乡镇新型城镇化建设汇报范文1
[关键词]城乡统筹；生态枢纽；小城镇；建设；发展定位
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.128
[中图分类号]F299.21 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02
0 引 言
在城市化快速发展的今天，小城镇的建设得到了政府的大力支持，小城镇建设的问题引起各方的广泛关注，尤其是“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的设立，给我国的小城镇建设者们提供一个充分发挥才能的舞台。党的十报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。
随着我国中部崛起战略的逐步实施和中三角一体化进程的步伐加快，中部四省小城镇建设带来了新的战略定位和契机，同时，在推动中三角一体化进程中，地理枢纽小城镇建设乃至中等卫星城市建设成为区域一体化建设的突破口和经济及政治体制创新的平台和试验区。研究对象湖北黄梅县小池镇地处鄂、赣、皖交界点，无疑是这一角色的典型代表。研究黄梅县小镇发展策略对新型城镇化建设、城乡一体化统筹建设和区域经济一体化背景下枢纽城市建设具有很强的参考价值、现实理论和实践意义。
湖北黄梅小池镇地处鄂、赣、皖三省交界点，是经湖北省人民政府批准的省级开发区。1995年6月小池镇被国家列为“全国小城镇综合发展试点”，是湖北东大门，也是驰名中外的黄梅戏的故乡。
1 湖北黄梅小池镇在城镇化过程中存在的问题
小池镇地处生态环境优美的大别山尾南缘，所处区域是长江以北平原区，南临长江，东望云雾缭绕的庐山，并有鄱阳湖、太白湖、龙感湖三湖携手相拥，与中部明珠古城九江一江之隔，并与之东西有两桥相连，实为宜居生态之城。
然而，正因为城镇周边内湖与长江水系相连，毗邻庐山风景区和中国第一大淡水湖，当地生态比较薄弱。但经调研，发现在城镇化进程中，暴露出一系列的问题，表现在以下几个方面。
1.1 环保基础设施严重滞后
生活服务、道路管网等基础设施薄弱，天然气管网尚未开始建设，公共绿地比较缺乏；污水管网、污水处理厂、垃圾填埋场、环卫系统等环保基础设施均未动工，导致产业园区内的生活污水处于散排状态，园区内企业的工业废水仅只经过简单沉淀后排入东港，最终排入龙感湖。
1.2 工业园区开发不合理
一是由于各种因素，产业园招商引资项目时没有严格按开发区发展规划进行，当前产业结构与规划存在不协调之处，使区域整体环境与当地经济发展处于不能同时兼顾的两难境地。在执行过程中带有一定的随意性，不仅给路网及市政设施布局带来了一定难度，而且使进园企业未能严格按照园区的产业定位和功能布局实施；存在着居住区处于工业企业的下风向，与工业地块无绿化隔离，未拆迁的居民和正在建设，运行的企业发生环境矛盾等现象，将可能增大由于布局的不科学带来难以解决的环境问题。特别是九江炼油厂储油仓库毗邻新开发楼盘，安全隐患令人担忧。
二是园区基础设施的建设，如供水、供汽设施，各种配套管网，统一污水处理设施和固体废物处置设施的建设存在较严重的滞后现象，开发建设与环境保护未能实现同步发展。园区企业的绿化率没有达到规划要求。
三是产业园环境管理相对薄弱，没有专职的环境技术和管理人员。
四是城镇化进程中失地农民的生活安置问题突出。近些年，随着小池镇加快开发步伐，城镇化步伐加快，城镇四周的部分耕地变为工业用地，部分农民失去赖以生存的土地无所适从，目前耕地补偿款尚能维持短期生活，但并不能解决长远的生活问题。应该加强失地中青年农民工思想教育和技能培训，引导他们融入到城镇化建设大业中来，利用土地征收补偿款为老年失地农民购买养老金保险。
2 湖北黄梅小池镇的发展定位需考虑的因素
结合对小池镇区域发展现状调查结果和存在的问题，小池镇的发展定位要充分考虑以下四个方面因素。
第一，充分重视和发挥枢纽小城镇的区位地理优势，大力推进现代物流城镇建设，打造商贸特色小城镇。
小池镇地处长江、京九两大经济开发带交叉点，是长江中游区域中心港口城镇。长江是中国最大、最长的东西向水上大通道；京九铁路是我国最长、现代化程度最高的南北向陆上运输大通道，两条大动脉在此交汇。小池成为承东启西、引南接北的金十字交汇点。另有105国道、沪蓉、福银高速公路穿境而过，京九、合九铁路在此交汇，两座长江大桥飞架天堑，水路临江达海，空运毗邻九江机场，素有“九省通衢”、商贸旅游“金三角”之称。
在小城镇自身资金缺乏的情况下，可以通过多种途径，大力加强专业物流园区建设。多年来，尽管途经小池的物流运输流量惊人（具大桥收费站统计，仅九江一桥2014年日平均通行达到4 500车次，九江一桥不堪负荷，每五年桥面整体整修一次），但是由于地方物流园区建设滞后，车辆多是过境不留或短期逗留，应该从政府、企业、社会多方面筹措资金，合理规划，构建中三角东部物流集散中心。并要大力发展城镇商贸物流服务业，加强物流园区企业与长三角、珠三角企业物流联盟，加强九江经济圈龙头企业的物流合作。
第二，聚焦中三角经济一体化的经济背景，城乡统筹协调发展，构建轻工业小城镇。小池镇是中三角鄂赣互联的黄金节点，是华东经济圈与华中经济圈的结合部，是大武汉经济圈、皖江经济圈、环鄱阳湖经济圈的交汇点，是湖北的东大门。
应该大力吸引三省优质企业落户小池镇。但小池镇毕竟是小城镇，容纳有限，故要精益求精。结合环境承受力有限的现实，应该优先发展劳动密集型纺织产业、农副产品加工业、建筑企业进入。之所以偏重劳动密集型纺织产业、农副产品特别是蔬菜加工业、建筑企业，主要考虑有以下几点。
首先，通过对小池镇周边农村调查（如图1所示），棉花目前仍然是农村留守劳动力的主要收入来源，其次是蔬菜种植的收入。
其次，小池镇居民外出劳动力谋生的技能主要集中在纺织业和建筑业（如图2所示）。近些年沿海纺织业由于成本压力较大有向内地转移的趋势，应该抓住机会，借助多方力量，做大本地纺织业，并加快原材料及加工业一体化进程，提升纺织业竞争力；小池四周湖泊众多，水产品丰富，蔬菜基地规模大，交通便利，农副产品加工业发展潜力巨大；小池能工巧匠众多，但本地却没有一家一级以上建筑企业，建筑人力资源没有充分整合，农民工大多散兵游勇散布全国，缺乏龙头企业在高端率领他们争夺全国市场。
当然，本地人才匮乏可能制约高新技术产业发展，但吸引有搬迁和扩张实力的高新技术产业进入也是不错的选择。通过城乡产业融合，使新型小城镇协调和谐发展。
第三，重视、节约集约、产城融合、生态宜居为基本特征的新城镇建设的政策背景。
第四，关注区域自身的人文基础，努力构建地方文化特色小城镇，发挥中三角东三省（湖北、江西、安徽）旅游枢纽中心作用。
小池镇地处湖北黄梅县，历史悠久，人杰地灵；民风纯朴，文化底蕴深厚。黄梅是驰名中外的佛教禅宗圣地，这里诞生了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖惠能。黄梅县是全国五大剧种之一黄梅戏的故乡，是鄂东红十五军诞生地，还是闻名全国的“楹联之乡”“诗词之乡”“武术之乡”。深厚的儒家和佛家思想在此交汇。小池镇地处大别山东南麓，与大别山风景点紧密相连，禅宗的佛教圣地四祖寺、五祖寺都建于大别山南麓群山之中，更有世界第一漂的玫瑰谷，绿茶圣地挪步园风景区，南望庐山、鄱阳湖旅游经济圈，东有安徽黄山、九华山、大别山主峰等旅游圈，小池镇地处三省交界点，处于枢纽中心地带，应大力发展旅游业，规划好三省旅游线路，充分发挥旅游配套和枢纽作用。而发挥枢纽作用的内驱力是其厚重的人文基础。
3 结 语
为了实现城乡统筹协调发展，打造中部明星小城镇的目标，笔者建议将处于三省交界的小池镇发展定位为：商业物流小城镇、劳动密集型轻工业小城镇、生态文化旅游小城镇及高新技术产业示范小城镇。
主要参考文献
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乡镇新型城镇化建设汇报范文2
一、指导思想。坚持以科学发展观为指导，统筹城矿乡绿化一体化，继续加强森林生态建设，提高森林质量和总量。坚持人与自然和谐发展，创建良好人居环境和绿色文明，实现创建全国绿化模范城市目标。
二、主要任务。全面完成各项造林绿化和创模任务。其中成片造林1.3万亩；封山育林0.7万亩；新育苗0.3万亩；新建和改建高标准农田林网庇护面积6万亩；四旁（义务）植树400万株；森林抚育1.8万亩；新建绿色小康村25个。建成10个绿化模范村和10个绿化模范乡镇驻地。
三、工作重点
（一）扎实推进全国绿化模范城市创建工作
1.继续增加森林面积。一是加快森林生态长廊建设。重点抓好东西部第二通道、新改道的206国道、凤蒙路和潘集煤化工大道等两侧各50-100米宽的林带建设。同步完善境内高速公路、铁路、国道、省道两侧防护林带建设和补植。突出合淮阜高速公路和石姚湾、洛河洼退建堤坝两侧的森林生态长廊补植，按照设计要求抓紧补植到位，补植苗木的规格不得低于胸径3厘米。二是着力抓好城区景观绿化工程。市建委要高标准加快城区道路绿化景观工程建设，对城市广场、游园、道路、公共绿地、水体要沿线排查，查漏补缺，增加乔木量和块状森林，加快城市绿化景观建设，打造城区绿化精品，确保市民出门300－500米以内具有一定规模的休闲绿地、公园和广场。三是新建一批标准化育苗基地，使全市育苗总规模达到2万亩。重点实施毛集绿馨园快繁育苗基地，辐射带动中山杉、西湖垂柳、高干红叶石楠、速生紫薇、女贞等一批标准化苗木繁育，增加绿化面积，壮大林业产业。四是大力开展石质山造林和采石塘口植被恢复。谢家集区要继续加大车路山和打石山的植被恢复，在补植完善一期造林基础上，进一步扩大造林面积，使植被恢复的总面积达到3000亩，并适当发展石榴等适地适树经济林。坚持封山育林，使造林投入成本合理降低。凤台县要完成凤台林场500亩石质山场造林，加大前几年造林的森林培育，使林木尽快郁闭，发挥森林的三大效益。大通区要实施好孔店乡常山500亩植被恢复造林任务，对上窑的老鸹山继续加大封山育林力度，确保造林成果。五是加强城乡结合部区域绿化。按照属地管理的原则，重点对通往各县区、乡镇道路沿线的绿化进行完善和提高，空白处要重新绿化，在村村通道路两侧至少栽植1行行道树。六是突出抓好乡镇驻地绿化。各县区、乡镇集中开展乡镇驻地绿化达标活动。经验收合格的乡镇驻地绿化，市财政将安排专款给予所在乡镇政府以奖代补资金5万元。全市重点扶持10个绿化模范乡镇驻地和10个绿化模范村的创建工作。七是继续深入开展“绿化模范单位”创建活动。以学校、住宅小区、医院、乡镇驻地和企事业单位等绿化模范单位创建为抓手，示范带动全市绿化模范单位创建工作的提升。
2.加大创模宣传力度。市委宣传部会同有关单位，逐项落实创模宣传方案。2012年要重点开展创建活动进校园、万人签名支持创建、全市绿化摄影比赛等大型宣传活动，编印创模宣传画册，完成创模宣传片制作。要加大创模公益宣传，各县区要在主路口增设大型广告牌等，提高广大市民的知晓率和支持率。
3.扎实做好各项迎检工作。市创模办抽调专人集中办公，重点做好“五个一”：即完成制作一部创模宣传专题片，由创模办会同市宣传部门负责。收集、整理一套创模申报资料，其中城市绿化资料（公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景绿地、道路绿地）由市建委负责统计整理汇总；县区绿化资料（总面积、宜林地面积、有林地面积、森林或林木覆盖率）由各县区负责整理，市林业局汇总；义务植树登记表由各县区统计，市绿化办汇总；古树名木登记表由市绿化办统计汇总；2009-2011年成片造林由各县区统计，市林业局汇总；乡镇驻地绿化和村庄绿化资料由各县区统计，市林业局汇总；河渠绿化资料由市水利局统计汇总；国道、省道绿化由市交通局统计汇总。编印完成一部绿化宣传画册，由市创模办负责。打造一组绿化参观考察示范线路；制定一套迎接检查的方案，迎接省及国家验收。
（二）继续深化林业改革。加快推进集体林权制度配套改革，积极推进森林资产评估机构、评估标准与办法等建设，加快建立林权管理信息平台。多渠道、多形式鼓励和支持发展林业专业合作组织。深化森林分类经营改革，切实抓好生态公益林的保护和经营。坚持政府引导、市场化运作，创新机制，加大招商引资力度，鼓励和支持全社会的资金主动参与造林绿化和生态建设。
（三）加快科技富民进程。全面深化与中国林科院的科技合作，做好林业项目的谋划，加快林业新技术的引进、示范和推广。要立足林业资源优势，因地制宜培育特色经济林、速生丰产林和苗木花卉，培育壮大主导产业，做大做强特色产业，新建一批林业特色专业示范村（镇）。进一步加快森林公园的开发建设和保护利用，积极发展森林旅游，提高服务业发展水平。
（四）强化林业保障体系建设。一是抓好林业项目的储备和申报。进一步加强与国家和省林业主管部门的沟通协调，积极争取中央和省财政加大对我市林业建设的投入。二是加强林业应急管理。充实完善应急预案，强化应急队伍、管理机制和装备建设，提升应对林业突发事件的能力。三是编制林地保护利用规划。认真组织开展规划编制工作，尽快完成成果评审。四是加强森林资源和野生动物的保护，切实做好冬季森林防火和林业有害生物的防治，努力实现全年无重大森林火灾和重大林业疫情的发生，有效保护森林资源安全。五是加大林业案件查处力度。组织开展林业严打整治专项斗争，严厉打击侵占、毁坏、乱占绿地林地和乱砍、乱伐树木等破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。
（五）加快实施林业民生工程。全面实施上窑林场、洞山林场、凤台林场等835户职工危旧房改造任务，尽快完成思源书院、市林业技术推广及森林防火指挥中心的建设。
乡镇新型城镇化建设汇报范文3
快速推进城乡一体化
市委书记刘淇讲话指出，北京要抓住当前机遇，积极推动郊区农村城镇化建设。要在“加快”上下功夫。调整首都城乡结构，推动郊区城镇化建设，要有“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，抓紧研究制定加快城镇化的各项规划政策，抓紧解决制约城镇化发展的突出矛盾，抓紧落实推动城镇化建设的各项工程项目。
夏占义在工作报告中指出，今年北京要集中力量统筹城乡，集中资源聚焦“三农”，大力推进城乡一体化：
首先把加强“三农”工作作为重中之重。国民收入分配要真正向“三农”倾斜。二是坚持资源要素向农村配置。加快建立促进城乡一体化发展的体制机制，政府公共资源更多投向农村。加快建立有利于资源要素向农村配置的市场机制，发挥市场在配置资源上的基础性作用，引导要素向农村聚集。三是要强化规划和科技支撑，加快发展都市型现代农业，促进一二三产业融合发展，推动农村经济结构调整和产业升级，推进城乡产业发展一体化。四是坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”。
报告提出，2010年，北京要牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以重点建设为抓手，加快拓展新的战略发展空间。全面推动城乡结合部改革发展。其中包括诸多亮点。
整体启动50个重点村建设，同步加快其他城中村改造。探索土地利用多种模式，实现农民在自己土地上富起来的城市化。按照“先难后易”的城乡结合部整治改造原则，今年本市将启动包括海淀区唐家岭村、丰台区夏家胡同和昌平区东三旗村等50个村庄改造工程。这50个村庄因被列入市级挂账整治督办重点，被称为“挂账村”。50个“挂账村”规划方案已基本形成。市规划委副总规划师郭援表示，“挂账村”整治改造方案在编制时有一个“双50”原则，即回迁安置房按照每人50平方米安排，产业用地按每名劳动力建筑面积50平方米安排。他同时透露，允许村集体组织在产业用地上建房出租，村民持股分红。除“挂账村”外，其他村庄的整治改造也会陆续启动。本市227个行政村中大约有198个村可以利用其紧邻城市集中建设区、拥有一定建设用地资源的优势，将行政区划范围内建设用地的开发与城乡一体化改造相结合。另外，对于29个位于第一道绿隔地区绿色空间中的村庄，将有针对性地研究和解决相关问题，实现农民上楼，通过绿隔和绿色产业保障农民的长远利益，实现城乡一体化。
新城是另个城乡一体化的重要着力点。报告提出，北京要切实解决好新城建设中的涉农问题。对于新城规划区域内符合条件的镇村，及时实施整建制农转居。新城的土地储备占北京市的70％，新城是北京未来发展重点。“新城将比中心城更加宜居，每一个新城的规划都引入了低碳生态、绿色宜居、自主创新等理念。”市规划委副总规划师王飞日前接受采访时说。他同时表示，新城必须成为首都面向未来建设世界城市新的空间平台，新城建设必须采用新的建设标准去发展。低碳生态、绿色可循环、公交优先、人性化规划设计、精细化管理、产业的自主创新等，这些新的理念在新城规划中都予以体现。
“新城在很多方面都会超过中心城，如生态宜居环境。”王飞说。以通州规划为例，通过优化空间布局、调整能源结构、强化建筑标准、促进绿色交通等途径，规划一个低碳、生态的运河核心区，同时以新能源产业为核心，力争形成低碳经济高端服务产业链，最终将通州建成“低碳城市”。
小城镇是推动城乡一体化发展的重要载体。报告提出，要确保42个重点小城镇都有适度规模产业集中发展用地，加快培育主导产业，抓好规划、基础设施建设、招商引资等工作。据悉，目前有关促进重点镇加速发展的有关意见正在紧锣密鼓制定中。
北京市农委主任王孝东在做客《首都之窗》直播节目中，谈到建设世界城市背景下的北京农村发展。他说，简单概括，就是北京农业是“现代化”，农村是“城镇化”，农民是“工资化”，体现在这“三化”上。“农业现代化”是指，北京农业是世界城市的特色产业，为北京世界城市增添光彩。“农村城镇化”，指大部分地区，包括城乡结合部、小城镇、新城及广大农村地区都要发展新型农村社区，集中居住，各种服务配套。“农民工资化”就是农民收入要提高，要进一步发展二三产业，进一步解决从事农业户有工资的问题，农民也要挣工资。
加快转变农业农村经济发展方式
加快转变农业农村经济发展方式与加速推进城乡一体化互相促进，是加速推进城乡一体化的重要渠道和手段。夏占义在报告中强调，2010年，北京市要下大力加快转变农业农村经济发展方式。
首先，北京要提升都市型现代农业发展质量。报告提出，北京要加快吸引一批国内外涉农企业、研发总部落户北京，使北京农业成为展示中国特色现代农业的窗口。着眼基础设施最领先、成果转化首选地，籽种品种顶尖级、机械装备现代化，服务体系最完备，人才素质第一流的标准加强农业建设。做好加快良种培育，特别是要办好世界种子大会，打造北京种业之都等项工作。积极争创国家都市型现代农业示范区，打造精品工程。着眼农业科技创新，重点引进吸收一批行业领军人才和高端科技人才。
其次，北京要构建都市型现代农业服务体系。北京市农委主任王孝东说，北京要加快构建农业服务体系，推进农业科技创新，要加强与国家重大农业科技专项对接，促进农业科技成果转化，培育农业高科技企业。同时，要强化基层农业技术推广。要抓好农产品市场建设，统筹制定全市农产品批发市场布局规划，推进高水平农产品物流交易中心建设。支持本市龙头企业在外埠建设农产品生产基地。农产品生产标准化，力争用三年时间实现全覆盖。还要做好重大动植物疫病防控。
第三，要推动一二三产融合发展。加强规划引导，促进镇村工业结构调整和产业升级。大力发展农产品加工业，鼓励有条件的农业龙头企业上市，同时，扶持以农民专业合作社为母体的中小型特色农产品加工业发展。立足建设旅游之都新定位，推动乡村旅游业集群发展。支持民俗旅游村参与政府采购活动。
第四，要加快发展沟域经济。使沟域成为城乡一体化亮点，市民休闲度假首选地。编制全市62条重点沟域5年发展规划，启动重点沟域建设工程，开展7条沟域规划国际招标。市委常委牛有成表示，今后北京沟域
经济发展，要按照建设世界城市的标准，用高标准规划促进高水平发展，实现人与自然的和谐发展。北京市农委主任王孝东说，初步统计，北京拥有1公里以上的沟约2300余条，其中3公里以上的有220余条。目前，七个山区区县已有70余条沟域完成或正在编制发展规划，其中起步较早的17条沟域，已形成一定规模并起到示范作用。通过实际发展，沟域经济已经出现文化创意先导、特色产业主导、龙头景区带动、自然风光旅游、民俗文化展示等五种模式。
改善农村生产生活条件
改善农村生产生活条件是报告提及的重要内容。报告指出，首先是加强农村基础设施建设。进一步加大政府固定资产对农村投入，全面推动水电气路及生态环保、信息化等大型基础设施向农村延伸。启动山区50G公里主线，400公里支线道路建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。全市42个重点镇全部用上安全、清洁能源。积极推动液化气下乡，改善农民生活用能。年内实现村庄建设规划全覆盖，全面完成“五项基础设施”建设工程。启动新农村社区与新民居建设试点。鼓励通过多种形式，支持农民依法依规建设改造安全、节能、环保的自用住房。
其次，构筑绿色生态安全屏障。年内新建郊野公园10处。全面完成第二道绿化隔离地区163平方公里绿化。启动林业碳汇行动计划，鼓励社会单位和市民认建认养树木绿地、购买碳汇。
再次，科学开发利用农村水资源。开展水资源战略规划和总体评估。落实最严格的水资源管理制度。加强水源地建设，推进重点镇集中供水和污水处理等基础设施建设，实施重要地表水水源地和市级民俗旅游村污水治理工程。加快永定河绿色生态发展带建设、北运河流域水系综合治理和潮白河生态建没。完成山区310平方公里水土流失治理任务。
报告还提出，吸引央企与乡镇对接，动员和引导社会力量参与新农村建设。通过教育转变观念，改善农村民生。教育引导农民选择就业到高端产业、高效企业、高薪岗位就业的跨越。尽快完善农民就业产业基地相关规划、土地手续。实现农民“工作在园区、居住在城区，生活在社区”的目标。靠服务保障就业。完善市区镇村四级就业服务体系，建立城乡统一的劳动就业制度。
加快推进农村各项改革
农村改革牵一发而动全身，事关农村发展和农民切身利益。报告提出，2010年，北京将加快推进农村各项改革。健全完善农村土地制度。坚持农利基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定。完善流转合同签订和等级备案制度。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，力争用三年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。有序开展农村土地整治，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保农民利益。鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地，采取农民入股方法，发展股份合作制租赁房。
报告提出，全面推进集体林权制度改革，力争2011年底基本完成主体改革任务，不断深化配套改革措施，探索建立现代林业产权制度。规范林地承包合同管理、林权登记发证、林木采伐限额管理和集体林权流转。建立生态效益促进发展机制，实施生态公益林审改效益补偿。探索集体林业经营权抵押贷款、林业政策性保险等具体办法，拓宽林业融资渠道。加快构建新型林业社会化服务体系，支持发展农民林业专业合作社、股份合作制等林业合作组织、林业专业协会。
报告提出，大力推进乡村集体经济产权制度改革。坚持“资产变股权，农民当股东”的方向，加快进度，使更多农民成为拥有集体资产的市民。2010年，完成改革单位450个以上，重点加快城乡结合部地区，新城规划区，重点小城镇及群众积极性较高地区改革。
乡镇新型城镇化建设汇报范文4
随着奥运会的临近，我校也在奥运月开展了各种各样的活动。为深入贯彻落实党的十七大精神，关心社会农业和农村、以及小康城镇建设，我校政治与社会学学院组织我校的四个理科学院(针对大一和大二的学生)近两百名师生及学校党委宣传部、学生工作部(处)、保卫处、校团委、校医院等相关部门同志赴绵阳市县开展了为期两天的实践活动。在年月日下午点，即将要参加实践的全体成员在新校区同辉堂举行了出征仪式，出征仪式由负责组织此次社会实践的段老师主持，段老师交代了整个社会实践的行程，以及社会实践中应该注意的一些问题;并定于月日—日正式参加社会实践活动。
月日早上点左右我们开始了此次征程，所有参加这次社会实践的师生从新校区出发，一共四辆校车。在经历近4小时的路途中，我们计科学院的带队老师商健老师为了活跃气氛，他还在我们的旅程车上组织我们对唱歌曲，哼小调，这样我们便有了一个欢乐而美好的环境，也让我们有了一个好的开始。直到中午，我们到达了我们的目的地绵阳市县。到达目的地后我们先在天汇宾馆统一进行午饭，午饭后就进行住宿分配，由于我们人数太多的原因，我们被安排在了两个住宿点(天汇宾馆和大酒店)，本着同一个学院同住宿的原则，我们计科学院，生科学院，化环学院及部分其他成员被安排在了天汇宾馆，电信学院和部分同学及大部分老师被安排在大酒店，但是我们就餐吃饭的地方是在同一个地方(天汇宾馆)。之后，我们便正式开始了接下来的实践工作：
第一站：大酒店会议厅
日下午点，我们按原先计划的时间如期地进行了听县政府关于“三农”的报告。县领导兰主任、我校教务处领导、政治与社会学学院领导及我校部分老师出席了报告会;同时全部师生听取了报告会。
报告会上，县兰主任进行了重要讲话。首先他讲解了县的历史：县位于四川盆地中部偏北，北邻绵阳，南连射洪，西靠中江，东接盐亭。省道公路和成公路横贯全境。是四川19个百万人口丘陵大县之一，幅员面积2661平方公里，辖63个镇乡(其中镇41个、乡22个)、全县总人口148万，其中城镇人口25万，农业人口123万，耕地面积124.5万亩。所以是农业大县，农副产品种类多，产品量大，加工资源丰富，先后被列为四川省和全国粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧、柑桔、麻类、油橄榄、麦冬等的生产基地县，主要农副产品产量分别排名全省20强和全国100强县之列。县城位于两镇，城区规划面积20.44平方公里，建成区面积11平方公里，城区城镇人口10.2万。历史悠久，自西汉高祖6年设广汉郡妻阝县始，隋唐为梓州，宋、元、明为潼川府，清置县，至今已历2200多年。古老的在唐与成都齐名，为蜀地第二大城市，是川西北政治、经济、文化中心，享有“川北重镇、剑南名都”之美誉。
之后，兰主任对“三农”进行了重要阐述：加快社会主义新农村建设是当前和今后相当长时期解决我国“三农”问题的重点和目标，作为农业人口大县，农民增收困难，这已经成为当前县亟待解决的战略问题之一。一、县农村富余劳动力转移的现状及特点。
二、当前县农村富余劳动力转移存在的问题与障碍。
1、农村劳动力文化程度低，综合素质不高;
2、劳动力市场不健全，中介组织发育程度低;
3、县城工业发展才起步，乡镇企业部分停产破产。
三、改善农村富余劳动力转移的对策思考。为了有效地促进农村富余劳动力的转移，必须建立健全劳务转移就业的组织体系，同时加强劳动力转移培训，增加对农村人力资源的投入，加大扶持力度，调整农产品结构，实现跨区域就地转移。
1、以城乡产业统筹为中心，推进农村新型工业化的发展步伐，发展劳动密集型的农产品加工业，把农村中小企业发展与农业产业化有机结合起来。一些农村亟需的第三产业(如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面)发展严重不足。一是重点建设好农产品批发市场，积极开拓农村资金和劳动力等要素市场;二是把交通、通讯、保险、金融、信息服务、技术服务等行业作为发挥重点;三是要发展农村房地产和旅游等新兴产业，发展农业产业化以及系列社会化服务产业。走农村新型工业化道路，农村企业要接受城市工业的扩散和辐射，发展城市配套产业，避免城乡工业结构雷同。大力发展有区域资源优势、传统工艺和特定市场优势的特色产业。
2、把小城镇建设与农村中小企业发展相结合。以现有的建制镇为重点加以发展，使之成为农村经济中心和农村劳动力转移的主要地区。把小城镇建设与发展小城镇特色产业和主导产业结合起来，利用当地资源条件和区位优势，形成合理的城镇产业布局和各具特色的城镇经济，以工兴镇，以商贸旅游兴镇，带动块状经济发展，繁荣小城镇经济。以农村小城镇依托，以农村工业化为内容，带动农村经济全面发展，走城市与小城镇协调发展的多元化的城镇化道路。
3、以劳动培训为重点，提高农村人力资本质量，拓展农民就业空间。通过教育和培训，使农民获得生存和发展的能力。大力发展面向农村劳动力的教育和职业技能培训，提高农村劳动力素质和农村人力资本质量。因此，必须增加对农村劳动力教育科学文化卫生事业的财政支出力度，加强农村基础教育和多层次、多类型、多渠道的职业技能培训。一要在农村努力实行九年制义务教育，积极发展职业技术教育;二要加强农村职业技术教育，大力推广适用技术，提高农村劳动力知识技能素质;三要继续加强农村成人教育;四要搞好上岗前培训，培养一批有文化、有技术、懂经营的合格劳动者。
乡镇新型城镇化建设汇报范文5
为全面贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》、省政府《关于印发〈省新型农村社会养老保险试点实施办法〉的通知》和《关于印发〈省城镇居民社会养老保险试点实施办法〉的通知》精神，切实保障城乡居民的基本养老，实现城乡统筹发展，经区政府同意，现将我区开展新型农村和城镇居民社会养老保险（以下简称“城乡居民社会养老保险”）工作有关事宜通知如下：
一、指导思想
城乡居民社会养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的全会关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民和城镇非从业居民的老有所养问题。
二、基本原则
开展城乡居民社会养老保险工作，以科学发展观为指导，以提高城乡居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖城乡适龄人口为目标，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和适龄人员自愿参保相结合，引导农村和城镇居民普遍参保；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，从农村和城镇居民的实际出发，低水平起步，逐步建立筹资和待遇标准与经济发展水平及各方面相适应，与其他保障措施相配套的城乡社会养老保险制度。城乡居民养老保险工作实行属地管理。
三、总体目标
坚持国务院、省政府关于城乡居民社会养老保险基本制度的要求，结合本区实际，以村（社区）为依托，以点带面，稳步推进。总体目标为：年末实现城乡居民社会养老保险参保率达90%以上，其中，60周岁以上人员应保尽保；年末实现城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。
四、实施步骤
城乡居民社会养老保险工作涉及到广大人民群众的切身利益，时间紧、任务重、要求高，各有关部门要按照工作进度扎实有序推进各阶段工作。
（一）宣传发动阶段
1．召开动员部署大会。召开全区新型农村和城镇居民社会养老保险工作会议，动员部署全区城乡居民社会养老保险工作。区城乡居民社会养老保险工作领导小组（见附件）要充分利用多种媒体对城乡居民社会养老保险进行宣传，并公布城乡居民社会养老保险热线服务电话，解答群众关注的问题。各乡镇、街道要迅速召开相应会议，利用悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、发放宣传单等方式，使人人熟知城乡居民社会养老保险政策。
2．搞好业务培训。区人力资源社会保障局、区社保局对区经办机构、乡镇（街道）、村（社区）业务工作人员分层次进行政策、业务、信息系统操作培训。
（二）资格认定阶段
区、乡镇（街道）两级联动，及时摸清全区农村和城镇居民的构成情况，对符合条件的参保对象，分别以村（社区）为单位向所属乡镇（街道）报送初查汇总资料，然后由乡镇（街道）进行初步审核。审核期间，在本村（社区）公示符合条件的参保对象，特别是直接享受基础社会养老保险金的老年居民，并做到不漏登、不重登、不错登。初步审核确认后编写参保人员名册、建立参保人员档案，录入城乡居民社会养老保险信息系统，并上报区社保局；区社保局对乡镇（街道）上报的参保人员进行业务审核，对60周岁及以上农村居民和城镇居民、重度残疾人、“老农保”、“中农保”参保人要进行重点审核认定。对已通过审核确认的参保人员，区、乡镇（街道）两级都要建立个人信息档案以备查。
（三）参保缴费阶段
符合条件的参保对象，携带户口簿、居民身份证（重度残疾人还需携带第二代残疾证）、银行卡原件及复印件，到户籍所在地村（居）委会申请参加居民保险，选择缴费档次，填写《城乡居民社会养老保险参保登记表》。参保对象参保登记后，各乡镇（街道）就业和社会保障服务中心要及时开展城乡居民社会养老保险费促缴工作。保险费由参保人在参保后及时缴存入承办金融机构银行卡中，区社保局将审核确定的参保人信息拷贝给承办金融机构，由其在参保人银行卡中批量代扣，并将代扣情况及时反馈给区社保局，以便区社保局及时为扣款成功的参保人建立个人账户，同时将信息反馈给乡镇（街道）社会保障服务中心。乡镇（街道）督促扣款不成功的参保人及时缴存保费，并负责向广大参保人员宣传解释相关问题。
（四）待遇发放阶段
对符合领取养老金条件的参保人员，经审核后实行社会化发放。区社保局将审核确定的符合领取养老金的参保人员信息拷贝给承办金融机构，由其将养老金划入参保人银行卡中，参保人可随时领取，确保在前基础养老金发放率达100%。
（五）检查验收评比表彰
经验收城乡居民社会养老保险工作后，对在城乡居民社会养老保险工作中认识到位、行动迅速、措施得力，按时完成目标任务的乡镇、街道将进行表彰奖励。
五、工作措施
（一）加强领导
城乡居民社会养老保险工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，各有关单位要高度重视，切实加强领导，确保整个工作顺利推进。
（二）落实责任
各乡镇、街道应确定一名领导负责此项工作，并落实2至3名专兼职工作人员；村（社区）落实一名代办员负责城乡居民社会养老保险工作。
实行乡镇、街道、村、组、户层层包的工作责任制，强化部门职责，形成工作合力；建立目标考核机制，把城乡居民社会养老保险制度的推广和实施列入年度目标管理考核体系，同时将其列入乡镇（街道）、村（社区）干部责任制考核；签订目标责任书，形成层层抓落实的工作机制，确保任务顺利完成。
（三）保障经费
为保证工作顺利开展，将经办机构的工作经费、年终奖励资金纳入财政预算。年，区政府对乡镇（街道）每参保1人给予2元的工作经费，以后每年对乡镇（街道）完成参保人员续保缴费和待遇领取人员资格认证工作的，按1人1元的标准给予工作经费。
（四）强化管理
加强对专兼职工作人员队伍管理培训，提升服务质量；加强对城乡居民社会养老保险业务流程的管理，注重工作环节的衔接；规范养老保险费缴扣工作，业务数据和扣缴数据保持一致，将银行卡、个人账户手册、待遇领取证及时发放到每个参保人员和领取待遇人员手中；配备必要的设施设备，充分利用金融机构的服务网络，实现参保数据信息网络化管理，提高工作效率，为参保群众提供方便快捷的服务。
（五）严格考核
将城乡居民社会养老保险工作纳入乡镇、街道目标考核。年参保率达到90%以上，每超一个百分点，乡镇、街道年度目标考核加1分，每低一个百分点，年度目标考核扣2分。对超额完成目标任务的乡镇、街道，每超额完成1人，按3元的标准补助工作经费，未在规定时间内完成目标任务的不给予工作经费。
乡镇新型城镇化建设汇报范文6
小城镇建设暨“百城提质建设”情况汇报
按照会议安排，现将xxxx办小城镇建设情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正：
一、小城镇建设情况
（一）基本情况
全市小城镇建设座谈会召开后，我们立足x书记对我办提出的发展“以乡村旅游为主要特色的小城镇”的要求，高起点定位、高标准规划，制定了城乡统筹发展的总体策划方案，明确了“312”的目标构架，即通过三年时间，实施一个战略（xx乡村振兴1336飞鸟型战略），实现两个率先。
（二）主要做法
1、围绕城乡统筹，打造便捷完善的市政服务
一是初步实现了全域谋划规划，聘请浙江安吉县中国美丽乡村推广中心对我办全域乡村振兴进行整体规划，先后谋划规划了产业、环境、设施等各类项目136个。整个规划瞄准全国标杆、紧贴**实际，真正起到了“看起来心动，做起来激动，完成后实用”的引领作用。二是初步实现全域道路互联互通。我们科学谋划，积极整合各类资金，围绕村内、村与村、村与景区，办事处外联四个重点，先后改建了xx线，xx线两条县道、新建了8条区内旅游线路，对全域所有村庄的大街小巷进行全面修缮，正在建设联通xx乡的温大线，正在谋划规划联通xx镇和xxx景区的“xx天路”，初步体现了出门不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建设成效。三是初步实现全域旱厕归零。我们紧紧抓住农村“厕所革命”的历史机遇，实施了全域户厕改造，目前，已新建2a级旅游厕所10座，已改造农户旱厕528户，初步实现了入厕没异味，家里少苍蝇，游客喜盈盈的改造目标。四是初步实现全域美丽乡村改造。我们充分利用**小镇确立为全国美丽乡村试点的重大机遇，积极谋划，内引外联，把太行山东麓美丽乡村带上升为全省美丽乡村示范战略，先后争取省市县美丽乡村建设资金近3000万元，全力开展村庄绿化、美化、亮化工程，大力实施安全饮水、雨污管网改造，天然气入户等项目，初步显现了村村换新颜，处处景不同，户户有提升的治理效果。
2、围绕城乡统筹，打造清新优美的宜居环境
一是坚持规划先行，聘请省林科所、市林业局、河南农大等单位和高校对办事处进行实地勘察设计，制定了办事处整体绿化方案和各村实施方案，丰富果树档次和品味。二是推进社会化运作，按照“专业人干专业事”原则，将办事处绿化工作分段打包给专业公司，解决树木的成活率和后期管护问题。目前，我办廊道绿化、山体绿化、荒山绿化三项工作同步推进，共绿化面积1830余亩，栽植各类树木15.4万棵。三是加强利益连接，累计流转xxx、xx、xxx土地1100余亩，为群众予以每年每亩800元的绿化补贴，连续补助5年，极大提高了农户的种植热情。特别需要汇报的是：我办克服了去年十年不遇的旱情影响，保证了近90%的树木成活率，辖区自然生态明显改善。xxx等3个村被评为国家森林乡村、xxx等3个村被评为河南省森林乡村；我办被评为河南省国土绿化模范乡（镇）。
3、围绕城乡统筹，打造特色鲜明的产业形态
一是在**小镇龙头区域，深入挖掘殷商文化、封神文化，与凤凰数字科技达成协议，利用**小镇建成区域，打造主题文化展演区、党建体验区和亲自体验区，深度开发极具本土文化特色的沉浸式和体验式文化产品，共同打造全省乃至全国数字科技和文化展示有机融合的精品工程。二是在支点区域，以村庄和耕地为核心载体，植入旅游接待、文化体验、农业种植、村庄休闲、农事娱乐等功能业态，全面改变村庄旧面貌，力争实现人在景中、村在画中的宜居目标，打造古风xxx、五谷xxx、水印xxx等村级名片。三是在重点区域，利用xx、xxx国家传统村落，xxx省级传统村落的金字招牌，争取上级古村落保护资金和国开行贷款，以特色民宿、网红体验、红色教育为差异化内容，打造xxx探险研学培训基地、xx**慢谷乡村度假基地和xxx古**民宿体验基地，构建大框架、多层次、立体化，集游、学、研、养多功能于一身的**特色旅游度假区。随着各类项目的建成投用，我办辖区干部群众投身旅游产业的热情空前高涨。截至目前，我办新增村级集体经济组织6个，新开旅游餐饮15家，新办民宿6家，新建旅游游乐设施9处，新增旅游线路8条，辖区群众人均增收4000元。基本实现了村村业不同，户户有特色，人人能增收的振兴效果。
二、存在问题
一是在“乡财县管”的体制中，乡级财政只能维持正常的工作运转经费，基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来。二是土地利用受限，目前还没有配套的土地政策作保障，小城镇建设将无法展开拳脚。三是群众文明素质与小城镇建设的进度还不相匹配，在后续管理中还有大量工作要做。
三、下步打算及意见建议
（一）关于资金问题。建议：一是由市、县建立固定的资金投入保障机制，每年将小城镇建设资金纳入财政统筹，按照逐年增加的原则，固定投入小城镇建设资金，确保小城镇建设顺利推进。二是争取发行小城镇建设债券。三是争取国开行长期贷款支持。四是争取上级专项补助资金。
