资过程中的担保难和抵押难问题；推进政策性银行建设，发展社区银行和中小商业银行，鼓励创办小额贷款公司等准金融机构，完善与科技型企业规模结构和所有制形式相适应的多层次信贷融资体系，拓宽企业融资渠道；还要重视政府资金的引导作用，搭建高效的投融资平台，调动企业、民间资本投入，建立起政府引导、企业主导、民间跟进的投融资体系。在技术创新方面，要加强技术研发、应用试验、评估检测等方面的公共服务平台建设，增进企业之间、企业与高等院校、科研院所之间的合作，健全官产学研合作机制，优化智慧城市技术创新的软硬件环境。要注重物联网、云计算、3S等核心技术的研发，加快相关产业关键技术攻关，掌握一批自主知识产权，不断改变我国信息技术对外依存度高的问题。要发挥民营科技企业的创新作用，培育和壮大一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。
4.3 处理好信息基础设施建设与信息集成共享的关系
我国信息化建设过程中追求“实用快上”、“重硬件轻软件”的问题长期存在。当前，尽管许多城市都建立办公自动化(OA) 系统、管理信息系统(MIS) 和地理信息系统（GIS），但各系统往往缺乏互联互通和信息共享，“信息孤岛”现象普遍存在。不同部门间信息传递不畅，大大降低了工作效率，造成大量资源浪费。智慧城市是一个建立在信息基础之上的数字化、网络化、智能化城市。信息基础设施和集成共享是城市智慧化发展的基础前提和价值所在。发展智慧城市亟需进一步增强城市信息基础设施，重点建设物联网、新一代3G移动宽带网、新型互联网等信息网络平台，从业务、网络和终端等层次有序推进互联网、广电网、电信网“三网融合”，构建宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系。同时，还要建立科学有效的智慧城市信息共享机制，打破各系统独立建设、条块分割和部门分治的局面，通过连点成面的方式对医疗、教育、金融、农林、水利、环保、交通、市政、公安、企业、社区等部门数据资料库进行标准化整合，建立面向业务管理、领导决策、行业监管、公众服务的云计算数据中心，促进信息集成共享与互联互通，实现城市发展与经济、社会、资源、环境协调统一。
4.4 重视技术标准建设和完善法律规范
纵览全球，智慧城市建设并没有一个完整雏形，多数国家只侧重于城市建设的某一方面。智慧城市建设面临较大的市场风险、兼容性技术风险和信息安全风险。高起点、全方位推进智慧城市建设，需处理好技术标准建设和完善法律规范的关系，坚持标准统一和法规完善先行，为智慧城市高效、安全运行提供必要的制度保障。要以实际应用为导向，结合国情和产业发展状况，依托重大智慧项目工程，推进信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准、管理标准等应用规范和技术标准体系建设。高度发挥政府、企业和行业协会的积极作用，加快标准和规范制定进程。加强国际合作，积极参与国际标准制定，提升我国在物联网、云计算、3S等智慧城市相关技术领域标准制定的话语权和主动权。还要加快推进信息化法制建设，制定和完善有关信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、个人信息保护、知识产权保护等方面的法律法规，为智慧城市创造良好的法制环境，保障其安全高效运行。
4.5 采取以典型示范带动整体推进的发展模式
典型引路，示范先行，是经我国经济社会改革实践证明的重要成功经验。智慧城市建设要处理好典型示范与整体推进的关系，坚持示范先行，发展试点区域和示范工程以积累经验、发挥示范引领作用，带动社会各界和各区域广泛参与，实现智慧城市整体推进。要发现和选择条件好、发展快的信息化先行区域，加以支持和扶持，建立“智慧城区”或“智慧社区”，发挥其示范和带动作用，由点到线、由线到面、逐步扩展、不断提高，进而带动整个城市的信息化和智慧化。要率先在交通、环境、医疗、教育等领域推进智慧化项目建设，解决大城市“出行堵”、“环境差”、居民“看病难、看病贵”、教育不公平等迫在眉睫的现实问题，提升城市居民的公共服务质量和水平，引导广大群众和社会各界积极响应、支持和参与智慧城市建设。政府应率先实施信息化，推进电子政务，为企业和家庭提供全方位的、数字化的、快捷、简便、高效的政务服务。引导企业积极运用相关智慧技术，建立起敏锐、互联、智能的智慧供应链系统、生产管控系统和经营管理系统，提升企业信息化水平和经营管理效率，实现智慧增长；加强对居民相关知识宣传普及，提高居民对智慧技术的认识和掌握，引导相关产品消费，实现信息化成果向消费与生活领域转化。参考文献（References）
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智慧城市创新性范文5
规划应因地制宜
一般来说，智慧城市就是借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个组成部分整合起来，以一种更智慧的方式运行。智慧城市的建设是一项长期而复杂的系统工程。
太极计算机股份有限公司（以下简称太极股份）智慧城市创新中心总经理李存国在接受记者采访时表示，不同城市的智慧化建设中，城市运营管理、民生服务和产业经济发展三个方面的需求是共通的，但不同城市对这三个方面的侧重点和深入度的有所差别，这决定了智慧城市项目建设过程中的个体差异。
李存国认为，智慧城市整体规划者在前期设计阶段需要相应地注意三个方面的问题。首先，智慧城市顶层设计工作必不可少。因为这与城市战略紧密关联，所以城市管理的一把手必须亲自参与和推动。
其次，规划者需要理清城市的基础条件，包括城市整体的组织架构和管理体系、城市现阶段的信息化成果和资源概况，以及城市在国民经济和信息化等方面的发展规划。
最后，规划者可以结合每个城市的特色和燃眉之急，如旅游、交通或流动人口管理等方面的迫切需求，差异化地围绕这些城市的特点和特色去推动项目。
两横N纵三综合
李存国认为，与全球其他国家和地区不同，中国的城市化由政策主导，主要体现在以政府为主导，通过行政力量来配置资源，促进经济发展，推动城市化进程。如果不从城市治理模式和政府管理体系的角度上来研究和改善，只是从IT角度进行设计并推动，那结果只能是IT项目的堆砌。
因此，为了避免“智慧城市”不智慧的情况发生，由政府主导进行管理体制与模式的变革与创新是智慧城市建设的重中之重。只有在此基础上，许多新技术才能真正发挥效用，如云计算的兴起就推进了政府管理模式的创新，形成了企业投资建设运营政府买服务，政府出资源企业投资建设服务等多种建设模式。
2012年，太极股份正式组建智慧城市创新中心，中心将重点围绕智慧城市、云计算和高端咨询开展创新性研究与服务。基于公司发展战略布局，以顶层牵总、公共支撑、技术创新和产品研发为主线，积极支撑公司拓展智慧城市市场。
创新中心以高端咨询为牵引，打造智慧城市顶层设计能力；突出智慧政务、公共安全（平安城市）、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、社会保障等6大重点应用领域解决方案提供和智慧城市基础设施（智能空间和数据中心）建设服务；基于物联网支撑平台、云平台及面向决策、公众服务的综合服务平台，发展运营服务；基于太极股份在智慧城市已有的成功实践经验提炼具有共性的解决方案，并整合公司内部资源，协同推进智慧城市整体解决方案研发、市场推广及方案交付，依托中国电科集团优势，推动与地方政府战略合作。
智慧城市创新性范文6
中国应急管理学会副会长乔仁毅、微软大中华区战略副总裁桑迪・古普达、国家信息中心常务副主任兼中国智慧城市发展研究中心主任杜平先后致辞。来自政府部门、科研院所、高等院校、行业协会、跨国公司的二十余位专家学者围绕着智慧城市建设、公共安全与应急管理、城市与社区治理、智慧应急产业、新技术在应急领域的应用等主题做了精彩报告。本次研讨会从城市及社区公共安全与应急管理角度出发，将城市与社区安全作为智慧城市建设过程中的重要内容，研讨大数据、云计算等新技术在公共安全与应急管理领域中的应用，促进城市或社区防灾减灾与应急管理等方面的能力的提高。
加快推进智慧城市建设
与应急产业发展
国家信息化专家咨询委员会专家曲成义以及微软（中国）有限公司智慧城市总监、国家技术官刘宁等专家报告指出，加快推进智慧城市建设与应急产业发展，是完善国家治理体系，实现城市治理能力现代化的重要举措。智慧应急产业的发展能有效地保障和改善民生服务、创新社会管理、维护公共安全、提升突发事件应对能力。
大家一致认为，在推进智慧城市与智慧社区建设过程中，要从城市与社区公共安全与应急管理角度出发，充分利用互联网、大数据、云计算等创新技术，通过对城市与社区的整体感知，增强物与物、人与物之间的联系，全面、精确、实时地掌握各类风险动态，提前预防、控制可能发生的危险事故和突发事件，在危机事件发生后，能够做到信息共享与协调联动，实现人与技术的充分融合，使城市与社区的应急管理更智慧、更高效、更安全。
智慧城市建设与应急产业发展为国家与地方经济转型提供了战略机遇。智慧城市有助于提升城市治理水平，适应了全球城市化发展的趋势。通过智慧城市推动公共建设服务，以及社会民生等相关领域的智慧应用，带动物联网、云计算、大数据分析等产业创新，培育电子商务、移动支付、智能可穿戴装置、车联网等新兴网络信息消费。同时，这些产业又能为公共安全与应急管理所用，形成了城市功能服务与公共安全应急管理有机结合的新业态，对调整优化产业结构，形成新的经济增长点都具有十分重要的意义。
公共安全与应急管理是智慧城市建设的重要内容。智慧城市是城市管理的新方式，借助现代技术发展，促进城市管理更加精准化、更加高效化。智慧城市建设需要以公众需求为导向，而安全是公众的基本需求。面向智慧城市，建设好公共安全应急管理体系，需要紧密结合智慧城市的优势，从战略的高度进行体系设计，从而提出智慧城市背景下的城市公共安全应急管理体系建设的支撑条件和途径。
通过智慧城市的建设来促进城市应急管理，使城市的应急指挥系统能够有即时有效的信息共享、各部门统一协作标准化的紧急应对、无论何时何地畅通无阻的通讯、简便快捷地提高处理能力、对事件的预知、预警和预报以及更高效的协同工作能力。
加强国际交流与合作是创新智慧城市公共安全与应急管理工作的重要措施。目前，欧美发达国家已经开始把大数据等新技术运用到公共安全与应急管理中，并取得一定成效，如利用空间感知系统打击恐怖活动和预防犯罪，这样一些先进技术与最佳实践都具有十分重要的借鉴意义。推动公共安全与应急管理，需要加强对外合作与交流，引进国外的先进技术，将国外经验做法本土化，促进自身公共安全管理水平与应急能力提升。
智慧城市面临的安全挑战
智慧城市的愿景和目标是非常鲜明的，引起了各行各业的高度关注。一般指的智慧城市在国际上形成共识有四个方面的目标：第一是加强城市的科学管理；第二是发展城市的特色产业；第三是优化社会的公共服务；第四是提升居民的幸福指数。
智慧城市四大目标也是根据社会的发展、公众的需求和产业提供的能力逐渐形成的共识。通过智慧城市的建设加强科学管理、发展城市的特色产业、优化社会的公共服务、提升居民的幸福指数。这样的方向和目标是非常清晰的，最近这些年，社会各界在这方面做出了很多的努力和支撑。
如果智慧城市支撑环境构建良好，智慧城市的发展将会有广阔的前景。一般构建智慧城市要做好两大支撑环境。第一是智慧城市的硬环境，比如说支撑智慧城市信息化、应用的基础设施的提升。第二是智慧城市的运作机制和信息管理资源共享的创新，也就是软环境。要做好对智慧城市硬环境和软环境的支撑，另外还要解决好城市发展中的一些新的挑战。比如说关于城市发展中的稳定性、治安、交通、污染、能源、服务等的问题。做好这些环境领域的工作，智慧城市在信息化应用中将会发挥更重要的作用，而且受惠广大的民众。解决城市发展中的各种问题需要一些新的技术性的支持，抓住本地发展的特色和机遇，对不同的智慧城市进行差异化解决，要针对城市的特点、需求和现有的基础来强化智慧城市的作用，同时对于发展愿景和目标的准确定位也是很重要的。
提升城市的能力，包括城市的竞争力、吸引力、城市发展的推动力、服务力等等这些方面，也是提升整个智慧城市的愿景和目标。谈论智慧城市一般都离不开四化，即城市管理的智能化、绿色化、服务化、安全性，要实现这些智慧城市的良好愿景和明确目标，就要有一系列的保障安全挑战和对策。
发展智慧城市
保障安全应对对策
在这些共性的智慧城市信息安全挑战的情况下，既要个性化地针对中国当前的特色经济社会产业发展情况，又要突出在中国发展智慧城市的特色化，这样的应用效果会更好。所以创新智慧城市的运作机制应该是以发展为动力，以公民需求为核心。在产业发展过程中一定要重视两化融合，即信息化和工业化的融合。构建现代的信息产业体系、突出智慧城市的运维管理，使社会服务人性化、精细化和服务化。
